雅安市人力資源和社會保障局

2013年,，我市人力資源和社會保障事業(yè)在省人力資源社會保障廳的大力支持和關(guān)心指導(dǎo)下，在市委,、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，緊緊圍繞“三年基本完成，五年整體跨越,，七年同步小康”重建目標(biāo),，以“民生為本、人才優(yōu)先”為工作主線,，面對“4·20”地震和經(jīng)濟下行雙重壓力,，迎難而上，創(chuàng)新實干,，全力抓好災(zāi)區(qū)人力資源社會保障工作,，各項人力資源和社會保障工作取得了顯著成績。

一,、勞動就業(yè)

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)22338人，比上年增加6214人,；城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)13042人,，就業(yè)困難人員再就業(yè)9761人。全年共幫助40戶零就業(yè)家庭每戶至少1人實現(xiàn)就業(yè),。年末實有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員5327人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89%。年末農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出 34.9萬人,，比上年增加 1.9 萬人,。其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移 26.94萬人,，增加3.85 萬人；省外輸出 7.94萬人,，減少1.96萬人;外派勞務(wù)0.01萬人,。省內(nèi)轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)超過省外輸出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)出現(xiàn)新格局,；全年實現(xiàn)勞務(wù)收入 38.3 億元,，比上年增加7.26 億元，增長 23.3 %,。

全年共幫助105名高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè),；組織394名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)，招募146名“三支一扶”計劃大學(xué)生到基層服務(wù),。2010級藏區(qū)“9+3”畢業(yè)生初次就業(yè)率達97.1%,。

全年組織2859人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),發(fā)放小額擔(dān)保貸款7092萬元，扶持自主創(chuàng)業(yè)人員847人,，帶動（吸納）就業(yè)3065人,，全年促進農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)428人。

全年公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)為城鄉(xiāng)各類求職人員辦理求職登記1.77萬人次,，求職成功率53.93%,；提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)1.86萬人次。

全面落實災(zāi)就業(yè)援助政策,，4.20地震后,，全市共開發(fā)災(zāi)后臨時公益性崗位9000個，階段性安置災(zāi)區(qū)就業(yè)困難人員8927人,。

全年爭取中央財政就業(yè)專項資金11760萬元,，省級財政就業(yè)專項資金415萬元。

二,、收入分配

推進工資收入分配制度改革,。完成了公務(wù)員第三步規(guī)范津貼補貼工作和公務(wù)員津貼補貼職級標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整工作，同步提高（調(diào)整）事業(yè)單位績效工資水平（標(biāo)準(zhǔn)）和退休人員補貼水平（標(biāo)準(zhǔn)）,。完善了機關(guān)事業(yè)單位工勤人員,、參公前已退休專業(yè)技術(shù)職稱人員和事業(yè)單位離崗待退人員待遇。調(diào)整了艱苦邊遠地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn),。對50家國有企業(yè)開展了工資內(nèi)外收入監(jiān)督檢查,。發(fā)布全市平均工資及企業(yè)工資指導(dǎo)線。全市最低工資標(biāo)準(zhǔn)從880/月調(diào)整為1070元/月,，全市非全日制用工小時最低工資標(biāo)準(zhǔn)從9.3元調(diào)整為11.1元,。

三、社會保障

以擴大覆蓋面,、保證可持續(xù)為重點,，切實增強社會保障能力,，社會保障體系建設(shè)成效明顯。全年五項社會保險（不含城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險）費收入合計23.46億元,，比上年增長8.63億元,，增長率為58.19%。社會保險待遇支出合計21.57億元,，比上年增長3.45億元,，增長率為19.04%。

（一）養(yǎng)老保險

年末全市參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)27.82萬人,，比上年末增加2.94萬人,，其中在職職工17.26萬人，增加1.5萬人,；參保離退休人數(shù)10.56萬人,，增加1.45萬人。年末企業(yè)退休人員社區(qū)管理覆蓋率100%,。

年末參加城鄉(xiāng)居民保險人數(shù)46.43萬人,，比上年末增加0.72萬人，其中,，享受城鄉(xiāng)居民保險待遇18.4萬人,，比上年末增加0.75萬人。

全年城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金總收入18.84億元,，比上年增加8.41億元,。其中當(dāng)期征繳收入17.57億元，增收7.83億元,；全年基金總支出17.34億元,，比上年增加3.1億元，其中發(fā)放企業(yè)養(yǎng)老金16.75億元,，增加2.83億元,。年末基本養(yǎng)老保險基金累計結(jié)存35.84億元。

全年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金總收入1.74億元,，比上年增加0.02億元,。其中保險費收入0.42億元，比上年減少0.24億元,；各級財政補貼1.26億元,，比上年增加0.24億元?；鹂傊С?span>1.25億元，比上年增加0.01億元,，其中支付養(yǎng)老金1.25億元,，比上年增加0.01億元,。年末基金累計結(jié)存2.16億元。

