中華人民共和國國務院令（第363號）

 

    《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》已經(jīng)2002年8月14日國務院第62次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2002年11月15日起施行,。

 

    總 理 朱 镕 基

                                二○○二年九月二十九日

 

第一章　總則

 

    第一條　為了加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的管理,，規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為，維護公眾和經(jīng)營者的合法權益,，保障互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動健康發(fā)展,，促進社會主義精神文明建設，制定本條例,。

    第二條　本條例所稱互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，是指通過計算機等裝置向公眾提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務的網(wǎng)吧、電腦休閑室等營業(yè)性場所,。

    學校,、圖書館等單位內(nèi)部附設的為特定對象獲取資料、信息提供上網(wǎng)服務的場所,，應當遵守有關法律,、法規(guī)，不適用本條例,。

    第三條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當遵守有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，加強行業(yè)自律,，自覺接受政府有關部門依法實施的監(jiān)督管理,，為上網(wǎng)消費者提供良好的服務。

    互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的上網(wǎng)消費者,，應當遵守有關法律,、法規(guī)的規(guī)定，遵守社會公德,，開展文明,、健康的上網(wǎng)活動。

    第四條　縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的設立審批,，并負責對依法設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位經(jīng)營活動的監(jiān)督管理,；公安機關負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的信息網(wǎng)絡安全、治安及消防安全的監(jiān)督管理,；工商行政管理部門負責對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位登記注冊和營業(yè)執(zhí)照的管理,，并依法查處無照經(jīng)營活動；電信管理等其他有關部門在各自職責范圍內(nèi),，依照本條例和有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位分別實施有關監(jiān)督管理。

    第五條　文化行政部門,、公安機關,、工商行政管理部門和其他有關部門及其工作人員不得從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動，也不得參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動,。

    第六條　國家鼓勵公民,、法人和其他組織對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動進行監(jiān)督，并對有突出貢獻的給予獎勵,。

 

    第二章　設 立

 

    第七條　國家對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動實行許可制度,。未經(jīng)許可，任何組織和個人不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,，不得從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動,。

    第八條　設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，應當采用企業(yè)的組織形式,，并具備下列條件：

    （一）有企業(yè)的名稱,、住所、組織機構和章程,；

    （二）有與其經(jīng)營活動相適應的資金,；

    （三）有與其經(jīng)營活動相適應并符合國家規(guī)定的消防安全條件的營業(yè)場所；

    （四）有健全,、完善的信息網(wǎng)絡安全管理制度和安全技術措施,；

    （五）有固定的網(wǎng)絡地址和與其經(jīng)營活動相適應的計算機等裝置及附屬設備；

    （六）有與其經(jīng)營活動相適應并取得從業(yè)資格的安全管理人員,、經(jīng)營管理人員,、專業(yè)技術人員；

    （七）法律,、行政法規(guī)和國務院有關部門規(guī)定的其他條件,。

    互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所的最低營業(yè)面積、計算機等裝置及附屬設備數(shù)量,、單機面積的標準,，由國務院文化行政部門規(guī)定。

    審批設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位,，除依照本條第一款,、第二款規(guī)定的條件外，還應當符合國務院文化行政部門和省,、自治區(qū)、直轄市人民政府文化行政部門規(guī)定的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的總量和布局要求,。

    第九條　中學,、小學校園周圍200米范圍內(nèi)和居民住宅樓（院）內(nèi)不得設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所,。

    第十條　設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位，應當向縣級以上地方人民政府文化行政部門提出申請,，并提交下列文件：

    （一）名稱預先核準通知書和章程,；

    （二）法定代表人或者主要負責人的身份證明材料；

    （三）資金信用證明,；

    （四）營業(yè)場所產(chǎn)權證明或者租賃意向書,；

    （五）依法需要提交的其他文件。

    第十一條　文化行政部門應當自收到設立申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定,；經(jīng)審查,，符合條件的，發(fā)給同意籌建的批準文件,。

    申請人完成籌建后,，持同意籌建的批準文件到同級公安機關申請信息網(wǎng)絡安全和消防安全審核。公安機關應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)作出決定,；經(jīng)實地檢查并審核合格的,，發(fā)給批準文件。

    申請人持公安機關批準文件向文化行政部門申請最終審核,。文化行政部門應當自收到申請之日起15個工作日內(nèi)依據(jù)本條例第八條的規(guī)定作出決定,；經(jīng)實地檢查并審核合格的，發(fā)給《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,。

    對申請人的申請,，文化行政部門經(jīng)審查不符合條件的，或者公安機關經(jīng)審核不合格的,，應當分別向申請人書面說明理由,。

    申請人持《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》到工商行政管理部門申請登記注冊，依法領取營業(yè)執(zhí)照后,，方可開業(yè),。

