四川省雅安市環(huán)境保護(hù)局

雅市環(huán)函〔2012〕78號

雅安市環(huán)境保護(hù)局

2011年政府信息公開工作年度報(bào)告

本報(bào)告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定進(jìn)行編制，分為概述,、政府信息公開情況、政府信息公開存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)及改進(jìn)措施。本報(bào)告電子版通過雅安市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站（http://hbj.yaan.gov.cn）全文公開。如有疑問,，請與雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城羌江南路377號）；郵編：625000,；電話：0835-2224902）。

一,、概述

2011年,，雅安市環(huán)境保護(hù)局按照市政府信息公開工作的統(tǒng)一部署和要求，緊緊圍繞貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》,、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)政務(wù)公開保密審查,、過錯責(zé)任追究、監(jiān)督評議制度的通知》文件精神,，以科學(xué)發(fā)展為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，結(jié)合全市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,，突出環(huán)境保護(hù)政策措施出臺,、主要污染物總量減排、重大項(xiàng)目環(huán)保審批,、環(huán)保民生工程等推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建,，進(jìn)一步完善政府信息公開制度，拓展信息公開渠道,，努力在主動,、及時(shí)、規(guī)范,、公開上取得新成效,，促進(jìn)了權(quán)力公開透明運(yùn)行,，提高了辦事效率，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),，提升了機(jī)關(guān)形象,，環(huán)保隊(duì)伍的能力素質(zhì)不斷提高，依法行政水平不斷增強(qiáng),，有力推動了環(huán)境保護(hù)工作的順利開展,，為打造國際化區(qū)域性生態(tài)城市營造出一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。

（一）深化思想認(rèn)識,。采取會議培訓(xùn)學(xué)習(xí),、編輯專刊,、網(wǎng)上電子公告等形式和措施,，宣傳學(xué)習(xí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和有關(guān)文件，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市政府信息公開會議精神,，努力幫助廣大環(huán)保干部職工深化思想認(rèn)識,，全面了解和掌握政府信息公開工作的基本要求，深化對政府信息公開工作重要性和必要性的認(rèn)識,，增強(qiáng)機(jī)關(guān)各部門抓好政府信息公開工作的自覺性,。

（二）健全組織機(jī)構(gòu)。按照《雅安市人民政府辦公室關(guān)于做好全市政府信息公開目錄管理系統(tǒng)升級相關(guān)準(zhǔn)備工作的通知》（雅辦函〔2011〕92號）要求,，制定印發(fā)了《雅安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于印發(fā)＜雅安市環(huán)境保護(hù)局網(wǎng)站運(yùn)行管理辦法（試行）＞的通知》（雅市環(huán)發(fā)〔2011〕66號）》,、《雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于明確政府信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（雅市環(huán)辦〔2011〕131號）、《雅安市環(huán)境保護(hù)局關(guān)于核與輻射安全監(jiān)管信息公開方案（試行）》等文件,，成立了以局長陳偉任組長的雅安市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組,，成員由辦公室、環(huán)評（核安）科,、總量科,、污控科、生態(tài)科,、法規(guī)科,、支隊(duì)、監(jiān)測站,、評估中心等相關(guān)人員組成,，建立了政務(wù)公開工作責(zé)任制，并結(jié)合政務(wù)公開的內(nèi)容和形式,，把政務(wù)公開工作細(xì)化分解,，責(zé)任到科（室），落實(shí)到人頭，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭抓,，各相關(guān)業(yè)務(wù)科室具體抓，辦公室綜合協(xié)調(diào),，條塊結(jié)合,、齊抓共管、合力推動的工作格局,。同時(shí),，將政務(wù)公開工作和環(huán)保系統(tǒng)目標(biāo)績效考核掛鉤。由雅安市環(huán)境保護(hù)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對局屬各單位實(shí)施政務(wù)公開的情況進(jìn)行檢查,、指導(dǎo)和考核,，在局機(jī)關(guān)形成了人人為政務(wù)公開工作出謀劃策、齊心協(xié)力規(guī)范政務(wù)行為的良好氛圍,，確保了政務(wù)公開工作真正落到實(shí)處,。

