根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）規(guī)定編制本報(bào)告,。報(bào)告全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況、政府信息依申請(qǐng)公開情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,，存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分,。年度報(bào)告電子版通過雅安市人民政府互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“雅安之窗”（yunmq.cn）公開。如有疑問請(qǐng)與雅安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)新興街1號(hào),；郵編：625000,；聯(lián)系電話：0835-2227267；電子郵箱：yaszf @yaan.gov.cn）,。

一,、概述

 2011年，全市政府信息公開工作嚴(yán)格依照《條例》規(guī)定,，不斷推進(jìn)主動(dòng)公開政府信息的廣度和深度,，積極辦理群眾提出公開政府信息的申請(qǐng)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn),、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的作用,。主要開展了以下幾方面的工作。

（一）健全機(jī)構(gòu)

一是成立市政府信息公開辦公室,，負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市政府信息公開工作,。二是成立由市委常委,、常務(wù)副市長(zhǎng)劉光遠(yuǎn)同志任組長(zhǎng)的雅安市深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立在市政府政府信息公開辦,，負(fù)責(zé)推進(jìn)全市的政務(wù)公開及政府信息公開工作,。

（二）完善機(jī)制

一是不斷完善政府信息公開運(yùn)行機(jī)制，將政府信息公開工作納入全市政府機(jī)關(guān)辦公室績(jī)效評(píng)估體系,，部門和縣（區(qū)）主動(dòng)公開信息的范圍和數(shù)量較上年有所提升,。二是根據(jù)政府信息公開工作進(jìn)度，定期發(fā)布《政府信息公開情況通報(bào)》,，分析點(diǎn)評(píng)存在的問題,，表揚(yáng)先進(jìn)和督促落后相結(jié)合，進(jìn)一步提高了政府信息公開的效率和質(zhì)量,。三是將政府信息公開工作作為各級(jí)政府部門年度考核和全市政務(wù)信息化表彰的重要依據(jù),。四是進(jìn)一步完善了《雅安市政府信息公開保密審查制度》、《雅安市政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,、《雅安市政府信息公開社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度（試行）》等相關(guān)制度,，細(xì)化了工作措施,。

（三）拓寬載體

一是網(wǎng)絡(luò)渠道。完成雅安市電子政務(wù)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換市級(jí)平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)雅安市政府與省政府信息公開資源的共享,，省政府相關(guān)部門可隨時(shí)抓取全市政府信息公開數(shù)據(jù)，有效的監(jiān)督,、促進(jìn)了全市的政府信息公開工作,。二是整合資源。將市政府門戶網(wǎng)站信息采編系統(tǒng),、市政府政府信息公開目錄管理系統(tǒng)進(jìn)行整合,，第一個(gè)在全省建立集網(wǎng)站信息采編、政府信息公開填報(bào),、信息監(jiān)控與統(tǒng)計(jì)等功能為一體的市級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)信息管理平臺(tái),。實(shí)現(xiàn)新老平臺(tái)的平滑過渡，完成118萬條歷史數(shù)據(jù)的導(dǎo)入和整理,，初步建立了“一次錄入,，多點(diǎn)共享”、“高效,、經(jīng)濟(jì),、科學(xué)”的門戶網(wǎng)站群。全力推進(jìn)縣（區(qū)）政府和部門門戶網(wǎng)站的建設(shè),，全市8個(gè)縣（區(qū)）政府和26個(gè)市級(jí)政府部門建立了政府門戶網(wǎng)站，并以子站方式接入了市政府門戶網(wǎng)站,。三是在門戶網(wǎng)站上開設(shè)市政府常務(wù)會(huì)專欄,，主動(dòng)公開市政府常務(wù)會(huì)會(huì)議內(nèi)容；四是媒體報(bào)刊渠道,。利用報(bào)紙,、電視、電臺(tái)等各類載體,，及時(shí)發(fā)布政府信息,，在《雅安日?qǐng)?bào)》主動(dòng)公開重要政策法規(guī)、文件,、人事任免等信息,。五是政務(wù)服務(wù)中心渠道。在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的辦事窗口和電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng)上，全面公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息,，包括行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù),、辦事程序,、申請(qǐng)條件、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴聯(lián)系等方面的信息,，提供了全市行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理狀態(tài),、結(jié)果實(shí)時(shí)查詢等功能。

