市政府：

今年以來，我局認(rèn)真落實(shí)市委,、市政府和省局決策部署,，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，以強(qiáng)化監(jiān)管為重點(diǎn),，一手抓食品藥品監(jiān)管,，一手抓災(zāi)后重建，著力推進(jìn)食藥體制改革,，嚴(yán)把災(zāi)區(qū)食品藥品安全關(guān)口,，全市未發(fā)生一起重大食品藥品安全事故，實(shí)現(xiàn)了食品藥品質(zhì)量安全和市場秩序總體可控,，現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

一,、上半年工作開展情況

（一）高度重視，全面推進(jìn)食品藥品體制改革工作,。

市委,、市政府和省局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視食品藥品監(jiān)管體制改革工作，新年伊始（1月7日）就深入我局調(diào)研,、指導(dǎo)工作,，并做重要講話,。省政府秘書長、市委書記葉壯和原省局局長崔兆全分別提出了“肩負(fù)責(zé)任,、迎接挑戰(zhàn),，履職盡責(zé)、無縫鏈接,，抓好班子,、帶好隊伍”和“改革要到位、監(jiān)管要落實(shí),、形象要提升”三點(diǎn)要求,，極大地鼓舞了干部職工的士氣。1月8日,，市委副書記,、市長陳越良召開了全市食品藥品監(jiān)管體制改革工作推進(jìn)會，副市長孫久國主持會議,，各縣（區(qū)）政府一把手參加了會議,，有力推進(jìn)了全市機(jī)構(gòu)改革工作。目前,，市,、縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)管局已完成人、事,、編劃轉(zhuǎn),，完成了崗位設(shè)置。成立了市縣兩級食品藥品稽查支（大）隊,，核定編制數(shù)分別為25名和15名,；建立健全了基層食品藥品管理體系，全市設(shè)立并掛牌58個片區(qū)食品藥品監(jiān)管所,；共劃轉(zhuǎn)了食安辦,、工商和質(zhì)監(jiān)77人；對局領(lǐng)導(dǎo)日常工作進(jìn)行了重新分工,，中層干部全部公開競爭上崗,；基本形成了行政組織管理體系明確的監(jiān)督管理隊伍。

（二）規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為,，深化“亮劍行動”,。

今年以來，我局加強(qiáng)了日常監(jiān)管,，嚴(yán)格規(guī)范各單位的生產(chǎn),、經(jīng)營行為，突出薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)、難點(diǎn),，加大規(guī)范和打擊力度,，食品藥品安全水平進(jìn)一步提高。按照省食藥監(jiān)局的統(tǒng)一部署,，全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在全市范圍內(nèi)以食用油,、乳制品、調(diào)味品,、酒類、鮮活水產(chǎn)品,、保健食品為重點(diǎn),，開展了食品藥品安全“亮劍行動”；同時,，結(jié)合雅安實(shí)際,，開展了“角膜接觸鏡及天然乳橡膠避孕套專項(xiàng)整治”、醫(yī)療器械“五整治”,、“茶葉質(zhì)量安全專項(xiàng)整治”,、“食用魚肝油專項(xiàng)整治”、“嬰幼兒配方乳粉銷售監(jiān)督專項(xiàng)整治”等一系列專項(xiàng)整治活動,，取得明顯實(shí)效,。

上半年，全市共出動了監(jiān)管執(zhí)法人員6938人次,，出動執(zhí)法車輛1908臺次,，檢查“四品一械”單位8154戶次，發(fā)出責(zé)令整改通知書303份,，當(dāng)場處罰39起,；共立案133起，罰沒款51.3萬元,，搗毀制假窩點(diǎn)1個,，移送司法機(jī)關(guān)案件1起。查處案件數(shù)已經(jīng)超過2013年全年近一倍（2013年全年查處77起）,。

（三）嚴(yán)把行政許可關(guān),，深入推進(jìn)依法行政。

上半年清理下放行政許可權(quán)力2項(xiàng),，受理行政許可85件,，辦結(jié)78件；行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行平臺已錄入并運(yùn)行行政權(quán)力事項(xiàng)310項(xiàng)（其中行政處罰事項(xiàng)282項(xiàng),，項(xiàng)行政強(qiáng)制事項(xiàng)9項(xiàng),，其他行政權(quán)力19項(xiàng)）。深化“兩集中，兩到位”,，深入開展“三項(xiàng)制度”暨“窗口作風(fēng)”專項(xiàng)整治,，政務(wù)窗口工作人員無違規(guī)違紀(jì)行為。

