各縣（區(qū)）政府,，市級相關(guān)部門：

現(xiàn)將《雅安市“農(nóng)民工住房保障行動”工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施,。

 

雅安市保障性安居工程協(xié)調(diào)工作小組（代章）

                      2013年6月7日

 

雅安市“農(nóng)民工住房保障行動”工作方案

為加快解決進(jìn)城農(nóng)民工等外來務(wù)工人員（以下簡稱：農(nóng)民工）的住房困難問題,，做好農(nóng)民工住房保障工作,，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)“農(nóng)民工住房保障行動”工作方案的通知》（川建保發(fā)〔2013〕106號），結(jié)合我市實際,，制定本工作方案,。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十八大精神,，圍繞加快建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市戰(zhàn)略目標(biāo),，把解決農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的住房困難問題作為城鎮(zhèn)住房保障工作的重要內(nèi)容,，把進(jìn)城農(nóng)民工的住房問題納入城鎮(zhèn)住房保障體系統(tǒng)籌安排解決，對已在城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民工給予和城鎮(zhèn)居民同等的住房保障,，對在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)并居住一定年限的農(nóng)民工提供公共租賃住房,，加快解決進(jìn)城農(nóng)民工的住房困難問題，建立健全住房保障政策措施和機(jī)制,，進(jìn)一步保障和改善民生,。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過實施“農(nóng)民工住房保障行動”,，盡快將農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系,，加快健全和完善住房保障體系，2013年全市提供給農(nóng)民工的公共租賃住房應(yīng)不低于公共租賃住房供應(yīng)總量的30%,。到“十二五”期末,，農(nóng)民工住房保障制度基本完善，在城鎮(zhèn)的居住條件得到明顯改善,。

三,、農(nóng)民工住房保障行動內(nèi)容

（一）明確保障對象。

 納入公共租賃住房保障對象的進(jìn)城農(nóng)民工等外來務(wù)工人員,，是指在本地企業(yè)或者進(jìn)入城鎮(zhèn)務(wù)工的農(nóng)業(yè)戶口人員,，包括本地和異地農(nóng)業(yè)戶口人員。

（二）明確保障條件,。

農(nóng)民工申請租住公共租賃住房應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

1.申請人持有城市市區(qū)臨時居住證明,，并在城市市區(qū)實際居住滿2年以上（含2年）。本方案城市市區(qū)指城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)范圍,。

2.申請人在本市的勞動關(guān)系穩(wěn)定,，已與本地用人單位（本地注冊企業(yè)）簽訂勞動（聘用）勞動合同1年以上，且合同履行 1 年以上,，且自合同履行起連續(xù)繳納社會保險費,。

3.申請時上一年家庭可支配收入、家庭資產(chǎn)凈值符合政府公布的收入標(biāo)準(zhǔn),。收入標(biāo)準(zhǔn)可參照本地上一年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%以下確定,，家庭資產(chǎn)凈值可參照城市低收入家庭核對辦法的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定。

4.申請人或配偶,、子女等共同申請人在城市市區(qū)范圍內(nèi)無住房,，未承租公有住房，用人單位未安排住房或未享受單位住房補(bǔ)貼,、補(bǔ)助,。

5.市、(縣）區(qū)人民政府規(guī)定的其他條件。

（三）明確配租程序,。

1.申請,。

申請人向暫住地所在街道辦事處（鎮(zhèn)政府）遞交《雅安市公共租賃住房保障申請表》及戶籍、婚姻狀況,、勞動（聘用）合同,、社會保險費繳納、收入,、資產(chǎn),、住房等相關(guān)證明材料,，以及市,、（縣）區(qū)人民政府和相關(guān)部門規(guī)定需要提供的其他材料。申請人應(yīng)當(dāng)如實申報家庭收入,、資產(chǎn)和住房狀況,，并承諾對申報信息真實性負(fù)責(zé)及自愿接受相關(guān)部門對其家庭財產(chǎn)等狀況的調(diào)查核實。

