各縣（區(qū)）食安辦,，市食安委各成員單位：

《雅安市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》現(xiàn)予印發(fā),，請遵照執(zhí)行。

特此通知,。

雅安市食品安全委員會辦公室

                      2014年8月5日

雅安市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

總   則

一,、編制目的

為建立健全應(yīng)對全市食品安全事故的應(yīng)急管理體系和運行機制，規(guī)范和指導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作,，及時有效地做好應(yīng)急救援工作,，最大限度減少食品安全事故危害，保障人民群眾身體健康和生命安全,，維護正常的社會經(jīng)濟秩序,。

二、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》,、《中華人民共和國食品安全法》,、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《國家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》,、《四川省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》,、《四川省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《雅安市人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合全市食品安全監(jiān)管工作實際,，制定本預(yù)案,。

三、工作原則

（一）以人為本 減少危害,。把保障全市人民群眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù),，最大限度地減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

（二）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 分級負責(zé),。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào),、分類管理、分級負責(zé),、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對的全市食品安全事故應(yīng)急處置機制,。

（三）科學(xué)評估 依法處置,。有效使用食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警等科學(xué)手段,，充分發(fā)揮專業(yè)隊伍作用,，提高應(yīng)對食品安全事故的水平和能力。全市有關(guān)職能部門要依法履行日常食品安全監(jiān)督職責(zé),，充分利用科學(xué)手段和技術(shù)裝備,，依照有關(guān)法律法規(guī)和制度，做好食品安全事件防范應(yīng)對工作,。

（四）居安思危 預(yù)防為主,。堅持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合,，做好應(yīng)急準備,，落實各項防范措施，防患于未然,；建立健全日常應(yīng)急管理制度,，加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估和預(yù)警,；加強宣傳培訓(xùn),，提高公眾自我防范和應(yīng)對食品安全事故的意識和能力。

事故分級

食品安全事故,，指食物中毒,、食源性疾病、食品污染等源于食品,、對人體健康有危害或者可能有危害的事故,。食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故（i級）,、重大食品安全事故（ⅱ級）,、較大食品安全事故（iii級）和一般食品安全事故（iv級）四級。

一,、特別重大食品安全事故（i級）

危害特別嚴重,、擴散性特別強、社會影響特別大,，事態(tài)非常復(fù)雜,，對本省食品安全、社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅,，需要在國務(wù)院或國務(wù)院有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)下,，由省委、省政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào),，進行緊急控制和處理,，并符合下列條件之一的為特別重大食品安全事故：

（一）對包括四川在內(nèi)的2個以上（含2個，下同）?。▍^(qū),、市）造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的,；

（二）超出本省處置能力水平的,；

（三）發(fā)生跨境（香港、澳門,、臺灣）,、跨國食品安全事故且涉及本省，造成特別嚴重社會影響的,；

（四）國務(wù)院認為需要由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門負責(zé)處置的,。

二、重大食品安全事故（ⅱ級）

危害嚴重,、擴散性強,、社會影響大，事態(tài)復(fù)雜,，對本省或部分區(qū)域（包括雅安市）食品安全,、社會經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要組織全省各有關(guān)單位進行緊急控制和處理,，并符合下列條件之一的為重大食品安全事故：

（一）病患人數(shù)100人以上,，并出現(xiàn)死亡病例的；

（二）出現(xiàn)10例以上死亡病例的,；

（三）涉及2個以上市（州）范圍,，超出市（州）人民政府處置能力的；

（四）省人民政府認定的其他重大食品安全突發(fā)事故,。

三,、較大食品安全事故（iii級）

危害較嚴重、擴散性較強,、社會影響較大,，事態(tài)較復(fù)雜，對本省一定區(qū)域（包括雅安市）內(nèi)食品安全,、社會經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅,，需要調(diào)度省級相關(guān)部門參與并且調(diào)度全市力量和資源進行處置,，符合下列條件之一的為較大食品安全事故：

