為確保完成全省“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo),，促進(jìn)四川綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展,，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》）精神,，結(jié)合我省實(shí)際,，制訂本行動(dòng)方案。
　　工作目標(biāo)：2014—2015年,，單位gdp能耗,、二氧化碳排放量年均分別下降2%、2%以上,。2014年,，化學(xué)需氧量,、二氧化硫,、氨氮、氮氧化物排放量分別下降1%,、1%,、1.4%、4.5%以上,；2015年,，化學(xué)需氧量、二氧化硫控制在2014年排放水平,，氨氮,、氮氧化物排放量在2014年基礎(chǔ)上分別下降1.5%、3.5%,。
　　一,、進(jìn)一步挖掘結(jié)構(gòu)節(jié)能減排降碳潛力
　　（一）加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，在新一代信息技術(shù)、新能源,、新材料,、高端裝備制造、生物產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域重點(diǎn)培育100個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品,，力爭(zhēng)到2015年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到10%。加快落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2013〕62號(hào)）,、《四川省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,，突出四大重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施五大重點(diǎn)工程,，推進(jìn)十大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展,。到2015年,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到1000億元。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速,、比重提升,、水平提高，力爭(zhēng)2015年全省服務(wù)業(yè)增加值占gdp的比重較2013年上升1個(gè)百分點(diǎn),。

（二）積極化解過剩產(chǎn)能和淘汰落后產(chǎn)能,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《四川省人民政府關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)施意見》（川府發(fā)〔2014〕10號(hào)），嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān),，各地,、各部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或者備案鋼鐵,、水泥,、平板玻璃、電解鋁行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目,。對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，市（州）須制訂產(chǎn)能置換方案，實(shí)施等量或減量置換,。做好鋼鐵,、水泥、平板玻璃,、電解鋁行業(yè)項(xiàng)目清理整頓工作,，對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目和建成違規(guī)產(chǎn)能進(jìn)行全面清理、分類處理,。加大淘汰落后產(chǎn)能力度,，2014年全省淘汰落后煉鐵產(chǎn)能130萬(wàn)噸、煉鋼產(chǎn)能160萬(wàn)噸,、水泥（熟料及粉磨能力）340萬(wàn)噸,、平板玻璃190萬(wàn)重量箱，確保提前1年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),。2015年,，圍繞鋼鐵、建材,、輕工等重點(diǎn)行業(yè)再淘汰一批落后生產(chǎn)能力,，形成200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。
　?。ㄈ┱{(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),。大力開發(fā)可再生能源，有序發(fā)展水電,，加快開發(fā)利用頁(yè)巖氣,、風(fēng)電,、太陽(yáng)能和生物質(zhì)能，進(jìn)一步提高非化石能源比重,。合理調(diào)控新增能源消費(fèi),，積極拓展清潔能源消費(fèi)，全力消納清潔能源,，鼓勵(lì)消費(fèi)分布式能源,。嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重,，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用,。到2015年，非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到32.9%,，煤炭占能源消費(fèi)總量比重下降到 40.7%,。
　　（四）實(shí)施嚴(yán)格的能評(píng)環(huán)評(píng)制度,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,，落實(shí)高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能能耗等量或減量置換政策,，新建及改擴(kuò)建高耗能,、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),，禁止落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)入,。落實(shí)國(guó)控重點(diǎn)區(qū)域和一般區(qū)域環(huán)評(píng)審批總量倍數(shù)替代政策，嚴(yán)禁審批沒有總量指標(biāo)來源的建設(shè)項(xiàng)目,。對(duì)能源消費(fèi)超出控制目標(biāo),、節(jié)能減排目標(biāo)未完成地區(qū)，限制新上高耗能項(xiàng)目,，暫緩新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目環(huán)評(píng)審查,。完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu),，優(yōu)化審查流程,。
　　二、實(shí)施節(jié)能減排降碳重點(diǎn)工程
