第一章總則

第一條為加強(qiáng)風(fēng)能資源開發(fā)管理,，規(guī)范風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)風(fēng)電有序健康發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》,、《中華人民共和國可再生能源法》和《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》，制定本辦法,。

第二條風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理包括風(fēng)電場工程的建設(shè)規(guī)劃,、項(xiàng)目前期工作、項(xiàng)目核準(zhǔn),、竣工驗(yàn)收,、運(yùn)行監(jiān)督等環(huán)節(jié)的行政組織管理和技術(shù)質(zhì)量管理。

第三條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理,。各省(區(qū),、市)政府能源主管部門在國務(wù)院能源主管部門的指導(dǎo)和組織下，按照國家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本地區(qū)風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理,。委托國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位承擔(dān)全國風(fēng)電技術(shù)質(zhì)量管理,。

第四條本辦法適用于國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的所有風(fēng)電項(xiàng)目。海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)還應(yīng)符合《海上風(fēng)電開發(fā)建設(shè)管理暫行辦法》(國能新能(2010)29 號)的要求,。

第二章建設(shè)規(guī)劃

第五條風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃是風(fēng)電場工程項(xiàng)目建設(shè)的基本依據(jù),，要堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃,、有序開發(fā)、分步實(shí)施,、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針,，協(xié)調(diào)好風(fēng)電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)、土地及海域利用,、軍事設(shè)施保護(hù),、電網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)行的關(guān)系。

第六條國務(wù)院能源主管部門負(fù)責(zé)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃(含百萬千瓦級,、千萬千瓦級風(fēng)電垂地規(guī)劃)的編制和實(shí)施工作,，在進(jìn)行風(fēng)能資源評價(jià),、風(fēng)電市場消納,、土地及海域使用、環(huán)境保護(hù)等建設(shè)條件論證的基礎(chǔ)上,，確定全國風(fēng)電建設(shè)規(guī)模和區(qū)域布局,。

第七條省級政府能源主管部門根據(jù)全國風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃要求，在落實(shí)項(xiàng)目風(fēng)能資源,、項(xiàng)目場址和電網(wǎng)接入等條件的基礎(chǔ)上,，綜合項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求組織編制本地區(qū)的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計(jì)劃,，報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案,，并抄送國家風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位。

第八條風(fēng)電建設(shè)技術(shù)歸口管理單位綜合考慮風(fēng)能資源,、能源藉求和技術(shù)進(jìn)步等因素,，負(fù)責(zé)對各省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃與年度開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價(jià),。

第九條國務(wù)院能源主管部門依法對地方規(guī)劃進(jìn)行備案管理,，各省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程年度開發(fā)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)國務(wù)院能源主管部門備案后,，方可享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼,。

第十條各電網(wǎng)企業(yè)依據(jù)國務(wù)院能源主管部門備案的各省(區(qū)、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃,、年度開發(fā)計(jì)劃,，落實(shí)風(fēng)電場工程配套電力送出工程。

第三章項(xiàng)目前期工作

第十一條項(xiàng)目前期工作包括選址測風(fēng),、風(fēng)能資源評價(jià),、建設(shè)條件論證、項(xiàng)目開發(fā)申請,、可行性研究和項(xiàng)目核準(zhǔn)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。企業(yè)開展測風(fēng)要向縣級以上政府能源主管部門提出申請,，按照氣象觀測管理要求開展相關(guān)工作。

第十二條風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)企業(yè)開展前期工作之前應(yīng)向省級以上政府能源主管部門提出開展風(fēng)電場項(xiàng)目開發(fā)前期工作的申請,。按照項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限劃分,，5萬千瓦及以上項(xiàng)目開發(fā)前期工作申請由省級政府能源主管部門受理后，上報(bào)國務(wù)院能源主管部門批復(fù),。

第十三條省級政府能源主管部門提出的年度開發(fā)計(jì)劃,，應(yīng)包括建設(shè)總規(guī)模和各項(xiàng)目的開發(fā)申請報(bào)告，國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目均應(yīng)包括在內(nèi),。項(xiàng)目的開發(fā)申請報(bào)告應(yīng)在預(yù)可行性研究階段工作成果的基礎(chǔ)上編制,，包括以下內(nèi)容：

