去年7月,，蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作啟動(dòng)以來(lái)，在市委,、市政府,、市重建委監(jiān)督檢查組和省審計(jì)廳的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，雅安市審計(jì)機(jī)關(guān)全面啟動(dòng)災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)工作,。一年以來(lái),，雅安市審計(jì)機(jī)關(guān)以規(guī)劃為引領(lǐng)、以資金為主線(xiàn),、以項(xiàng)目為重點(diǎn),，全面覆蓋、重點(diǎn)跟蹤,，以問(wèn)題為導(dǎo)向,，強(qiáng)化整改和規(guī)范提高，提升審計(jì)監(jiān)督成效,。

    截至今年6月底,，全市共組織審計(jì)人員159人，組成87個(gè)審計(jì)組,，現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)4993人?天,，跟蹤檢查機(jī)關(guān)單位166個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個(gè),、村社273個(gè),、農(nóng)房重建新村聚居點(diǎn)176個(gè)，跟蹤審計(jì)項(xiàng)目184個(gè),，發(fā)出審計(jì)情況通報(bào)45期,，提出整改建議288條。

    一,、全覆蓋,、全過(guò)程實(shí)施跟蹤審計(jì)

    為把牢災(zāi)后重建跟蹤審計(jì)質(zhì)量關(guān)口，按照市委,、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神和省廳工作安排意見(jiàn)和季度跟蹤審計(jì)計(jì)劃安排,，雅安市審計(jì)局制定了災(zāi)后恢復(fù)重建資金、項(xiàng)目跟蹤審計(jì),、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)選聘辦法和2014年跟蹤審計(jì)工作方案,，堅(jiān)持災(zāi)后重建資金全覆蓋跟蹤審計(jì)，災(zāi)后重建項(xiàng)目重點(diǎn)跟蹤審計(jì)。

    （一）強(qiáng)化災(zāi)后重建資金跟蹤審計(jì),。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集,、分配、管理和使用情況實(shí)行100%全覆蓋跟蹤審計(jì),。對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金的來(lái)源和金額,，包括中央和地方各級(jí)財(cái)政投入、對(duì)口支援,、社會(huì)捐贈(zèng),、銀行貸款等資金的分配、撥付,、管理,、使用情況進(jìn)行審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。先后開(kāi)展了抗震救災(zāi)綜合應(yīng)急補(bǔ)助資金,、“三無(wú)人員”等受災(zāi)群眾生活救助資金,、過(guò)渡安置補(bǔ)助資金、暖冬行動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)資金,、社會(huì)捐贈(zèng)資金等與災(zāi)區(qū)群眾利益息息相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)資金審計(jì)檢查,。

    （二）突出重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)。采取分階段和全過(guò)程跟蹤審計(jì)相結(jié)合的方式開(kāi)展,，保證項(xiàng)目跟蹤審計(jì)視野全覆蓋,，重點(diǎn)跟審項(xiàng)目達(dá)到年度計(jì)劃投資額30%以上。

    一是堅(jiān)持城鄉(xiāng)住房,、公共設(shè)施,、基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)重建四優(yōu)先的原則，對(duì)2013年底全市集中開(kāi)工一批項(xiàng)目的開(kāi)工情況,、2014年4月20日前重建項(xiàng)目全面開(kāi)工,、6月20日前教育、衛(wèi)生和地質(zhì)災(zāi)害防治項(xiàng)目全部開(kāi)工情況進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)檢查,，全面,、真實(shí)反映情況，確保市委市政府決策部署落到實(shí)處,。

    二是以農(nóng)房重建為重點(diǎn)，全面跟蹤審計(jì)全市232個(gè)農(nóng)房重建聚集點(diǎn)建設(shè)管理,、625戶(hù)政府兜底特困群眾住房重建,。

    三是結(jié)合總規(guī)實(shí)施方案調(diào)整，對(duì)市本級(jí)138個(gè)重建項(xiàng)目的資金安排,、管理和使用情況,，征地拆遷、設(shè)計(jì)地勘、招投標(biāo)等前期工作和開(kāi)工進(jìn)度,、項(xiàng)目建設(shè)情況集中開(kāi)展了審計(jì)調(diào)查,，對(duì)銅頭引水工程、北外環(huán)線(xiàn)繞城公路,、衛(wèi)計(jì)服務(wù)中心,、大興大橋等39個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目制定按月監(jiān)督檢查計(jì)劃并實(shí)施跟蹤審計(jì)，重點(diǎn)關(guān)注工程建設(shè)程序,、工程招投標(biāo),、工程變更、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià),、項(xiàng)目資金管理使用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)過(guò)程監(jiān)督,，促進(jìn)規(guī)范工程建設(shè)管理，推進(jìn)項(xiàng)目順利啟動(dòng)實(shí)施,。