　?。ㄎ澹┓e極推進(jìn)節(jié)能重點(diǎn)工程,。大力實(shí)施鍋爐窯爐改造、能量系統(tǒng)優(yōu)化,、余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)改造工程,，形成年160萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力。建設(shè)節(jié)能重大技術(shù)示范工程,，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),，確保按期完工并發(fā)揮節(jié)能效益,。大力推廣高效節(jié)能電機(jī)、鍋爐,、汽車,、照明等產(chǎn)品。組織實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程,，推進(jìn)“煤改氣”,、“煤改電”等替代工程，加快淘汰低功效,、重污染的小鍋爐,，2015年底前淘汰落后鍋爐2000蒸噸（具體任務(wù)附后）。
　?。┐罅ν七M(jìn)減排和污染防治重點(diǎn)工程,。加快實(shí)施水泥、玻璃,、燃煤電廠脫硝,，煙氣旁路物理切斷、燒結(jié)脫硫改造,，城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè),、重點(diǎn)流域水污染防治、重金屬污染防治等重點(diǎn)減排工程（具體任務(wù)附后）,。強(qiáng)化規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理，到2015年,，完成2000家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)治理任務(wù)，治理規(guī)模800萬(wàn)頭以上,。加快推進(jìn)藏區(qū),、彝區(qū)縣城建設(shè)污水垃圾處理設(shè)施，加快建設(shè)成都萬(wàn)興,、巴中,、涼山西昌等城市生活垃圾環(huán)保發(fā)電設(shè)施。到2015年,，全省實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)生活污水日處理能力90萬(wàn)噸,，設(shè)市城市生活污水、垃圾處理率分別達(dá)到85%和95%,，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)縣縣建有污水垃圾處理設(shè)施的目標(biāo),。加快污泥無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)，2015年底前地級(jí)以上城市污水處理廠污泥無(wú)害化處理處置率達(dá)到50%。
　?。ㄆ撸?shí)施資源綜合循環(huán)利用重點(diǎn)工程,。研究制訂推進(jìn)我省園區(qū)循環(huán)化改造的工作方案和政策措施，加快推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn),，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)工作，加快再制造產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè),。推動(dòng)國(guó)家資源綜合利用“雙百工程”示范基地和骨干企業(yè)建設(shè),，加大選礦廢渣、冶煉廢渣,、粉煤灰等大宗工業(yè)固廢綜合利用力度,，提高全省資源綜合利用水平。加快推進(jìn)成都,、綿陽(yáng),、自貢等餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)城市建設(shè)。進(jìn)一步做好秸稈資源綜合利用和禁燒工作,，到2015年,，秸稈資源綜合利用率提高到80%。
　?。ò耍?shí)施機(jī)動(dòng)車污染治理工程,。加大黃標(biāo)車及老舊車輛尤其是中重型載貨和中大型載客黃標(biāo)車的淘汰力度，完成國(guó)家下達(dá)我省17.6萬(wàn)輛黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)（具體任務(wù)附后）,。2014年底前全面供應(yīng)國(guó)ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油,。2015年底前基本淘汰2005年底前注冊(cè)營(yíng)運(yùn)的黃標(biāo)車,。研究制訂機(jī)動(dòng)車提前淘汰補(bǔ)貼的相關(guān)政策和黃標(biāo)車區(qū)域限行（禁行）,、車輛限號(hào)等措施，增加管理減排量,，減少氮氧化物排放,。實(shí)行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理，強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛和車輛上戶的環(huán)保監(jiān)管,。
　?。ň牛?qiáng)化水污染防治。全面落實(shí)飲用水源地保護(hù)制度,，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)及其上游水源涵養(yǎng)區(qū)的建設(shè)和管理,。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，強(qiáng)化出川斷面區(qū)域水環(huán)境綜合整治,，嚴(yán)格水功能區(qū)管理,。強(qiáng)化造紙、印染、化工,、食品,、釀造等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制，加大清潔生產(chǎn)實(shí)施力度,。到2015年,，重點(diǎn)行業(yè)單位工業(yè)增加值水污染物排放量下降30%以上。加強(qiáng)地下水污染防治,，加大農(nóng)村,、農(nóng)業(yè)面源污染防治力度。
　　三,、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排降碳
　?。ㄊ┘訌?qiáng)工業(yè)節(jié)能減排降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃,，加強(qiáng)電機(jī),、變壓器、鍋爐等重點(diǎn)用能設(shè)備節(jié)能改造,。全面開展能效對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化主要產(chǎn)品（工序）和重點(diǎn)用能設(shè)備能耗（能效）標(biāo)準(zhǔn)限額管理,。實(shí)施工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng),，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和低碳工業(yè)試點(diǎn)示范園區(qū),。支持開展區(qū)域綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)工作,，加快推進(jìn)鉛酸蓄電池,、再生鉛等重污染行業(yè)綠色發(fā)展,。持續(xù)深化省千戶工業(yè)企業(yè)節(jié)能行動(dòng),，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)用能單位能源管理體系建設(shè)。2014—2015年,，工業(yè)領(lǐng)域新增節(jié)能能力200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,，全省單位工業(yè)增加值能耗年均下降3%以上，千戶企業(yè)“十二五”累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能1000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤,。