(一)風(fēng)電場風(fēng)能資源測t與評估成果、風(fēng)電場地形圖測量成果,、工程地質(zhì)勘察成果及工程建設(shè)條件,；

(二)項(xiàng)目建設(shè)必要性，初步確定開發(fā)任務(wù),、工程規(guī)模,、設(shè)計(jì)方案和電網(wǎng)接入條件；

(三)初擬建設(shè)用地或用海的類別,、范圍,，環(huán)境影響初步評價(jià)；

(四)初步的項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)和社會效益分析,；

國務(wù)院能源主管部門對滿足上述要求的項(xiàng)目予以備案,。

第十四條為促進(jìn)風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步，國務(wù)院能源主管部門可根據(jù)需要選擇特定開發(fā)區(qū)域及項(xiàng)目,，組織省級政府能源主管部門采取特許權(quán)招標(biāo)方式確定項(xiàng)目投資開發(fā)主體及項(xiàng)目關(guān)鍵設(shè)備,。也可對已明確投資開發(fā)主體的大型風(fēng)電基地的項(xiàng)目提出統(tǒng)一的技術(shù)條件，會同項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門指導(dǎo)項(xiàng)目單位對關(guān)鍵設(shè)備集中招標(biāo)采購,。

第四章項(xiàng)目核準(zhǔn)

第十五條為做好地方規(guī)劃及項(xiàng)目建設(shè)與國家規(guī)劃銜接,，根據(jù)項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，省級政府投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目,，須按照報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案后的風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃和年度開發(fā)計(jì)劃進(jìn)行,。

第十六條風(fēng)電場工程項(xiàng)目按照國務(wù)院規(guī)定的項(xiàng)目核準(zhǔn)管理權(quán)限，分別由國務(wù)院投資主管部門和省級政府投資主管部門核準(zhǔn),。

由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的風(fēng)電場工程項(xiàng)目,，經(jīng)所在地省級政府能源主管部門對項(xiàng)目申請報(bào)告初審后，按項(xiàng)目核準(zhǔn)程序,，上報(bào)國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn),。項(xiàng)目單位屬于中央企業(yè)的，所屬集團(tuán)公司需同時(shí)向國務(wù)院投資主管部門報(bào)送項(xiàng)目核準(zhǔn)申請,。

第十七條項(xiàng)目單位應(yīng)遵循節(jié)約,、集約和合理利用土地資源的原則,，按照有關(guān)法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)定要求落實(shí)建設(shè)方案和建設(shè)條件，編寫項(xiàng)目申請報(bào)告,，辦理項(xiàng)目核準(zhǔn)所需的支持性文件,。

第十八條風(fēng)電場工程項(xiàng)目申請報(bào)告應(yīng)達(dá)到可行性研究的深度，并附有下列文件：

(一)項(xiàng)目列入全國或所在省(區(qū),、市)風(fēng)電場工程建設(shè)規(guī)劃及年度開發(fā)計(jì)劃的依據(jù)文件,；

(二)項(xiàng)目開發(fā)前期工作批復(fù)文件，或項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議,，或特許權(quán)項(xiàng)目中標(biāo)通知書,；

(三)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及其技術(shù)審查意見；

(四)土地管理部門出具的關(guān)于項(xiàng)目用地預(yù)審意見,；

(五)環(huán)境保護(hù)管理部門出具的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)意見,；

(六)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門出具的風(fēng)電場工程安全預(yù)評價(jià)報(bào)告?zhèn)浒负?/span>

(七)電網(wǎng)企業(yè)出具的關(guān)于風(fēng)電場接入電網(wǎng)運(yùn)行的意見，或省級以上政府能源主管部門關(guān)于項(xiàng)目接入電網(wǎng)的協(xié)調(diào)意見,。

(八)金融機(jī)構(gòu)同意給予項(xiàng)目融資貸款的文件,；

(九)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其它文件,。

第十九條風(fēng)電場工程項(xiàng)目須經(jīng)過核準(zhǔn)后方可開工建設(shè),。項(xiàng)目核準(zhǔn)后2年內(nèi)不開工建設(shè)的，項(xiàng)目原核準(zhǔn)機(jī)構(gòu)可按照規(guī)定收回項(xiàng)目,。風(fēng)電場工程開工以第一臺風(fēng)電機(jī)組基礎(chǔ)施工為標(biāo)志,。

第五章竣工驗(yàn)收與運(yùn)行監(jiān)督

第二十條項(xiàng)目所在省級政府能源主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，協(xié)調(diào)和督促電網(wǎng)企業(yè)完成電網(wǎng)接入配套設(shè)施建設(shè)并與項(xiàng)目單位簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議和購售電合同,。項(xiàng)目單位完成土建施工,、設(shè)備安裝和配套電力送出設(shè)施，辦理好各專項(xiàng)驗(yàn)收,，待電網(wǎng)企業(yè)建成電力送出配套電網(wǎng)設(shè)施后,，制定整體工程竣工驗(yàn)收方案，報(bào)項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門備案,。項(xiàng)目單位和電網(wǎng)企業(yè)按有關(guān)技術(shù)規(guī)定和備案的驗(yàn)收方案進(jìn)行竣工驗(yàn)收,，將結(jié)果報(bào)告省級政府能源主管部門，省級政府能源主管部門審核后報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案,。