（三）完善工作制度。為推進(jìn)和規(guī)范全市環(huán)境保護(hù)行政主管部門以及企業(yè)的環(huán)境信息公開,，維護(hù)公民,、法人和其他組織的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán),，提高工作透明度,，促進(jìn)依法行政，進(jìn)一步建立和完善了政府環(huán)境信息公開制度,，明確要求全市環(huán)保部門應(yīng)及時(shí),、準(zhǔn)確、主動地向公民,、法人和其它組織公開政府環(huán)境信息。一是建立完善了信息發(fā)布制度,。為建立信息采集,、審核、發(fā)布和更新的長效機(jī)制,，確保網(wǎng)上公開信息的準(zhǔn)確,、及時(shí)、規(guī)范,、全面,，制定了《雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于明確政府信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》，對信息的報(bào)送,、采集,、審核、發(fā)布等主要環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)規(guī)定，明確了機(jī)關(guān)各科室和有關(guān)單位在信息公開工作中的職責(zé)分工和獎懲事項(xiàng),。二是建立完善了信息公開考核制度,。制定了《政務(wù)信息工作考核辦法》。按照“誰主管,，誰負(fù)責(zé)”的原則,，明確責(zé)任分工，規(guī)范管理流程,，保證網(wǎng)站正常運(yùn)行,，做到“上網(wǎng)信息不涉密，涉密信息不上網(wǎng)”,，確保黨和國家及單位秘密的絕對安全,。為解決信息報(bào)送、更新不及時(shí),，存在安全隱患等問題,，制定了《政務(wù)信息工作考核辦法》，市環(huán)保局辦公室負(fù)責(zé)對機(jī)關(guān)科室和有關(guān)單位在分管欄目中發(fā)布,、更新信息數(shù)量進(jìn)行積分統(tǒng)計(jì),，每季度通報(bào)一次，年終考核,?？己私Y(jié)果經(jīng)局政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，在雅安環(huán)保網(wǎng)上公布,，作為對機(jī)關(guān)各科（室）,、相關(guān)單位績效管理考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

（四）編制政府信息公開指南和目錄,。按照“規(guī)范統(tǒng)一,，各負(fù)其責(zé)”的原則，對照市政府辦《關(guān)于2010年全市政府信息公開及門戶網(wǎng)站建設(shè)情況的通報(bào)》（雅辦函〔2011〕15號）要求,，結(jié)合環(huán)保工作實(shí)際,，對2009年以來的政府環(huán)境信息公開情況進(jìn)行了梳理、分類,，出臺了《雅安市環(huán)境保護(hù)局辦公室關(guān)于明確政府信息公開工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（雅市環(huán)辦〔2011〕131號）,，規(guī)范了主動公開信息的范圍、內(nèi)容和公開形式,、公開渠道,、公開時(shí)限、查詢方法等,；明確了依申請公開信息的獲取程序,、受理機(jī)構(gòu)（辦公地址,、聯(lián)系電話、電子郵箱）,、監(jiān)督辦法等,，以便于公民、法人和其他組織查詢政府環(huán)境信息,。

（五）加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè),。按照雅安市人民政府關(guān)于政府信息公開和欄目設(shè)置的要求，積極組織力量和投入資金,，對門戶網(wǎng)站進(jìn)行了設(shè)計(jì)和改版,，在首頁顯著位置集中設(shè)置了政務(wù)公開、規(guī)劃計(jì)劃,、自然生態(tài),、建設(shè)項(xiàng)目、輻射安全,、環(huán)境評價(jià),、環(huán)境監(jiān)察、環(huán)境監(jiān)測,、宣傳教育,、環(huán)境質(zhì)量、圖片新聞,、下載園地,、在線留言等欄目，使門戶網(wǎng)站欄目設(shè)置更加完善合理,，更加一目了然,，更加方便公眾查閱；環(huán)境信息公開內(nèi)容更加豐富,，網(wǎng)上辦事服務(wù)更加完善,，網(wǎng)上政民互動更加增強(qiáng)。為確保信息公開更新的速度和質(zhì)量,，利用Google Analytics工具,，分別從訪問量、跳出率以及最受歡迎欄目等方面對網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，為網(wǎng)站的頁面布局、欄目設(shè)置提供科學(xué)依據(jù),。為加強(qiáng)門戶網(wǎng)站管理,，制定了權(quán)限分級管理制度，局機(jī)關(guān)各科室,、局屬各單位和縣（區(qū)）環(huán)保局都有自己的欄目及權(quán)限,。