　?。ㄊ唬┩七M(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開展綠色建筑行動(dòng),，落實(shí)星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策,。制訂加快綠色建材推廣應(yīng)用的政策和措施，組織開展綠色建材推廣應(yīng)用試點(diǎn),。機(jī)關(guān),、學(xué)校、保障性住房等政府投資或使用財(cái)政資金的建設(shè)項(xiàng)目,，單體建筑面積超過2萬(wàn)平方米的大型公共建筑,，新建建筑面積15萬(wàn)平方米以上的住宅小區(qū)以及綠色生態(tài)城區(qū)等示范性項(xiàng)目,，必須按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì),、建設(shè)和管理。積極開展墻體材料革新工作,，督促第四批30個(gè)縣完成禁粘禁實(shí)任務(wù),。力爭(zhēng)到2015年底,，全省綠色建筑面積達(dá)到3200萬(wàn)平方米,。
　　（十二）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能減排降碳,。加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系,，推進(jìn)成都國(guó)家低碳交通運(yùn)輸體系試點(diǎn)城市建設(shè)。深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng),。實(shí)施高速公路不停車自動(dòng)交費(fèi)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)工程。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度,，深入開展成都,、瀘州等新能源汽車推廣示范工作。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),，推行甩掛運(yùn)輸試點(diǎn),，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通,。2014—2015年，公路,、水路和港口實(shí)現(xiàn)節(jié)能量15萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。到2015年,，公路、水路運(yùn)輸單位周轉(zhuǎn)量能耗及港口生產(chǎn)單位吞吐量綜合能耗比2013年下降2.3%,。
　?。ㄊ┳ズ霉矙C(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)用能管理,，完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法,，開展既有辦公建筑節(jié)能改造。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目,，研究制訂《四川省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理辦法》,，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè),，完成國(guó)家第二批示范單位創(chuàng)建任務(wù),。2014—2015年，全省公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低2.2%,。
　?。ㄊ模┩七M(jìn)商業(yè)及民用節(jié)能減排降碳。在商貿(mào)零售業(yè)和旅游行業(yè)開展節(jié)能減排降碳行動(dòng),，加快實(shí)施節(jié)能改造,，嚴(yán)格用能管理，引導(dǎo)消費(fèi)行為,。賓館,、商廈、寫字樓,、機(jī)場(chǎng),、車站等要嚴(yán)格執(zhí)行夏季、冬季空調(diào)溫度設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),。推廣使用高效節(jié)能家電,、照明產(chǎn)品，鼓勵(lì)購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車,，支持乘用公共交通,，提倡綠色出行。減少一次性用品使用,，限制過度包裝,，抑制不合理消費(fèi)。
　　四,、加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保低碳技術(shù)和產(chǎn)品推廣應(yīng)用
　?。ㄊ澹┘訌?qiáng)共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。加大節(jié)能減排低碳科技研發(fā)的支持力度,，完善技術(shù)創(chuàng)新體系,。實(shí)施節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動(dòng)，組織開展高效節(jié)能,、廢棄物資源化以及小型分散污水處理,、農(nóng)業(yè)面源污染治理等共性、關(guān)鍵和前沿技術(shù)攻關(guān),。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程,。推動(dòng)組建節(jié)能減排技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，繼續(xù)加大節(jié)能減排科技研發(fā)力度,。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和研發(fā)基地建設(shè),。
　　（十六）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用,。積極推薦我省重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)和重大環(huán)保技術(shù)納入國(guó)家目錄,。建立節(jié)能減排技術(shù)遴選、評(píng)定和推廣機(jī)制,，定期發(fā)布重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)目錄,。重點(diǎn)推廣能量梯級(jí)利用、低溫余熱發(fā)電,、先進(jìn)煤氣化,、高壓變頻調(diào)速、干熄焦,、蓄熱式加熱爐,、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷,、高效換熱器等節(jié)能技術(shù)及設(shè)備,。推廣干法和半干法煙氣脫硫,、膜生物反應(yīng)器、流化床處理技術(shù)工藝及設(shè)備,，垃圾滲濾液,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型生活污水、集約化畜禽養(yǎng)殖廢水處理等減排技術(shù)工藝及設(shè)備,。支持實(shí)施節(jié)能減排重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程,，鼓勵(lì)探索開展碳捕集、利用和封存示范,。