（四）加強(qiáng)交流一是打造網(wǎng)絡(luò)信箱體系,。

建立了包括領(lǐng)導(dǎo)信箱,、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系，有效解決了百姓的急難問題,。通過網(wǎng)絡(luò)信箱, 市民可以及時(shí)地與領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)交流,，反映問題，提出建議,，咨詢政策,，雅安市網(wǎng)絡(luò)信箱受到了群眾的廣泛認(rèn)可。截至2011年年底,，“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)信箱”已處理群眾來信近9萬件,，每日訪問量1萬人次以上。2011年僅市長(zhǎng)信箱就收到來信20146件,，辦結(jié)20060件,，辦結(jié)率達(dá)到99.57%以上。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查欄目,。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè),、規(guī)劃發(fā)展、基礎(chǔ)民生等熱點(diǎn)問題定期開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,，征求網(wǎng)民意見,，并及時(shí)匯總網(wǎng)民意見，供黨委,、政府參考,。例如在“雅安之窗”上設(shè)立了市政府工作報(bào)告征求意見等網(wǎng)絡(luò)調(diào)查欄目。三是加強(qiáng)電話互動(dòng)交流,。各級(jí)政府,、部門均通過廣播電視、公告,、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開了電話聯(lián)系方式,，市民可以通過電話方便快捷地與部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通。四是利用即時(shí)通訊軟件,。部分重點(diǎn)部門開通了騰訊web在線等即時(shí)溝通軟件,，并在網(wǎng)絡(luò)予以公開,，通過此類軟件即時(shí)回答網(wǎng)民咨詢類問題，同時(shí)還確定了與網(wǎng)民溝通的專門人員,，增加了互動(dòng)的即時(shí)性和實(shí)效性,。

（五）完善目錄

按照國(guó)務(wù)院辦公廳《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》對(duì)全市政府信息公開目錄體系進(jìn)行了梳理和完善，從“核心元數(shù)據(jù),、分類體系,、歷史數(shù)據(jù)清理、政府網(wǎng)站展現(xiàn)和對(duì)接”四個(gè)方面全面升級(jí),、完善現(xiàn)有政府信息公開目錄系統(tǒng),。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

（一）主動(dòng)公開內(nèi)容

全市各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息165409條,。2011年新增主動(dòng)公開政府信息61580條,，其中，概況類5604,，占9.1%,；計(jì)劃總結(jié)類7698條，占12.5%,；法規(guī)公文類11392條,，占18.50%；工作動(dòng)態(tài)類29620條,，占48.1%,；人事信息類2032條，占3.3% ,；財(cái)政信息類800條,，占1.30%；其他信息4434條,，占7.2%。 公開的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面：

1.熱點(diǎn),、敏感信息,。重點(diǎn)公開了“5.12”汶川特大地震災(zāi)后恢復(fù)重建、漢源瀑布溝電站移民安置和后扶工作,、“雅西高速”,、“雅樂高速”等一批重大項(xiàng)目招投標(biāo)及工程進(jìn)度情況、自然災(zāi)害,、重大生產(chǎn)安全事故,、食品藥品安全事件等信息。

2.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng),。重點(diǎn)公開了扶貧,、優(yōu)撫,、招生考試、教育,、勞動(dòng),、就業(yè)、保障等方面政策,，以及醫(yī)療,、食品安全監(jiān)督檢查等方面的信息，行政機(jī)關(guān),、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息,。

3.政務(wù)活動(dòng)情況。重點(diǎn)公開了全市大型政務(wù)活動(dòng)和政府常務(wù)會(huì)議,、專題會(huì)議議定的主要事項(xiàng),，全市突發(fā)公共事件的處置過程及結(jié)果。

4.公共資金使用和監(jiān)督情況,。設(shè)立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息和信用信息公開共享專欄”,，重點(diǎn)公開了重大項(xiàng)目的招投標(biāo)情況，政府集中采購情況,，財(cái)政預(yù)算,、決算、審計(jì)情況以及民生工程資金和教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等公共財(cái)政撥付,、使用,、監(jiān)管情況。按照全省的統(tǒng)一部署,，做好“三公”經(jīng)費(fèi)公開的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

5.政府機(jī)構(gòu)和人事管理情況。重點(diǎn)公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整,、變動(dòng)情況,，包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位,、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡(jiǎn)歷,、人事任免等信息；公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件,、程序,、結(jié)果等方面的信息。

（二）公開的渠道

1.政府網(wǎng)站,。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái),，通過網(wǎng)站“政府信息公開”專欄,，可以查閱全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公開指南和目錄以及主動(dòng)公開的政府信息。目前,，全市“政府信息公開”專欄總瀏覽量達(dá)60余萬人次,。