二,、政府信息公開情況

我們嚴(yán)格按照市委、市政府的要求,，積極拓展信息公開渠道,，及時(shí)發(fā)布環(huán)境信息，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境,、公正透明和公平合理的管理環(huán)境,。

（一）政府環(huán)境信息主動公開內(nèi)容。2011年我局及時(shí),、準(zhǔn)確,、主動地向公民、法人和其他組織公開了下列政府環(huán)境信息：市環(huán)保部門主要職責(zé),、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、人員編制情況，單位領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人情況簡介,，辦公地址,、電話、傳真等聯(lián)系方式,；環(huán)保法律,、法規(guī)、規(guī)章和由本局制定或者牽頭制定的規(guī)范性文件及相關(guān)政策,；國家和地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),；環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；干部任免,、公務(wù)員招錄等人事管理情況,；全市環(huán)境質(zhì)量狀況，包括環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào),、空氣質(zhì)量,、水環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境質(zhì)量等,；主要污染物排放總量指標(biāo)分配及落實(shí)情況,、排污許可證發(fā)放情況，主要污染物減排指標(biāo)完成情況,；城市集中式飲用水源保護(hù)區(qū)劃定情況,，固體廢物和危險(xiǎn)廢物的種類、產(chǎn)生量,、處置狀況,，企業(yè)上市環(huán)保核查，強(qiáng)制清潔生產(chǎn)審核,；農(nóng)村集中式飲用水源劃定情況,，生態(tài)縣,、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村,、的創(chuàng)建情況,，小流域和湖庫污染整治等農(nóng)村環(huán)境保護(hù)情況；建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件受理,、審批結(jié)果,、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收結(jié)果，以及其他環(huán)境保護(hù)行政許可的項(xiàng)目,、依據(jù),、條件、程序和結(jié)果,；排污費(fèi)征收項(xiàng)目,、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和程序,，排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額,、實(shí)際征收數(shù)額以及減免緩情況；環(huán)保行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目,、依據(jù),、標(biāo)準(zhǔn)和程序；環(huán)境行政處罰,、行政復(fù)議,、行政訴訟和實(shí)施行政強(qiáng)制措施；法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他環(huán)境信息。

（二）政府環(huán)境信息公開主要形式,。一是強(qiáng)化門戶網(wǎng)站建設(shè)和管理,，主動公開政府環(huán)境信息。2011年雅安市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站共主動公布政府環(huán)境信息346條,，政府信息公開專欄全年訪問量達(dá)16301人次,，基本上保證了公眾通過雅安市環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站（hbj.yaan.gov.cn）查閱有關(guān)政府環(huán)境信息。二是規(guī)范依申請公開辦理程序,，認(rèn)真辦理回復(fù),。為方便公眾獲取環(huán)境信息，雅安市環(huán)境保護(hù)局在門戶網(wǎng)站首頁顯著位置設(shè)立了依申請公開專欄和辦事指南,，公眾可在下載欄目中下載《申請表》,，對依申請公開的相關(guān)內(nèi)容、流程及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行了公開,。

（三）政府環(huán)境信息公開收費(fèi)及減免情況,。政府信息公開無財(cái)政撥款支出，2011年雅安市環(huán)境保護(hù)局政府信息行政實(shí)際收支0元,；無與訴訟有關(guān)的費(fèi)用收支,；未對公民、法人和其他組織收取費(fèi)用,。

（四）因政府環(huán)境信息公開的復(fù)議,、訴訟情況。2011年度未發(fā)生針對本雅安市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議案,；未發(fā)生針對雅安市環(huán)境保護(hù)局有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政訴訟案,。

