四川省雅安食品藥品監(jiān)督管理局

2007年工作總結(jié)及2008年工作打算

2007年是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,、積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要一年,，也是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)樹立和實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念、改進(jìn)食品藥品監(jiān)管工作的關(guān)鍵之年,，攻堅(jiān)之年,。全市食品藥品監(jiān)督管理工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大,、十六屆六中全會(huì)和省委八屆八次全委會(huì)精神,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大報(bào)告精神，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展,、社會(huì)和諧對(duì)食品藥品監(jiān)管的新要求,，在工作中始終堅(jiān)持以“科學(xué)監(jiān)管·構(gòu)建和諧”為主題，以保障公眾飲食用藥安全,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為根本目標(biāo),，以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，進(jìn)一步樹立和落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀,，自覺服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè),。一年來，全市著力構(gòu)建了“黨委加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)組織,、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng),、社會(huì)各界參與”的食品藥品監(jiān)管工作新格局,，大力弘揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的精神,，奮力推進(jìn)“四個(gè)跨越”,，解放思想，開拓進(jìn)取,，求真務(wù)實(shí),，勤奮工作,，努力開創(chuàng)了全市食品藥品監(jiān)工作新局面。

一,、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，確保人民群眾飲食安全

（一）高度重視，食品安全工作不斷加強(qiáng),，綜合監(jiān)督取得初步成效

市委,、市政府高度重視食品安全工作，始終把食品安全作為保證人民群眾身體健康,、生命安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事來抓,，采取了一系列措施加強(qiáng)食品安全工作。我局緊緊圍繞全年工作計(jì)劃,，切實(shí)履行食品安全綜合監(jiān)督,、組織協(xié)調(diào)的職能，構(gòu)建食品安全長(zhǎng)效機(jī)制,。通過實(shí)施食品安全惠民行動(dòng),、專項(xiàng)整治和區(qū)縣食品放心工程綜合評(píng)價(jià)等工作，全市食品安全監(jiān)管體系和制度進(jìn)一步完善,，農(nóng)村食品安全工作進(jìn)一步加強(qiáng),，基本形成了“地方政府負(fù)責(zé)，部門協(xié)調(diào)配合,，各方聯(lián)合行動(dòng),，群眾積極參與”的食品安全監(jiān)管工作格局。全市食品安全形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn),，食品產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，食品質(zhì)量有所提高，全年未發(fā)生重大食品安全事故,。

市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室深入貫徹食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)各項(xiàng)制度的落實(shí),，當(dāng)好政府的抓手，始終堅(jiān)持不越位,、不錯(cuò)位,、不缺位的指導(dǎo)思想，以服務(wù)為根本,，認(rèn)真履行組織,、協(xié)調(diào)的職能，工作受到市政府的肯定和有關(guān)部門的理解和支持,，樹立了食品藥監(jiān)在食品監(jiān)管中的新形象,。今年市長(zhǎng)劉守培在市食安委辦《關(guān)于赴遂寧等市考察學(xué)習(xí)食品安全工作的報(bào)告》上批示：“我市食品安全工作有成效，感謝同志們,。食品安全任重道遠(yuǎn),，務(wù)必高度重視,，采取有力措施解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，把‘對(duì)人民負(fù)責(zé)’落到實(shí)處”,。

（二）實(shí)施食品安全惠民行動(dòng)—組織開展對(duì)縣區(qū)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作

今年市委,、市政府將食品安全工作列入全市“十項(xiàng)惠民行動(dòng)”,， 開展了對(duì)區(qū)縣的食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作,。我市是全省第一個(gè)開展對(duì)全部區(qū)縣綜合評(píng)價(jià)的市（州），這是一項(xiàng)新工作,。通過實(shí)施食品安全惠民行動(dòng),，各區(qū)縣切實(shí)加強(qiáng)食品安全工作，以實(shí)施食品放心工程為主線,，將食品安全工作納入到政府工作的重要議事日程和目標(biāo)考核,。加大了食品安全綜合監(jiān)管等的經(jīng)費(fèi)投入，初步建立健全食品安全長(zhǎng)效機(jī)制,，各環(huán)節(jié)職責(zé)明確,，協(xié)同配合，責(zé)任體系健全,，加強(qiáng)了食品安全宣傳等力度,，擴(kuò)大了食品藥品監(jiān)管部門作為政府食品安全抓手的影響力，促進(jìn)了食品放心工程深入實(shí)施,，為全面構(gòu)筑食品安全體系進(jìn)行了有益探索,，取得明顯成效。