第二十一條電網(wǎng)企業(yè)配合進(jìn)行項(xiàng)目并網(wǎng)運(yùn)行調(diào)試,，按照相關(guān)技術(shù)規(guī)定進(jìn)行項(xiàng)目電力送出工程和并網(wǎng)運(yùn)行的竣工驗(yàn)收。完成竣工驗(yàn)收后將結(jié)果報(bào)告省級政府能源主管部門,，省級政府能源主管部門審核后報(bào)國務(wù)院能源主管部門備案,。

第二十二條項(xiàng)目單位應(yīng)根據(jù)電網(wǎng)調(diào)度和信息管理要求，向電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)及可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)傳送和報(bào)告運(yùn)行信息,。未經(jīng)批準(zhǔn),，項(xiàng)目運(yùn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)不得向境外傳送,，項(xiàng)目控制系統(tǒng)不能與公共互聯(lián)網(wǎng)直接聯(lián)接。項(xiàng)目單位長期保留的測風(fēng)塔,、機(jī)組附帶的測風(fēng)儀的使用要符合氣象觀測管理的有關(guān)要求,。

第二十三條項(xiàng)目投產(chǎn)1年后，國務(wù)院能源主管部門可組織有規(guī)定資質(zhì)的單位,，根據(jù)相關(guān)技術(shù)規(guī)定對項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行情況進(jìn)行后評估,，3個(gè)月內(nèi)完成評估報(bào)告，評估結(jié)果作為項(xiàng)目單位參與后續(xù)風(fēng)電項(xiàng)目開發(fā)的依據(jù),。項(xiàng)目單位應(yīng)按照評估報(bào)告對項(xiàng)目設(shè)施和運(yùn)行管理進(jìn)行必要的改進(jìn),。

第二十四條多個(gè)風(fēng)電場工程在同一地域同期建設(shè)，可由項(xiàng)目所在地省級政府能源主管部門組織有關(guān)單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)辦理電網(wǎng)接入,、建設(shè)用地或用海預(yù)審,、環(huán)境影響評價(jià)、安全預(yù)評價(jià)等手續(xù),。

第二十五條風(fēng)電項(xiàng)目單位應(yīng)按照國務(wù)院能源主管部門及國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)的要求,，報(bào)告風(fēng)電場工程相關(guān)運(yùn)行信息。如發(fā)生火災(zāi),、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故,，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題，應(yīng)在第一時(shí)間向國務(wù)院能源主管部門及省級政府能源主管部門報(bào)告,。

第六章違規(guī)責(zé)任

第二十六條風(fēng)電場工程未按規(guī)定程序和條件獲得核準(zhǔn)搜自開工建設(shè),，不能享受國家可再生能源發(fā)展基金的電價(jià)補(bǔ)貼，電網(wǎng)企業(yè)不予接受其并網(wǎng)運(yùn)行,。

第二十七條對于違規(guī)擅自開工建設(shè)的項(xiàng)目,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其停止建設(shè),，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政貴任,。

第二十八條通過國家特許權(quán)招標(biāo)方式獲得投資開發(fā)主體資格的項(xiàng)目單位發(fā)生違約，項(xiàng)目單位承擔(dān)特許權(quán)協(xié)議規(guī)定的相關(guān)責(zé)任,；情節(jié)嚴(yán)重的,，按照招投標(biāo)法規(guī)定，自違約時(shí)間起3年內(nèi)取消其參與同類項(xiàng)目投標(biāo)資格,，并予以公告,。參加國家特許權(quán)項(xiàng)目招標(biāo)或設(shè)備集中招標(biāo)的設(shè)備制造企業(yè)違反招標(biāo)約定，自違約發(fā)生時(shí)間起3年內(nèi)該企業(yè)不得參與同類項(xiàng)目投標(biāo),。

第二十九條風(fēng)電場發(fā)生火災(zāi),、風(fēng)電機(jī)組嚴(yán)重?fù)p毀以及其他停產(chǎn)7天以上事故，或風(fēng)電機(jī)組部件發(fā)生批量質(zhì)量問題,，超過7天未以任何方式報(bào)告情況,，或未按規(guī)定向國家可再生能源信息管理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)信息的,，省級以上政府能源主管部門將責(zé)令其改正，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的法律和行政責(zé)任,。

第七章附則

第三十條本辦法由國家能源局負(fù)責(zé)解釋,。

第三十一條本辦法由國家能源局發(fā)布，自發(fā)布之日起施行,。