蘆山縣人口計生局，委各科室,、下屬各單位：

現(xiàn)將《雅安市人口計生委在科學(xué)重建中開展聯(lián)村幫戶活動的實施方案》印發(fā)你們,，請遵照執(zhí)行。

雅安市人口和計劃生育委員會

2013年9月26日

雅安市人口計生委

在科學(xué)重建中開展聯(lián)村幫戶活動的實施方案

根據(jù)雅委辦〔2013〕91號文件精神,，結(jié)合聯(lián)系幫扶村現(xiàn)狀及人口計生工作實際,，就做好聯(lián)村幫戶活動制定如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

今年是“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震科學(xué)重建的啟動年,，我委聯(lián)村幫戶活動要緊緊圍繞貫徹落實好黨的群眾路線教育實踐活動,，深化“領(lǐng)導(dǎo)掛點，部門包村,，干部幫戶”活動要求,，以加快災(zāi)區(qū)群眾科學(xué)重建美好家園為抓手，以促進(jìn)增收致富為目標(biāo),，以加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為動力,，深入基層，貼近群眾,，切實幫助災(zāi)區(qū)群眾解決生產(chǎn),、生活實際困難和問題，主動有為地推進(jìn)科學(xué)重建,，為實現(xiàn)“三年基本完成,，五年整體跨越，七年同步小康”目標(biāo)貢獻(xiàn)力量,。

二,、幫扶對象

聯(lián)系幫扶蘆山縣龍門鄉(xiāng)古城村。

三,、實施步驟

（一）第一階段：科學(xué)重建啟動階段

1.制定方案,。由委主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，機(jī)關(guān)支部牽頭,，通過與當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾座談,、實地察看、入戶走訪等方式,，調(diào)查了解古城村地理環(huán)境,、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、“4.20”災(zāi)情,、重建規(guī)劃和全村發(fā)展,、村民生產(chǎn)生活等方面存在困難和問題，制定科學(xué)可行,、村民滿意的幫扶方案,。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮模范帶頭作用，入戶走訪了解結(jié)對幫扶戶家庭實際情況,，建立聯(lián)村幫戶卡,，竭盡全力幫助解決生產(chǎn)、生活實際困難,。

2.著力解決突出問題,。

（1）開拓群眾思路。組織村,、組干部,、群眾代表赴成都、北川等地學(xué)習(xí)災(zāi)后重建,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗,，開拓思路，學(xué)習(xí)先進(jìn)典范,，促進(jìn)災(zāi)后重建工作,。

（2）加強(qiáng)技能培訓(xùn)。結(jié)合蘆山縣根雕產(chǎn)業(yè)特點,，聯(lián)合《家庭與生活報》報社,、蘆山縣人口計生局和根雕協(xié)會，在蘆山縣開展“托起計生家庭重建美好家園夢”根雕技藝培訓(xùn)活動,，免費為重災(zāi)戶,、計生家庭戶提供根雕技能培訓(xùn)。

（3）豐富文化生活,。以開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”,、“關(guān)愛女孩”等活動為載體，將人口觀念,、新型婚育觀念宣傳與科學(xué)重建宣傳相結(jié)合,，通過人口文化下鄉(xiāng)、印發(fā)宣傳資料,、入戶走訪,、結(jié)對幫扶等形式，廣泛宣傳市委,、市政府科學(xué)重建精神和科學(xué)婚育觀念，凝聚人心,，引導(dǎo)村民積極生產(chǎn)自救,、加快科學(xué)重建,，自覺遵守計劃生育基本國策，為災(zāi)后重建營造和諧,、穩(wěn)定的社會氛圍和人口環(huán)境,。10月，省,、市人口計生委將舉辦一場人口文化巡演活動,，把精神文明大餐送進(jìn)鄉(xiāng)村。

（4）打造村級活動陣地,。維修改造村活動室,，對村活動室和外圍設(shè)施進(jìn)行修復(fù)裝飾，進(jìn)一步完善村級活動陣地,，改善村兩委辦公條件和村民活動環(huán)境,。