在綜合評(píng)價(jià)工作過程中,，完成了950份食品放心工程綜合評(píng)價(jià)消費(fèi)者滿意度表的發(fā)放,、收集、分析和整理工作,；根據(jù)雅安實(shí)際組織實(shí)施了對(duì)8個(gè)縣區(qū)的4個(gè)品種320個(gè)樣品食品品種抽樣,，并認(rèn)真分析對(duì)比，查找問題,。此次縣區(qū)食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作引起了市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視并作批示,，由市政府辦公室印發(fā)全市食品放心工程綜合評(píng)價(jià)工作通報(bào)。

（三）組織開展食品安全專項(xiàng)整治工作,，制售假冒偽劣食品違法行為得到有效遏制

開展食品安全專項(xiàng)整治是保障食品安全的重要手段,，今年，按照省局和市政府的部署,，由市食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室根據(jù)重點(diǎn)品種和重要節(jié)假日,，共組織開展了5次專項(xiàng)整治。年初,，組織區(qū)縣和有關(guān)成員單位開展了“實(shí)施惠民行動(dòng)開展春節(jié)前食品安全專項(xiàng)整治”活動(dòng),；2月,，組織開展了“ 食用油專項(xiàng)整治”、“學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查”,；4月,，組織開展了“五一”節(jié)期間食品安全專項(xiàng)整治；9月,，組織開展了 “中秋,、十一”節(jié)日期間食品安全工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),，5次專項(xiàng)整治全市共出動(dòng)執(zhí)法人員10571余人次,，車輛1414臺(tái)次，對(duì)47733家生產(chǎn)企業(yè),、超市,、市場(chǎng)和賓館飯店等餐飲單位進(jìn)行了檢查,取締無證經(jīng)營(yíng)等單位19戶，整改1256戶次,。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的過期,、變質(zhì)和不符合標(biāo)準(zhǔn)的食品進(jìn)行了集中銷毀。有效的打擊了制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為,，保障了人民群眾的飲食安全,。

（四）組織開展食品安全知識(shí)宣傳

按照《2007年四川省食品安全宣傳教育活動(dòng)方案》要求，結(jié)合我市“建設(shè)富裕,、民主,、文明、和諧的魅力新雅安”的實(shí)際,，我局印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施食品安全宣傳四進(jìn)一普及的通知》和《2007年雅安市食品安全宣傳教育活動(dòng)方案》,，并組織實(shí)施。一是加強(qiáng)各級(jí)監(jiān)管部門的宣傳,，在今年的全市食品安全工作會(huì)上,，邀請(qǐng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)28個(gè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員、各區(qū)縣分管副縣長(zhǎng)和區(qū)縣食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室主任觀摩了《國家重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）應(yīng)急演習(xí)演練》等,；二是開展社會(huì)宣傳,，結(jié)合“3.15”保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日活動(dòng)，開展了以“關(guān)注食品安全,，構(gòu)建和諧雅安”為主題的食品藥品安全宣傳周活動(dòng),，同時(shí)通過媒體、講座,、資料等廣泛宣傳,；三是組織開展食品安全進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)和普及協(xié)管員,、信息員食品安全知識(shí)的“四進(jìn)一普及”活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全市共發(fā)放食品安全宣傳資料17.2萬份,，在電視、廣播,、報(bào)刊等媒體宣傳食品安全50余次,，開展食品安全宣傳進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)137個(gè)、進(jìn)社區(qū)47次,、進(jìn)學(xué)校328次,、進(jìn)企業(yè)171次,。同時(shí)以四川農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與工程技術(shù)學(xué)院食品相關(guān)專業(yè)學(xué)生為基礎(chǔ),，組建了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)信息與工程技術(shù)學(xué)院青年志愿者食品安全義務(wù)宣傳隊(duì)。通過食品安全宣傳教育,，社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)明顯提高,，食品安全常識(shí)和法律知識(shí)得到普及，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全法制觀念,、首責(zé)意識(shí)顯著增強(qiáng),。