（一）事故影響范圍涉及整個市，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的,；

（二）病患人數(shù)100人以上,，但未出現(xiàn)死亡病例的；

（三）出現(xiàn)10人以下死亡病例的,；

（三）省食品安全委員會辦公室（以下簡稱省食安辦）認定的其他較大食品安全突發(fā)事故,。

四、一般食品安全事故（iv級）

危害性,、擴散性,、社會影響不特別顯著，事態(tài)比較簡單,，僅對較小區(qū)域食品安全,、社會經(jīng)濟秩序造成危害或威脅，需要縣（區(qū)）級人民政府組織有關(guān)部門力量進行處置,，并符合下列條件之一的為一般食品安全事故：

（一）事故影響范圍涉及本市1個縣級行政區(qū)域內(nèi)2個以上街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，給人民群眾飲食安全帶來危害的；

（二）病患人數(shù)30人以上,、100人以下,，未出現(xiàn)死亡病例的；

（三）市政府認定的其他一般食品安全事故,。

應(yīng)急機制啟動

食品安全事故發(fā)生后,，各級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)會同同級衛(wèi)生行政部門及相關(guān)監(jiān)管部門對事故進行分析評估，核定事故級別,。特別重大食品安全事故,，按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展應(yīng)急處置工作,；重大食品安全事故,，按照四川省重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，開展應(yīng)急處置工作,；較大食品安全事故,，由市食品安全辦向市政府提出啟動iii級響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準后,，成立雅安市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部）,，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故,，由事故所在地縣（區(qū)）級人民政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機構(gòu),，統(tǒng)一組織開展所轄行政區(qū)域內(nèi)的事故應(yīng)急處置工作。

組織機構(gòu)及職責(zé)

一,、指揮部設(shè)置

指揮長由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志或市食品安全委員會主任（副主任）擔(dān)任,。成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定,，主要包括市政府新聞辦、市食品安全辦,、市教育局,、市公安局、市監(jiān)察局,、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局,、市食品藥品監(jiān)管局等單位以及相關(guān)檢測檢驗機構(gòu),。指揮部下設(shè)辦公室，人員從有關(guān)部門抽調(diào),，辦公地點設(shè)在市食品安全辦,。

二、指揮部職責(zé)

負責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)食品安全事故應(yīng)急處置工作,，研究重大應(yīng)急決策和部署,，組織發(fā)布事故的重要信息，審批指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報告,。

三,、指揮部辦公室職責(zé)

指揮部辦公室承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負責(zé)貫徹落實指揮部的各項部署,，組織實施事故應(yīng)急處置工作,；檢查督促相關(guān)地區(qū)和部門做好各項應(yīng)急處置工作，及時有效地控制事故,，防止事態(tài)蔓延擴大,；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問題；向指揮部及其成員單位報告,、通報事故應(yīng)急處置的工作情況；組織信息發(fā)布。指揮部辦公室建立會商,、發(fā)文,、信息發(fā)布和督查等制度，確?？焖俜磻?yīng),、高效處置。

四,、成員單位職責(zé)

各成員單位在指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，加強對事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促、指導(dǎo),，積極參與應(yīng)急救援工作,，具體職責(zé)是：

（一）市食品安全辦,。負責(zé)指揮部辦公室日常工作，按照權(quán)限發(fā)布或解除食品安全事故預(yù)警信息,，按照規(guī)定向省食品安全辦及市政府報告應(yīng)急處置工作,，監(jiān)督、指導(dǎo),、協(xié)調(diào)較大食品安全事故處置及責(zé)任調(diào)查處理工作,，組織建設(shè)和管理食品安全監(jiān)管信息平臺。

市食安辦負責(zé)人：鄭 喬  局長

聯(lián)系電話：2630610      移動電話：13908163147

聯(lián)系人： 代德云   

聯(lián)系電話：2630513      移動電話：13980176635

（二）市教育局,。負責(zé)協(xié)助有關(guān)監(jiān)管部門對在教育部門所管轄的學(xué)校,、托幼機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等發(fā)生的食品安全事故進行應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,，指導(dǎo)學(xué)校,、托幼機構(gòu)、培訓(xùn)機構(gòu)等建立健全食品安全事故應(yīng)急預(yù)案或處置方案,。

