各縣（區(qū)）紀(jì)委,、治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，市級有關(guān)部門：

根據(jù)省紀(jì)委和省工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組《2012年四川省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》（川紀(jì)發(fā)【2012】7號）的部署安排,，市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究制定了《2012年雅安市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點》,，已經(jīng)市紀(jì)委、市治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實際，作好安排部署,，認(rèn)真貫徹落實,。

中共雅安市紀(jì)委

2012年3月27日

2012年雅安市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要點

2012年我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作要按照省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排部署，緊緊圍繞建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市這一中心,，以規(guī)范招投標(biāo)活動為主線,，著力抓好工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件的查處，加快項目信息公開和誠信體系建設(shè)的步伐,，推進我市統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè),，將我市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作引向深入。

一,、進一步加強學(xué)習(xí),，切實提高履職能力和水平

各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要結(jié)合自身工作實際,，采取有效措施,，進一步強化對中央、省,、市工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫碛嘘P(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的學(xué)習(xí),，尤其要加強對國務(wù)院《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》,、《四川省政府投資工程項目固定價比選辦法（試行）》、雅安市人民政府《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)工作的意見》的學(xué)習(xí)貫徹,，切實做到真學(xué),、真懂，并用以指導(dǎo)自身工作,。各縣（區(qū)）,、市治工領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要將貫徹學(xué)習(xí)情況于2012年4月30日前書面報市治工辦。

二,、切實加強排查整改力度

各縣（區(qū)）、國土,、住建,、交通、水務(wù),、發(fā)改,、國資委等部門要組織對今年以來新建在建的國有投資500萬元以上的工程項目及非國有3000萬元的工程項目從項目立項到竣工驗收的各個環(huán)節(jié)、今年以來土地使用權(quán)和礦權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓,、國有資產(chǎn)處置的各個環(huán)節(jié)是否存在問題進行滾動排查,，并提出整改措施和時限。對工程項目堅持“兩條線”排查,，項目建設(shè)單位以項目為主線,，重點查找建設(shè)實施過程中存在的問題；監(jiān)管部門側(cè)重于查管理,，查找自身履行監(jiān)管職責(zé)中存在的問題,，查找重點要放在國土、住建,、交通,、水務(wù)等重點領(lǐng)域和招投標(biāo)、容積率審批調(diào)整等關(guān)鍵環(huán)節(jié),。各相關(guān)部門及縣（區(qū)）要在今年5月30日前將排查整改情況書面報市紀(jì)委監(jiān)察局,。市紀(jì)委監(jiān)察局將在6月對各縣（區(qū)）及相關(guān)部門排查整改情況進行抽查。

三,、突出工作重點,，著力治理招投標(biāo)環(huán)節(jié)存在的突出問題

（一）進一步加大重點領(lǐng)域招投標(biāo)問題的治理力度。今年是我市加快建設(shè)國際化區(qū)域性生態(tài)城市的啟動之年,，也是投資促進年,。國土資源、住建,、交通運輸,、水務(wù),、發(fā)改等部門要緊緊圍繞這一中心，突出國土資源,、交通運輸,、水利、城市建設(shè)等重點領(lǐng)域的項目建設(shè),，查找和解決招投標(biāo)等重點環(huán)節(jié)存在的突出問題,，有針對性的加強和完善管理措施，確保招投標(biāo)活動依法依規(guī)進行,。

（二）強化招標(biāo)投標(biāo)全過程監(jiān)管,。發(fā)改部門要依法對招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督，接受招投標(biāo)方面的投訴舉報,，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動中的違法行為,；要做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，繼續(xù)組織開展工程建設(shè)項目招投標(biāo)弄虛作假專項治理,；嚴(yán)格招標(biāo)方式,，確保國家投資項目、使用國有資金或國有資金占控股地位的項目依法依規(guī)公開招標(biāo),；監(jiān)察機關(guān)要加強對與招標(biāo)投標(biāo)活動有關(guān)的行政監(jiān)察對象的監(jiān)督,，受理對行政監(jiān)察對象有關(guān)招投標(biāo)方面的投訴舉報，及時調(diào)查處理并依法追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,。發(fā)改,、經(jīng)信委、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、交通運輸,、國土資源、水務(wù)等部門,，按照規(guī)定的職責(zé)分工對有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動實施監(jiān)督,，加強對業(yè)主單位、施工企業(yè)和中介機構(gòu)等市場主體的監(jiān)管,，對掛靠借用資質(zhì)投標(biāo),、違規(guī)出借資質(zhì)等問題進行專項清理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和清出管理,；加強標(biāo)后履約監(jiān)管,，保證中標(biāo)合同得到遵守和執(zhí)行，加強資金使用管理和質(zhì)量安全管理,。加強行政執(zhí)法,，打擊圍標(biāo)串標(biāo)、商業(yè)賄賂、弄虛作假騙取中標(biāo),、轉(zhuǎn)包和違法分包等行為,；嚴(yán)肅查處擅自變更設(shè)計、虛增造價,，偷工減料,、以次充好及工程結(jié)算價款嚴(yán)重超概算等違規(guī)行為；嚴(yán)肅查處工程建設(shè)質(zhì)量安全事故,，深挖細(xì)查事故背后的腐敗問題,。