（五）組織開展邊銷茶專項(xiàng)整治工作

邊銷茶工作是我市的一項(xiàng)特殊工作，我局緊緊抓住邊銷茶產(chǎn)銷監(jiān)管聯(lián)動(dòng),、降氟研究等工作,，為邊銷茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展等邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

1.建立邊銷茶產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。

我局根據(jù)邊銷茶產(chǎn)區(qū)不銷,、銷區(qū)不產(chǎn)的實(shí)際，在省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下,，聯(lián)合甘孜州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室,，先后2次深入甘孜調(diào)研，并邀請(qǐng)甘孜到雅安企業(yè)考察,。召開了2次邊銷茶產(chǎn)銷監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議,，邀請(qǐng)省局、甘孜州共同商討建立邊銷茶產(chǎn)銷聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。在此基礎(chǔ)上起草了《雅安市,、甘孜州邊銷茶產(chǎn)銷聯(lián)合監(jiān)管制度》，經(jīng)過近1年的醞釀并征求省,、甘孜州食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室和我市有關(guān)部門意見,，與11月13日在省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室邊銷茶工作會(huì)議上正式簽定。制度的編制,、簽定受到省政府,、國家商務(wù)部,、國家質(zhì)監(jiān)總局、國家民委等的關(guān)注,，省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專項(xiàng)整治簡(jiǎn)報(bào)第56期編發(fā)了“雅安市五項(xiàng)措施探索邊銷茶產(chǎn)銷聯(lián)合監(jiān)管制度”的專題報(bào)省委,、省政府等，并配編者按：“專項(xiàng)整治現(xiàn)在已經(jīng)到了抓落實(shí),、見成效的攻堅(jiān)破難階段,。要抓落實(shí)，重點(diǎn)在基層,，難點(diǎn)也在基層,，成果體現(xiàn)在基層，政治任務(wù)完成靠基層,。怎樣將專項(xiàng)整治真正落實(shí)到基層,？如何打贏專項(xiàng)整治這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)？全省上下在工作中摸索,，從實(shí)踐中總結(jié),，積極思考、出謀劃策,、勇于探索,，涌現(xiàn)出不少的新思路和新舉措?！敝贫鹊膶?shí)施將促進(jìn)兩市,、州共同加強(qiáng)邊銷茶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，抓好邊銷茶市場(chǎng)供應(yīng)管理,，對(duì)于滿足群眾生活需要,、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定,，保障民族群眾飲茶安全,，具有重要的意義。

2.配合開展邊銷茶整治和降氟研究工作,。

我局嚴(yán)格按照省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室,、市政府的部署，組織開展和協(xié)助開展了邊銷茶專項(xiàng)治理,、企業(yè)認(rèn)證,、科研攻關(guān)、基礎(chǔ)調(diào)研等工作,，切實(shí)開展邊銷茶治理工作,。截至目前，我市已有10家邊茶企業(yè)獲得生產(chǎn)許可證和“QS”認(rèn)證，企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)一步改善,，工藝流程逐步完善,，產(chǎn)品質(zhì)量有所提高。同時(shí)積極配合四川農(nóng)業(yè)大學(xué)《低氟磚茶關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范》課題組開展邊茶降氟科技攻關(guān),，課題組在去年科研攻關(guān)的基礎(chǔ)上,，通過銷區(qū)封閉試驗(yàn)等，正在抓緊數(shù)據(jù)收集,、整理和分析,，力爭(zhēng)今年接受科技成果驗(yàn)收。今年11月,，我局承辦了在雅安召開的四川省食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室邊銷茶工作會(huì),，會(huì)議總結(jié)了雅安市、甘孜州2007年邊銷茶工作,，分析了工作中存在的問題和提出了下一步的工作打算,，雅安、甘孜代表簽定了《雅安市,、甘孜州邊銷茶產(chǎn)銷聯(lián)合監(jiān)管制度（試行）》,。會(huì)議期間，邀請(qǐng)省級(jí)有關(guān)部門和雅安,、甘孜參會(huì)代表到邊銷茶企業(yè)調(diào)研并就邊銷茶工作進(jìn)行了研討。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村食品安全監(jiān)管