市教育局負責(zé)人：王瑞華  副局長  

聯(lián)系電話：2240743       移動電話：13508164859

聯(lián)系人：沈文中  

聯(lián)系電話：2222050       移動電話：13980179279

（三）市農(nóng)業(yè)局,。負責(zé)協(xié)調(diào)組織食用農(nóng)產(chǎn)品種植環(huán)節(jié)食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,。

市農(nóng)業(yè)局負責(zé)人：梁  剛  副局長  

聯(lián)系電話：2231858       移動電話：13608266326

聯(lián)系人：辜紅兵

聯(lián)系電話：2226237       移動電話：13882432600

（四）市衛(wèi)生局,。負責(zé)醫(yī)療衛(wèi)生救援、現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查,、病原學(xué)檢測和病因及危險因素的分析,；負責(zé)食品安全風(fēng)險監(jiān)測，提出食品安全風(fēng)險預(yù)警信息,。

市衛(wèi)生局負責(zé)人：周昌華  副局長  

聯(lián)系電話：2237982       移動電話：13508161988

聯(lián)系人：王  毅

聯(lián)系電話：2361927       移動電話：18981603499

（五）市食品藥品監(jiān)管局,。負責(zé)食品流通環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié),、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié),、保健食品生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)中食品安全事故的預(yù)防控制、應(yīng)急處置和調(diào)查處理工作,。

市食藥局負責(zé)人： 衛(wèi)  剛  副局長  

聯(lián)系電話： 2621729       移動電話：13980175014   

聯(lián)系人：王明宏

聯(lián)系電話：2633961      移動電話：18080588632

（六）市政府新聞辦,。負責(zé)組織食品安全事故應(yīng)急處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)工作，配合相關(guān)部門做好信息發(fā)布,。

（七）市公安局,。負責(zé)食品安全事故現(xiàn)場治安秩序的維護，對涉嫌違法犯罪案件依法進行查處,。

（八）市監(jiān)察局,。負責(zé)對食品安全事故應(yīng)急處置工作中國家行政機關(guān)及其工作人員和國家行政機關(guān)任命的其他人員履職情況進行監(jiān)督，對應(yīng)急工作中失職、瀆職等違紀違法行為進行查處,。

（九）相關(guān)檢測檢驗機構(gòu),。負責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置中檢測檢驗工作。

五,、工作組設(shè)置及職責(zé)

根據(jù)事故處置需要,，指揮部可下設(shè)若干工作組，分別開展相關(guān)工作,。各工作組在指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作,，并隨時向指揮部辦公室報告工作開展情況。

（一）事故調(diào)查組,。由市食品安全辦牽頭,，會同市公安局、市監(jiān)察局及市級相關(guān)部門負責(zé)調(diào)查事故發(fā)生原因,，評估事故影響,，盡快查明致病原因,，作出調(diào)查結(jié)論,，提出事故防范意見；對涉嫌犯罪的,，由市公安局負責(zé),，督促、指導(dǎo)涉案地公安機關(guān)立案偵辦,，查清事實,，依法追究刑事責(zé)任；對監(jiān)管部門及其他機關(guān)工作人員的失職,、瀆職等行為進行調(diào)查,。根據(jù)實際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場開展事故調(diào)查,。

（二）危害控制組,。由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的市級具體監(jiān)管職能部門牽頭，會同市級相關(guān)監(jiān)管部門監(jiān)督,、指導(dǎo)事故發(fā)生地政府監(jiān)管職能部門召回,、下架、封存有關(guān)食品,、食品原料,、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴格控制流通渠道,，防止危害蔓延擴大,。

（三）醫(yī)療救治組。由市衛(wèi)生局負責(zé),，結(jié)合事故調(diào)查組的調(diào)查情況,，制定最佳救治方案,，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府衛(wèi)生部門對健康受到危害的人員進行醫(yī)療救治。

（四）檢測評估組,。由市衛(wèi)生局牽頭,，會同市級有關(guān)部門提出檢測方案和要求，市級相關(guān)部門組織實施檢測,。市衛(wèi)生局綜合分析各方檢測數(shù)據(jù),，查找原因和評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果,，為制定人員救治方案和采取現(xiàn)場控制措施提供參考,。檢測評估結(jié)果要及時報告指揮部辦公室。

