各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：　　

    普通高等學(xué)校畢業(yè)生(以下簡稱高校畢業(yè)生)是國家寶貴的人才資源,。做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、民生改善和社會穩(wěn)定,。2013年，全國高校畢業(yè)生就業(yè)總量壓力繼續(xù)加大,，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出,，就業(yè)任務(wù)更加繁重。黨中央,、國務(wù)院高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作,，要求采取切實有效的措施，進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作,。經(jīng)國務(wù)院同意,，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

    一、深入落實高校畢業(yè)生就業(yè)政策　　

    近年來,，國務(wù)院堅持勞動者自主就業(yè),、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針,，實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，圍繞促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)出臺了一系列政策措施，各地區(qū)也結(jié)合實際制定了一些有本地特色的具體政策,，對促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)發(fā)揮了積極作用,。但從目前情況看，有的政策尚未落實到位,，政策效應(yīng)尚未得到充分發(fā)揮,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要抓緊對高校畢業(yè)生就業(yè)政策落實情況組織一次集中檢查,，逐項督促落實,。對尚未制定具體實施辦法的，要抓緊研究制定,，盡快實施，并跟蹤了解落實情況,；對其中門檻高,、手續(xù)復(fù)雜的，要本著盡可能方便高校畢業(yè)生享受政策的原則,，制定簡便易行的操作流程,，切實降低門檻、簡化程序,；對因保障措施不到位影響政策落實的,，要加大投入，提高保障水平，確保政策順利實施,。同時,，要適應(yīng)新的形勢和特點(diǎn)，積極創(chuàng)新,，進(jìn)一步細(xì)化和完善促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施,。采取多種方式廣泛宣傳就業(yè)法律法規(guī)和政策，提高高校畢業(yè)生和用人單位的政策知曉度,。　　

    二,、拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道　　

    各地區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)的進(jìn)程,，積極為高校畢業(yè)生開發(fā)就業(yè)崗位，尤其要充分發(fā)揮戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智力密集型產(chǎn)業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對高校畢業(yè)生就業(yè)的拉動作用。在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時,，要同時制定人才培養(yǎng),、吸納、引進(jìn)計劃,。加大對小微企業(yè)的扶持力度,，進(jìn)一步落實社保補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼等扶持政策,，鼓勵其吸納高校畢業(yè)生就業(yè),。大力宣傳民營企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要意義和突出貢獻(xiàn),，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營企業(yè),、非公有制經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)。引導(dǎo)國有企業(yè)積極履行社會責(zé)任,，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè),。結(jié)合推進(jìn)城鎮(zhèn)化、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理進(jìn)程,，加大財政投入,，探索通過政府購買服務(wù)的方式，開發(fā)城鄉(xiāng)基層特別是城市社區(qū)和農(nóng)村公共管理及社會服務(wù)工作崗位,，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層就業(yè),。統(tǒng)籌實施基層服務(wù)項目,，規(guī)范崗位管理，健全保障機(jī)制,，落實和完善生活補(bǔ)貼,、社會保險、期滿就業(yè)服務(wù)等政策,，積極促進(jìn)服務(wù)期滿人員就業(yè)創(chuàng)業(yè),。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批高校畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員,。加大面向基層考錄公務(wù)員和招聘事業(yè)單位工作人員的力度,。建立健全征集高校畢業(yè)生入伍服義務(wù)兵役的政策體系和長效機(jī)制。逐步擴(kuò)大科研項目單位吸納高校畢業(yè)生規(guī)模,，鼓勵優(yōu)秀高校畢業(yè)生作為科研助理或輔助人員參與項目實施,。　　

    三、鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)　　

    各地區(qū),、各有關(guān)部門要積極完善創(chuàng)業(yè)政策,，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù),，大力扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè),，尤其要鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦國家和地方優(yōu)先發(fā)展的科技型、資源綜合利用型,、智力密集型企業(yè),，支持通過網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。各高校要將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入專業(yè)教學(xué)和人才培養(yǎng)全過程,，并將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理,，鼓勵在校生積極參加創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實踐活動。鼓勵高校與公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)合作開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實訓(xùn),，從2013年起,，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策期限從目前的畢業(yè)年度調(diào)整為畢業(yè)學(xué)年(即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個月)。各地區(qū)要對自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件,，降低注冊門檻,，創(chuàng)業(yè)地應(yīng)按規(guī)定給予小額擔(dān)保貸款及貼息、稅費(fèi)減免等政策扶持,。加大政策傾斜力度,，積極推進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，為自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生提供項目開發(fā),、開業(yè)指導(dǎo)、融資,、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù),。