（5）解決飲水困難。對古城村兩個飲水水源進(jìn)行修復(fù),，改造現(xiàn)有管道,，新建任家山、高山2個蓄水池,，解決村民飲水難問題,。

（6）改善交通狀況。重建點周圍道路進(jìn)行改造,，解決群眾行路難問題,。

（7）開展貧困救助。通過干部幫戶的形式,，幫助農(nóng)戶開展重建前期準(zhǔn)備工作,，指導(dǎo)分散重建農(nóng)戶開展選址、戶型選擇,、施工隊伍確定等前期工作,；對特別貧困的家庭給予救助，積極幫助協(xié)調(diào)解決他們在生產(chǎn),、生活,、就學(xué)、就業(yè)等遇到的實際困難,；發(fā)揮計生部門優(yōu)勢,，全面兌現(xiàn)地震致獨生子女死亡傷殘家庭特別扶助金、計劃生育家庭意外傷害保險金,，最大限度地減輕因震致貧計生家庭的痛苦,，為他們提供國家免費孕前優(yōu)生健康檢查、免費再生育,、生殖健康等優(yōu)質(zhì)服務(wù),。

（二）第二階段：科學(xué)重建實施階段

1.爭取項目資金支持,。積極爭取省人口計生委和國家計生協(xié)、中國人口福利基金會等社團(tuán)組織支持,，在蘆山災(zāi)區(qū),、聯(lián)系村實施“生育關(guān)懷行動”、“救助貧困母親行動”等公益項目,?；邶堥T鄉(xiāng)古城村為蘆山“4.20”強(qiáng)烈地震震中村的特殊地理位置，科學(xué)規(guī)劃,、調(diào)整蘆山縣人口計生系統(tǒng)災(zāi)后重建項目,，將人口文化陣地、信息化建設(shè)等項目盡量落戶古城村,。

2.抓好重建項目整合,。將人口文化陣地建設(shè)和計劃生育信息化建設(shè)等項目融入鄉(xiāng)村兩級科學(xué)重建整體規(guī)劃，在項目資金上予以適當(dāng)傾斜,，建好村級人口文化陣地,、村衛(wèi)生計生服務(wù)室等公共服務(wù)設(shè)施。

3.抓好產(chǎn)業(yè)重建,。一是結(jié)合村情實際和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,，積極引導(dǎo)群眾發(fā)展觀光旅游、規(guī)模種植和養(yǎng)殖,、旅游服務(wù)等生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)群眾的發(fā)展后勁，實現(xiàn)整體跨越,、同步小康,；二是深入開展結(jié)對幫扶。結(jié)合計生“三結(jié)合”幫扶工作,，幫助農(nóng)戶因地制宜制定家庭生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,，從生產(chǎn)資料、技術(shù)培訓(xùn),、信息提供,、產(chǎn)品銷售等方面給予扶持，幫助農(nóng)戶增收致富,；三是開展技術(shù)幫扶,。與相關(guān)部門和產(chǎn)業(yè)協(xié)會聯(lián)合，進(jìn)一步抓好農(nóng)民工技能培訓(xùn),，提升致富能力,，為災(zāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)重建培養(yǎng)技術(shù)人才。

4.總結(jié)鞏固聯(lián)村幫戶活動成效。檢查總結(jié)幫扶項目落實情況,，通過實地察看,、聽取幫扶村干部群眾意見等方式,，評估幫扶效果,。針對幫扶項目落實中存在的問題、群眾的意見進(jìn)行整改完善,，并將年度聯(lián)村幫戶活動總結(jié)報市委辦,。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。聯(lián)村幫戶工作納入2013年下半年委機(jī)關(guān)重要議事日程,，及時研究解決聯(lián)村幫戶工作的重大問題，確保聯(lián)村幫戶工作人,、財,、物落實。成立由委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長,，委領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長,，各科室負(fù)責(zé)人為成員的科學(xué)重建聯(lián)村幫戶活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)該項活動的研究決策,、組織實施,、督促指導(dǎo)等工作。