（五）維護穩(wěn)定組,。由市公安局牽頭,，指導(dǎo)事故發(fā)生地人民政府公安機關(guān)和相關(guān)職能部門加強社會管理，維護社會穩(wěn)定,。

（六）新聞宣傳組,。由市政府新聞辦牽頭，會同市食品安全辦及市級相關(guān)部門組織事故處置宣傳報道和輿論引導(dǎo)并配合市級相關(guān)部門做好信息發(fā)布工作,。

（七）專家組,。指揮部從全市食品安全相關(guān)單位和專業(yè)抽調(diào)專家組成專家組，負責(zé)對事故進行分析評估,，為應(yīng)急響應(yīng)的調(diào)整和解除以及應(yīng)急處置工作提供決策建議,，必要時參與應(yīng)急處置。

六,、應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)

市級醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門的食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu),，應(yīng)當(dāng)在市衛(wèi)生局及市級有關(guān)食品安全監(jiān)管部門組織領(lǐng)導(dǎo)下開展應(yīng)急處置相關(guān)工作,。必要時，經(jīng)指揮部同意,，可申請省級及以上醫(yī)療,、疾病預(yù)防控制機構(gòu)提供技術(shù)支持,。

應(yīng)急保障

一、信息保障

市食品安全委員會辦公室會同市級有關(guān)監(jiān)管部門建立全市統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管信息平臺，包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預(yù)警等內(nèi)容,；建立健全醫(yī)療救治信息網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)信息共享；組建食品安全評論員隊伍,，負責(zé)培訓(xùn)和管理,。市食品安全辦負責(zé)食品安全監(jiān)管信息平臺的統(tǒng)一管理。

市級有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公開信息報告和舉報電話,，暢通信息報送渠道,，確保食品安全事故的及時報告與相關(guān)信息的及時收集,。

二,、醫(yī)療保障

市衛(wèi)生局建立功能完善、反應(yīng)靈敏,、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào),、持續(xù)發(fā)展的醫(yī)療救治體系，在食品安全事故造成人員傷害時迅速開展醫(yī)療救治,。

三,、人員及技術(shù)保障

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)要結(jié)合本機構(gòu)職責(zé)開展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn),，加強應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對能力和技術(shù)水平。市級有關(guān)部門要加強食品安全事故監(jiān)測,、預(yù)警,、預(yù)防和應(yīng)急處置等技術(shù)研發(fā)，為食品安全事故應(yīng)急處置提供技術(shù)保障。

四,、物資與經(jīng)費保障

食品安全事故應(yīng)急處置所需設(shè)施,、設(shè)備和物資的儲備與調(diào)用應(yīng)當(dāng)?shù)玫奖Ｕ?，使用儲備物資后須及時補充,；食品安全事故應(yīng)急處置,、產(chǎn)品抽樣及檢驗等所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入同級財政年度預(yù)算，保障應(yīng)急資金,。

五,、社會動員保障

根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動員和組織社會力量協(xié)助參與應(yīng)急處置,，必要時依法征用企業(yè)及個人物資,。被征用的財產(chǎn)使用完畢或者事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時返還,。財產(chǎn)被征用或者征用后毀損,、滅失的,，應(yīng)當(dāng)按征用時的市場價格給予補償。

六,、宣教培訓(xùn)

市級有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對食品安全專業(yè)人員,、食品生產(chǎn)經(jīng)營者及廣大消費者的食品安全知識宣傳、教育與培訓(xùn),，促進專業(yè)人員掌握食品安全相關(guān)工作技能,，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責(zé)任意識，提高消費者的風(fēng)險意識和防范能力,。

監(jiān)測預(yù)警,、報告與評估

一、監(jiān)測預(yù)警

市衛(wèi)生局,、市食品安全辦會同市級有關(guān)部門根據(jù)省食品安全風(fēng)險監(jiān)測計劃,，建立覆蓋全市的食源性疾病、食品污染和食品中有害因素監(jiān)測體系,。市衛(wèi)生局根據(jù)食品安全風(fēng)險監(jiān)測結(jié)果,，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風(fēng)險的食品,，提出食品安全風(fēng)險警示信息,，由市食品安全辦統(tǒng)一公布。

