第一章總則

第一條為加強(qiáng)風(fēng)能資源開發(fā)管理,，規(guī)范風(fēng)電項目建設(shè),，促進(jìn)風(fēng)電有序健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國可再生能源法》和《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》,，制定本辦法。

第二條風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理包括風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃,、項目前期工作,、項目核準(zhǔn),、竣工驗收,、運行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第三條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理,。各省(區(qū),、市)政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理,。委托國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)全國風(fēng)電技術(shù)質(zhì)量管理,。

第四條本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的所有風(fēng)電項目。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)還應(yīng)符合《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能(2010)29 號)的要求,。

第二章建設(shè)規(guī)劃

第五條風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃是風(fēng)電場工程項目建設(shè)的基本依據(jù),，要堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、有序開發(fā),、分步實施,、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù),、土地及海域利用,、軍事設(shè)施保護(hù),、電網(wǎng)建設(shè)及運行的關(guān)系。

第六條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃(含百萬千瓦級,、千萬千瓦級風(fēng)電垂地規(guī)劃)的編制和實施工作,，在進(jìn)行風(fēng)能資源評價、風(fēng)電市場消納,、土地及海域使用,、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)條件論證的基礎(chǔ)上，確定全國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局,。

第七條省級政府能源主管部門根據(jù)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃要求,，在落實項目風(fēng)能資源、項目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上,，綜合項目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益,，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編制本地區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計劃，報國務(wù)院能源主管部門備案,，并抄送國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位,。

第八條風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位綜合考慮風(fēng)能資源、能源藉求和技術(shù)進(jìn)步等因素,，負(fù)責(zé)對各省(區(qū),、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計劃進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價。

第九條國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進(jìn)行備案管理,，各省(區(qū),、市)風(fēng)電場工程年度開發(fā)計劃內(nèi)的項目經(jīng)國務(wù)院能源主管部門備案后，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼,。

第十條各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源主管部門備案的各省(區(qū),、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃、年度開發(fā)計劃,，落實風(fēng)電場工程配套電力送出工程,。

第三章項目前期工作

第十一條項目前期工作包括選址測風(fēng)、風(fēng)能資源評價,、建設(shè)條件論證,、項目開發(fā)申請、可行性研究和項目核準(zhǔn)前的各項準(zhǔn)備工作,。企業(yè)開展測風(fēng)要向縣級以上政府能源主管部門提出申請,，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。

第十二條風(fēng)電項目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應(yīng)向省級以上政府能源主管部門提出開展風(fēng)電場項目開發(fā)前期工作的申請,。按照項目核準(zhǔn)權(quán)限劃分,，5萬千瓦及以上項目開發(fā)前期工作申請由省級政府能源主管部門受理后，上報國務(wù)院能源主管部門批復(fù),。

第十三條省級政府能源主管部門提出的年度開發(fā)計劃,，應(yīng)包括建設(shè)總規(guī)模和各項目的開發(fā)申請報告,，國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目均應(yīng)包括在內(nèi)。項目的開發(fā)申請報告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制,，包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)電場風(fēng)能資源測t與評估成果,、風(fēng)電場地形圖測量成果、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件,；

(二)項目建設(shè)必要性,，初步確定開發(fā)任務(wù)、工程規(guī)模,、設(shè)計方案和電網(wǎng)接入條件,；

(三)初擬建設(shè)用地或用海的類別、范圍,，環(huán)境影響初步評價,；

(四)初步的項目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析；

國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項目予以備案,。

第十四條為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步,，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要選擇特定開發(fā)區(qū)域及項目，組織省級政府能源主管部門采取特許權(quán)招標(biāo)方式確定項目投資開發(fā)主體及項目關(guān)鍵設(shè)備,。也可對已明確投資開發(fā)主體的大型風(fēng)電基地的項目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件,，會同項目所在地省級政府能源主管部門指導(dǎo)項目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標(biāo)采購。

第四章項目核準(zhǔn)

第十五條為做好地方規(guī)劃及項目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接,，根據(jù)項目核準(zhǔn)管理權(quán)限,，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項目，須按照報國務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計劃進(jìn)行,。

