本年報(bào)根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）編制，由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施六部分組成。本年報(bào)的電子版已通過(guò)雅安市人民政府門(mén)戶網(wǎng)站 “雅安之窗”（yunmq.cn）（以下簡(jiǎn)稱市政府網(wǎng)站“雅安之窗”）公開(kāi)。如有疑問(wèn)，請(qǐng)與雅安市人民政府信息公開(kāi)辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)正和路1號(hào)；郵編：625000；電話：0835-2227267）。

一、概述

2013年，全市政府信息公開(kāi)工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定和省政府信息公開(kāi)辦要求，不斷推進(jìn)主動(dòng)公開(kāi)政府信息的廣度和深度，積極辦理群眾提出公開(kāi)政府信息的申請(qǐng)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用。主要開(kāi)展了以下幾方面的工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一是根據(jù)工作需要，調(diào)整分管領(lǐng)導(dǎo)，由副市長(zhǎng)徐旭同志分管市政府信息公開(kāi)辦，加強(qiáng)和省上的對(duì)接，召開(kāi)全市政府信息公開(kāi)工作會(huì)議，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)全市政府信息公開(kāi)工作。二是加強(qiáng)市政府信息公開(kāi)辦公室自身建設(shè)，從縣區(qū)調(diào)訓(xùn)工作人員，增強(qiáng)工作力量，進(jìn)一步推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府信息公開(kāi)工作。

（二）完善機(jī)制。

一是不斷完善政府信息公開(kāi)運(yùn)行機(jī)制，將政府信息公開(kāi)工作納入全市政府系統(tǒng)辦公室績(jī)效評(píng)估體系和目標(biāo)考核，特別突出災(zāi)后恢復(fù)重建政府信息公開(kāi)工作，政府信息公開(kāi)的數(shù)量和質(zhì)量上較上年有較大提升。二是進(jìn)一步完善了政府信息公開(kāi)工作相關(guān)制度，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)政府信息公開(kāi)審簽程序，完善部門(mén)四級(jí)負(fù)責(zé)四級(jí)審簽機(jī)制，市政府辦公室出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)當(dāng)前政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（雅辦發(fā)〔2013〕68號(hào)），對(duì)全市信息公開(kāi)工作的要求和重點(diǎn)進(jìn)行了明確。三是加強(qiáng)督促檢查，加強(qiáng)對(duì)部門(mén)的指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)調(diào)研指導(dǎo)力度，定期發(fā)布《政府信息公開(kāi)情況通報(bào)》，表?yè)P(yáng)先進(jìn)和督促落后相結(jié)合，進(jìn)一步提高部門(mén)和各縣（區(qū)）對(duì)政府信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)和積極性。

（三）拓寬載體。

一是發(fā)揮政府網(wǎng)站作用。整合市政府網(wǎng)站“雅安之窗”與市政府信息公開(kāi)目錄管理系統(tǒng)的后臺(tái)資源，完成“雅安之窗”改版升級(jí)建設(shè)，不斷完善政府網(wǎng)站功能。完善市政府常務(wù)會(huì)專欄，主動(dòng)公開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議內(nèi)容。二是發(fā)揮新聞媒體作用。通過(guò)《雅安日?qǐng)?bào)》、雅安電視臺(tái)等新聞媒體，主動(dòng)發(fā)布政府信息。三是發(fā)揮政務(wù)窗口作用。在市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心，及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，通過(guò)電子公告欄、觸摸屏查詢等系統(tǒng)，全面公開(kāi)行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息。四是發(fā)揮檔案查閱作用。完善檔案館政府信息查閱點(diǎn)功能，方便群眾查閱相關(guān)政府信息。五是發(fā)揮新興媒體作用。創(chuàng)新載體，開(kāi)通政務(wù)微博、政務(wù)微信進(jìn)行信息公開(kāi)。

（四）加強(qiáng)交流。

一是做好網(wǎng)絡(luò)信箱工作。進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)信箱、部門(mén)信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，有效解決了百姓的急難問(wèn)題。2013年“市長(zhǎng)信箱”共收到有效信件9674封（其中：咨詢類信件2298封，占23.4%；建議類信件2426封，占24.7%；求助類信件2412封，占24.6%；投訴類信件2461封，占25.1%。），已辦結(jié)9655封，辦結(jié)率為99.8%。二是做好網(wǎng)絡(luò)社情民意調(diào)查。通過(guò)市政府網(wǎng)站“雅安之窗”，就項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展、民生保障等熱點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)建議收集，如政府工作報(bào)告起草征求意見(jiàn)、對(duì)2014年民生工程意見(jiàn)等。三是做好電話互動(dòng)交流。公民可通過(guò)政府網(wǎng)站、114等渠道，查詢獲取全市各級(jí)政府部門(mén)的聯(lián)系方式，咨詢、辦理相關(guān)事項(xiàng)。