    四,、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)　　

   各地區(qū)、各高校要切實加強(qiáng)對高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)和職業(yè)指導(dǎo),。各高校要加快推進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)課程和學(xué)科建設(shè),，全面開展職業(yè)發(fā)展教育和就業(yè)指導(dǎo)，著力提高就業(yè)指導(dǎo)課程的針對性和實效性,。加強(qiáng)專兼職結(jié)合的職業(yè)指導(dǎo)師資隊伍建設(shè),，為高校畢業(yè)生提供個性化的咨詢輔導(dǎo)。支持高校發(fā)揮自身優(yōu)勢,，實行校企對接,，有針對性地組織開展校園招聘活動。高校開展的校園招聘活動,，可納入公共就業(yè)服務(wù)大型專項活動項目給予適當(dāng)支持,。各地要充分發(fā)揮公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)和高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，廣泛開展公共就業(yè)人才服務(wù)進(jìn)校園活動,，幫助高校畢業(yè)生及時了解就業(yè)形勢,、就業(yè)政策和企業(yè)用人需求。廣泛收集適合高校畢業(yè)生的就業(yè)崗位信息,，及時向高校和高校畢業(yè)生提供,，并組織開展分區(qū)域、分行業(yè),、分層次的專場招聘活動,。健全全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)與高校校園網(wǎng)互聯(lián)互通,，充分利用短信,、微博、移動互聯(lián)平臺等多種渠道發(fā)布就業(yè)信息,，切實降低求職成本,。允許高校畢業(yè)生在求職地(直轄市除外)進(jìn)行求職登記和失業(yè)登記，申領(lǐng)《就業(yè)失業(yè)登記證》,，納入本地免費(fèi)公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策范圍,。各級公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要從高校畢業(yè)生的實際需要和便利出發(fā)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，優(yōu)化服務(wù)流程,，提供高效、便捷的就業(yè)服務(wù),。

    五,、開展就業(yè)幫扶和就業(yè)援助　　

    大力加強(qiáng)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。在全國范圍內(nèi)組織實施“離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃”,，綜合運(yùn)用各項政策措施和服務(wù)手段,，力爭使每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生在年底前實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準(zhǔn)備活動中,。做好未就業(yè)高校畢業(yè)生離校前后實名信息銜接和服務(wù)接續(xù)。各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時了解未就業(yè)高校畢業(yè)生的情況,，依托基層服務(wù)平臺,，一對一地開展服務(wù)。對有就業(yè)意愿的,，及時提供用人信息,；對有創(chuàng)業(yè)意愿的，組織其參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù),，落實創(chuàng)業(yè)扶持政策；對暫時不能實現(xiàn)就業(yè)的,，要通過擴(kuò)大就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)模,，組織參加就業(yè)見習(xí)和職業(yè)培訓(xùn)；對就業(yè)困難高校畢業(yè)生,，提供有針對性的就業(yè)援助,。各地可根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和物價水平，適當(dāng)提高高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),；對高校畢業(yè)生參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定,，應(yīng)按規(guī)定給予補(bǔ)貼。

    各地區(qū),、各高校要將特困家庭高校畢業(yè)生作為幫扶的重點(diǎn),，認(rèn)真開展摸底排查，掌握特困家庭高校畢業(yè)生的求職情況,，有針對性地開展幫扶,。從2013年起，對享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生,，可給予一次性求職補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由省級財政、人力資源社會保障部門會同有關(guān)部門根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H制定,，所需資金按規(guī)定列入就業(yè)專項資金支出范圍,。　　

    要進(jìn)一步促進(jìn)少數(shù)民族高校畢業(yè)生就業(yè)。各地區(qū),、各高校要高度重視少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)工作,，給予必要的幫扶與指導(dǎo)，鼓勵他們自主創(chuàng)業(yè),。承擔(dān)對口支援西藏,、青海、新疆任務(wù)的地區(qū)要組織本地用人單位積極面向受援地高校畢業(yè)生開展各類招聘活動，并將到本地求職的受援地高校畢業(yè)生納入就業(yè)扶持政策范圍,。承擔(dān)對口支援西藏,、青海、新疆任務(wù)的中央企業(yè)要結(jié)合援助項目建設(shè),，積極吸納當(dāng)?shù)馗咝．厴I(yè)生就業(yè)。　　