第十六條風(fēng)電場工程項目按照國務(wù)院規(guī)定的項目核準(zhǔn)管理權(quán)限,，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項目,，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項目申請報告初審后,，按項目核準(zhǔn)程序,，上報國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),。項目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團(tuán)公司需同時向國務(wù)院投資主管部門報送項目核準(zhǔn)申請,。

第十七條項目單位應(yīng)遵循節(jié)約,、集約和合理利用土地資源的原則，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實建設(shè)方案和建設(shè)條件,，編寫項目申請報告,，辦理項目核準(zhǔn)所需的支持性文件。

第十八條風(fēng)電場工程項目申請報告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度,，并附有下列文件：

(一)項目列入全國或所在省(區(qū),、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)計劃的依據(jù)文件,；

(二)項目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項目特許權(quán)協(xié)議,，或特許權(quán)項目中標(biāo)通知書,；

(三)項目可行性研究報告及其技術(shù)審查意見；

(四)土地管理部門出具的關(guān)于項目用地預(yù)審意見,；

(五)環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評價批復(fù)意見,；

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價報告?zhèn)浒负?/span>

(七)電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見,。

(八)金融機(jī)構(gòu)同意給予項目融資貸款的文件,；

(九)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件。

第十九條風(fēng)電場工程項目須經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè),。項目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)的,，項目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定收回項目。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志,。

第五章竣工驗收與運行監(jiān)督

第二十條項目所在省級政府能源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項目竣工驗收,，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同。項目單位完成土建施工,、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施,，辦理好各專項驗收，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后,，制定整體工程竣工驗收方案,，報項目所在地省級政府能源主管部門備案。項目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗收方案進(jìn)行竣工驗收,，將結(jié)果報告省級政府能源主管部門,，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案。

第二十一條電網(wǎng)企業(yè)配合進(jìn)行項目并網(wǎng)運行調(diào)試,，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行項目電力送出工程和并網(wǎng)運行的竣工驗收,。完成竣工驗收后將結(jié)果報告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報國務(wù)院能源主管部門備案,。

第二十二條項目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求,，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)傳送和報告運行信息。未經(jīng)批準(zhǔn),，項目運行實時數(shù)據(jù)不得向境外傳送,，項目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)接。項目單位長期保留的測風(fēng)塔,、機(jī)組附帶的測風(fēng)儀的使用要符合氣象觀測管理的有關(guān)要求,。

第二十三條項目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定資質(zhì)的單位,，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項目建設(shè)和運行情況進(jìn)行后評估,，3個月內(nèi)完成評估報告,，評估結(jié)果作為項目單位參與后續(xù)風(fēng)電項目開發(fā)的依據(jù)。項目單位應(yīng)按照評估報告對項目設(shè)施和運行管理進(jìn)行必要的改進(jìn),。

第二十四條多個風(fēng)電場工程在同一地域同期建設(shè),，可由項目所在地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入、建設(shè)用地或用海預(yù)審,、環(huán)境影響評價,、安全預(yù)評價等手續(xù)。

第二十五條風(fēng)電項目單位應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門及國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)的要求,，報告風(fēng)電場工程相關(guān)運行信息,。如發(fā)生火災(zāi)、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故,，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題,，應(yīng)在第一時間向國務(wù)院能源主管部門及省級政府能源主管部門報告。

第六章違規(guī)責(zé)任

第二十六條風(fēng)電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)搜自開工建設(shè),，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價補貼,，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運行。

第二十七條對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其停止建設(shè)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政貴任,。

第二十八條通過國家特許權(quán)招標(biāo)方式獲得投資開發(fā)主體資格的項目單位發(fā)生違約,，項目單位承擔(dān)特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照招投標(biāo)法規(guī)定,，自違約時間起3年內(nèi)取消其參與同類項目投標(biāo)資格，并予以公告,。參加國家特許權(quán)項目招標(biāo)或設(shè)備集中招標(biāo)的設(shè)備制造企業(yè)違反招標(biāo)約定,，自違約發(fā)生時間起3年內(nèi)該企業(yè)不得參與同類項目投標(biāo)。

第二十九條風(fēng)電場發(fā)生火災(zāi),、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故,，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，超過7天未以任何方式報告情況,，或未按規(guī)定向國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)信息的,，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任,。

第七章附則

第三十條本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條本辦法由國家能源局發(fā)布,，自發(fā)布之日起施行,。