各縣（區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局,、各科室,、隊,、所,、中心：
為深入貫徹落實《四川省依法治省綱要》（以下簡稱《綱要》）,，推進依法治省工作電視電話會議精神,，結(jié)合《雅安市依法治市實施意見建議》,、《雅安市依法治市2014年工作要點》和食品藥品監(jiān)管工作實際，制定了《雅安市食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實《四川省依法治省綱要》2014年工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)你們,，請結(jié)合實際貫徹實施。
特此通知,。

雅安市食品藥品監(jiān)督管理局
2014年4月22日

雅安市食品藥品監(jiān)督管理局
貫徹落實《四川省依法治省綱要》2014年工作要點

2014年是推進依法治省的開局之年,。2014年度我局貫徹落實《四川省依法治省綱要》、《雅安市依法治市實施意見》,、《雅安市依法治市2014年工作要點》的總體思路是：以機構(gòu)改革和監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C,，深入貫徹落實《四川省依法治省綱要》、推進依法治省工作電視電話會議精神和《雅安市依法治市實施意見》,，按照《雅安市依法治市2014年工作要點》的部署,，以依法治理為主題，扎實推進六個方面的重點工作,，推動依法治市2014年目標(biāo)任務(wù)在雅安市食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān),、直屬單位全面完成。
一,、法治宣傳教育方面
（一）建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法制度,。進一步加強干部法制教育，完善干部學(xué)法制度,，落實黨組中心組學(xué)法制度,、自學(xué)法律制度、法制講座制度,、法律培訓(xùn)制度,、專業(yè)法律考試制度，定期開展對干部法律知識水平和依法辦事能力的考核工作,，推進干部學(xué)法用法規(guī)范化,、制度化。黨組中心組每年至少進行1次法治專題集中學(xué)習(xí),，中心組成員每年底結(jié)合年終述職專題匯報1次學(xué)法用法守法情況,。
（二）開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。繼續(xù)加強對重點法律法規(guī)和重點對象的宣傳教育,。以貫徹落實即將頒布實施的新的《食品安全法》為契機,，充分利用“食品安全宣傳周”,、“藥品安全宣傳月”,、“12.4法制宣傳日”等宣傳載體，結(jié)合法律七進等活動,，編制印發(fā)食品藥品法律讀物,，開展食品藥品監(jiān)管法律法規(guī)解讀，引導(dǎo)群眾自覺遵法守法，依法理性表達食品藥品安全需求方面的訴求,，依法維護權(quán)益,，履行法定義務(wù)，強化公眾對食品安全的信心,，積極營造“人人參與,、人人享有食品安全”的氛圍，匯聚共同維護食品安全的正能量,。
二,、依法執(zhí)政方面
（三）建立法律顧問制度。在機關(guān)建立法律顧問制度,，在作出重大決策和出臺重要政策等方面發(fā)揮好法律顧問的重要作用,。
（四）完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束,，增強依法執(zhí)政,、依法行政能力。加強和改進對主要領(lǐng)導(dǎo)行使權(quán)力的制約和監(jiān)督,，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,。
（五）完善和落實黨務(wù)公開制度。完善黨務(wù)公開制度,，除涉及黨和國家秘密或者依照有關(guān)規(guī)定等不宜公開事項以外,，黨組的決策事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過多種方式公開。
三,、依法行政方面
（六）建立完善依法決策制度,。把合法性作為食品藥品監(jiān)管決策的基本要求，完善行政決策程序,，建立健全依法決策制度機制,，將決策行為置于法治框架內(nèi)。完善行政決策合法性審查機制和風(fēng)險評估機制,，編制重大事項行政決策風(fēng)險分析的評判標(biāo)準(zhǔn),、指標(biāo)體系和分析方法，提高部門運用法治思維和法治方式駕馭復(fù)雜局面,、應(yīng)對突發(fā)事件,、促進科學(xué)監(jiān)管的能力。
（七）深化行政審批制度改革,。按照中央,、國務(wù)院、省委和省政府,、市政府關(guān)于在地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革要求,，對行政審批項目進行全面清理,，分期分批公布取消、調(diào)整和下放的行政審批項目目錄,，繼續(xù)深化“兩集中,、兩到位”，強化保留的行政審批項目規(guī)范運行,。推進和完善并聯(lián)審批,、網(wǎng)上審批，加強政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，實現(xiàn)提速增效,。
（八）深入推進行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。落實推行部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度,，強化食品藥品監(jiān)管行政權(quán)力目錄動態(tài)管理,，依法公開權(quán)力清單和運行流程。全面完成機關(guān)行政權(quán)力清理規(guī)范工作,，按要求建立包含行政職權(quán)目錄,、電子政務(wù)大廳、行政權(quán)力運行基礎(chǔ)平臺和行政權(quán)力運行監(jiān)察平臺的“一目錄,、一廳,、二平臺”運行系統(tǒng)，實施行政權(quán)力事項公開,、行政權(quán)力運行透明,、行政監(jiān)管實時到位。