　?。ㄊ撸┕膭?lì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)。繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能（節(jié)水）產(chǎn)品,、低碳產(chǎn)品,、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證,，加強(qiáng)標(biāo)識(shí),、認(rèn)證質(zhì)量的監(jiān)管。落實(shí)居民購(gòu)買節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品相關(guān)補(bǔ)貼政策,，鼓勵(lì)居民購(gòu)買新能源和節(jié)能環(huán)保汽車,，購(gòu)買節(jié)能空調(diào)、電視,、洗衣機(jī),、熱水器等節(jié)能產(chǎn)品。繼續(xù)組織實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,。落實(shí)政府節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購(gòu)政策,，逐步擴(kuò)大政府采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品范圍。
　　五,、強(qiáng)化節(jié)能減排降碳激勵(lì)約束政策
　?。ㄊ耍?qiáng)化財(cái)稅支持。完善財(cái)政扶持政策,，整合節(jié)能減排專項(xiàng)資金,，采取補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì),、貼息等方式,，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保技術(shù)裝備研發(fā)推廣、節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造,、資源綜合利用,、污染治理、園區(qū)循環(huán)化生態(tài)化改造,、低碳試點(diǎn)示范,、城鎮(zhèn)及園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等支持力度,。認(rèn)真落實(shí)合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策，落實(shí)國(guó)家促進(jìn)資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策,。
　?。ㄊ牛┩七M(jìn)綠色融資,。加強(qiáng)銀政企合作,，搭建對(duì)接平臺(tái)，大力發(fā)展綠色信貸,。加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的信貸支持力度,，嚴(yán)格控制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)貸款。加快推進(jìn)直接融資,，支持符合條件的企業(yè)上市或在全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng),、區(qū)域性股權(quán)交易場(chǎng)所掛牌，開展股權(quán)融資,、債權(quán)融資,、資產(chǎn)重組，發(fā)行公司債,、企業(yè)債,、中小企業(yè)私募債。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向節(jié)能低碳企業(yè)提供一攬子綜合服務(wù),。建立節(jié)能減排信息共享機(jī)制,，將企業(yè)執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)等信用信息納入征信系統(tǒng)，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù),。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域,。推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)。
　?。ǘ┩晟苾r(jià)格政策,。推進(jìn)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大差別電價(jià)實(shí)施力度,。對(duì)產(chǎn)品超過國(guó)家強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)燃煤電廠脫硫,、脫硝,、除塵電價(jià)政策和居民用電階梯價(jià)格，推行居民用水用氣階梯價(jià)格,，落實(shí)可再生能源上網(wǎng)電價(jià)政策,。完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本,。完善污水處理費(fèi)撥付機(jī)制,，將減排效果作為撥付污水處理費(fèi)的重要依據(jù),。完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率,。
　?。ǘ唬┩晟仆恋卣摺⒐?jié)能減排降碳重點(diǎn)項(xiàng)目,、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,、節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程優(yōu)先列入省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃,，優(yōu)先保障用地,。加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)項(xiàng)目用地管理，對(duì)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)從嚴(yán)控制建設(shè)用地,。進(jìn)一步做好淘汰落后產(chǎn)能,、關(guān)停過剩產(chǎn)能騰出土地再利用工作，依法處置閑置土地,，盤活存量土地,，提高土地集約節(jié)約利用效率。
　　六,、進(jìn)一步發(fā)揮節(jié)能減排降碳的市場(chǎng)化機(jī)制作用