二、政府信息主動(dòng)公開(kāi)情況

（一）主動(dòng)公開(kāi)內(nèi)容

全市各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)政府信息208649條。2013年新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息71085條，其中，概況類2665條，占3.75%；計(jì)劃總結(jié)類2214條，占3.11%；法規(guī)公文類3294條，占4.63%；工作動(dòng)態(tài)類45217條，占63.6%；人事信息類917條，占1.29% ；財(cái)政信息類2075條，占2.92%；行政執(zhí)法類2294條，占3.24%；其他信息12409條，占17.46%。 公開(kāi)的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

1.突出災(zāi)后重建信息公開(kāi)。4.20蘆山強(qiáng)烈地震發(fā)生后，我們及時(shí)開(kāi)辟抗震救災(zāi)專題，及時(shí)公開(kāi)相關(guān)信息；進(jìn)入災(zāi)后恢復(fù)重建階段后，專門(mén)安排部署災(zāi)后恢復(fù)重建政府信息公開(kāi)工作，下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建政府信息公開(kāi)工作的通知》（雅辦函〔2013〕145號(hào)），就及時(shí)規(guī)范公開(kāi)重建政策、項(xiàng)目、資金、審計(jì)、監(jiān)督及動(dòng)態(tài)信息提出要求。2013年共主動(dòng)公開(kāi)信息1955條。

2.十大重點(diǎn)公開(kāi)信息。按照省上重點(diǎn)部署，重點(diǎn)做好財(cái)政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)，行政審批信息，公共資源交易信息，保障性住房信息，食品安全信息，環(huán)境保護(hù)信息，生產(chǎn)安全事故信息，征地拆遷信息，價(jià)格和收費(fèi)信息，以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息等十個(gè)方面的信息公開(kāi)工作，全年共公開(kāi)信息17896條。

3.與民生密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。重點(diǎn)公開(kāi)了就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、民族地區(qū)幫扶、教育助學(xué)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、民生基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育十大民生工程信息，以及行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息。

4.政務(wù)活動(dòng)情況。重點(diǎn)公開(kāi)了全市大型政務(wù)活動(dòng)和政府常務(wù)會(huì)議、專題會(huì)議議定的主要事項(xiàng)。

5.公共資金使用和監(jiān)督情況。設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開(kāi)共享專欄”，重點(diǎn)公開(kāi)了重大項(xiàng)目的招投標(biāo)情況。

6．政府機(jī)構(gòu)和人事管理情況。重點(diǎn)公開(kāi)了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整、變動(dòng)情況，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷、人事任免等信息；公開(kāi)了公務(wù)員招考和錄用以及公開(kāi)選任干部的條件、程序、結(jié)果等方面的信息。

（二）公開(kāi)的渠道

1.政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開(kāi)的第一平臺(tái)，通過(guò)市政府網(wǎng)站“雅安之窗”，公民可以查閱雅安市經(jīng)濟(jì)社會(huì)等方面的信息，通過(guò)“雅安之窗”上的“政府信息公開(kāi)”欄目，公民可以查閱全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的信息。

2.政務(wù)服務(wù)中心。通過(guò)市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心的辦事大廳、公告欄和各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)站，全面公開(kāi)行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)信息，實(shí)行“七公開(kāi)”，包括事項(xiàng)的法定依據(jù)、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料、辦理時(shí)限、辦理程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及依據(jù)、投訴聯(lián)系等方面的信息。在雅安之窗、政務(wù)服務(wù)大廳網(wǎng)站上，提供了全市行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)的受理編號(hào)、項(xiàng)目名稱、承辦單位、辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果的實(shí)時(shí)查詢功能，方便各類審批申請(qǐng)人可以通過(guò)該系統(tǒng)方便地查閱自己的辦件情況。