    第十二條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得涂改、出租,、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,。

    第十三條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更營業(yè)場所地址或者對營業(yè)場所進行改建、擴建,，變更計算機數(shù)量或者其他重要事項的,，應當經(jīng)原審核機關同意。

    互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位變更名稱,、住所,、法定代表人或者主要負責人、注冊資本、網(wǎng)絡地址或者終止經(jīng)營活動的,，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,，并到文化行政部門、公安機關辦理有關手續(xù)或者備案,。

 

    第三章　經(jīng) 營

 

    第十四條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者不得利用互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所制作,、下載、復制,、查閱,、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有下列內(nèi)容的信息：

    （一）反對憲法確定的基本原則的,；

    （二）危害國家統(tǒng)一,、主權和領土完整的；

    （三）泄露國家秘密,，危害國家安全或者損害國家榮譽和利益的,；

    （四）煽動民族仇恨、民族歧視,，破壞民族團結(jié),，或者侵害民族風俗、習慣的,；

    （五）破壞國家宗教政策,，宣揚邪教、迷信的,；

    （六）散布謠言,，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的,；

    （七）宣傳淫穢,、賭博、暴力或者教唆犯罪的,；

    （八）侮辱或者誹謗他人,，侵害他人合法權益的；

    （九）危害社會公德或者民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)的,；

    （十）含有法律,、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。

    第十五條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者不得進行下列危害信息網(wǎng)絡安全的活動：

    （一）故意制作或者傳播計算機病毒以及其他破壞性程序的,；

    （二）非法侵入計算機信息系統(tǒng)或者破壞計算機信息系統(tǒng)功能,、數(shù)據(jù)和應用程序的；

    （三）進行法律,、行政法規(guī)禁止的其他活動的,。

    第十六條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當通過依法取得經(jīng)營許可證的互聯(lián)網(wǎng)接入服務提供者接入互聯(lián)網(wǎng),，不得采取其他方式接入互聯(lián)網(wǎng)。

    互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位提供上網(wǎng)消費者使用的計算機必須通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng),，不得直接接入互聯(lián)網(wǎng),。

    第十七條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲。

    第十八條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位和上網(wǎng)消費者不得利用網(wǎng)絡游戲或者其他方式進行賭博或者變相賭博活動,。

    第十九條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當實施經(jīng)營管理技術措施，建立場內(nèi)巡查制度,，發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者有本條例第十四條　第十五條　第十八條所列行為或者有其他違法行為的,，應當立即予以制止并向文化行政部門、公安機關舉報,。

    第二十條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當在營業(yè)場所的顯著位置懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,。

    第二十一條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位不得接納未成年人進入營業(yè)場所。

    互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當在營業(yè)場所入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志,。

    第二十二條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所每日營業(yè)時間限于8時至24時,。

    第二十三條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當對上網(wǎng)消費者的身份證等有效證件進行核對、登記,，并記錄有關上網(wǎng)信息,。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日，并在文化行政部門,、公安機關依法查詢時予以提供,。登記內(nèi)容和記錄備份在保存期內(nèi)不得修改或者刪除。

    第二十四條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位應當依法履行信息網(wǎng)絡安全,、治安和消防安全職責,，并遵守下列規(guī)定：

    （一）禁止明火照明和吸煙并懸掛禁止吸煙標志；

    （二）禁止帶入和存放易燃,、易爆物品,；

    （三）不得安裝固定的封閉門窗柵欄；

    （四）營業(yè)期間禁止封堵或者鎖閉門窗,、安全疏散通道和安全出口,；

    （五）不得擅自停止實施安全技術措施。

 

    第四章　罰 則

 

    第二十五條　文化行政部門,、公安機關,、工商行政管理部門或者其他有關部門及其工作人員，利用職務上的便利收受他人財物或者其他好處,，違法批準不符合法定設立條件的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位,，或者不依法履行監(jiān)督職責，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予依法查處,，觸犯刑律的,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關于受賄罪、濫用職權罪、玩忽職守罪或者其他罪的規(guī)定,，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的，依法給予降級,、撤職或者開除的行政處分,。

    第二十六條　文化行政部門、公安機關,、工商行政管理部門或者其他有關部門的工作人員,，從事或者變相從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的，參與或者變相參與互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的經(jīng)營活動的,，依法給予降級,、撤職或者開除的行政處分。

    文化行政部門,、公安機關,、工商行政管理部門或者其他有關部門有前款所列行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照前款規(guī)定依法給予行政處分,。