　?。ǘ┘涌焱菩泻贤茉垂芾砗途C合環(huán)境服務(wù)。鼓勵(lì)和支持大型能源企業(yè),、能源設(shè)備制造企業(yè),、大型重點(diǎn)用能單位利用自身技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司,。鼓勵(lì)采用合同能源管理方式為用能單位實(shí)施節(jié)能改造,，培育壯大節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)。推行污染治理設(shè)施建設(shè)運(yùn)行特許經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)采用多種建設(shè)運(yùn)營(yíng)模式開展城鎮(zhèn)污水垃圾處理,、工業(yè)園區(qū)污染物集中治理，推進(jìn)環(huán)保設(shè)施的專業(yè)化,、社會(huì)化運(yùn)營(yíng)服務(wù),。
　　（二十三）探索推進(jìn)節(jié)能量,、排污權(quán)和碳排放權(quán)交易試點(diǎn),。研究推動(dòng)節(jié)能量交易試點(diǎn)，制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案,，探索能源消費(fèi)超出增量控制目標(biāo)的地區(qū)和企業(yè)新上項(xiàng)目能耗指標(biāo)通過市場(chǎng)購(gòu)買方式獲得,。研究開展主要污染物排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，在部分區(qū)域、部分領(lǐng)域?qū)嵭行陆?xiàng)目的污染物總量指標(biāo)通過交易方式有償獲得,。研究建立碳排放權(quán)交易市場(chǎng),，建立自愿減排機(jī)制，探索開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn),。
　?。ǘ模┩菩心苄ьI(lǐng)跑者制度。推動(dòng)實(shí)施能效“領(lǐng)跑者”制度,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)鋼鐵,、有色、化工,、電力,、建材、煤炭,、機(jī)械、紡織等工業(yè)企業(yè)和機(jī)關(guān),、學(xué)校,、醫(yī)院、商場(chǎng),、機(jī)場(chǎng)等單位參與能效“領(lǐng)跑者”活動(dòng),。落實(shí)能效領(lǐng)跑者相關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)超高能效的家電等產(chǎn)品,，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買,、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。
　?。ǘ澹┘訌?qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理,。大力推進(jìn)差別電量計(jì)劃和替代發(fā)電，優(yōu)先安排水電,、風(fēng)電,、太陽(yáng)能發(fā)電等非化石能源及余熱余壓、頁(yè)巖氣,、煤層氣,、填埋氣、煤矸石和垃圾等發(fā)電上網(wǎng),。按照能效水平和污染物排放績(jī)效排序,，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保,、高效發(fā)電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng),。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，建設(shè)電力需求側(cè)平臺(tái),，推廣在線監(jiān)測(cè)和電能服務(wù),。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品,，優(yōu)化用電方式,，提高電能利用效率。通過推行電力需求側(cè)管理機(jī)制,，2014—2015年每年節(jié)約電量原則上不低于上年售電量的0.3%,，節(jié)約電力不低于最大用電負(fù)荷的0.3%。
　　七,、加強(qiáng)制度建設(shè)和監(jiān)督檢查
　?。ǘ┩晟品ㄒ?guī)標(biāo)準(zhǔn)。組織實(shí)施《四川省〈中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法〉實(shí)施辦法》,，研究制訂《四川省大氣灰霾污染防治辦法》,、《四川省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》、《四川省節(jié)能監(jiān)察條例》等,，完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度,。認(rèn)真實(shí)施國(guó)家百項(xiàng)能效標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)工程，完善主要產(chǎn)品（工序）單位能耗及節(jié)能監(jiān)測(cè),、設(shè)計(jì)規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn),，落實(shí)重點(diǎn)區(qū)域大氣污染物排放特別限值要求。
　?。ǘ撸┩晟祁A(yù)警調(diào)控機(jī)制,。加快建設(shè)全省節(jié)能降碳綜合管理系統(tǒng)，提高能源消耗,、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力,，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì),、監(jiān)測(cè),、核查體系。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè),，提高預(yù)判預(yù)警能力,，定期發(fā)布各市（州）、重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)完成情況和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告,。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，到2015年底,，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%,，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%,，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。