農(nóng)民工集中的用人單位,，可由用人單位統(tǒng)一代表本單位職工向所在地住建部門申請,，提供相關(guān)證明材料，并承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,。

2.初審及公示,。

街道辦事處（鎮(zhèn)政府）應(yīng)當(dāng)自接到申請資料之日起30日內(nèi)對申請人家庭的戶籍、家庭人員,、婚育,、收入、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審,，對符合規(guī)定條件的在申請受理所在地公示,，公示時間不少于5日。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的,，初審單位將申請資料和審核意見提交縣（區(qū)）住建部門,。

3.復(fù)核及公示。

縣（區(qū)）住建部門自收到初審材料之日起30日內(nèi),，會同當(dāng)?shù)孛裾块T進(jìn)行復(fù)核,，并提出復(fù)核意見。其中,，民政部門負(fù)責(zé)對家庭收入資產(chǎn)情況的審查核對,，住建部門負(fù)責(zé)對家庭住房情況的審查核實。

經(jīng)復(fù)核合格的,，將符合規(guī)定條件的申請家庭情況在申請受理所在地公示,，公示時間不少于5日。

雨城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，將申請資料和復(fù)核意見報送市住建部門,；不合格的,，退回區(qū)住建局書面告知申請人并說明理由。名山區(qū)及其他各縣范圍內(nèi)的由當(dāng)?shù)刈〗ú块T負(fù)責(zé)審核并登記,。

4.審核及登記,。

住建部門對復(fù)核合格的申請家庭情況進(jìn)行書面審查，在媒體上進(jìn)行公示,，公示時間不少于15日,。經(jīng)公示無異議或經(jīng)核實異議不成立的，住建部門在10個工作日內(nèi)確認(rèn)申請人取得公共租賃住房保障資格,，作為公共租賃住房保障對象予以登記,。

（四）明確租金標(biāo)準(zhǔn)。

面向農(nóng)民工出租公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn),，原則上按照不高于同期同地段住宅市場平均租金的50%確定,，按年度實行動態(tài)調(diào)整，由價格行政主管部門會同住建,、財政部門每年調(diào)整一次,，并向社會公布。租金收入按照上級財政,、住建部門的規(guī)定使用,。

（五）加強(qiáng)租賃管理。

1.實行輪候配租制度,。已登記的農(nóng)民工配租公共租賃住房的,，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的輪候方式公開進(jìn)行，配租結(jié)果向社會公布,。

2.實行住房租賃合同制度,。農(nóng)民工辦理配租入住手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)與出租人簽訂統(tǒng)一租賃合同,，租賃合同必須使用《四川省公共租賃住房租賃合同示范文本（試行）》,，明確出租人與承租人的權(quán)利和義務(wù)。初次承租期原則上應(yīng)與勞動合同期相一致,，一般為1年,，最高不超過3年，符合保障條件的可以繼續(xù)承租,。

3.實行租賃年審制度,。經(jīng)年審不再符合租賃條件的，承租人應(yīng)當(dāng)退出已承租的公共租賃住房,，并結(jié)清相關(guān)費用,。租賃合同中應(yīng)約定，農(nóng)民工的收入、人口,、戶籍,、住房、工作單位等情況發(fā)生變化的,，承租人和用人單位應(yīng)當(dāng)及時向所在地住房保障行政主管部門報告,。

農(nóng)民工用人單位集中代為申請承租公共租賃住房的，用人單位同時承擔(dān)對本單位承租人員的管理責(zé)任,，并配合住建部門做好公共租賃住房管理工作,。

（六）加強(qiáng)監(jiān)督管理。

1.加強(qiáng)使用管理,。各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)建立住房保障管理信息系統(tǒng),，完善保障性住房和保障對象檔案，動態(tài)監(jiān)測住房保障對象家庭人口,、住房和經(jīng)濟(jì)狀況變化情況,。要建立公眾監(jiān)督機(jī)制,，落實信息公開,，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。定期檢查公共租賃住房承租情況,，對違反規(guī)定轉(zhuǎn)借,、出租（轉(zhuǎn)租）、閑置,、改變用途且拒不整改的,，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定或者合同約定收回。

