各縣（區(qū)）人民政府,，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

《雅安市“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作實(shí)施方案》已經(jīng)三屆市政府第26次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

雅安市人民政府辦公室

2013年9月3日

 

 

雅安市“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震

災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作實(shí)施方案

 

為做好“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作,，加快解決因?yàn)?zāi)毀損而無(wú)房可住的城鎮(zhèn)居民住房問(wèn)題,，促進(jìn)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)科學(xué)重建,、跨越發(fā)展,，加快建設(shè)幸福美麗新家園，根據(jù)《蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)蘆山地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作方案的通知》（川辦發(fā)〔2013〕57號(hào)）和國(guó)家,、省關(guān)于支持蘆山地震災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建的有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。

一、指導(dǎo)思想,、基本原則和總體要求

（一）指導(dǎo)思想,。

貫徹落實(shí)黨的十八大精神和“以人為本、尊重自然,、統(tǒng)籌兼顧,、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)”的科學(xué)重建要求,。按照省委十屆三次全會(huì)重大部署,，實(shí)施城鄉(xiāng)住房重建列為重建首位任務(wù)，恢復(fù)災(zāi)區(qū)正常生產(chǎn),、生活秩序,。堅(jiān)持政府支持與居民自力更生相結(jié)合，堅(jiān)持推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化與國(guó)際化區(qū)域性生態(tài)城市建設(shè)相結(jié)合,，堅(jiān)持住房重建與綠色重建相結(jié)合,，堅(jiān)持住房建設(shè)與防災(zāi)避災(zāi)設(shè)施建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持健全城鎮(zhèn)住房保障制度與促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展相結(jié)合,，堅(jiān)持城鎮(zhèn)住房重建與城市棚戶區(qū)改造相結(jié)合,，規(guī)范建設(shè)、完善功能,。注重集約用地和節(jié)能環(huán)保,，注重建設(shè)質(zhì)量和完善配套，注重體現(xiàn)地方特色和保護(hù)傳統(tǒng)民居風(fēng)貌,。

（二）基本原則,。

以人為本,、民生優(yōu)先；安全第一,、科學(xué)規(guī)劃,；政府支持、群眾主體,；統(tǒng)一政策,、分類指導(dǎo)；因地制宜,、分級(jí)負(fù)責(zé),；立足自力更生，加大統(tǒng)籌支持力度,。

（三）總體要求,。

在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建規(guī)劃指導(dǎo)下，建立健全城鎮(zhèn)住房重建工作機(jī)制,。在加強(qiáng)防災(zāi)避災(zāi)確保安全的前提下,，優(yōu)先安排受損住房維修加固，大力推進(jìn)災(zāi)區(qū)安居住房和保障性住房建設(shè),，鼓勵(lì)受災(zāi)居民自力更生重建住房,，促進(jìn)住房市場(chǎng)發(fā)展,，滿足受災(zāi)城鎮(zhèn)居民多層次住房需求,。力爭(zhēng)2015年底前，使城鎮(zhèn)受災(zāi)居民住上符合國(guó)家居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),、安全可靠,、經(jīng)濟(jì)適用、功能齊全,、設(shè)施配套,、環(huán)境優(yōu)美的永久性住房，實(shí)現(xiàn)家家有房住的目標(biāo),。

二,、補(bǔ)助政策

住房毀損（指住房倒塌或嚴(yán)重破壞不可修復(fù)，下同）導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)居民（包括非本地戶籍居民,，下同）可享受資金補(bǔ)助,、建房稅費(fèi)減免優(yōu)惠和房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠等補(bǔ)助。

（一）資金補(bǔ)助,。

1.補(bǔ)助范圍：極重災(zāi)區(qū),、重災(zāi)區(qū)、一般災(zāi)區(qū),。

2.補(bǔ)助對(duì)象：資金補(bǔ)助對(duì)象為自有產(chǎn)權(quán)住房或長(zhǎng)期租住公房毀損導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)居民家庭（含個(gè)人戶家庭,，中央,、省和外地駐受災(zāi)地區(qū)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位職工家庭,，下同）,。

3.補(bǔ)助方式：資金補(bǔ)助按照財(cái)政資金管理規(guī)定通過(guò)適當(dāng)方式發(fā)放。

4.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為戶均 3.5 萬(wàn)元,，符合補(bǔ)助條件的每戶受災(zāi)居民家庭只能享受一次,。資金補(bǔ)助根據(jù)重建實(shí)際按戶核發(fā)、據(jù)實(shí)結(jié)算,。