有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題,，應(yīng)及時通報同級食品安全辦和有關(guān)方面,，依法及時采取有效控制措施。

二,、事故報告

（一）事故信息來源

1．食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故食品的生產(chǎn)經(jīng)營單位報告的信息,；

2．醫(yī)療機構(gòu)報告的信息；

3．食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu)監(jiān)測和分析結(jié)果,；

4．經(jīng)核實的公眾舉報信息,；

5．經(jīng)核實的媒體披露與報道的信息；

6．省食品安全辦,、其他市（州）通報的信息,。

（二）報告主體和時限

1．食品生產(chǎn)經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和負責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門報告,。

2．發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位,，應(yīng)當(dāng)在2小時內(nèi)向所在地縣級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告,。

3．接收,、治療食品安全事故病人的單位，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（區(qū)）級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)、衛(wèi)生行政部門和有關(guān)監(jiān)管部門報告,。

4．食品安全相關(guān)技術(shù)機構(gòu),、有關(guān)社會團體及個人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況,，應(yīng)當(dāng)及時向所在地縣（區(qū)）級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關(guān)監(jiān)管部門報告或舉報,。

5．有關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全事故或接到食品安全事故報告或舉報，應(yīng)當(dāng)立即通報同級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和其他有關(guān)部門,，經(jīng)初步核實后,，要繼續(xù)收集相關(guān)信息，并及時將有關(guān)情況進一步向同級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和其他有關(guān)監(jiān)管部門通報,。

6．經(jīng)初步核實為食品安全事故且需要啟動應(yīng)急響應(yīng)的,，食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向本級人民政府及上級人民政府食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)報告。

（三）報告內(nèi)容

食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)和有關(guān)監(jiān)管部門接到食品生產(chǎn)經(jīng)營者,、醫(yī)療和技術(shù)機構(gòu),、社會團體、個人報告疑似食品安全事故信息時,，應(yīng)當(dāng)詳細記錄報告者的相關(guān)信息（報告時間,、身份、聯(lián)系方式）,、事故發(fā)生時間,、地點和人數(shù)等基本情況：

有關(guān)監(jiān)管部門報告的食品安全事故信息，應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生單位,、時間,、地點、危害程度,、傷亡人數(shù),、事故報告單位信息（含報告時間、報告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式）,、已采取措施,、事故簡要經(jīng)過等內(nèi)容；并隨時通報或者補報工作進展,。

三,、事故評估

市、縣有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定全面及時向同級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)提供相關(guān)信息和資料,，由同級食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展食品安全事故評估,。食品安全事故評估是為核定食品安全事故級別和確定應(yīng)采取的措施而進行的評估。評估內(nèi)容包括：

（一）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害,、所涉及的范圍及已造成健康損害后果和嚴重程度,；

（二）事故的影響范圍及嚴重程度；

（三）事故發(fā)展蔓延趨勢。

應(yīng)急響應(yīng)

一,、分級響應(yīng)

根據(jù)食品安全事故分級情況,，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為i級、ⅱ級,、iii級和ⅳ級響應(yīng),。核定為特別重大食品安全事故，報經(jīng)國務(wù)院批準并宣布啟動i級響應(yīng)后,，按照國家特別重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署,，開展本市范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作。核定為重大食品安全事故,，報經(jīng)省政府批準并宣布啟動ⅱ級響應(yīng)后,，按照重大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一部署，開展本市范圍內(nèi)的應(yīng)急處置工作,。核定為較大食品安全事故,，報經(jīng)市政府批準并宣布啟動iii級響應(yīng)后，指揮部立即成立并運行,，組織開展應(yīng)急處置,。一般食品安全事故分別由事故發(fā)生地的縣級人民政府啟動相應(yīng)級別響應(yīng)，成立食品安全事故應(yīng)急處置指揮機構(gòu)進行處置,。必要時上級人民政府派出工作組指導(dǎo),、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。

啟動食品安全事故iii級響應(yīng)期間,，指揮部成員單位在指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下,，按相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置相關(guān)工作。事發(fā)地縣級人民政府按照指揮部的統(tǒng)一部署,，全力開展應(yīng)急處置,，并及時報告相關(guān)工作進展情況。事故發(fā)生單位按照相應(yīng)的處置方案開展先期處置,，并配合市食品安全辦及市級有關(guān)部門做好食品安全事故的應(yīng)急處置,。