（二）醫(yī)療保險

年末全市參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險人數(shù)37.29萬人,，比上年末增加3.72萬人,，參保覆蓋率穩(wěn)定在96%以上。其中參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險21.03萬人,，增加0.92萬人;參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險16.26萬人,，增加2.8萬人；農(nóng)民工1.37萬人,，增加0.09萬人,；靈活就業(yè)人員5.49萬人，增加1萬人,。

城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險最高支付限額調(diào)整為20萬元,，比上年提高2萬元；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險最高支付限額調(diào)整為13萬元,，比上年提高1萬元,。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險住院費用政策范圍內(nèi)報銷比例分別為82%、73.4%,，比上年分別提高0.21和0.63個百分點,。

全年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總收入4.87億元，比上年增加0.7億元,。其中征繳收入4.8億元,，增加0.75億元，統(tǒng)籌基金收入3.03億元,，增加0.38億元,。全年城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金總支出4.17億元，比上年增加0.46億元,，其中統(tǒng)籌基金支出2.64億元,，增加0.24億元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險基金年末累計結(jié)存6.01億元,，其中統(tǒng)籌基金4.2億元,。

全年城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險基金總收入0.76億元，比上年增加0.23億元,。其中繳費收入0.32億元,，各級財政補貼0.43億元。全年基金總支出0.64億元,，比上年增加0.04億元,。基金年末累計結(jié)存0.44億元,。

（三）失業(yè)保險

年末全市參加失業(yè)保險人數(shù)6.37萬人,，比上年末增加0.15萬人,。其中女性2.8萬人，增加0.05萬人,；農(nóng)民工1.23萬人,，增加0.43萬人。

全年共為1540名城鎮(zhèn)失業(yè)人員提供了失業(yè)保障,，月人均領(lǐng)取失業(yè)金水平682.68元,，比上年增加70.9元，增長11.59%,。

全年失業(yè)保險基金總收入0.52億元,，與去同期持平。其中征繳收入（含失地農(nóng)民）0.51億元,。全年基金總支出0.25億元,，比上年增加0.14億元，其中支付失業(yè)保險金0.13億元,；醫(yī)療補助金支出0.04億元,。年末基金累計結(jié)存1.28億元。

（四）工傷保險

年末全市參加工傷保險人數(shù)8.44萬人,，比上年末增加0.13萬人,，其中女性3.11萬人，農(nóng)民工2.84萬人,，高風(fēng)險企業(yè)1.33萬人,。全年有0.11萬人享受工傷保險待遇。

全年工傷保險基金總收入0.41億元,，比上年增加0.03億元,。其中征繳收入0.4億元，增加0.02億元,。全年基金總支出0.44億元,，比上年增加0.02億元。年末基金累計結(jié)存0.39億元,。

（五）生育保險

年末全市參加生育保險人數(shù)5.11萬人,，比上年末增加0.33萬人，其中女性2.09萬人,；農(nóng)民工0.74萬人,；私營企業(yè)0.49萬人。全年有956人次享受生育保險待遇,，比上年增加77人次,。

全年生育保險基金總收入0.19億元，比上年增加0.04億元。其中,，征繳收入0.19億元,，增加0.03億元。全年基金總支出0.1億元,，比上年增加0.02億元。年末基金累計結(jié)存0.3億元,。

全面落實地震災(zāi)后社會保險政策,，4.20地震后，緩繳社會保險2132.59萬元,，涉及職工15865人,。其中 基本養(yǎng)老保險 緩交1760.12萬，涉及職工4447人,。 工傷保險緩繳62.91萬,，涉及職工2701人。生育保險緩繳45.71萬元,，涉及職工4853人,。基本醫(yī)療保險緩繳263.85萬元,，涉及職工3864人,。為188戶企業(yè)降低了失業(yè)保險費率，涉及職工2.16萬人,，少征收失業(yè)保險費844萬元,。

四、人才隊伍建設(shè)

人才隊伍建設(shè)扎實推進,，專家服務(wù)團智力援助活動深入開展,，技能人才培訓(xùn)評價體系不斷完善，國（境）外智力引進工作成效明顯,。全年取得專業(yè)技術(shù)人才高級職稱資格291人,，遴選產(chǎn)生各類專家5名。新設(shè)博士后科研流動（工作）站和博士后創(chuàng)新實踐基地1個,，招收博士后3人,，到年末全市博士后科研流動（工作）站、博士后創(chuàng)新實踐基地已達2個,。實施引進國外技術(shù)管理人才項目4項,，引進國（境）外高層次和緊缺人才18人次。示范推廣引智成果4項,。執(zhí)行出國（境）培訓(xùn)項目計劃1項,，參訓(xùn)人數(shù)20人。為28511名城鄉(xiāng)勞動者提供職業(yè)技能鑒定服務(wù)， 24550人獲得職業(yè)資格證,；全年新增高技能人才1048人,，其中技師、高級技師71人,。全年參加機關(guān)事業(yè)單位技術(shù)工人技術(shù)等級考核814人,。