    （三）配合審計(jì)署,、省廳開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)調(diào)查和階段性跟蹤審計(jì)。配合審計(jì)署調(diào)研組深入蘆山,、寶興縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶(hù)家中,，逐一進(jìn)行調(diào)查核實(shí)中辦督查組暗訪(fǎng)反饋的六個(gè)方面問(wèn)題，全面,、真實(shí),、客觀反映雅安災(zāi)后重建工作，維護(hù)雅安形象,。配合省審計(jì)廳,，開(kāi)展對(duì)市本級(jí)蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建3月份、6月份審計(jì)調(diào)查,，重點(diǎn)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建資金籌集,、分配、使用,、結(jié)存情況,，蘆山城房恢復(fù)重建、g351,、雅安中學(xué)新校區(qū)以及教育,、衛(wèi)生、地質(zhì)災(zāi)害防治等重點(diǎn)項(xiàng)目的推進(jìn)和項(xiàng)目管理情況進(jìn)行審計(jì)調(diào)查,。

    二,、集中精力全力開(kāi)展跟蹤審計(jì)

    一是跟蹤審計(jì)與預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)合,，能夠涉及到的,，都參與到災(zāi)后重建審計(jì)中來(lái),，多角度審計(jì)。形成責(zé)任明確,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、相互配合、齊抓共管的工作機(jī)制和監(jiān)管合力,。

    二是堅(jiān)持全市“一盤(pán)棋”,，加強(qiáng)審計(jì)資源的統(tǒng)籌整合，強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)部的溝通,，及時(shí)交流工作經(jīng)驗(yàn),，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題新,。

    三是在市重建委監(jiān)督檢查組的統(tǒng)一指揮下領(lǐng)導(dǎo)下,，加強(qiáng)與紀(jì)監(jiān)、財(cái)政,、發(fā)改等相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合,，形成監(jiān)管合力。

    四是采取專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合,、 “上審下”,、“同級(jí)審”和“交叉審”相結(jié)合等行之有效的審計(jì)方式，構(gòu)建立體式的跟蹤審計(jì)模式,，提高審計(jì)工作的實(shí)效,。

    五是充分利用“審計(jì)大講堂”等學(xué)習(xí)平臺(tái)，加強(qiáng)跟蹤審計(jì)培訓(xùn),，強(qiáng)化災(zāi)后重建政策法規(guī)匯編使用,，加大計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代信息技術(shù)在審計(jì)工作中的應(yīng)用，積極探索“集中分析,、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),、分頭核實(shí)”的數(shù)字化審計(jì)模式，提高審計(jì)工作針對(duì)性和審計(jì)人員能力,。

    六是充分發(fā)揮省廳跟蹤審計(jì)組和6個(gè)對(duì)口援建市審計(jì)機(jī)關(guān)選派的20名審計(jì)人員作用,，推動(dòng)跟蹤審計(jì)的順利實(shí)施。

    七是積極推行審計(jì)結(jié)果公告制度,，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,，加大災(zāi)后恢復(fù)重建審計(jì)結(jié)果向社會(huì)公告的力度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用,。

    三、促進(jìn)災(zāi)后重建資金,、項(xiàng)目規(guī)范管理,、有序推進(jìn)

    雅安市審計(jì)局高度重視審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的梳理、分析,、研判和信息報(bào)送,，提出審計(jì)建議，促進(jìn)整改規(guī)范提高,，完善機(jī)制制度,，發(fā)揮服務(wù)宏觀決策的建設(shè)性作用，截至目前,，全市《審計(jì)報(bào)告》,、《審計(jì)要情》和《信息簡(jiǎn)報(bào)》被省政府秘書(shū)長(zhǎng)、市委書(shū)記葉壯,，市長(zhǎng)蘭開(kāi)馳以及相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)作出重要批示28次,，提出整改建議被各級(jí)各單位采納123條，促進(jìn)災(zāi)后重建資金項(xiàng)目規(guī)范管理,、有序推進(jìn),。

    另一方面，雅安市審計(jì)局始終將整改落實(shí)作為審計(jì)監(jiān)督的著力點(diǎn),，堅(jiān)持監(jiān)督和服務(wù)并重,。對(duì)今年1月以來(lái)省市跟蹤審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行梳理，建立并逐步完善《跟蹤審計(jì)臺(tái)賬》和《問(wèn)題整改臺(tái)賬》,，采用“發(fā)點(diǎn)球”的形式,、掛賬銷(xiāo)號(hào)的方式督促整改，截至目前,，大部分問(wèn)題已整改完畢,。