食品安全的重點(diǎn),、難點(diǎn)在基層,，特別是廣大農(nóng)村。今年,，我局以農(nóng)村食品安全工作為重點(diǎn),，構(gòu)建農(nóng)村食品“監(jiān)督網(wǎng)”、“責(zé)任網(wǎng)”和“供應(yīng)網(wǎng)”,，深入貫徹市政府關(guān)于農(nóng)村聚餐管理辦法的規(guī)定,，通過專欄、廣播,、有線電視等加強(qiáng)農(nóng)村食品安全知識(shí)普及,，召開協(xié)管員和信息員培訓(xùn)會(huì)等。促進(jìn)基層黨委政府進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作,，農(nóng)村食品安全形勢(shì)逐步好轉(zhuǎn),，全年農(nóng)村未發(fā)生一起重大食品安全事故。截至目前,，市,、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村四級(jí)食品安全監(jiān)督網(wǎng)建立達(dá)到100％,，設(shè)立協(xié)管員和信息員1369名,，建立了完善的監(jiān)管制度；“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”421家農(nóng)家店建設(shè)通過市級(jí)驗(yàn)收,。全年農(nóng)村10桌以上家宴共1326起,，備案1310起，備案率達(dá)到98.8％,。

二,、加強(qiáng)藥品日常監(jiān)管力度，整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序,，確保人民群眾用藥安全

（一）認(rèn)真組織實(shí)施GMP,，規(guī)范藥品生產(chǎn)企業(yè)行為，加強(qiáng)特殊藥品監(jiān)管,，從源頭確保藥品安全

為加強(qiáng)藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)管，全面落實(shí)監(jiān)管責(zé)任,，確保藥品,、醫(yī)療器械安全，我市今年重點(diǎn)抓好了高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,，按照國家局,、省局要求抽派了注射劑類高風(fēng)險(xiǎn)藥品生產(chǎn)企業(yè)駐廠監(jiān)督員，并參加了全國培訓(xùn),。制定了《雅安市藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)專項(xiàng)檢查工作實(shí)施方案》，對(duì)藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行了層級(jí)監(jiān)管和屬地監(jiān)管,，對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施GMP情況進(jìn)行了全面檢查,，重點(diǎn)監(jiān)控了原輔料購進(jìn),、供應(yīng)商審計(jì)、生產(chǎn)過程的控制,、成品檢驗(yàn)等,。一是加強(qiáng)了對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)的日常監(jiān)管,。今年對(duì)生產(chǎn)企業(yè)共進(jìn)行了跟蹤檢查3次,，飛行檢查1次，日常監(jiān)督檢查54次,，監(jiān)督抽查6次,，專項(xiàng)檢查27次，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。二是加強(qiáng)了對(duì)特殊藥品監(jiān)管,，防止流入非法渠道,。年初制定了《雅安市特殊藥品專項(xiàng)檢查工作方案》，對(duì)特殊藥品進(jìn)行了專項(xiàng)檢查1次,；開展了特殊藥品監(jiān)管人員的相關(guān)法律,、法規(guī)培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)特殊藥品監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo),；對(duì)麻醉藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè),、雅安三九藥業(yè)有限公司使用麻醉藥品進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)行了月查制和季報(bào)制,。三是組織了雅安三九藥業(yè)有限公司,、雅安康樂醫(yī)療器械有限公司開展了注冊(cè)品種自查自糾。通過自查,，企業(yè)主動(dòng)撤回了兩個(gè)品種的注冊(cè)申報(bào)資料,。四是對(duì)生產(chǎn)企業(yè)開展了98個(gè)批準(zhǔn)文號(hào)的普查、清查工作以及藥品說明書及標(biāo)簽備案工作的檢查,，從檢查結(jié)果來看,，均符合規(guī)定。五是對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制進(jìn)行了專項(xiàng)檢查,，開展了對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑注冊(cè)的申報(bào)工作,，共申報(bào)115個(gè)品種，19個(gè)劑型,。

（二）認(rèn)真組織實(shí)施GSP,，規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)行為，從經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)確保藥品安全