通過互聯(lián)網(wǎng)和黨政外網(wǎng)發(fā)布各類信息265條,，開通了局官方政務(wù)微信公眾帳號,，定期更新了科普宣傳內(nèi)容。收到并辦結(jié)書記,、市長信箱轉(zhuǎn)來信件20封,；通過12331投訴舉報平臺接到并處理投訴舉報電話23起，其中藥品10起,，食品11起,，保健食品2起；處理回復(fù)依法申請要求信息公開和書面投訴舉報函件3起,。

（四）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào),，形成合力治理。

上半年,，我局接手市食安辦工作,，履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，理順各方關(guān)系,，籌備召開了全市食安委工作會,，與縣（區(qū)）和市食安辦成員單位簽訂了食品安全責(zé)任書；緊賢抓住市人大《食品安全法》執(zhí)法檢查機(jī)遇,，積極推進(jìn)問題的整改工作,，撰寫的《食品安全法》整改報告獲市人大高票審議通過。

（五）狠抓宣傳培訓(xùn),，推進(jìn)應(yīng)急處置工作,。

6月10日起開展了食品安全宣傳周系列宣傳活動，以“尚德守法,，提升食品安全治理能力”,，為主題，目的是動員全社會關(guān)心,、支持和參與食品安全工作,，宣傳《食品安全法》，普及食品知識,，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的誠信守法意識和主體責(zé)任意識,，提高監(jiān)管人員依法行政水平，全面提升食品安全治理能力,，營造了人人關(guān)心,、支持和參與食品安全工作的良好氛圍,。

組織開展和參與各類宣傳、培訓(xùn)12次,，制作宣傳展板12幅,，接受群眾咨詢800余人次。培訓(xùn)監(jiān)管執(zhí)法人員220人次,，培訓(xùn)業(yè)主和從業(yè)人員1150余人次,。

理順了應(yīng)急管理工作思路，調(diào)整完善了應(yīng)急預(yù)案,，在漢源縣及時組織開展了全市食品餐飲環(huán)節(jié)應(yīng)急演練,，檢驗(yàn)了食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，鍛煉了應(yīng)急管理隊伍,，提高了市縣應(yīng)急管理隊伍處置突發(fā)食品安全事故的能力,。

（六）提升檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐，加強(qiáng)不良反應(yīng)監(jiān)測,。

年初市食品藥品檢驗(yàn)所順利通過了化妝品檢驗(yàn)資質(zhì)認(rèn)證，具備化妝品檢驗(yàn)檢測的技術(shù)支撐能力,。上半年全市已完成食品監(jiān)督抽驗(yàn)220個批次,，完成藥品抽驗(yàn)207個批次，完成了化妝品抽驗(yàn)任務(wù)10批次,，醫(yī)療器械抽驗(yàn)任務(wù)7個批次,。食品和藥品抽驗(yàn)檢測任務(wù)實(shí)現(xiàn)時間過半任務(wù)過半。

全市共收集,、審核,、評價和上報藥品不良反應(yīng)報表318份，醫(yī)療器械不良事件21份,，藥物濫用監(jiān)測報表11份,。

（七）全力推進(jìn)災(zāi)后重建，嚴(yán)把災(zāi)區(qū)餐飲用藥安全,。

全系統(tǒng)共7個災(zāi)后重建項(xiàng)目,，其中市本級2個，縣（區(qū)）5個,。目前,，市本級2個和名山區(qū)局1個加固維修項(xiàng)目已竣工驗(yàn)收。蘆山縣局異地重建項(xiàng)目因調(diào)劑解決,，項(xiàng)目已取消,；滎經(jīng)縣局異地重建項(xiàng)目已于4月20日正式開工。天全,、寶興縣局異地重建項(xiàng)目,，預(yù)計今年7月20日前開工,。

為保證災(zāi)區(qū)食品藥品安全，局領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo),，以農(nóng)村聚餐,、工地食堂和學(xué)校食堂為重點(diǎn)，強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn),，加強(qiáng)農(nóng)村集貿(mào),、批發(fā)市場執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽驗(yàn)，發(fā)揮基層作用,，一抓農(nóng)村協(xié)管隊伍建設(shè),，二抓集中安置點(diǎn)食品安全網(wǎng)絡(luò)化管理。目前,，災(zāi)區(qū)食品藥品安全形勢向好,，食藥安全總體可控，保障了災(zāi)后重建工作的順利推進(jìn),。