三、存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)

2011年,，雅安市環(huán)境保護(hù)局政府環(huán)境信息公開工作雖然取得了一定的成績,，進(jìn)步比較明顯，但離市委,、市政府和全市人民群眾的要求還有一定的差距,。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是環(huán)境政務(wù)信息公開力度不夠大。特別是在計(jì)劃總結(jié),、財(cái)政資金等方面信息的公開力度還不夠大,，還需進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)信息、政府采購等欄目的更新速度,。

二是政民互動欄目反饋質(zhì)量不高,。由于某些客觀條件的限制，在政民互動方面,，雖然設(shè)立了領(lǐng)導(dǎo)信箱,，網(wǎng)上投訴、公眾留言等欄目,，但反饋質(zhì)量不高,，回復(fù)基本為“已轉(zhuǎn)XX縣環(huán)保局處理”或者“請咨詢XXX電話”，沒有完全起到聽取公眾意見,，拉近政民距離的作用,。

四、下一步改進(jìn)措施

針對以上問題,，雅安市環(huán)境保護(hù)局專門召開會議,，對政府環(huán)境信息公開和門戶網(wǎng)站管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的自查，深入分析了存在的問題,，并結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際,，研究提出了整改意見。

一是建立內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng),。為確保信息安全,，提高辦事效率,，服務(wù)公眾，雅安市環(huán)境保護(hù)局已投入數(shù)十萬元,，改變政府網(wǎng)站內(nèi)外網(wǎng)不分的局面,，建立內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)，整合辦公系統(tǒng),。外網(wǎng)主要面向公眾,，提供信息公開、在線查詢,、在線辦事,、在線信箱及投訴建議、環(huán)境質(zhì)量公告等服務(wù),，內(nèi)網(wǎng)主要面向全市環(huán)境保護(hù)部門,，整合工作信息交流平臺，提高信息發(fā)布效率,，提供內(nèi)部文件查詢,、交換，內(nèi)部通知公告,，國家政策等服務(wù),。

二是增大政府環(huán)境信息公開力度。進(jìn)一步建立和完善政府環(huán)境信息公開制度,，強(qiáng)化環(huán)境信息公開的責(zé)任意識,、大局意識、服務(wù)意識,。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》和市委,、市政府關(guān)于政務(wù)公開工作的有關(guān)規(guī)定和要求，進(jìn)一步豐富完善《環(huán)境信息公開指南》和《環(huán)境信息公開目錄》內(nèi)容,，規(guī)范全市環(huán)境保護(hù)部門政府信息公開的范圍,、內(nèi)容、形式,、時(shí)限,、保密審查、檢查考核和獎懲等,；著眼環(huán)境信息公開工作出現(xiàn)的新情況,、新問題，抓好隊(duì)伍建設(shè),、學(xué)習(xí)培訓(xùn),，努力提高人員綜合素質(zhì)；開展政府信息公開工作督查調(diào)研，提出對策措施,；加強(qiáng)對縣（區(qū)）環(huán)保部門政府環(huán)境信息公開指導(dǎo),，組織開展縣（區(qū)）環(huán)境保護(hù)局門戶網(wǎng)站績效評估工作；認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府信息公開工作會議精神,，積極推進(jìn)政務(wù)公開,、辦事公開。

三是努力提高政民互動欄目回復(fù)質(zhì)量,。將提高政民互動欄目回復(fù)質(zhì)量作為2012年度門戶網(wǎng)站建設(shè)的主要內(nèi)容，進(jìn)一步明確業(yè)務(wù)科室的責(zé)任,，制定完善相關(guān)制度,，并在信息中心確定專人負(fù)責(zé)政民互動欄目的收集、回復(fù),，認(rèn)真回復(fù)每一位網(wǎng)民的問題和建議,，拉近政府與公眾的距離，保障政民互動欄目有序運(yùn)行,，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)保行政審批權(quán)力事項(xiàng)網(wǎng)上公開,、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上監(jiān)督。

二○一二年一月三十日