（九）規(guī)范行政執(zhí)法行為,。根據(jù)《行政執(zhí)法責(zé)任制》等依法行政七項制度,，規(guī)范執(zhí)法程序，落實執(zhí)法責(zé)任,，健全行政執(zhí)法人員資格管理,、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。下沉執(zhí)法重心,，提高基層執(zhí)法效能,。
（十）規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。加強《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則》,、《四川省食品藥品監(jiān)督行政處罰裁量基準(zhǔn)》宣貫,，加強督查，確保嚴格適用,。根據(jù)法律法規(guī)頒布實施情況,，及時對新增的行政執(zhí)法自由裁量權(quán)進行規(guī)制，以最全規(guī)范,、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn),、最小自由裁量,、最大公開和最嚴監(jiān)督規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán),，避免執(zhí)法隨意性和不公正,。
（十一）加強案源管理和案件辦理。統(tǒng)一建立案件臺賬,，加強案源管理,，嚴格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，限期辦結(jié),。
（十二）推動食品藥品“兩法銜接”工作,。加強部門間溝通協(xié)作，完善聯(lián)席會議制度等聯(lián)合打假長效機制,，破解食品藥品安全違法犯罪案件證據(jù)固定難,、起訴難、判決難等問題,，加大案件移送力度,，保持打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態(tài)勢。加強行政執(zhí)法信息化建設(shè),，提高執(zhí)法科技水平,。加強對行政執(zhí)法活動的監(jiān)督檢查，對社會反映的行政執(zhí)法突出問題進行專項檢查,，嚴肅查處行政執(zhí)法中不作為,、亂作為問題。依法參與行政訴訟,，落實行政機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,，尊重并自覺履行人民法院的生效判決、裁定,，認真對待人民法院的司法建議,。
四、依法化解社會矛盾糾紛方面
（十三）健全群眾維權(quán)機制,。完善信訪工作制度,，進一步加強信訪工作法治化建設(shè)，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,、下訪,、聯(lián)系基層和群眾制度，健全群眾食品藥品安全合理訴求機制,。推行網(wǎng)上受理信訪制度,，完善局長信箱及食品藥品“12331”投訴舉報電話的工作制度，及時掌握了解群眾關(guān)心的食品藥品安全熱點,、難點問題,，積極回應(yīng)群眾訴求和社會關(guān)切,，依法化解食品藥品領(lǐng)域矛盾糾紛和信訪突出問題。
（十四）完善行政復(fù)議體制機制,。完善行政復(fù)議工作運行機制,，健全行政復(fù)議機構(gòu)，暢通行政復(fù)議渠道,，完善便民措施,，積極、有序化解各類行政爭議,。加強行政復(fù)議案件的辦理,，加大糾錯力度。積極應(yīng)訴,，尊重并自覺履行人民法院的生效判決,、裁定，認真對待人民法院的司法建議,。加強與人民法院溝通,、協(xié)調(diào)，實現(xiàn)行政復(fù)議和行政訴訟的良性互動,。
（十五）建立健全社會征信體系,。依照相關(guān)法律法規(guī)，試行食品藥械生產(chǎn)企業(yè)分級分類管理,，建立食品藥械企業(yè)“黑名單”制度及行業(yè)退出機制,，健全企業(yè)信用自律機制和信用防范機制，促進行業(yè)守信自律,。
五,、法治建設(shè)示范創(chuàng)建方面
（十六）扎實推進法治示范創(chuàng)建。積極參加學(xué)法用法示范機關(guān)（單位）,、依法行政示范單位等示范創(chuàng)建活動,，調(diào)動干部職工學(xué)法用法守法積極性，增強法治觀念和依法辦事能力,。
六,、推進依法治理工作落實方面
（十七）嚴格工作考評。把推進落實《綱要》工作納入績效目標(biāo)考核內(nèi)容,，并將考核情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核和年度述職述廉報告的重要內(nèi)容,。
（十八）明確落實責(zé)任。成立雅安市食品藥品監(jiān)督管理局貫徹落實《綱要》工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)辦公室,，負責(zé)貫徹落實《綱要》工作日常工作。堅持“一把手”親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,，其他領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分工,，切實抓好分管部門的任務(wù)落實。各直屬單位要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)抓好本部門貫徹落實《綱要》的日常工作,，并指定專人負責(zé)辦理具體事宜,，確保依法治市的各項目標(biāo)任務(wù)在食品藥品監(jiān)管部門的順利實施。
（十九）強化工作監(jiān)督,。建立貫徹落實《綱要》工作監(jiān)督體系,，加強內(nèi)部層級監(jiān)督和專項監(jiān)督,，完善行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度,，嚴格執(zhí)行行政首長問責(zé)制，推動貫徹落實《綱要》各項工作落到實處,。
（二十）落實問責(zé)制度,。在食品藥品監(jiān)督管理局機關(guān)、各直屬單位工作人員中全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制,，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一,、有錯必究。強化問責(zé)監(jiān)督,，嚴格執(zhí)行問責(zé)后免職人員重新任職條件和有關(guān)程序有關(guān)規(guī)定,。