在加強(qiáng)對(duì)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)管,，確保經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的藥品安全方面，我市一是加強(qiáng)了《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的監(jiān)管,，嚴(yán)格準(zhǔn)入條件和辦理審批程序,，嚴(yán)把了個(gè)體工商戶改變經(jīng)營(yíng)者姓名行政許可審批關(guān)，有效防止了買賣《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》的情況,。同時(shí)注重完善了行政許可證工作細(xì)節(jié),，補(bǔ)充制定了《準(zhǔn)予行政許可決定書》，確保了行政許可的合法性,，提高了行政許可的工作質(zhì)量,。今年共受理申辦、變更資料104家次,，核發(fā)同意籌建通知書27份,，核發(fā)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》22個(gè)，變更44個(gè)，不同意變更2個(gè),；注銷零售企業(yè)《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》18個(gè),。在《許可證》辦理的受理、核發(fā)和變更的過程中,，無一例違反規(guī)定條件和法定程序,。二是加強(qiáng)了GSP管理，認(rèn)真開展了GSP跟蹤檢查,，進(jìn)一步提高了企業(yè)藥品質(zhì)量管理的意識(shí),。完成了縣以上8家單體店和4家連鎖門店的GSP現(xiàn)場(chǎng)認(rèn)證檢查工作；按時(shí)完成縣以下6個(gè)新增連鎖門店GSP認(rèn)證專項(xiàng)檢查工作,；共跟蹤檢查轄區(qū)內(nèi)藥品零售企業(yè)及零售連鎖企業(yè)（門店）168家,，對(duì)其中29家不符合規(guī)定的限期3個(gè)月內(nèi)整改；配合省局完成了轄區(qū)內(nèi)批發(fā)企業(yè)的GSP跟蹤檢查,，共檢查批發(fā)企業(yè)16家,，對(duì)其中4家不符合規(guī)定的限期3個(gè)月內(nèi)整改。三是做好了GSP日常抽查工作,，全年共抽查藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)253家,，抽查比例達(dá)100%，對(duì)抽查存在問題的42家企業(yè)責(zé)令整改,，并進(jìn)行了限期改正后的追蹤檢查,。

（三）加強(qiáng)醫(yī)療器械監(jiān)管，確保人民群眾用械安全

一是開展了醫(yī)療器械注冊(cè)清理核查工作,，對(duì)轄區(qū)內(nèi)唯一一個(gè)一類醫(yī)療器械注冊(cè)申報(bào)資料的真實(shí)性,、審批程序的規(guī)范性，申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)工藝與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的一致性進(jìn)行了核查和檢查,，經(jīng)過認(rèn)真的現(xiàn)場(chǎng)檢查和核查,，該產(chǎn)品的申報(bào)資料、申報(bào)程序,、申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)工藝與生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)均符合要求,；二是開展了醫(yī)療器械生產(chǎn)的日常監(jiān)督工作，對(duì)2家醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查4次,，檢查面達(dá)100%,。三是開展了醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證管理工作，全市共追蹤檢查醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)85家,，其中責(zé)令限期整改41家,，依法查處2家。

（四）加強(qiáng)藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械廣告監(jiān)管,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益

在藥品、保健食品,、醫(yī)療器械的廣告監(jiān)管方面,，我市一是嚴(yán)格審查藥品、醫(yī)療器械廣告批文的內(nèi)容,、發(fā)布形式,，對(duì)虛假藥品、保健食品,、醫(yī)療器械廣告除依法移交工商部門查處外,，對(duì)廣告藥品的進(jìn)貨渠道、產(chǎn)品質(zhì)量,、是否存在出租出借柜臺(tái)等情況進(jìn)行了重點(diǎn)監(jiān)督檢查,。二是完善了藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)和虛假廣告舉報(bào)體系,，建立起了藥品,、醫(yī)療器械廣告監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)電視,、廣播,、報(bào)刊等發(fā)布的廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè)，設(shè)立舉報(bào)電話,，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督,。三是為保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，依法對(duì)違法虛假藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械廣告進(jìn)行集中監(jiān)測(cè)。今年全市集中監(jiān)測(cè)藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械廣告12次，提請(qǐng)同級(jí)工商部門查處了違法藥品,、醫(yī)療器械廣告8起,，違法保健食品廣告3起。

（五）加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作,，指導(dǎo)合理用藥，避免同樣藥害重復(fù)發(fā)生