    六,、大力促進(jìn)就業(yè)公平　　

    各地區(qū),、各有關(guān)部門要大力營造公平的就業(yè)環(huán)境。用人單位招用人員,、職業(yè)中介機(jī)構(gòu)從事職業(yè)中介活動,，不得對求職者設(shè)置性別、民族等條件,，招聘高校畢業(yè)生,，不得以畢業(yè)院校、年齡,、戶籍等作為限制性要求,。規(guī)范簽約行為，任何高校不得將畢業(yè)證書發(fā)放與高校畢業(yè)生簽約掛鉤,。加大人力資源市場監(jiān)管力度,，嚴(yán)厲打擊招聘過程中的欺詐行為，及時糾正性別歧視和其他各類就業(yè)歧視現(xiàn)象,。規(guī)范國有單位招聘行為,，完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，探索建立國有單位招聘信息統(tǒng)一公開發(fā)布制度,，加強(qiáng)國有企業(yè)招聘活動監(jiān)管,，在國有企業(yè)全面推行分級分類的公開招聘制度，切實做到信息公開,、過程公開,、結(jié)果公開。加大勞動用工,、繳納社會保險費(fèi)等方面的勞動保障監(jiān)察力度,，切實維護(hù)高校畢業(yè)生就業(yè)后的合法權(quán)益。　

    有關(guān)部門要按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》(國發(fā)〔2011〕16號)的要求,，研究深化高校畢業(yè)生就業(yè)制度改革的具體意見,，簡化高校畢業(yè)生就業(yè)程序，消除其在不同地區(qū),、不同類型單位之間流動就業(yè)的制度性障礙,。要指導(dǎo)督促各地制定實施辦法，切實落實允許包括?？粕趦?nèi)的高校畢業(yè)生在就(創(chuàng))業(yè)地辦理落戶手續(xù)的政策(直轄市按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行),。　　

    七,、推動高等教育更好地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要　　

    要深入推動教育體制改革，根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)升級的需要,，合理確定普通教育與職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模,，改善人力資源供給結(jié)構(gòu)。擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán),，逐步建立高校教學(xué)質(zhì)量外部考評機(jī)制,，指導(dǎo)高校加強(qiáng)實踐教學(xué)，著力培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)和實踐能力,，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量,。加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，完善相關(guān)政策和激勵措施,，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式,，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高校畢業(yè)生需求的前瞻性研究,，建立健全高校畢業(yè)生需求預(yù)測和發(fā)布制度,，完善就業(yè)狀況的反饋機(jī)制，引導(dǎo)高校合理調(diào)整專業(yè)設(shè)置,。建立高校畢業(yè)生就業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才供需對接機(jī)制,，超前部署重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)設(shè)置和培養(yǎng)計劃，努力實現(xiàn)人才培養(yǎng),、社會需求和就業(yè)的良性互動,。　　

    八、加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo) 　　

    各地區(qū),、各有關(guān)部門要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在重要位置,，落實責(zé)任、各方努力,，加強(qiáng)引導(dǎo),、綜合施策。將高校畢業(yè)生就業(yè)工作情況列入政府政績考核內(nèi)容,，明確具體目標(biāo),、工作措施和進(jìn)度，把責(zé)任落實到地方,、部門和高校,，把工作做到前面，切實緩解高校畢業(yè)生的就業(yè)困難,，切實保障應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)水平不降低,，并力爭有所提高。要充分發(fā)揮就業(yè)工作聯(lián)席會議制度的作用，建立健全高校畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制,，分工協(xié)作,，齊抓共管，形成合力,。要將高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,，切實保障各項就業(yè)服務(wù)工作開展所需經(jīng)費(fèi)。要密切關(guān)注高校畢業(yè)生就業(yè)形勢,，加強(qiáng)分析研判,，及時研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,，同時要研究解決高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的長遠(yuǎn)措施。要加大高校畢業(yè)生就業(yè)工作宣傳力度,，重點(diǎn)宣傳新時期就業(yè)方針和就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施,，以及高校畢業(yè)生到基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引導(dǎo)廣大高校畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀,，將個人理想融入實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢進(jìn)程中,，到城鄉(xiāng)基層、到中小企業(yè),、到中西部地區(qū),、到祖國最需要的地方成長成才、建功立業(yè),。　　

    各地區(qū),、各有關(guān)部門要按照本通知精神，抓緊制定實施辦法,，切實抓好貫徹落實,。　　                                                         國務(wù)院辦公廳　　                                                          2013年5月16日