各縣（區(qū)）政府,、市級相關(guān)部門：

2014年8月4日15時(shí)50分左右，g351線lj3標(biāo)段,，施工班組（富順縣潤波勞務(wù)隊(duì)）在k35+802-k35+814進(jìn)行擋墻施工關(guān)模板時(shí),，上方邊坡突然垮塌推倒模板，模板將在正在關(guān)模的作業(yè)人員砸傷,，經(jīng)搶救無效,，于17時(shí)45分死亡。事故邊坡經(jīng)現(xiàn)場查踏勘,，為土質(zhì)邊坡,，由于施工前期需要，邊坡因切腳變陡,，事故當(dāng)天暴雨誘發(fā)土坡崩塌,。

該標(biāo)段施工單位為成都路橋股份有限公司，監(jiān)理單位為四川省公路工程咨詢公司,。

這起事故發(fā)生暴露出一些災(zāi)后重建項(xiàng)目施工,、監(jiān)理安全責(zé)任重視不夠，安全意識淡薄，安全隱患未排除就施工等問題,。

為認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)堅(jiān)守安全底線,，切實(shí)加強(qiáng)我市災(zāi)后恢復(fù)重建工程安全生產(chǎn)工作，現(xiàn)結(jié)合我市近期安全生產(chǎn)工作重點(diǎn),，提出如下要求：

一,、堅(jiān)決遏制安全事故多發(fā)勢頭

各縣（區(qū)）、市級各部門和單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)我市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神以及市委,、市政府對安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署,，按照雅安市安全生產(chǎn)辦公室《關(guān)于落實(shí)“堅(jiān)守安全底線”有關(guān)問題的通知》（雅市安〔2014〕27號）和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建工程建筑施工安全生產(chǎn)工作的緊急通知》（雅市安〔2014〕40號）的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任,，深入剖析工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效的事故防范措施防范安全事故發(fā)生,。要嚴(yán)格落實(shí)“安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管,、行業(yè)管理部門直接監(jiān)管、政府屬地監(jiān)管”的要求,，切實(shí)履行好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),，采取更加有效、更加嚴(yán)厲的監(jiān)管措施,，堅(jiān)決堵塞安全監(jiān)管漏洞,，加強(qiáng)和改進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)，全力保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,。要進(jìn)一步督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和各項(xiàng)操作規(guī)程，杜絕違章指揮,、違章作業(yè),、違反勞動(dòng)紀(jì)律等行為，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn),，堅(jiān)決遏制事故多發(fā)勢頭,。

二、切實(shí)做好汛期災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作

各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門要督促指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目施工企業(yè)做好汛期安全生產(chǎn)工作,，在河道、岸坡內(nèi),、松散體上施工的企業(yè),，以及施工現(xiàn)場、營地,、辦公場地,、倉庫等場所位置受洪水,、地質(zhì)災(zāi)害影響較大的單位，要與防汛部門,、氣象部門,、國土部門和上游電站等建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制和信息溝通機(jī)制。大,、暴雨露天停止施工,，雨后和施工前必須進(jìn)行隱患排查，排險(xiǎn)后方能施工,，施工過程中必須實(shí)時(shí)安全監(jiān)控,。

要認(rèn)真排查施工現(xiàn)場存在的滑坡、崩塌,、洪水,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，對營地,、辦公場地,、倉庫等位置要科學(xué)選址；要隨時(shí)關(guān)注強(qiáng)風(fēng),、強(qiáng)降雨等極端天氣預(yù)報(bào)，嚴(yán)密關(guān)注極端天氣對邊坡,、深基坑,、管溝（槽）和地下、起重吊裝,、高空作業(yè)帶來的不利影響,，及時(shí)暫停危險(xiǎn)作業(yè)。特別是隧道工程要科學(xué)監(jiān)控山體不良地段,、洞口邊以及仰坡的變形,，要考慮雨水對隧道上方土層的影響，加強(qiáng)隧道支護(hù)強(qiáng)度,。橋梁工程要統(tǒng)籌好枯水期和汛期各項(xiàng)施工進(jìn)度和安排,，合理安排施工的現(xiàn)場排水和降水，減少水流對橋墩和基坑邊坡的沖刷,，嚴(yán)密防范因自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故,。

    三、提高認(rèn)識,，全面落實(shí)建設(shè)各方安全生產(chǎn)責(zé)任
     項(xiàng)目建設(shè)各方要切實(shí)提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識,，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感,，全面落實(shí)各自的安全生產(chǎn)責(zé)任,，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為,。

    建設(shè)單位要真正起到安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，嚴(yán)格按照合同約定監(jiān)督施工,、監(jiān)理單位施工派駐現(xiàn)場管理人員,，落實(shí)壓證施工要求。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,，嚴(yán)格履行建設(shè)程序,，及時(shí)支付安全生產(chǎn)費(fèi)用，并督促施工單位正確使用,，保證施工安全,。

施工單位依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令〔2003〕393號）要全面評估危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，編制安全專項(xiàng)施工方案,，嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)施工方案施工,專職安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督,，嚴(yán)禁盲目搶工和違規(guī)冒險(xiǎn)作業(yè)等行為。