（1）根據(jù)城鎮(zhèn)受災(zāi)居民家庭收入狀況和家庭人數(shù),，對(duì)低收入家庭、中低收入家庭,、一般收入家庭按戶均3.5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以資金補(bǔ)助,，重點(diǎn)照顧低收入家庭，對(duì)高收入家庭適當(dāng)予以補(bǔ)助,。

 

各收入水平家庭具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表：

單位：萬(wàn)元/戶

	1-2人戶	3人戶	4人戶及以上
低收入家庭	3.4-3.6	3.8-4.0	4.2-4.4
中低收入家庭	3.1-3.3	3.5-3.7	3.9-4.1
一般收入家庭	2.8-3.0	3.2-3.4	3.6-3.8

 

（2）高收入家庭可根據(jù)其收入水平和家庭人數(shù)適當(dāng)補(bǔ)助1萬(wàn)元左右,。

（3）民政部門認(rèn)定的城鎮(zhèn)“三無(wú)”家庭和“三孤”人員不單獨(dú)重建住房和給予資金補(bǔ)助?！叭裏o(wú)”家庭可由政府提供保障性住房安置,，免收租金；“三孤”人員通過(guò)納入福利院,、敬老院統(tǒng)籌解決,，按人均5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助給福利院、敬老院,。

（4）居民家庭收入根據(jù)災(zāi)后實(shí)際情況核定,。低收入（最低收入）、中低收入家庭根據(jù)當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠝?zhǔn)入相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定,，高收入家庭是指家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人均可支配收入3倍及3倍以上的家庭,；一般收入家庭是指家庭收入在中低收入家庭和高收入家庭之間的家庭。中低收入,、一般收入和高收入家庭由各縣（區(qū)）人民政府組織進(jìn)行認(rèn)定,。

城鎮(zhèn)住房重建補(bǔ)助資金按省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定的管理辦法執(zhí)行,。

5.受災(zāi)家庭的戶籍和住房權(quán)屬狀況以2013年4月19日前的戶口和住房權(quán)屬證明材料為準(zhǔn),。

（二）補(bǔ)助資金發(fā)放程序。

1.申報(bào),。受災(zāi)家庭向所在街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交相關(guān)證明材料原件和復(fù)印件,，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）進(jìn)行核實(shí)并在復(fù)印件上鑒章。證明材料包括：身份證明、戶籍證明,、收入證明,、房屋權(quán)屬證明、土地使用權(quán)證明,、住房毀損證明等,。

2.初審。由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）將審查后符合條件的受災(zāi)家庭在各社區(qū)（鎮(zhèn)人民政府）所在地進(jìn)行張榜公布,，公布內(nèi)容應(yīng)包括戶主姓名,、家庭人數(shù)、收入水平,、房屋狀況,、受損情況、補(bǔ)助檔次等,。具體公布辦法由縣（區(qū)）人民政府制定,。

3.報(bào)批。按街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）—縣（區(qū)）規(guī)建和住房保障,、民政,、財(cái)政等相關(guān)部門，逐級(jí)審核確認(rèn)需補(bǔ)助的家庭詳細(xì)名單,、補(bǔ)助金額,、證明材料（一戶一檔）。

4.公示,。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在受災(zāi)住房所在地公示縣（區(qū)）規(guī)建和住房保障,、民政、財(cái)政等部門的審批意見(jiàn),，公示期限不少于 7 個(gè)工作日,。公示應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話,，對(duì)舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)組織核查,，公示無(wú)異議或異議不成立的作為補(bǔ)助對(duì)象。

5.發(fā)放,?？h（區(qū)）財(cái)政部門按照核定的發(fā)放補(bǔ)助金額撥付資金；補(bǔ)助資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存,、專帳核算,，封閉運(yùn)行，采取實(shí)名制發(fā)放,，據(jù)實(shí)結(jié)算,。

（三）建房稅費(fèi)減免補(bǔ)助。

縣（區(qū)）人民政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建和交易過(guò)程中按國(guó)務(wù)院和省政府出臺(tái)的支持政策減免相關(guān)稅費(fèi)，降低建房及交易成本,，實(shí)現(xiàn)對(duì)購(gòu)（建）住房的受災(zāi)居民的建房補(bǔ)助,。