（二）明確聯(lián)幫責(zé)任,。一是班子成員,、黨員干部要充分發(fā)揮示范作用，堅持每月到聯(lián)系村,、幫扶戶調(diào)研走訪1次,，帶頭深入基層、深入群眾,，送溫暖,、獻(xiàn)愛心，調(diào)查了解民意,、協(xié)調(diào)解決困難,。二是明確副調(diào)研員季興宇同志為聯(lián)村幫戶工作聯(lián)絡(luò)員，任聯(lián)系村黨支部副書記,，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和銜接,。聯(lián)絡(luò)員要沉到工作一線，每月在村上工作時間不少于一周,，做好經(jīng)常性走訪調(diào)查,、上下溝通、事務(wù)協(xié)調(diào)和項目落地等相關(guān)工作。三是堅持對口幫扶,。每名縣級干部聯(lián)系2戶困難戶,、每名干部職工聯(lián)系1戶貧困戶，實時跟進(jìn)幫扶工作,，每個月至少1次深入貧困戶調(diào)查了解并幫助解決實際困難和問題,。

（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。在聯(lián)村幫戶工作中,，全體干部職工要嚴(yán)格執(zhí)行市委,、市政府提出的“五堅持五嚴(yán)禁”，即堅持輕車簡從,，嚴(yán)禁層層陪同,、走馬觀花；堅持真抓實干,，嚴(yán)禁敷衍了事,、推諉拖拉；堅持解決問題,，重在情感溝通,，嚴(yán)禁簡單送錢送物；堅持費用自理,，嚴(yán)禁給基層添負(fù)擔(dān),；堅持廉潔自律，嚴(yán)禁玩忽職守,、以權(quán)謀私,。市人口計生委將按照聯(lián)村幫戶工作要求，對干部職工幫聯(lián)任務(wù)的落實情況納入崗位目標(biāo)考核內(nèi)容,，對工作不到位,、任務(wù)不落實的干部職工取消年終評優(yōu)資格。

附件：1.雅安市人口計生委聯(lián)村幫戶活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

2.雅安市人口計生委聯(lián)村幫戶活動結(jié)對幫扶表

3.“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震聯(lián)村幫戶卡

附件1

雅安市人口計生委

聯(lián)村幫戶活動領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長：李 田 委黨組書記,、主任

副組長：馮 勤 委黨組成員,、副主任

陶智瓊 委黨組成員、機(jī)關(guān)總支書記

萬定蓉 委黨組成員,、副主任

蒲道深 市計生指導(dǎo)所所長

季興宇 副調(diào)研員

成 員：王 瀾 辦公室主任

郭 禹 政策法規(guī)科科長

熊 英 規(guī)劃統(tǒng)計科科長

喬 鴻 宣傳教育科科長

蘇國香 流管科科長

杜詩雅 協(xié)會辦主任

姚麗英 市計生藥管站站長

李 解 宣傳教育科副科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，陶智瓊兼任辦公室主任，季興宇,、郭禹為辦公室成員,，具體負(fù)責(zé)聯(lián)村幫戶信息報送、聯(lián)系協(xié)調(diào)等日常工作,。

附件2

雅安市人口計生委聯(lián)村幫戶活動結(jié)對幫扶表

幫扶干部	聯(lián)幫對象
	姓名	家庭住址	家庭基本情況（含人口,、家庭成員健康狀況,、收入狀況、經(jīng)濟(jì)來源,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容）	幫扶措施	聯(lián)系電話

附件3

“4.20”蘆山強(qiáng)烈地震聯(lián)村幫戶卡

家庭住址：蘆山縣龍門鄉(xiāng) 村 組

戶主姓名： 聯(lián)系電話：

聯(lián)系人： 聯(lián)系電話：

工作記錄（時間,、內(nèi)容）： 1. 2. 3. 4. 5.