監(jiān)理單位要真正承擔(dān)起安全生產(chǎn)的監(jiān)理責(zé)任,，依照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化安全監(jiān)理計(jì)劃，做好安全監(jiān)理工作,，確保重大工程施工關(guān)鍵部位,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序監(jiān)理到位,，專業(yè)監(jiān)理認(rèn)可方能施工,。
     四、規(guī)范管理,，切實(shí)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)過程控制
     項(xiàng)目建設(shè)各方要高度重視施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理工作,，既要統(tǒng)籌兼顧，又要突出重點(diǎn),，加大對施工現(xiàn)場的全過程動(dòng)態(tài)管理和檢查力度,，加強(qiáng)施工駐地和施工作業(yè)區(qū)域的安全管理，嚴(yán)禁在高壓線區(qū)域內(nèi)施工作業(yè),，嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案,，施工現(xiàn)場線路架設(shè)必須滿足“三相五線制”要求，用電機(jī)具要做到“三級配電三級保護(hù)”,、“一機(jī)一箱一閘一漏”,。嚴(yán)禁隧道無風(fēng)、弱風(fēng)施工,，嚴(yán)禁粉塵,、有毒、缺氧環(huán)境下施工,，嚴(yán)禁破碎巖層滴水,、涌水,、突水、突泥無保護(hù)下施工,；嚴(yán)禁橋梁橋墩支模拆模的吊裝無安全措施作業(yè),，嚴(yán)禁操作人員高空不系安全帶作業(yè)；嚴(yán)禁爆破起爆器與引爆器材一起搬運(yùn),，嚴(yán)禁用塑料管或鋼釬捅裝藥,，嚴(yán)禁電雷管腳線、區(qū)域線不短接,，更嚴(yán)禁帶電檢查起爆網(wǎng)絡(luò),；全面加強(qiáng)施工現(xiàn)場跨線作業(yè)、立體交叉,、懸空,、臨空、臨邊,、臨口作業(yè)安全防護(hù)設(shè)施,、安全警示標(biāo)志的設(shè)置，在保證安全設(shè)施設(shè)置到位的同時(shí)要確保安全設(shè)施牢固性,、可靠性,。加強(qiáng)施工現(xiàn)場使用的起重機(jī)、壓漿機(jī)等設(shè)備準(zhǔn)入和使用管理,，確保其性能完好并始終處于有效的監(jiān)管之中,，同時(shí)要規(guī)范操作工人的安全生產(chǎn)行為，杜絕 “三違”現(xiàn)象,。總包單位要加強(qiáng)對分包和勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍的安全管理,，嚴(yán)格按有關(guān)法律法規(guī)簽訂勞動(dòng)合同,，建立勞動(dòng)用工登記制度，實(shí)施有效的動(dòng)態(tài)管理?，F(xiàn)正值高溫,、要做好防暑降溫、防汛工作,，并為一線操作人員配備必要的個(gè)人防護(hù)用品,，保障一線操作人員生產(chǎn)安全。

五,、加強(qiáng)教育,，全面提高一線施工人員安全生產(chǎn)意識
    項(xiàng)目建設(shè)各方要加大安全生產(chǎn)宣傳工作力度，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)法律法規(guī),、安全生產(chǎn)知識等的宣傳,。加大安全生產(chǎn)投入,，強(qiáng)化作業(yè)人員安全教育，嚴(yán)格執(zhí)行崗前培訓(xùn)制度,。要針對工程特點(diǎn)和施工實(shí)際,，有針對性地加強(qiáng)一線操作人員的培訓(xùn)和考核，尤其做好新進(jìn)場工人等非專業(yè)人員上崗,、轉(zhuǎn)崗前的培訓(xùn)工作,。切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)交底制度，認(rèn)真做好作業(yè)人員的安全技術(shù)交底工作,，切實(shí)提升作業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識,，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)防范處置能力和自我保護(hù)能力。

六,、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)責(zé)任，確保大檢查取得實(shí)效

我市災(zāi)后重建任務(wù)繁重,，安全壓力巨大,，各級各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化底線思維和紅線意識，結(jié)合實(shí)際情況,，完善政府,、部門的監(jiān)管責(zé)任體系，落實(shí)企業(yè)法定代表人為核心的企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系,，確保安全責(zé)任層層落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié),、每個(gè)崗位、每個(gè)人員,。要按照“屬地管理,、分級管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對所有在建工程都開展安全隱患大排查,。對存在的問題，必須迅速整改消除,。對由于安全隱患排查和治理不徹底而發(fā)生事故的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。請各縣（區(qū)）,、各有關(guān)部門迅速將本通報(bào)到轄區(qū)和行業(yè)內(nèi)每一個(gè)建設(shè),、施工、監(jiān)理單位,，各項(xiàng)目,、標(biāo)段組織學(xué)習(xí)，吸取教訓(xùn),。

 

 

雅安市安全生產(chǎn)辦公室    

                                                2014年8月6日