    第二十七條　違反本條例的規(guī)定,，擅自設立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所，或者擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的,，由工商行政管理部門或者由工商行政管理部門會同公安機關依法予以取締,，查封其從事違法經(jīng)營活動的場所，扣押從事違法經(jīng)營活動的專用工具,、設備,；觸犯刑律的，依照刑法關于非法經(jīng)營罪的規(guī)定,，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的，由工商行政管理部門沒收違法所得及其從事違法經(jīng)營活動的專用工具,、設備,；違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的,，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

    第二十八條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,，涂改,、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,，觸犯刑律的,，依照刑法關于偽造,、變造、買賣國家機關公文,、證件,、印章罪的規(guī)定，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》，沒收違法所得,；違法經(jīng)營額5000元以上的,，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足5000元的,，并處5000元以上1萬元以下的罰款。

    第二十九條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,，利用營業(yè)場所制作,、下載、復制,、查閱,、發(fā)布、傳播或者以其他方式使用含有本條例第十四條規(guī)定禁止含有的內(nèi)容的信息,，觸犯刑律的,，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的,，由公安機關給予警告，沒收違法所得；違法經(jīng)營額1萬元以上的,，并處違法經(jīng)營額2倍以上5倍以下的罰款,；違法經(jīng)營額不足1萬元的，并處1萬元以上2萬元以下的罰款,；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》,。

    上網(wǎng)消費者有前款違法行為,，觸犯刑律的，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，由公安機關依照治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰。

    第三十條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的,，由文化行政部門給予警告,，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，直至吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》：

    （一）在規(guī)定的營業(yè)時間以外營業(yè)的；

    （二）接納未成年人進入營業(yè)場所的,；

    （三）經(jīng)營非網(wǎng)絡游戲的,；

    （四）擅自停止實施經(jīng)營管理技術措施的；

    （五）未懸掛《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》或者未成年人禁入標志的,。

    第三十一條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,，有下列行為之一的，由文化行政部門,、公安機關依據(jù)各自職權給予警告,，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》：

    （一）向上網(wǎng)消費者提供的計算機未通過局域網(wǎng)的方式接入互聯(lián)網(wǎng)的；

    （二）未建立場內(nèi)巡查制度,，或者發(fā)現(xiàn)上網(wǎng)消費者的違法行為未予制止并向文化行政部門,、公安機關舉報的；

    （三）未按規(guī)定核對,、登記上網(wǎng)消費者的有效身份證件或者記錄有關上網(wǎng)信息的,；

    （四）未按規(guī)定時間保存登記內(nèi)容、記錄備份,，或者在保存期內(nèi)修改,、刪除登記內(nèi)容、記錄備份的,；

    （五）變更名稱,、住所、法定代表人或者主要負責人,、注冊資本,、網(wǎng)絡地址或者終止經(jīng)營活動，未向文化行政部門,、公安機關辦理有關手續(xù)或者備案的,。

    第三十二條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，有下列行為之一的,，由公安機關給予警告,，可以并處15000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的,，責令停業(yè)整頓,，直至由文化行政部門吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》：

    （一）利用明火照明或者發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止,，或者未懸掛禁止吸煙標志的；

    （二）允許帶入或者存放易燃,、易爆物品的,；

    （三）在營業(yè)場所安裝固定的封閉門窗柵欄的；

    （四）營業(yè)期間封堵或者鎖閉門窗,、安全疏散通道或者安全出口的,；

    （五）擅自停止實施安全技術措施的。

    第三十三條　違反國家有關信息網(wǎng)絡安全,、治安管理,、消防管理、工商行政管理,、電信管理等規(guī)定,，觸犯刑律的，依法追究刑事責任,；尚不夠刑事處罰的,，由公安機關、工商行政管理部門,、電信管理機構依法給予處罰；情節(jié)嚴重的,，由原發(fā)證機關吊銷許可證件,。

    第三十四條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定，被處以吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》行政處罰的,，應當依法到工商行政管理部門辦理變更登記或者注銷登記,；逾期未辦理的，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照,。

    第三十五條　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位違反本條例的規(guī)定,，被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》的，自被吊銷《網(wǎng)絡文化經(jīng)營許可證》之日起5年內(nèi),，其法定代表人或者主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人,。

    擅自設立的互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位被依法取締的，自被取締之日起5年內(nèi),，其主要負責人不得擔任互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所經(jīng)營單位的法定代表人或者主要負責人,。

    第三十六條　依照本條例的規(guī)定實施罰款的行政處罰，應當依照有關法律,、行政法規(guī)的規(guī)定,，實行罰款決定與罰款收繳分離；收繳的罰款和違法所得必須全部上繳國庫,。

 

    第五章　附 則

 

    第三十七條　本條例自2002年11月15日起施行,。2001年4月3日信息產(chǎn)業(yè)部,、公安部、文化部,、國家工商行政管理局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理辦法》同時廢止,。