2.各縣（區(qū)）要根據(jù)《公共租賃住房管理辦法》（住建部令第11號）,、《四川省人民政府關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的通知》（川府發(fā)〔2010〕26號）,，研究制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工住房保障具體準(zhǔn)入辦法，并加快完善公共租賃住房申請,、審核,、公示、輪候,、配租和租后管理制度,。要按照規(guī)定的程序嚴(yán)格準(zhǔn)入審批，加強(qiáng)監(jiān)督管理,。有關(guān)的工作人員濫用職權(quán),、徇私舞弊、玩忽職守的,，由行政主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法依紀(jì)追究行政責(zé)任,。

    四、工作步驟

（一）制定準(zhǔn)入辦法。各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)會同民政,、公安等相關(guān)部門,，研究制定當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工住房保障準(zhǔn)入辦法，明確準(zhǔn)入程序,、準(zhǔn)入條件和租金標(biāo)準(zhǔn),，并在2013年6月底前完成并公布。

（二）多方式籌集可供房源,。各縣（區(qū)）要加快公共租賃住房在建項目建設(shè)進(jìn)度,，完善入住條件，形成實際房源,。對2013年可竣工交付待分配的公共租賃住房進(jìn)行統(tǒng)計,，按可分配房源的30%以上定向配租給農(nóng)民工，并按項目報市住建局備案,。

（三）加強(qiáng)分配工作,。準(zhǔn)入辦法公布和房源確定后，各縣（區(qū)）應(yīng)及時發(fā)布相關(guān)公告,，接受農(nóng)民工申報,，并按申請、審核,、公示,、分配及輪候等規(guī)定程序進(jìn)行公開配租。

（四）加強(qiáng)規(guī)劃管理,。各縣（區(qū)）要組織對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民工規(guī)模,、住房現(xiàn)狀及需求等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，將農(nóng)民工住房保障需求納入城市住房建設(shè)規(guī)劃和住房保障規(guī)劃統(tǒng)籌安排,，并落實到住房保障工作年度計劃,，確保實現(xiàn)“十二五”住房保障目標(biāo)。

五,、工作要求

（一）明確工作責(zé)任,。各縣（區(qū)）住建部門對本行政區(qū)域內(nèi)的“農(nóng)民工住房保障行動”工作負(fù)總責(zé)，要提高認(rèn)識,，高度重視,，把落實“農(nóng)民工住房保障行動”作為今年工作重點，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，加大工作力度,，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位,、措施到位,，將農(nóng)民工住房保障工作作為住房保障的重要內(nèi)容工作常抓不懈,，建立健全推進(jìn)機(jī)制，制定具體實施方案,，明確目標(biāo)任務(wù),，完善政策措施，精心組織,，狠抓落實,。

（二）強(qiáng)化目標(biāo)績效考核。實行目標(biāo)管理,，將“農(nóng)民工住房保障行動”工作的落實情況納入市規(guī)建和住房保障局對縣（區(qū)）住建設(shè)部門的年度目標(biāo)績效考核,，逗硬獎懲。

（三）加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查,。將“農(nóng)民工住房保障行動”工作的落實情況列為全市保障性安居工程工作監(jiān)督檢查的重點內(nèi)容,。由市保障性安居工程協(xié)調(diào)工作小組適時組織開展督促檢查，對各縣（區(qū)）工作開展情況進(jìn)行督查調(diào)研,，對工作組織不力,、項目實施和管理較差、未能按期完成工作任務(wù)的縣（區(qū)）予以通報批評,。

（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。各縣（區(qū)）要做好“農(nóng)民工住房保障行動”信息公開工作，加強(qiáng)政策宣傳,，按保障性安居工程信息公開要求公開向農(nóng)民工配租的公共租賃住房相關(guān)信息,。要注重輿論宣傳引導(dǎo)，多形式宣傳“農(nóng)民工住房保障行動”的重要意義,，拓展宣傳的廣度和深度。各縣（區(qū)）要注意工作中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，總結(jié)工作開展情況，并及時報送市住建局,。