按照決算管理有關(guān)規(guī)定,，部門決算編報內(nèi)容包括預(yù)算單位的全部收支情況。

一,、基本職能及主要工作

（一）基本職能

根據(jù)雅安市人民政府辦公室《雅安市人力資源和社會保障局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（雅辦發(fā)〔2011〕33號）,，設(shè)立市人力資源和社會保障局，簡稱市人力資源社會保障局,，為市政府組成部門,。下屬二級預(yù)算單位4個，其中：參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位3個,，其他事業(yè)單位1個,。

市人力資源社會保障局基本職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行國家、省有關(guān)人力資源社會保障工作的相關(guān)法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，起草人力資源和社會保障事業(yè)實施意見，擬訂全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、措施,、政策，并組織實施和監(jiān)督檢查,。

2.擬訂并組織實施人力資源市場發(fā)展計劃和人力資源流動政策,，建立全市統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，促進人力資源合理流動,、有效配置,。

3.負責(zé)促進就業(yè)工作。擬訂統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策,，完善公共就業(yè)服務(wù)體系,，組織落實創(chuàng)業(yè)、就業(yè)援助制度,，完善職業(yè)資格制度,，統(tǒng)籌建立面向城鄉(xiāng)勞動者的職業(yè)培訓(xùn)制度，牽頭組織落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策,，會同有關(guān)部門擬訂高技能人才,、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)和激勵政策，規(guī)范技工學(xué)校管理工作,。

4.統(tǒng)籌建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系,。組織實施全市城鄉(xiāng)社會保險及其補充保險政策和標準，貫徹落實全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法,，統(tǒng)籌擬訂機關(guān)企事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險政策和社會保險基金統(tǒng)籌管理辦法,，并逐步提高基金統(tǒng)籌層次。會同有關(guān)部門擬訂社會保險及其補充保險基金管理和監(jiān)督辦法,，編制全市社會保險基金預(yù)決算草案,，參與制定全市社會保障基金投資政策。

5.負責(zé)就業(yè),、失業(yè),、社會保險基金預(yù)測預(yù)警和信息引導(dǎo)，擬訂應(yīng)對預(yù)案,，實施預(yù)防,、調(diào)節(jié)和控制，保持就業(yè)形勢穩(wěn)定和社會保險基金總體收支平衡,。

6.負責(zé)行政機關(guān)公務(wù)員綜合管理,。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)公務(wù)員分類、錄用,、考核,、獎懲,、任用、交流,、培訓(xùn),、辭退等法律,、法規(guī),、規(guī)章和政策，組織實施事業(yè)單位工作人員參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理和聘任制公務(wù)員管理工作并監(jiān)督檢查,。貫徹落實公務(wù)員行為規(guī)范,、職業(yè)道德建設(shè)和能力建設(shè)政策，組織實施公務(wù)員職位分類標準和管理辦法,，依法對公務(wù)員實施監(jiān)督,。綜合管理政府獎勵表彰工作，會同有關(guān)部門實施國家榮譽制度,、政府獎勵制度,。

7.會同有關(guān)部門擬訂機關(guān)、事業(yè)單位人員工資收入分配政策和企業(yè)職工工資收入分配調(diào)控政策,，建立機關(guān)企事業(yè)單位人員工資正常增長和支付保障機制,，擬訂機關(guān)企事業(yè)單位人員福利和有關(guān)離退休政策。

8.會同有關(guān)部門指導(dǎo)事業(yè)單位人事制度改革,，擬訂事業(yè)單位人員和機關(guān)工勤人員管理政策,，參與做好人才管理有關(guān)工作，擬訂專業(yè)技術(shù)人員管理和繼續(xù)教育政策,，牽頭推進深化職稱制度改革工作,，落實博士后管理制度，負責(zé)高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔,、培養(yǎng)和推薦等工作,，擬訂吸引國（境）外專家、留學(xué)人員來雅（回雅）工作或定居政策,。

9.會同有關(guān)部門落實軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置政策和安置計劃,，負責(zé)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作，組織擬訂部分企業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部解困和穩(wěn)定政策,，負責(zé)自主擇業(yè)軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)工作,。