（四）房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠補(bǔ)助。

縣（區(qū)）人民政府在災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建中通過(guò)行政劃撥土地,，根據(jù)建造成本核定安居住房?jī)r(jià)格,，從而降低房?jī)r(jià)，實(shí)現(xiàn)對(duì)購(gòu)買安居住房的受災(zāi)居民的房?jī)r(jià)政策性優(yōu)惠補(bǔ)助,。

配套專項(xiàng)資金（1萬(wàn)元/戶）由市,、縣（區(qū)）人民政府統(tǒng)籌用于重建住房小區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（五）受損住房維修加固補(bǔ)助,。

按照《四川省人民政府辦公廳關(guān)于“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)居民受損住房維修加固補(bǔ)助政策的通知》（川辦發(fā)〔2013〕24號(hào)）相關(guān)規(guī)定對(duì)住房受損居民予以資金補(bǔ)助,。

三、安全選址

重建住房選址必須根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害評(píng)估報(bào)告,，尊重自然條件,，遵循“安全、省地”原則,，避讓地震斷裂帶,、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)尤其是易發(fā)滑坡、泥石流,、山洪等自然災(zāi)害危險(xiǎn)地段,，避讓行洪泄洪通道、廢氣污染源等不宜人居住的場(chǎng)所,。對(duì)確實(shí)難以避讓的一般性地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),，應(yīng)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理，確保選址安全,。

四,、住房重建方式

重建住房應(yīng)符合蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃,，根據(jù)相關(guān)規(guī)定程序，合理確定住房重建方式,。

城鎮(zhèn)住房重建原則上由當(dāng)?shù)卣M織,，按住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè),，同步規(guī)劃建設(shè)防災(zāi)避災(zāi)場(chǎng)地及設(shè)施,、市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

城鎮(zhèn)住房重建可與城市棚戶區(qū)（危舊房,、城中村）改造結(jié)合實(shí)施,，采取安居住房,、保障性住房、商品住房,、商業(yè)設(shè)施及配套設(shè)施整體開(kāi)發(fā)模式進(jìn)行建設(shè),。

安居住房由政府組織建設(shè)，建設(shè)用地,、稅費(fèi)和信貸優(yōu)惠,、銷售價(jià)格、產(chǎn)權(quán)和上市交易管理,，按照經(jīng)濟(jì)適用住房有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,，每套建筑面積控制在85平方米左右，每戶受災(zāi)居民家庭限購(gòu)買或租賃一套,。政府可委托房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)安居住房,。安居住房?jī)r(jià)格根據(jù)建造成本核定，包括劃撥土地成本,、勘察設(shè)計(jì)及前期工程費(fèi),、建安成本和小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)等。安居住房具體銷售（租賃）價(jià)格由市,、縣（區(qū)）人民政府價(jià)格主管部門會(huì)同規(guī)建和住房保障,、財(cái)政部門確定并向社會(huì)公布。

對(duì)統(tǒng)規(guī)自建,、自行購(gòu)買其它住房的受災(zāi)居民家庭以適當(dāng)方式發(fā)放補(bǔ)助資金,。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建,、單位組織建房,、購(gòu)買安居住房的受災(zāi)居民家庭，享受的補(bǔ)助資金用于結(jié)算購(gòu)（建）房款,，不直接發(fā)放,。

住房毀損家庭應(yīng)在縣（區(qū)）城鎮(zhèn)住房重建實(shí)施方案公布之日起 30 日內(nèi)自愿申請(qǐng)選擇以下方式之一解決居住問(wèn)題。

（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建,。

政府采取“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)籌建設(shè)”的方式，按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)原址重建或異地新建安居住房,。重建住房項(xiàng)目必須符合規(guī)劃和城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)要求,，符合居住區(qū)標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)技術(shù)規(guī)定,。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)設(shè)施由政府統(tǒng)一配套建設(shè),。符合條件的受災(zāi)城鎮(zhèn)居民按政府公布的價(jià)格支付購(gòu)房款，由政府提供一套安居住房,，享受補(bǔ)助政策,。