今年我市從提高涉藥單位對(duì)藥品,、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)重要性認(rèn)識(shí),，擴(kuò)大藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)覆蓋面,，提高藥品,、醫(yī)療器械不良反應(yīng)質(zhì)量入手,，深入開展了藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)管理相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的宣傳培訓(xùn),，全市開展大型宣傳活動(dòng)兩次,，共有2家生產(chǎn)企業(yè)、45家醫(yī)療機(jī)構(gòu),、12家新聞媒體參與宣傳,，現(xiàn)場(chǎng)咨詢答疑5800余人次，發(fā)放宣傳資料42000余份,。建立完善了藥品,、醫(yī)療器械不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)的組織和網(wǎng)絡(luò)體系，于3月底成立了雅安市藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作站,，各縣（區(qū)）也相應(yīng)成立了藥品不良反應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn),。制定了報(bào)告制度，實(shí)行了按月通報(bào),，暢通了報(bào)告渠道,。目前全市不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告的起報(bào)單位達(dá)兩百多家，報(bào)告的覆蓋面從城市到農(nóng)村,，從二乙以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)到村衛(wèi)生室,、個(gè)體診所，從藥品生產(chǎn)企業(yè)到藥品批發(fā)企業(yè),、零售藥店全面鋪開,，報(bào)告數(shù)量、質(zhì)量都有大幅度提高,。去年我市不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)報(bào)告比例位居全省第一,，達(dá)到并超過了世界衛(wèi)生組織標(biāo)準(zhǔn)。今年我市再接再厲,，共上報(bào)藥品不良反應(yīng)報(bào)告792例,，醫(yī)療器械不良事件13例，分別比去年增加了8.34%和1200%,，每百萬人口平均報(bào)告數(shù)量達(dá)到516份,。今年我市還在藥品不良反應(yīng)報(bào)告質(zhì)量不斷提高的基礎(chǔ)上，開展了藥品不良反應(yīng)評(píng)價(jià)1例,。全市藥械不良反應(yīng)/事件監(jiān)測(cè)報(bào)告工作已步入了健康,、有序發(fā)展的軌道，為指導(dǎo)全市合理用藥,，避免同樣藥害重復(fù)發(fā)生奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（六）加大日常監(jiān)管力度，打擊制售假劣藥品,、醫(yī)療器械的違法犯罪行為

我市不斷強(qiáng)化藥品稽查工作力度,，完善藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，使社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和部門監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,，確保了思想認(rèn)識(shí)到位,，監(jiān)督力度到位，措施落實(shí)到位,。今年共出動(dòng)檢查人次6252人次,，出動(dòng)車輛1557臺(tái)次，檢查藥品,、醫(yī)療器械生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用單位共計(jì)8100家次,，查處各類案件185件,，結(jié)案185件，取締無證經(jīng)營(yíng)戶12戶,。在加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí),，根據(jù)國家局、省局的安排,、部署,，先后開展了藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)執(zhí)行GSP情況，藥品包裝,、標(biāo)簽和說明書,，疫苗、中藥材和中藥飲片等九個(gè)專項(xiàng)檢查,，并把疫苗和中藥材,、中藥飲片的整治列入九個(gè)專項(xiàng)之首，重點(diǎn)整治,，為此,，各縣區(qū)局采取了切實(shí)可行的措施，加大了對(duì)生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng),、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，市局進(jìn)行了督促,、檢查,、總結(jié)、分析,，取得明顯成效,。嚴(yán)肅查處了“地奧心血康”、“嗎叮啉”,、“壯腰健腎丸”,、“至寶三鞭丸”、“滋補(bǔ)參茸丸”等假藥和“骨質(zhì)增生治療儀及其配套專用藥墊”等假醫(yī)療器械案件,，極大地打擊了違法分子的囂張氣焰,，保證了廣大人民群眾用藥用械的安全。

（七）全面推進(jìn)整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng),，切實(shí)保障廣大人民群眾飲食用藥安全