2.政務(wù)服務(wù)中心。在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的辦事窗口和電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng)上，全面公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息,，包括行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù),、辦事程序、申請(qǐng)條件,、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、投訴聯(lián)系等方面的信息,，提供了全市行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)、結(jié)果實(shí)時(shí)查詢等功能,。同時(shí),，在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”，實(shí)現(xiàn)了市政府門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)反映行政審批事項(xiàng)辦理狀況,，公民可通過該系統(tǒng)方便地查閱自己的辦件情況,。全市保留的390項(xiàng)行政許可、審批和公共服務(wù)事項(xiàng)已全部納入政務(wù)服務(wù)中心集中辦理,。根據(jù)《行政許可法》的有關(guān)要求,，多次對(duì)全市行政審批項(xiàng)目進(jìn)行清理，將原有的575項(xiàng)行政審批事項(xiàng)縮減到390項(xiàng),，并確定了納入市政務(wù)服務(wù)中心集中辦理實(shí)行分類管理的事項(xiàng)范圍,。對(duì)保留的審批項(xiàng)目，堅(jiān)持“程序規(guī)范,、辦事簡(jiǎn)便,、高效快捷”原則，進(jìn)行內(nèi)部審批流程的梳理優(yōu)化,、精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié),，減少申報(bào)要件,，縮短辦事時(shí)限,。今年市本級(jí)政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)申請(qǐng)647543件，受理647405件,，辦結(jié)647496件, 即辦件占辦結(jié)總數(shù)的96.08%,，承諾件受理時(shí)間0.28個(gè)工作日,。

3.新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì)。通過報(bào)刊,、廣播,、電視等新聞媒體，及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件,、重要政務(wù)活動(dòng),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，發(fā)布各類政府信息1300余條,。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,、災(zāi)后重建、為民辦實(shí)事,、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、城市規(guī)劃等諸多政府重視、社會(huì)關(guān)注的話題,，各級(jí)政府共舉行多場(chǎng)政府新聞發(fā)布會(huì),。

4.公共查閱點(diǎn)。在市及縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心,、檔案館,、圖書館共開設(shè)政府信息公開查閱點(diǎn)21個(gè)，共接待公眾查閱政府公開信息6.3萬余人次,。

三,、政府信息依申請(qǐng)公開情況

2011年，全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請(qǐng)公開的程序,，受理政府信息公開申請(qǐng)6件,，其中與城市拆遷有關(guān)的申請(qǐng)4件，申請(qǐng)公開政府公文的2件,。

四,、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費(fèi)用,。

五,、因政府信息公開申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全年全市收到1起與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟,。

六,、存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在的問題

2011年，我市政府信息公開工作取得了一定的成效,，但仍有許多不足之處,，主要表現(xiàn)在：

1．公開意識(shí)需進(jìn)一步強(qiáng)化。少數(shù)單位對(duì)貫徹實(shí)施《條例》重要性的認(rèn)識(shí)不深，重視不夠,，部分單位信息公開量過少,，極個(gè)別單位甚至出現(xiàn)全年零公開的現(xiàn)象。

2．公開規(guī)范需進(jìn)一步加強(qiáng),。部分單位公開的信息內(nèi)容和格式不規(guī)范,，沒有嚴(yán)格依照《條例》和《實(shí)施辦法》的要求進(jìn)行公開。

3．公開載體需進(jìn)一步提升,。公開的載體還需要進(jìn)一步拓寬,，現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，網(wǎng)上信息檢索和互動(dòng)功能還需進(jìn)一步完善,。

4．公開力度需進(jìn)一步加大,。《雅安市政府信息公開社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度（試行）》等制度的落實(shí)力度還需進(jìn)一步加大,。

（二）改進(jìn)措施

1．加強(qiáng)教育培訓(xùn),。進(jìn)一步提高各級(jí)各部門對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)公務(wù)人員對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí),，定期進(jìn)行政府信息公開相關(guān)知識(shí)和相關(guān)流程的培訓(xùn),，把《條例》的要求融入日常業(yè)務(wù)工作之中，成為行政機(jī)關(guān)工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),，使各部門自覺推行信息公開,。

 2．推進(jìn)載體建設(shè)。對(duì)市政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改版,，進(jìn)一步提升網(wǎng)站服務(wù)功能,，完善網(wǎng)站公開形式；拓展公開渠道,，引導(dǎo)各部門,、各單位開辟政府信息公開專欄，不斷豐富政府信息公開的形式,，保障社會(huì)公眾便利獲取政府信息,。

3．自覺接受社會(huì)監(jiān)督。把政府信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng),、行風(fēng)的范圍,，讓人民群眾對(duì)各部門、各單位政府信息公開情況進(jìn)行評(píng)議,，并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度,、改進(jìn)工作。