（二）統(tǒng)規(guī)自建（聯(lián)建）。

允許符合條件的受災(zāi)居民經(jīng)批準(zhǔn)后按照統(tǒng)一規(guī)劃自建（聯(lián)建）。毀損住房所有權(quán)人可向政府申請(qǐng)?jiān)谠分亟?，?jīng)市,、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，享受安居住房?jī)?yōu)惠政策,。由業(yè)主承擔(dān)建房成本,，享受住房補(bǔ)助。增加房屋面積改變?nèi)莘e率的,，超出原有住房面積的部分應(yīng)按規(guī)定繳納相應(yīng)的土地價(jià)款,。

因規(guī)劃調(diào)整或避讓地質(zhì)災(zāi)害等原因不能原址重建住房的，經(jīng)政府批準(zhǔn)后可按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行土地置換,。

（三）單位組織建房,。

允許符合條件的單位經(jīng)批準(zhǔn)組織住房嚴(yán)重毀損的職工集資重建住房，享受安居住房?jī)?yōu)惠政策,。

1.單位符合條件組織原址重建的,，根據(jù)災(zāi)后重建規(guī)劃和城市建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)要求，由單位職工承擔(dān)建房成本,，對(duì)超出原有住房面積的部分應(yīng)按規(guī)定繳納相應(yīng)的土地價(jià)款,。原址重建不符合城市規(guī)劃的，可通過(guò)置換土地的方式由單位組織異地建房,。

2.單位不具備條件組織重建的,，原居住職工家庭可申請(qǐng)購(gòu)買安居住房。

3.毀損住房為單位自管公房的,，可由單位組織重建后參照經(jīng)濟(jì)適用房有關(guān)政策出售或出租給原居住職工家庭,。
   （四）購(gòu)買安居住房或其他住房。

1.因租住公房受損導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)居民家庭,，可以申請(qǐng)按照市,、縣（區(qū)）政府公布價(jià)格購(gòu)買安居住房，超出85平方米的部分按市場(chǎng)價(jià)購(gòu)買,，每戶限購(gòu)一套,。

2.因自有住房毀損導(dǎo)致無(wú)房可住的城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭，自愿向政府申請(qǐng)購(gòu)買或置換安居住房,，足額支付購(gòu)（建）房款后,，享受補(bǔ)助資金，由政府提供一套安居住房,。

3.最低收入和低收入居民家庭申領(lǐng)重建資金補(bǔ)助后可租住政府提供的公共租賃住房,，也可購(gòu)買、租住安居住房,；一般收入家庭和高收入家庭申領(lǐng)資金補(bǔ)助后可購(gòu)買或租住安居住房,，也可通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)（租）其他住房,。

4.申請(qǐng)人申請(qǐng)購(gòu)買或置換安居住房后，辦理原毀損住房所有權(quán)注銷登記,，原土地使用權(quán)由政府依法收回,。

（五）租住保障性住房。

我市是全省廉租住房和公共租賃住房（以下統(tǒng)稱公共租賃住房）并軌運(yùn)行試點(diǎn)城市,，各縣（區(qū)）要加快以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性住房建設(shè),，加快推進(jìn)廉租住房和公共租賃住房并軌運(yùn)行，完善住房保障制度,，加大住房保障力度,。公共租賃住房建設(shè)管理按規(guī)定執(zhí)行，優(yōu)先安置符合條件的困難受災(zāi)居民,。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)供應(yīng)對(duì)象經(jīng)濟(jì)水平分類分檔制定,，最高租金標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)當(dāng)?shù)赝囟问袌?chǎng)租金的80%，對(duì)低收入困難家庭按照當(dāng)?shù)卦庾》孔饨鹚綄?shí)行低租金標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)特別困難的家庭,，可免收租金。

五,、毀損住房土地使用權(quán)處置

為加快災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建,，土地使用權(quán)人應(yīng)在重建期內(nèi)及時(shí)處置土地使用權(quán)。在原址重建住房的,，可按原取得方式和使用年限使用土地,。申請(qǐng)置換土地建房的，依照相關(guān)規(guī)定實(shí)行土地置換,。因規(guī)劃調(diào)整或避讓災(zāi)害等原因不能原址重建住房又未選擇異地重建的,，由政府依法收回土地使用權(quán)。具體辦法由各縣（區(qū)）人民政府依法制定,。