（三）創(chuàng)新招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管方式。各縣（區(qū)）及各相關(guān)職能部門要根據(jù)日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的招投標(biāo)方面的新問題新情況,，探索對策與措施,，及時總結(jié)好的經(jīng)驗與方法加以推廣應(yīng)用，不斷提高監(jiān)管水平,。

四,、進一步推進統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場建設(shè)

我市公共資源交易服務(wù)中心日前已舉行揭牌儀式。市治工辦,、監(jiān)察局要督促市政務(wù)服務(wù)中心在今年6月底前有初步建立完善的市公共資源交易服務(wù)中心的運行機制。各相關(guān)職能部門要相互協(xié)作,，密切配合,，依法履行審批、監(jiān)管等職責(zé),。要根據(jù)加強和規(guī)范公共資源交易工作的總體要求,，力爭六月底前做到凡是符合進場要求的各類公共資源交易活動，必須統(tǒng)一進場交易,、統(tǒng)一進行管理,、統(tǒng)一接受監(jiān)督。監(jiān)察機關(guān)要對負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門及人員履職盡責(zé)情況依法監(jiān)督,，為各交易主體提供公開公平公正的交易環(huán)境,。各職能部門要各司其職，共同努力推進,，將原來分散于各部門的交易平臺進行整合,，形成統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，并針對公共資源交易領(lǐng)域的新情況新問題,，明確監(jiān)管重點,，不斷創(chuàng)新監(jiān)管機制和方法，打造出一流的公共資源交易環(huán)境,。

五,、著力完善工程建設(shè)項目信息公開和誠信體系

市經(jīng)信委要充分發(fā)揮牽頭作用，協(xié)同有關(guān)部門深入推進信息公開共享專欄建設(shè)，要研究制定我市對項目信息公開和信用信息公開共享專欄監(jiān)管和考核辦法,；相關(guān)職能部門要建立日常信息發(fā)布工作監(jiān)督和責(zé)任管理制度,，探索建立信息發(fā)布的長效機制，及時,、準(zhǔn)確,、規(guī)范地發(fā)布信息。市經(jīng)信委要督促有關(guān)部門建立健全行業(yè)信用信息管理制度,，及時準(zhǔn)確發(fā)布信息,，及時記錄公告市場主體不良行為信息。市經(jīng)信委要牽頭組織在今年五月底前和十月底前分兩次對各縣（區(qū)）及各職能部門信息發(fā)布情況組織監(jiān)督檢查,，通報信息發(fā)布情況 ,，對應(yīng)發(fā)未發(fā)或不準(zhǔn)確發(fā)布信息的，情節(jié)較輕的,，給予通報批評,；情節(jié)嚴(yán)重的交由監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)依法問責(zé)。市發(fā)改委要在年底前健全工程建設(shè)領(lǐng)域信用獎懲機制,，強化信息成果運用,，推動建立市級不良企業(yè)“黑名單”。

六,、著力查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違紀(jì)違法案件

市紀(jì)委,、檢察院、監(jiān)察局,、公安局,、審計局及相關(guān)職能部門要相互配合，認(rèn)真梳理從項目滾動排查,、集中檢查及專項審計中發(fā)現(xiàn)的案件線索,，狠抓工程建設(shè)領(lǐng)域里的違紀(jì)違法案件查處，保持查辦案件的強勁勢頭,，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動,、干預(yù)工程項目、違規(guī)調(diào)整“容積率”的案件,，查辦主管,、監(jiān)管部門工作人員以權(quán)謀私、索賄受賄,、失職瀆職的案件,；嚴(yán)肅查辦在項目決策、土地審批,、規(guī)劃調(diào)整,、環(huán)境影響評價,、項目實施、工程質(zhì)量,、資金使用,、物資采購中的違紀(jì)違法案件；嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)質(zhì)量安全事故,，深挖細(xì)查事故背后的腐敗問題,。發(fā)揮查辦案件治本功能，深入查找工程建設(shè)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風(fēng)險,，堅決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗行為易發(fā)多發(fā)勢頭,。

七、著力推進工程建設(shè)領(lǐng)域法規(guī)制度建設(shè)

各相關(guān)職能部門及各縣（區(qū)）要針對專項治理工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題,，結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)的要求,，完善工程建設(shè)領(lǐng)域重點部位關(guān)鍵環(huán)節(jié)的法規(guī)制度和權(quán)力運行監(jiān)控體系。切實推進制度建設(shè)和提高制度執(zhí)行力,，細(xì)化原則性要求,，完善禁止性規(guī)定，促進工程建設(shè)領(lǐng)域工作規(guī)范化,、制度化,、常態(tài)化。

各縣（區(qū)）各相關(guān)職能部門要以《專項治理實施方案》和今年《治理工作意見》為指導(dǎo),，按照各自職責(zé)分工,，切實抓好今年的專項治理工作，要有計劃安排,，有具體落實。市治工辦將采取多種形式對各縣（區(qū)）,、各職能部門開展專項治理情況進行督促檢查,。各縣（區(qū)）、發(fā)改,、國土資源,、經(jīng)信、住建,、交通,、水務(wù)等職能部門要于今年11月10日前將本部門開展專項治理的情況報市治工辦，報告情況還要包括組織檢查多少次,，檢查多少項目,，發(fā)現(xiàn)多少問題，糾正多少問題,。