根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)要求，多次對(duì)全市行政許可、非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，將市本級(jí)保留的390項(xiàng)各類審批事項(xiàng)清理、壓縮到312項(xiàng)，全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理。并確定了納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理實(shí)行分類管理的事項(xiàng)范圍；對(duì)下放管理層級(jí)的事項(xiàng)，及時(shí)完成下放程序，確保縣（區(qū)）能夠及時(shí)辦理到位；對(duì)省上下放事項(xiàng)，按下放層級(jí)要求，做好承接工作；對(duì)暫停和取消事項(xiàng)，及時(shí)從審批系統(tǒng)取消，避免繼續(xù)辦理。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，堅(jiān)持“程序規(guī)范、辦事簡(jiǎn)便、高效快捷”原則，進(jìn)行內(nèi)部審批流程的梳理優(yōu)化、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，減少申報(bào)要件，縮短辦事時(shí)限。2013年全年，市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)389603件，受理382128件，辦結(jié)382116件, 即辦件占辦結(jié)總數(shù)的92.23%，承諾件受理時(shí)間0.08個(gè)工作日。

3.新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì)

通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件、重要政務(wù)活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況。圍繞我市抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、為民辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、城市規(guī)劃等諸多政府重視、社會(huì)關(guān)注的話題，全市各級(jí)政府共舉行了50場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì)。

4.公共查閱點(diǎn)

在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心、檔案館、圖書(shū)館共開(kāi)設(shè)政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)291個(gè)，共接待公眾查閱政府公開(kāi)信息逾100萬(wàn)人次。

三、政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)情況

2013年，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請(qǐng)公開(kāi)的程序，受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)188件，其中本年度已辦結(jié)申請(qǐng)件188件，結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理0件。

四、政府信息公開(kāi)收費(fèi)及減免情況

全市未收取與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全年全市收到1件與政府信息公開(kāi)工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟，受理1件。

六、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施

（一）存在的問(wèn)題

2013年，我市政府信息公開(kāi)工作取得了一定的成效，但仍有許多不足之處，主要表現(xiàn)在：

1．政府門(mén)戶網(wǎng)站功能還需進(jìn)一步完善。按照省上評(píng)測(cè)體系要求還需要進(jìn)一步完善和提升網(wǎng)站功能，如網(wǎng)上信息檢索和互動(dòng)功能還需進(jìn)一步完善，互動(dòng)交流還要加強(qiáng)利用。

2．政府門(mén)戶網(wǎng)站去年10月才完成改版升級(jí)，許多數(shù)據(jù)錄入還不完善，個(gè)別細(xì)節(jié)還要邊運(yùn)行邊完善。省政府信息公開(kāi)填報(bào)系統(tǒng)還沒(méi)有部署到市級(jí)部門(mén)。

3．公開(kāi)意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)單位對(duì)信息公開(kāi)工作的認(rèn)識(shí)不深，重視不夠，信息公開(kāi)工作人員兼職較多，人員流動(dòng)大，工作有脫節(jié)，工作經(jīng)費(fèi)保障不足，部分單位信息公開(kāi)條數(shù)過(guò)少。

4．公開(kāi)規(guī)范需進(jìn)一步加強(qiáng)。部分單位公開(kāi)的信息內(nèi)容和格式不規(guī)范，沒(méi)有嚴(yán)格依照《條例》和《實(shí)施辦法》的要求進(jìn)行公開(kāi)。各項(xiàng)公開(kāi)重點(diǎn)專欄已建立，但時(shí)效、數(shù)量和質(zhì)量有待提高。

（二）改進(jìn)措施

1．加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)。對(duì)市政府門(mén)戶網(wǎng)站和政府信息公開(kāi)網(wǎng)站再進(jìn)行完善升級(jí)，按照省上要求，進(jìn)一步提升網(wǎng)站服務(wù)功能，完善網(wǎng)站公開(kāi)形式，部署省上信息公開(kāi)系統(tǒng)；督促指導(dǎo)各縣（區(qū)）、各部門(mén)完善政府信息公開(kāi)專欄，不斷豐富政府信息公開(kāi)的形式，保障社會(huì)公眾便利獲取政府信息。

2．加強(qiáng)認(rèn)識(shí)培訓(xùn)。進(jìn)一步提高各級(jí)各部門(mén)對(duì)政府信息公開(kāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)《條例》的宣傳，加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)相關(guān)知識(shí)和相關(guān)流程的培訓(xùn)，在公開(kāi)渠道、內(nèi)容、時(shí)效、數(shù)量、質(zhì)量上下功夫。

3．加強(qiáng)督促檢查。堅(jiān)持季通報(bào)制度，繼續(xù)把信息公開(kāi)工作納入市委市政府對(duì)縣（區(qū)）、部門(mén)目標(biāo)考核體系，結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，加大基層調(diào)研力度，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、部門(mén)進(jìn)一步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。