六,、住房重建支持政策

（一）稅費(fèi)減免和信貸支持。

減輕災(zāi)區(qū)城鎮(zhèn)住房重建居民和參與企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān),，給予信貸優(yōu)惠支持,，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)居民購(gòu)（建）住房的信貸投放。具體政策按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕28號(hào)）和《四川省人民政府關(guān)于支持蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建政策措施的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2013〕37號(hào)）執(zhí)行,。具體優(yōu)惠政策按省財(cái)政廳,、省地稅局和人民銀行成都分行等有關(guān)部門制定的政策措施執(zhí)行。

（二）土地政策,。

對(duì)住房重建用地優(yōu)先保障,、按需供應(yīng)、應(yīng)保盡保,、及時(shí)供地,。降低重建項(xiàng)目用地成本,，保護(hù)房屋所有權(quán)人合法土地使用權(quán)權(quán)益,。具體政策按省國(guó)土資源廳制定的有關(guān)政策措施執(zhí)行,。

（三）援建支持。

積極爭(zhēng)取省內(nèi)援建力量對(duì)城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建提供資金援助和技術(shù)支持,；鼓勵(lì)引導(dǎo)援建單位將援助資金投入與城鎮(zhèn)住房建設(shè)相關(guān)的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

七、申請(qǐng)審核程序

申請(qǐng)應(yīng)按屬地管理的原則,，以戶為單位,，采取自愿申請(qǐng)、社區(qū)登記,、街道（鎮(zhèn)人民政府）審查,、部門審批的程序進(jìn)行，具體辦法由縣（區(qū)）人民政府制定,。

（一）住房原址重建或異地置換土地重建申請(qǐng),。

城鎮(zhèn)毀損住房家庭申請(qǐng)?jiān)方ǚ炕虍惖刂脫Q土地建房的，應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意,，并持毀損房屋的權(quán)屬證明,、土地使用權(quán)證明、住房毀損證明,、身份證明等相關(guān)證明材料向毀損住房所在地社區(qū)提出登記申請(qǐng),，經(jīng)街道（鎮(zhèn)人民政府）核實(shí)后，按建設(shè)工程報(bào)建程序報(bào)規(guī)建和住房保障部門批準(zhǔn),。置換土地異地自建（聯(lián)建）的應(yīng)向規(guī)建和住房保障和國(guó)土資源部門提出書(shū)面申請(qǐng),。

（二）安居住房和公共租賃住房申請(qǐng)。

城鎮(zhèn)毀損住房家庭申請(qǐng)購(gòu)買或置換安居住房,、租住公共租賃住房的,，應(yīng)憑身份證明、戶籍證明,、房屋權(quán)屬證明,、土地使用權(quán)證明、住房毀損證明等相關(guān)證明材料向毀損住房所在地社區(qū)（鎮(zhèn)人民政府）提出登記申請(qǐng),，經(jīng)街道（鎮(zhèn)人民政府）核實(shí),，報(bào)規(guī)建和住房保障部門審核。

八,、組織實(shí)施

各縣（區(qū)）人民政府,、市政府有關(guān)部門、有關(guān)單位要圍繞“三年基本完成,、七年同步小康”的重建目標(biāo),，按照優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)居民住房重建的工作要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，科學(xué)選址,，加快建設(shè)，積極推進(jìn)災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作,。全市災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作分為啟動(dòng)實(shí)施（2013年7月-2013年12月）,、全面建設(shè)（2014年1月-2015年12月）、完善驗(yàn)收（2016年1月-2016年7月）三個(gè)階段進(jìn)行,。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立雅安市“4·20”蘆山強(qiáng)烈地震災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)住房重建工作,，并下設(shè)若干工作組負(fù)責(zé)各專項(xiàng)工作,；各職能部門要分工負(fù)責(zé)，各司其職,。各縣（區(qū)）人民政府是災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建的實(shí)施主體,、工作主體和責(zé)任主體。要將城鎮(zhèn)住房重建納入目標(biāo)管理,，嚴(yán)格考核,；要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，并成立專門工作機(jī)構(gòu)抓落實(shí),；要明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,，精心組織,、統(tǒng)籌實(shí)施，穩(wěn)妥推進(jìn),、強(qiáng)化督查,，確保社會(huì)穩(wěn)定和災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作順利開(kāi)展。