10.會同有關(guān)部門擬訂勞務(wù)開發(fā)及農(nóng)民工工作綜合性政策和規(guī)劃并推動相關(guān)政策的落實，協(xié)調(diào)解決重點難點問題,，維護農(nóng)民工合法權(quán)益,。

11.統(tǒng)籌擬訂勞動、人事爭議調(diào)解仲裁制度和勞動關(guān)系政策,，完善勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制,，制定消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊勞動保護政策，組織實施勞動監(jiān)察,，協(xié)調(diào)勞動者維權(quán)工作,，依法查處重大案件。

12.負責(zé)國（境）外人才,、智力引進以及人力資源和社會保障領(lǐng)域的國際交流與合作,，負責(zé)相關(guān)涉外業(yè)務(wù)技術(shù)合作和人才交流。

13.承擔(dān)市政府公布的有關(guān)行政審批事項,。

14.承辦市政府交辦的其他事項,。

市就業(yè)局基本職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)促進就業(yè)的方針、政策和法律,、法規(guī),；參與制定并落實促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施；提供就業(yè)法律法規(guī)和政策咨詢服務(wù),，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)宣傳工作,。

2.負責(zé)開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)工作，統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)各類就業(yè)群體的就業(yè)培訓(xùn)及服務(wù)工作,。

3.組織實施就業(yè)困難人員就業(yè)援助,，落實援助政策，建立就業(yè)援助長效機制,；負責(zé)公益性崗位的開發(fā)和管理工作,，負責(zé)就業(yè)補貼資金的審核、監(jiān)督管理,。

4.組織開展高校畢業(yè)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作,，落實相關(guān)政策。

5.培育和完善統(tǒng)一開放,、競爭有序的人力資源市場,；開展就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)指導(dǎo),、職業(yè)介紹,、勞務(wù)輸出、勞動保障事務(wù)代理等服務(wù),；承辦市本級用工單位的就業(yè)登記和失業(yè)備案登記工作,。

6.負責(zé)全市創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的組織、服務(wù)和實施,；組織開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù),、創(chuàng)業(yè)專項活動等工作,，落實創(chuàng)業(yè)促就業(yè)扶持政策,。

7.指導(dǎo)全市定點職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)；指導(dǎo)全市就業(yè)訓(xùn)練中心和勞務(wù)輸出基地的建設(shè)和發(fā)展,；負責(zé)市本級職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管,、培訓(xùn)補貼審批。

8.負責(zé)組織實施全市公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,；指導(dǎo)基層公共就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè),；建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系。

9.承擔(dān)全市勞動就業(yè)統(tǒng)計及信息收集和發(fā)布工作,，開展城鄉(xiāng)人力資源調(diào)查,，建立就業(yè)信息監(jiān)測,、失業(yè)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警制度,，定期開展就業(yè)形勢分析。

10,、負責(zé)管理指導(dǎo)全市失業(yè)保險經(jīng)辦工作,，承辦市本級企事業(yè)單位失業(yè)保險工作；

11,、承辦上級和市人力資源和社會保障局交辦的其他事項,。

市社保局基本職責(zé)是：

1．宣傳貫徹國家、省有關(guān)社會保險制度的方針政策和法律法規(guī),，并按照市人力資源和社會保障局的安排組織實施,，參與擬定相關(guān)實施辦法。

2．辦理市本級企業(yè)職工養(yǎng)老,、工傷,、生育保險的征繳、清欠,、管理,、發(fā)放及各項基礎(chǔ)管理工作。

3．承擔(dān)社會保險基金管理的第一責(zé)任,，負責(zé)養(yǎng)老,、工傷、生育保險基金的營運管理,，確?；鸬谋Ｖ怠⒃鲋岛桶踩?。

4．負責(zé)對全市養(yǎng)老,、工傷、生育等社會保險的基金征繳,、待遇支付和基金管理進行審計稽核和監(jiān)督檢查,。

5．負責(zé)社會保險計算機管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè),，科學(xué)規(guī)范的管理和實施各項社會保險業(yè)務(wù)。