食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國傳染病防治法》和《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)規(guī)定開展疫情防控和應(yīng)急處置,。

二,、應(yīng)急處置措施

事故發(fā)生后，根據(jù)事故性質(zhì),、特點和危害程度,，市、縣有關(guān)部門依照相關(guān)規(guī)定,，及時采取下列應(yīng)急處置措施,，以最大限度減輕事故危害。

（一）市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門有效利用醫(yī)療資源,，組織指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)開展食品安全事故患者的救治,。

（二）市、縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門及時組織疾病預(yù)防控制機構(gòu)開展流行病學(xué)調(diào)查與檢測,，相關(guān)部門及時組織檢驗機構(gòu)開展抽樣檢驗,，盡快查找食品安全事故發(fā)生原因。對涉嫌犯罪的,，市,、縣（區(qū)）公安機關(guān)及時介入,，開展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作,。

（三）市、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè),、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法強制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具,，待有關(guān)部門查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具,，消除污染,。

（四）對確認受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，市,、縣（區(qū)）農(nóng)業(yè),、食品藥品監(jiān)管等有關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營者召回、停止經(jīng)營,、停止進出口并銷毀,。檢驗后確認未被污染的應(yīng)當(dāng)予以解封。

（五）及時組織研判事故發(fā)展態(tài)勢,，并向事故可能蔓延到的地方人民政府通報信息,，提醒做好應(yīng)對準備。事故可能影響到本市以外時,，及時報告省食品安全辦,，并向相關(guān)市（州）食品安全綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)做好相關(guān)通報工作。

三,、檢測分析評估

應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險因素及時進行檢測,，專家組對檢測數(shù)據(jù)進行綜合分析和評估，分析事故發(fā)展趨勢,、預(yù)測事故后果,，為制定事故調(diào)查和現(xiàn)場處置方案提供參考。市,、縣有關(guān)部門對食品安全事故相關(guān)危險因素消除或控制,，事故中傷病人員救治，現(xiàn)場、受污染食品控制,，食品與環(huán)境,，次生、衍生事故隱患消除等情況進行分析評估,。

四,、響應(yīng)級別調(diào)整及終止

在食品安全事故處置過程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律,，結(jié)合實際情況和防控工作需要,，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，直至響應(yīng)終止,。

（一）響應(yīng)級別調(diào)整及終止條件

1．級別提升,。當(dāng)事故進一步加重，影響和危害擴大,，并有蔓延趨勢,，情況復(fù)雜難以控制時，應(yīng)當(dāng)及時提升響應(yīng)級別,。

當(dāng)學(xué)?；蛲杏讬C構(gòu)、全市性或區(qū)域性重要活動期間發(fā)生食品安全事故時,，可相應(yīng)提高響應(yīng)級別,，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速,、有效控制食品安全事故,，維護社會穩(wěn)定。

2．級別降低,。事故危害得到有效控制,，且經(jīng)研判認為事故危害降低到原級別評估標準以下或無進一步擴散趨勢的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級別,。

3．響應(yīng)終止,。當(dāng)食品安全事故得到控制，并達到以下兩項要求,，經(jīng)分析評估認為可解除響應(yīng)的,，應(yīng)當(dāng)及時終止響應(yīng)：

——食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時以上,，且無新的急性病癥患者出現(xiàn),，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過最長潛伏期無新病例出現(xiàn)；

——現(xiàn)場,、受污染食品得以有效控制,，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標準,，次生、衍生事故隱患消除,。

（二）響應(yīng)級別調(diào)整及終止程序

各級人民政府應(yīng)急處置指揮機構(gòu)組織對事故進行分析評估論證,。評估認為符合級別調(diào)整條件的，各級人民政府應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別建議,，報同級人民政府批準后實施,。

應(yīng)急響應(yīng)級別調(diào)整后，事故相關(guān)地區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級別采取相應(yīng)措施,。評估認為符合響應(yīng)終止條件時,，各級人民政府應(yīng)急處置指揮機構(gòu)提出終止響應(yīng)的建議，報同級人民政府批準后實施,。