　?。ǘ耍?qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察,。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，力爭(zhēng)到2015年基本建成省,、市,、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)作用,，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管,。節(jié)能主管部門要會(huì)同有關(guān)部門開展萬(wàn)家重點(diǎn)用能單位、工業(yè)千戶企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān)察,。環(huán)境保護(hù)部門要結(jié)合“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)”和“環(huán)保執(zhí)法檢查年”活動(dòng)開展專項(xiàng)執(zhí)法,，公布違法企業(yè)名單，嚴(yán)肅查處違法企業(yè),，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息,，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)或掛牌督辦。依法查處違法排污單位和相關(guān)責(zé)任人,。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制,，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為,，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
　　八,、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任落實(shí)
　?。ǘ牛?qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。各市（州）人民政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé),，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人,。要嚴(yán)格控制本區(qū)域能源消費(fèi)增長(zhǎng)和污染物排放總量，嚴(yán)格實(shí)施單位gdp能耗,、主要污染物減排和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核,。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時(shí)請(qǐng)省政府領(lǐng)導(dǎo)約談市（州）人民政府主要負(fù)責(zé)人,，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問責(zé),，相關(guān)責(zé)任人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會(huì)公布,。對(duì)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū),，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì),。
　?。ㄈ┞鋵?shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。宜賓、阿壩,、涼山等節(jié)能降碳目標(biāo)和宜賓,、資陽(yáng)、甘孜,、涼山等減排目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū),，要抓緊制訂具體方案，采取綜合性措施,，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù),。年能源消費(fèi)量1200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的成都、攀枝花,、德陽(yáng),、綿陽(yáng)、內(nèi)江,、樂山,、達(dá)州等重點(diǎn)用能大市，要在確保完成目標(biāo)任務(wù)前提下多作貢獻(xiàn),。各市（州）人民政府要對(duì)年能源消費(fèi)量300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的縣（市,、區(qū)）實(shí)行重點(diǎn)管理，出臺(tái)措施推動(dòng)多完成節(jié)能任務(wù),。成都,、攀枝花、宜賓,、內(nèi)江,、綿陽(yáng)、達(dá)州,、廣安等氮氧化物排放大市,，要盡可能多削減氮氧化物，力爭(zhēng)2014—2015年實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排20%以上,。
　?。ㄈ唬┟鞔_相關(guān)部門責(zé)任。省政府有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，多方齊抓共管，形成工作合力,。省發(fā)展改革委要履行好省節(jié)能減排及應(yīng)對(duì)氣候變化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),，會(huì)同環(huán)境保護(hù)廳等有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，抓緊制訂對(duì)進(jìn)度滯后地區(qū)的幫扶督辦方案,，密切跟蹤工作進(jìn)展,，督促行動(dòng)方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處,。環(huán)境保護(hù)廳等要全面加強(qiáng)監(jiān)管，其他各相關(guān)部門也要抓緊行動(dòng),，共同做好節(jié)能減排降碳工作,。
　　（三十二）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,。對(duì)參加國(guó)家萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)和省千戶企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核,。企業(yè)要嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理,，增加資金投入,，及時(shí)公開節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標(biāo)任務(wù),。在川中央企業(yè)和省屬企業(yè)要積極發(fā)揮表率作用,，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律,、樹立行業(yè)標(biāo)桿,、制訂技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用,。
　?。ㄈ﹦?dòng)員全社會(huì)參與。積極開展節(jié)儉養(yǎng)德全民節(jié)約行動(dòng),，開展形式多樣的宣傳教育活動(dòng),，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與節(jié)能減排的積極性。鼓勵(lì)對(duì)政府和企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排降碳責(zé)任進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督,。