6．根據(jù)基金預(yù)算管理辦法的規(guī)定,，按統(tǒng)籌層次編制相應(yīng)險種的全市基金收支預(yù)算,。

7．參與企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)工作。

8．指導(dǎo)市轄區(qū)內(nèi)各縣（區(qū)）社會保險業(yè)務(wù)工作,。

9．承辦上級和市人力資源和社會保障局交辦的其他事項,。

市醫(yī)保局基本職責(zé)是：

1.貫徹執(zhí)行國家和省、市有關(guān)醫(yī)療保險工作的法律法規(guī)和方針政策,，配合行政管理部門編制全市醫(yī)療保險事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,、計劃，參與制定全市醫(yī)療保險實施辦法,、經(jīng)辦業(yè)務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理等制度并組織實施,。

2.負責(zé)市本級城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、補充醫(yī)療保險和公務(wù)員醫(yī)療補助參保征集,、待遇支付,、基金管理等業(yè)務(wù)。

3.負責(zé)市本級離休人員,、醫(yī)療照顧對象等特殊人員醫(yī)療費用管理和結(jié)算業(yè)務(wù),。

4.負責(zé)醫(yī)療保險基金預(yù)決算草案的編制和統(tǒng)計工作，建立和完善全市醫(yī)療保險基金預(yù)警制度,，定期對基金收支情況進行分析預(yù)測,，編制醫(yī)療保險基金年度財務(wù)收支計劃。

5.負責(zé)醫(yī)療保險“兩定機構(gòu)”管理,，規(guī)范其醫(yī)療服務(wù)行為,，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對“兩定機構(gòu)”履行服務(wù)協(xié)議及執(zhí)行醫(yī)療保險政策情況實施監(jiān)督管理,。

6.負責(zé)全市基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作,，對縣（區(qū)）醫(yī)療保險經(jīng)辦業(yè)務(wù)進行指導(dǎo)和管理。

7.承辦上級和市人力資源和社會保障局交辦的其他事項,。

市機關(guān)幼兒園基本職責(zé)是：

幼兒園是對3周歲以上學(xué)齡前幼兒實施保育和教育的機構(gòu),。幼兒園教育是基礎(chǔ)教育的重要組成部份，屬于公益性事業(yè),，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段,。幼兒園實行保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體,、智,、德、美諸方面全面發(fā)展的教育,，促進其身心和諧發(fā)展,。

（二）2014年重點工作任務(wù)

全面貫徹黨的十八大,、十八屆三中全會精神，認真落實市委三屆七次會議,、全省人力資源和社會保障工作會議部署,，緊緊圍繞全市災(zāi)后恢復(fù)重建中心工作，以“民生為本,人才優(yōu)先”為主線,以改革創(chuàng)新為統(tǒng)領(lǐng),，大力推進就業(yè)創(chuàng)業(yè),、社會保障、人才隊伍建設(shè),、人事制度改革,、收入分配制度改革、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等各項工作,，為打好災(zāi)后恢復(fù)重建“硬仗”和補好經(jīng)濟發(fā)展“欠賬”提供社會保障和人才支撐,。

一是立足就業(yè)質(zhì)量提升，著力穩(wěn)定和擴大災(zāi)區(qū)就業(yè),。充分利用災(zāi)后重建和重大投資項目增加就業(yè)崗位,，擴大就業(yè)容量；全面落實鼓勵,、支持民營經(jīng)濟和中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，增強二,、三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力,；健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制,全力推進就業(yè)促進民生工程，完善和落實積極就業(yè)政策,，著力抓好高校畢業(yè)生等重點群體的就業(yè)工作,，大力促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加大職業(yè)培訓(xùn)工作力度,，深化公共就業(yè)服務(wù),，完善就失業(yè)登記和就業(yè)信息監(jiān)測制度，全面完成就業(yè)工作目標任務(wù),千方百計確保災(zāi)區(qū)就業(yè)形勢穩(wěn)定,。