上級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)下級人民政府有關(guān)部門的請求,，及時組織專家為食品安全事故響應(yīng)級別調(diào)整和終止的分析論證提供技術(shù)支持與指導(dǎo)。

五,、信息發(fā)布

事故信息發(fā)布由指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織,，采取召開新聞發(fā)布會、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會發(fā)布,，做好宣傳報道和輿論引導(dǎo)。

后期處置

一,、善后處置

事發(fā)地人民政府及其有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥,、深入細致地做好善后處置工作，消除事故影響,，恢復(fù)正常秩序,。完善相關(guān)政策，促進行業(yè)健康發(fā)展,。

造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對受害人給予賠償,，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費用。

二,、獎懲

（一）獎勵,。對在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻的先進集體和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。

（二）責(zé)任追究,。對遲報、謊報,、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職,、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人責(zé)任,。

三,、總結(jié)

食品安全事故善后處置工作結(jié)束后,，市食品安全辦應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時對食品安全事故和應(yīng)急處置工作進行總結(jié)，分析事故原因和影響因素,，評估應(yīng)急處置工作開展情況和效果,，提出對類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報告,。

附    則

一,、預(yù)案管理與更新

與食品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，應(yīng)急預(yù)案在實施過程中出現(xiàn)新情況或新問題時,，要結(jié)合實際及時修訂與完善本預(yù)案。

二,、演習(xí)演練

市級有關(guān)部門和縣（區(qū)）級人民政府要開展食品安全事故應(yīng)急演練,，以檢驗和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過對演習(xí)演練的總結(jié)評估,，完善應(yīng)急預(yù)案,。

三、預(yù)案實施

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。

雅安市ⅲ級較大食品安全事故應(yīng)急處置流程圖

發(fā)生突發(fā)食品安全事故

2．醫(yī)療救治機構(gòu),；

3．相關(guān)部門通報；

4．群眾舉報,，消費者投訴,；

5．上級批轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)批示,；

6．媒體披露,；

7．其他。

環(huán)節(jié)監(jiān)管部門

縣（區(qū)）食安辦

1．了解事故發(fā)生的基本情況（包括時間,、地點,、單位、涉及人數(shù),、患者癥狀,、可疑食品等）； 2．立即派員赴現(xiàn)場組織人員救治,，開展事故調(diào)查處理,。

先期處置

1．了解事故發(fā)生的基本情況（包括時間、地點,、單位,、涉及人數(shù)、患者癥狀,、可疑食品等）,； 2．辦公室立即派員到事故現(xiàn)場,、醫(yī)療救治機構(gòu)核實情況，協(xié)調(diào)組織處理事故,； 3．通知相關(guān)部門赴現(xiàn)場調(diào)查事故原因,，組織人員救治，提出防范措施,。

屬于ⅱ級以上重大食品安全事故,，1小時內(nèi)立即報告市食安辦

屬于ⅲ級較大食品安全事故，首先趕赴現(xiàn)場進行先期處置,，1小時內(nèi)立即報告市食安辦,。

不屬于ⅲ級以上食品安全事故，按一般事故進行處理后終結(jié),。并按照要求上報市食安辦,。

市食安辦

核實

組織有關(guān)成員單位進一步核實造成傷害的人數(shù)、事故發(fā)展趨勢及對事故進行評估,。

建議政府成立應(yīng)急指揮部

通知指揮部成員單位4小時內(nèi)趕到指定地點,，召開第一次會議，通報情況,，決定啟動預(yù)案

ⅲ級預(yù)案啟動

下級預(yù)案和相關(guān)部門預(yù)案自然啟動

1．啟動應(yīng)急工作小組

事故調(diào)查處理組

事故發(fā)生環(huán)節(jié)部門任組長,，牽頭組織調(diào)查事故原因，提出防范措施,，查辦案件,，作出調(diào)查結(jié)論。

醫(yī)療救治組

衛(wèi)生部門任組長,，負責(zé)組織開展醫(yī)療救治

專家咨詢組

食安辦主任任組長，組織專家提供技術(shù)幫助,，分析原因,。

綜合組

食安辦負責(zé)匯總信息，報告,、通報情況,，分析進展及對外宣傳。

現(xiàn)場檢測與評估組

相關(guān)檢測機構(gòu)負責(zé),，組織綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù),，查找原因和評估發(fā)展趨勢，預(yù)測后果,，制定救援方案,。