（二）明確部門職責(zé),。

各相關(guān)部門,、單位要按照效能建設(shè)的要求，加強(qiáng)協(xié)作,、密切配合,，對(duì)納入災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃的城鎮(zhèn)住房重建項(xiàng)目相關(guān)行政審批開(kāi)辟“綠色通道”，實(shí)行并聯(lián)審批,，簡(jiǎn)化辦事程序,，提高審批效率。規(guī)建和住房保障部門負(fù)責(zé)住房重建、加固方案的審查,，住房重建的選址,，規(guī)劃設(shè)計(jì)審定和戶型審定，“一書(shū)兩證”辦理,，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督,、施工安全管理，住房保障政策落實(shí)等工作,；國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房重建土地供應(yīng)和相關(guān)政策落實(shí),；發(fā)改部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房恢復(fù)重建項(xiàng)目審批,，保障性住房建設(shè)項(xiàng)目中央預(yù)算內(nèi)補(bǔ)助資金的申請(qǐng)和落實(shí),，建材價(jià)格的監(jiān)管，公共租賃住房,、安居住房及經(jīng)濟(jì)適用房?jī)r(jià)格核定,；財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)助資金的組織安排和監(jiān)管工作，按照重建計(jì)劃和方案及時(shí)審核撥付資金,；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房重建稅收優(yōu)惠政策落實(shí),；民政部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)住房毀損低收入（最低收入）家庭的核定，“三孤”,、“三無(wú)”人員統(tǒng)計(jì)核實(shí)工作,；公安部門負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)受災(zāi)家庭戶籍狀況的審核認(rèn)定工作；統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供城鎮(zhèn)居民家庭收入狀況標(biāo)準(zhǔn),；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)建材質(zhì)量的監(jiān)督,、檢測(cè)；住房公積金管理部門負(fù)責(zé)住房公積金貸款政策的落實(shí),；金融部門負(fù)責(zé)金融優(yōu)惠政策的落實(shí),，協(xié)調(diào)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家及相關(guān)機(jī)構(gòu)出臺(tái)的金融優(yōu)惠政策。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),。

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑工程抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)和建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范,，強(qiáng)化重建住房的抗震設(shè)防設(shè)計(jì)和施工管理，確保重建住房滿足抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)要求,。重建項(xiàng)目要履行基本建設(shè)程序,，依法招投標(biāo)。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管,，確保質(zhì)量安全,。

（四）強(qiáng)化建材供應(yīng)保障。

各縣（區(qū)）要盡快恢復(fù)和加快建材生產(chǎn),，增加建材供應(yīng),；要建立政府組織和市場(chǎng)供應(yīng)相結(jié)合的供給體系，大力組織貨源,，建立綠色通道,，保障建材供應(yīng),；要加強(qiáng)建材質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，嚴(yán)把建材質(zhì)量關(guān),；要依法規(guī)范市場(chǎng)主體,，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)督，堅(jiān)決打擊囤積居奇,、哄抬物價(jià),、串通漲價(jià)等擾亂正常秩序的行為。

（五）加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格資金管理,。

各縣（區(qū)）人民政府和市級(jí)相關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行政策，重點(diǎn)規(guī)范資金補(bǔ)助發(fā)放,，確保過(guò)程公開(kāi)透明,、結(jié)果公平公正。嚴(yán)格落實(shí)重建資金項(xiàng)目管理制度和進(jìn)展情況報(bào)告制度,，對(duì)重建項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度,、工程質(zhì)量、資金物資使用等進(jìn)行全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行重建和項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)規(guī)定,，紀(jì)檢、監(jiān)察,、審計(jì)等部門全程參與,，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)行為。

（六）加大宣傳力度,。

要采取多種形式,，通過(guò)電視、電臺(tái),、報(bào)紙等媒體,，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房重建有關(guān)政策的宣傳報(bào)道，做到家喻戶曉,、人人皆知,，引導(dǎo)災(zāi)區(qū)群眾樹(shù)立自力更生重建家園的意識(shí)，積極參與城鎮(zhèn)住房重建工作,。要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)做法,、先進(jìn)典型的宣傳，為加快重建營(yíng)造良好氛圍,。

各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本實(shí)施方案,，結(jié)合本地實(shí)際抓緊制定災(zāi)后城鎮(zhèn)住房重建工作實(shí)施方案，報(bào)市人民政府備案，同時(shí)抄送市規(guī)建和住房保障局,、市財(cái)政局,、市國(guó)土資源局、市民政局等市級(jí)相關(guān)部門,。