二是立足統(tǒng)籌城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展,，著力推進社會保障體系建設(shè)。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、公平共享,、突出重點、守住底線的基本思路,，積極推進社會保險制度改革,建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度,。做好擴面征繳和待遇支付工作，統(tǒng)籌推進養(yǎng)老保險制度建設(shè),，落實“4·20”蘆山地震災(zāi)后重建社會保險支持政策,，積極推進基本醫(yī)療保險工作,，切實做好失業(yè)保險工作，加強工傷保險和生育保險工作,，加強社會保險基金監(jiān)管,，加強社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)。

三是立足服務(wù)災(zāi)區(qū)服務(wù)企業(yè),，著力加強人才隊伍建設(shè),。做好災(zāi)區(qū)急需緊缺人才、高層次人才引進和培養(yǎng)工作,，探索建立集聚人才的體制機制,。推進專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)，加強技能人才隊伍建設(shè),，分類推進職稱制度改革,。建立專家服務(wù)基層的長效機制，力爭在雅設(shè)立省級專家服務(wù)基地,，繼續(xù)開展“專家服務(wù)基層,、服務(wù)災(zāi)區(qū)行動”。堅持高端,、緊缺取向,，做好重點智力項目，提高引智成效,。充分發(fā)揮博士后創(chuàng)新實踐基地作用,，為雅安發(fā)展提供智力支持。

四是立足科學(xué)規(guī)范管理,，著力推進人事和收入分配改革,。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，推進事業(yè)單位人事制度改革,，規(guī)范單位選人用人行為,。積極穩(wěn)妥做好軍轉(zhuǎn)安置工作，扎實開展企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作,，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定,。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補貼和事業(yè)單位績效工資工作。建立和完善工資決定和正常增長機制,，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度,。適時調(diào)整最低工資標準，制定發(fā)布年度企業(yè)工資指導(dǎo)線,。繼續(xù)組織開展國有企業(yè)內(nèi)外收入監(jiān)督檢查,，確保國家工資分配政策貫徹落實。

五是立足長效機制建設(shè),，著力構(gòu)建災(zāi)區(qū)和諧勞動關(guān)系,。做好農(nóng)民工工作,，積極穩(wěn)妥推進農(nóng)民工市民化。切實加強農(nóng)民工工資拖欠問題的源頭治理和常態(tài)監(jiān)管,，建立防范拖欠農(nóng)民工工資長效機制,，實現(xiàn)全年總體基本無拖欠目標。加強協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制建設(shè)和對企業(yè)用工情況的動態(tài)監(jiān)測,，深入開展“和諧勞動關(guān)系構(gòu)建年”活動,。深入開展勞動合同制度實施情況專項行動。強化勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè),。

六是立足夯實基層基礎(chǔ)保障,，著力加強公共服務(wù)體系建設(shè)。切實抓好勞動就業(yè)和社會保障公共服務(wù)設(shè)施災(zāi)后重建工作,，通過重建實現(xiàn)設(shè)施上臺階,、服務(wù)上水平。全面落實國家,、省,、市出臺的災(zāi)區(qū)人力資源社會保障政策措施，充分發(fā)揮促進重建,、促進企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),、促進就業(yè)、促進穩(wěn)定的政策效應(yīng),。繼續(xù)推進基層平臺建設(shè)“六到位”,，強化基層平臺標準化、規(guī)范化建設(shè),，推動基層平臺功能有效發(fā)揮。依托災(zāi)后重建信息系統(tǒng)建設(shè)和“金保工程”項目,，加快推進信息化建設(shè),，不斷提高信息化水平。

二,、部門概況

市人力資源社會保障局總編制142名(含局屬各單位）,，其中:行政編制54名，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)編制61名,，其他事業(yè)編制15名,，工勤編制12名；在職人員總數(shù)129人,，其中：行政人員60人,，參照公務(wù)員法管理的事業(yè)人員41人，其他事業(yè)人員15人,，工勤人員13人,；離休人員1人,，退休人員52人。