組織開展農(nóng)民工培訓(xùn)21.65萬人，其中技能培訓(xùn)1.05萬人,，品牌培訓(xùn)1459人,，在崗培訓(xùn)4588人。

全市共有技工學(xué)校2所,，全年招收新生150人,，比上年減少86人；畢業(yè)學(xué)生225人,，減少186人,；技校畢業(yè)生就業(yè)率98%。培訓(xùn)社會各類人員6057人,。年末實有在校學(xué)生618人,。

民辦職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)10個，培訓(xùn)各類人員7839人,，培訓(xùn)結(jié)業(yè)人員7345人,。就業(yè)訓(xùn)練中心8所，培訓(xùn)社會各類人員2604人,。

五,、人事管理

人事制度改革不斷深化，公務(wù)員考錄,、培訓(xùn),、表彰獎勵、職業(yè)道德建設(shè)等工作不斷加強,，全年面向社會公開考錄公務(wù)員388名,，推薦省委、省政府表彰抗震救災(zāi)先進集體22個和先進個人73名,。事業(yè)單位聘用制度,、崗位管理制度和公開招聘制度進一步規(guī)范，事業(yè)單位公開招聘制度實現(xiàn)全省覆蓋,，全年公開招聘事業(yè)單位工作人員1126人,。全年完成20名軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)。全年組織涉及全國,、全省,、全市的各類人事考試30項，參考人數(shù)4.41萬人次。

六,、勞動關(guān)系與勞動者權(quán)益維護

勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制不斷完善,，“和諧勞動關(guān)系構(gòu)建年”活動全面啟動，集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍逐步擴大,，勞動人事爭議仲裁機構(gòu)建設(shè)深入推進,，勞動保障監(jiān)察主動預(yù)防和及時查處功能顯著提升，勞動關(guān)系總體保持和諧穩(wěn)定,。到2013年末,，全市全部企業(yè)勞動合同簽訂率92%，其中農(nóng)民工55%,。簽訂集體合同1456戶，覆蓋105447人,，集體合同簽訂率85%,。全市開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的工業(yè)園區(qū)已有2個，開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)9個,，分別比上年末增加1個和9個。

建成勞動保障監(jiān)察兩網(wǎng)化網(wǎng)格290個,，其中以縣（區(qū)）為單位的一級網(wǎng)格8個,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位的二級網(wǎng)格152個,，以社區(qū),、自然村為單位的三級網(wǎng)格130個。納入網(wǎng)格管理企業(yè)近2000戶,，實現(xiàn)“兩網(wǎng)化”管理全域覆蓋,。各級網(wǎng)格內(nèi)配備專兼職勞動保障監(jiān)察員、勞動保障監(jiān)察協(xié)管員527人,，平均每個網(wǎng)格達1.8人,。其中勞動保障監(jiān)察員284人，公益性崗位勞動保障監(jiān)察協(xié)管員243人,。首次召開了全市勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)現(xiàn)場會,。

扎實提升勞動人事爭議調(diào)解仲裁辦案效能。妥善調(diào)解處理金安公司,、川農(nóng)大后勤服務(wù)總公司,、市公路收費中心等集體爭議，及時調(diào)處施工工地民工工資案件,。全年受理勞動人事爭議案件667件,，辦結(jié)657件，涉及人數(shù)836人，涉案金額1159萬元,，其中,，10人以上的集體爭議9件，調(diào)解結(jié)案436件,，裁決221件,，調(diào)解成功率66.36%，法定時效內(nèi)的結(jié)案率為100%,。

開展了人力資源市場秩序整頓,、勞務(wù)派遣用工、農(nóng)民工工資支付情況等專項執(zhí)法檢查行動,，主動監(jiān)察用人單位1113家,，涉及勞動者人數(shù)9.5萬人，受理投訴案件544件,，舉報案件175件,，法定時效內(nèi)結(jié)案率達到100%。督促30戶用人單位到社保經(jīng)辦機構(gòu)辦理社會保險登記,、15家用人單位繳納社會保險費56萬元,。每名監(jiān)察員主動監(jiān)察用人單位達70戶。

采取切實有效的措施做好春節(jié)前農(nóng)民工工資支付保障工作,，圓滿實現(xiàn)了“春節(jié)前全市農(nóng)民工工資基本無拖欠”的階段性目標(biāo),，有力保障了農(nóng)民工的勞動報酬權(quán)益，維護了勞動關(guān)系的總體和諧穩(wěn)定,，為推進災(zāi)后科學(xué)重建,、保持社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。據(jù)統(tǒng)計,，元旦,、春節(jié)前后共解決拖欠農(nóng)民工工資案件 90起，兌付農(nóng)民工工資8347.7萬元,，涉及農(nóng)民工7743人,，人均兌付1.08萬元。

市人力資源社會保障局勞動保障監(jiān)察和調(diào)解仲裁窗口被國家人力資源和社會保障部表彰為“2011-2013年度全國人力資源社會保障系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”,。

　　（注：本公報各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)為正式年報數(shù),，各項社保基金收入支出數(shù)據(jù)為決算數(shù)據(jù),，故有部分統(tǒng)計數(shù)據(jù)與在此之前公布的數(shù)據(jù)略有出入,。）