（八）開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。

自開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動以來,，我局按照市委統(tǒng)一部署,，在市委第十七督導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，以為民,、務(wù)實(shí),、清廉為主要內(nèi)容，以“照鏡子,、正衣冠,、洗洗澡、治治病”為總要求,，一是健全了組織機(jī)構(gòu),，統(tǒng)一了思想認(rèn)識；二是制定了實(shí)施方案,，召開了動員大會,，精心組織動員；三是創(chuàng)新了活動載體,，深入開展學(xué)習(xí),；四是多層次多方位，廣泛聽取意見,。五是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí),、帶頭討論、帶頭調(diào)研,、帶頭解放思想,，深入基層縣（區(qū)）局,，監(jiān)管服務(wù)對象，聯(lián)系村,、聯(lián)系社區(qū)等,，與黨員干部和群眾交心談心。六是切實(shí)改變工作作風(fēng),，要求全系統(tǒng)干部職工主動作為,，認(rèn)真做好食品藥品安全的“五大員”即督導(dǎo)員、檢查員,、信息員,、調(diào)研員、宣傳員,。七是班子成員認(rèn)真開展了批評和自我批評,，深刻進(jìn)行了對照檢查，使自己在思想和靈魂深處得到了凈化和提升,。

通過活動的開展,，我局領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)有了明顯改善，班子成員之間,、科級干部與一般干部之間,、黨員和群眾之間的理解更深了，溝通更順了,，為全力以赴保障食品藥品安全管理工作的決心更加堅定，局黨群干群關(guān)系得到了進(jìn)一步加強(qiáng)和深化,。省委第十六督導(dǎo)組伍丕光組長到我局督查群教活動時對我局工作予以了肯定,，同時，也提出了加強(qiáng)和改進(jìn)的意見,。

二,、存在的困難和問題

（一）全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革尚未完成。一是有編無人現(xiàn)象比較嚴(yán)重,。全系統(tǒng)編制實(shí)際到位率不足40%,，招考、遴選尚在進(jìn)行中,，預(yù)計到位尚需數(shù)年,。二是基層監(jiān)管所人員、設(shè)施設(shè)備和經(jīng)費(fèi)還難以及時到位,；基層監(jiān)管所和村（社區(qū)）協(xié)管員的運(yùn)行機(jī)制還不健全,。三是監(jiān)管隊伍能力與所承擔(dān)的職責(zé)還有較大差距，監(jiān)管能力還亟待加強(qiáng),。四是信息化水平還很低,，信息還存在不暢通,、不高效的問題。

（二）經(jīng)費(fèi)保障不足,，影響了監(jiān)管工作的全面推進(jìn),。

新組建的食品藥品監(jiān)管局履行了五個部門的食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)，人員增加,，工作任務(wù)成倍增加,，辦公設(shè)施設(shè)備等相關(guān)物資缺乏。隨著監(jiān)管范圍和執(zhí)法半徑的增加,，執(zhí)法車輛不足,；現(xiàn)有車輛均為省垂管時配備，老化,、運(yùn)行成本高,。省食品藥品監(jiān)管局已經(jīng)明確提出要求：“要加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，地方起主導(dǎo)作用,，各市（州）拿出的配套資金越多,，省上的支持力度就越大。對地方項(xiàng)目資金實(shí)行‘三掛鉤’管理,，將業(yè)務(wù)工作績效,、資金規(guī)范使用、地方財力投入情況與下一年度專項(xiàng)資金分配掛鉤,，鼓勵先進(jìn),，鞭策后進(jìn)?！?span>

（三）食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)整合還未開展,。食品藥品安全監(jiān)管本質(zhì)上是風(fēng)險管理，需要強(qiáng)大的檢驗(yàn)檢測技術(shù)支撐作保障,。目前全省檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)指導(dǎo)意見還未出臺,，我市食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)還未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，尚不具備食品檢驗(yàn)資質(zhì),，使食品監(jiān)管工作受到制約,。

三、下半年工作打算

（一）重點(diǎn)深化全系統(tǒng)體制改革,，完善基層所和鄉(xiāng)村協(xié)管員隊伍,，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革。

（二）重點(diǎn)抓好高風(fēng)險區(qū)域高風(fēng)險部位監(jiān)管,，拿出解決監(jiān)管重點(diǎn)難點(diǎn)問題的有效辦法,。

（三）重點(diǎn)督導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)依規(guī)生產(chǎn)合法經(jīng)營，加快推進(jìn)新版gmp,、gsp認(rèn)證,。

（四）重點(diǎn)督導(dǎo)食品企業(yè)建立質(zhì)量安全體系,，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，自律靠自覺,，他律靠監(jiān)管,。

（五）重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范管理，制訂農(nóng)貿(mào)市場食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理措施,。

（六）重點(diǎn)加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域抽檢監(jiān)測工作，以問題導(dǎo)向統(tǒng)領(lǐng)抽檢監(jiān)測,，以抽檢監(jiān)測服務(wù)監(jiān)管執(zhí)法,，以制度機(jī)制規(guī)范抽檢監(jiān)測。

（七）重點(diǎn)開展全面完成黨的群眾路線教育實(shí)踐活動,，轉(zhuǎn)作風(fēng),，促發(fā)展。

                雅安市食品藥品監(jiān)督管理局

              2014年6月30日

（聯(lián)系人：王群,，電話：2633345）