雅安市機關(guān)幼兒園編制50名,。在職人員總數(shù)42人,，均為其他事業(yè)人員。離休人員1人,，退休人員45人,。

三、收支決算總體情況

2013年雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)收入決算總額為7776.39萬元,，其中：當(dāng)年財政撥款收入7157.67萬元,，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入618.72萬元，收入決算總額較2012年增加4103.85萬元,，主要原因：1.財政撥企業(yè)教師補助資金236萬元由社保局代發(fā)給企業(yè)教師補貼,。2.信息化建設(shè)經(jīng)費200萬元主要用于社保卡發(fā)放購置相關(guān)軟件費用,。3.社會保險經(jīng)辦機構(gòu)197.43萬元,。由于物價上漲及人員增加。4.其他人力資源和社會保障管理事務(wù)283.59萬元,。5.高技能人才培養(yǎng)補助300萬元,，代收雅安航空學(xué)校人才培訓(xùn)基地建設(shè)費。6.其他社會保障和就業(yè)支出3454萬元,，由于2013年受蘆山“4·20”強烈地震的影響市級社會保障服務(wù)中心受損嚴重,，市級重建社會保障服務(wù)中心財政撥付重建資金2595萬元。以及社保局代付破產(chǎn)改制企業(yè)離休生活費及護理費,、企業(yè)教師補助559萬元,，財政撥網(wǎng)絡(luò)維護費300萬元

2013年雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)支出決算總額為3722.19萬元，其中：一般公共服務(wù)支出18.03萬元,，教育支出621.75萬元,，社會保障和就業(yè)3209.01萬元，醫(yī)療衛(wèi)生128.16萬元,，農(nóng)林水事務(wù)2.68萬元,，住房保障支出74.57萬元，年末結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余3722.19萬元,。支出決算總額較2012年增加1065萬元,，主要原因社保局代付破產(chǎn)改制企業(yè)離休生活費及護理費、代發(fā)企業(yè)教師補助以及代收代付雅安航空學(xué)校高技能人才培培訓(xùn)基地建設(shè)費,。

四,、財政撥款支出決算情況

雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)的財政撥款支出主要用于保障該部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)全市人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。 

基本支出2127.76萬元,，是用于保障雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)機關(guān),、下屬事業(yè)單位等機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)的日常支出，包括基本工資,、津貼補貼等人員經(jīng)費以及辦公費,、印刷費、水電費,、辦公設(shè)備購置等日常公用經(jīng)費,。人力資源和社會保障部門預(yù)算安排支出主要用于保障該部門機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)以及承擔(dān)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展相關(guān)工作,。

項目支出1926.44萬元,，是用于保障雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)機關(guān)、下屬事業(yè)單位等機構(gòu)為完成特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標,，用于專項業(yè)務(wù)工作的經(jīng)費支出,。

按支出功能分類主要用于以下方面:

（一）一般公共服務(wù)支出18.03萬元，主要用于：機關(guān)及下屬事業(yè)單位人員工資,、日常運轉(zhuǎn)以及為完成特定行政工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展目標而安排的年度項目支出,。

（二）教育支出621.75萬元，主要用于：企業(yè)教師的補貼及機關(guān)幼兒園的學(xué)前教育支出,。

（三）社會保障和就業(yè)支出3209.01萬元,，主要用于：機關(guān)及下屬事業(yè)單位在職及離退休人員支出和代付破產(chǎn)改制企業(yè)離休生活費及護理費、代發(fā)企業(yè)教師補助以及代收代付雅安航空學(xué)校高技能人才培培訓(xùn)基地建設(shè)費,。

（四）農(nóng)林水事務(wù)2.68萬元,。主要用于：勞務(wù)品牌培訓(xùn)補貼。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生支出128.16萬元,，主要用于：機關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標準為職工繳納的基本醫(yī)療保險及代收代付企業(yè)軍轉(zhuǎn)醫(yī)療費支出,。

（六）住房保障支出74.57萬元，主要用于：機關(guān)及下屬事業(yè)單位按照規(guī)定標準為職工繳納住房公積金等支出,。

附表1：雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)2013年收支決算總表

附表2：雅安市人力資源社會保障系統(tǒng)2013年財政撥款支出決算表