指揮協(xié)調(diào)

2．開通與事發(fā)地應(yīng)急指揮機構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機構(gòu)的通訊聯(lián)系,，隨時掌握事故動態(tài),。

3．派出有關(guān)人員和專家赴現(xiàn)場,，參加、指導(dǎo)應(yīng)急救援,。

4．信息發(fā)布及新聞報道

（1）指揮部辦公室8小時內(nèi)向社會發(fā)布有關(guān)信息,； （2）宣傳部制定報道方案，組織進行新聞報道,。

響應(yīng)升級與降級

響應(yīng)升級

響應(yīng)降級

事故發(fā)生進一步加重,，情況復(fù)雜難以控制，指揮部審定提升預(yù)警和反應(yīng)級別,。

事故危害已消除,，并不會擴散，指揮部審定降低反應(yīng)級別,。

響應(yīng)終結(jié)

事故隱患或相關(guān)危險因素消除后,，事故應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急隊伍撤離現(xiàn)場,，指揮部辦公室組織有關(guān)專家進行分析論證,，經(jīng)現(xiàn)場檢測無危害和風(fēng)險后，提出終止響應(yīng)建議,，指揮部批準后宣布響應(yīng)終結(jié),。

新聞發(fā)布

指揮部辦公室召開新聞發(fā)布會，向社會公布事故處置過程及處理結(jié)果,，發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)終結(jié),。

后期處置

1．善后處置

2．責(zé)任追究

3．總結(jié)報告

事發(fā)地政府負責(zé)。

食安辦組織相關(guān)部門對有關(guān)責(zé)任人在事故控制和處理過程中的失職,、瀆職等行為進行追究,。

事發(fā)地政府形成總結(jié)報告報上級政府和協(xié)調(diào)辦(事故處理結(jié)束后10日內(nèi))日內(nèi)）

屬于ⅱ級以上重大食品安全事故，立即報告省食安辦,。屬于ⅲ級較大食品安全事故,，按要求上報省食安辦。

表二

雅安市食品安全事故初次報告

                                                 編號：

1,、報告人：姓名                                    聯(lián)系方式         單位

2,、報告時間： 3、報告事項： （1）發(fā)生時間： （2）發(fā)生地點： （3）發(fā)生單位： （4）危害程度（含死亡人數(shù),，財產(chǎn)損失）： （5）事故原因（初步判斷）： （6）采取措施： （7）事故控制情況： （8）簡要經(jīng)過： （9）領(lǐng)導(dǎo)批示：

表三

雅安市食品安全事故階段報告

                                                         編號：

1.新發(fā)生的情況：

2.初次報告的補充,、修正： （1）發(fā)展與變化： （2）處置進程： （3）事故原因： （4）其它：

表四

雅安市食品安全事故總結(jié)報告

                               編號：

1.鑒定結(jié)論：

2.事故處理工作總結(jié)（含事故原因及影響，類似事故防范和處置建議等）：

表五

雅安市食品安全事故舉報

                                    編號：

舉報情況	1．舉報人姓名：                          聯(lián)系方式：
	2．舉報內(nèi)容：
處置情況	1調(diào)查情況： 2處理情況： 3領(lǐng)導(dǎo)指示：

表六

雅安市食品安全事故通報

                         編號：  

1．通報單位：            聯(lián)系人：            聯(lián)系方式：

2．通報內(nèi)容：

（1）       發(fā)生時間： （2）       發(fā)生地點： （3）       發(fā)生單位： （4）       危害程度（含死亡人數(shù),，財產(chǎn)損失）： （5）       通報時間： （6）       事故原因（初步判斷）： （7）       采取措施： （8）       事故控制情況： （9）       簡要經(jīng)過： （10）   新發(fā)生的情況及處置進程：

3．領(lǐng)導(dǎo)指示：

  雅安市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室          2014年8月5日印發(fā)