整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)在我市深入開展以來,，為保證這項(xiàng)“天大的事”能夠深入持久地貫徹執(zhí)行，我市在整頓和規(guī)范過程中逐步摸索經(jīng)驗(yàn),，形成了一套行之有效的辦法和措施,，確保了食品藥品安全工作的持續(xù)、有效開展,。在行動(dòng)中,，我市按照“全面整治，突出重點(diǎn)”的原則,，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)管環(huán)節(jié)的全面覆蓋,，強(qiáng)調(diào)了對(duì)存在安全隱患的重點(diǎn)品種、突出問題的重點(diǎn)整治,，嚴(yán)肅查處了冒充芬布芬膠囊,、克林霉素膠囊、阿莫西林膠囊,、西斯塔膠囊,、黃岑素鋁膠囊、乙肝診斷制劑等一批假藥案件,。全市逐步形成了“全市統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào),，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作格局,，通過一手抓市場(chǎng)整頓、一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，使整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序工作取得了明顯成效,，食品藥品安全形勢(shì)總體上向好的方向發(fā)展，食品藥品安全形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn),，食品藥品產(chǎn)業(yè)逐步壯大,，全市未發(fā)生重大食品藥品安全事故。通過一年半的專項(xiàng)行動(dòng),，我市食品藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法水平明顯提高,，制度建設(shè)進(jìn)一步完善，監(jiān)管措施得到了落實(shí),；藥品研制,、生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)、使用單位誠信意識(shí),、守法意識(shí),、質(zhì)量責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)，生產(chǎn)銷售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制,，大案要案得到及時(shí)查處,，違法廣告得到有效治理，藥品生產(chǎn)流通和使用秩序明顯好轉(zhuǎn),，廣大人民群眾用藥安全感得到增強(qiáng),。全市現(xiàn)有3家藥品生產(chǎn)企業(yè)通過了GMP認(rèn)證，有18家藥品批發(fā)企業(yè),，567家藥品零售企業(yè)和連鎖企業(yè)（門店）通過了GSP認(rèn)證,，藥品質(zhì)量穩(wěn)步提升；100%的縣完成了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，100%的縣實(shí)現(xiàn)了藥品配送到鄉(xiāng)進(jìn)村,，73.99%以上的行政村建立了藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)。

（八）深化農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程

全市農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)工作在近幾年的努力下,，已逐步形成比較成熟的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。今年全市在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上,，一是要求已列入全省四個(gè)“兩網(wǎng)”建設(shè)示范縣之一的名山縣進(jìn)一步深化“兩網(wǎng)”示范縣建設(shè)工作,，鞏固成績(jī)，突出亮點(diǎn),，確保順利通過達(dá)標(biāo)驗(yàn)收,。名山縣今年將藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)民心工程、德政工程,、健康工程,，通過規(guī)范藥品供應(yīng)渠道，強(qiáng)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè),，大力推行藥品安全信用制度等措施,，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村藥品供應(yīng)渠道規(guī)范、源頭質(zhì)量保障,、價(jià)格下降,、實(shí)惠于民的目標(biāo)，全縣農(nóng)村群眾環(huán)境大為改善,。二是對(duì)除名山縣局之外其他區(qū)縣局單獨(dú)制定并下發(fā)了2007年度農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作目標(biāo)考核細(xì)則,，提出要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借鑒示范縣經(jīng)驗(yàn)，按照示范縣達(dá)標(biāo)的要求,，在全市范圍內(nèi)深入推進(jìn)農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)工作,。目前我市農(nóng)村藥品供應(yīng)從質(zhì)量、品種,、價(jià)格等方面有明顯改善,，對(duì)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是為使邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村農(nóng)民在當(dāng)?shù)啬苜徤戏判乃?，進(jìn)一步加大了農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)建設(shè)力度，積極鼓勵(lì)和支持藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)到無藥品的“空白村”開辦藥店或乙類非處方藥專柜,。目前,，全市1061個(gè)行政村中，有藥店和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的村785個(gè),，農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面達(dá)73.99%,。同時(shí)各個(gè)區(qū)縣均采取了不同形式保證藥品配送，基本實(shí)現(xiàn)了藥品配送到村,，極大地規(guī)范了藥品經(jīng)營(yíng),、使用單位的購藥渠道，從源頭上保證了藥品質(zhì)量,，保證了“新農(nóng)合”藥物的基本配置,，極大地方便了農(nóng)民群眾快捷地購到質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的藥品,，推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程,。

（九）積極開展醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理工作，推進(jìn)藥品,、醫(yī)療器械安全信用體系建設(shè),。

為進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品的審核、購進(jìn),、驗(yàn)收,、儲(chǔ)存、調(diào)劑等行為,，保證使用環(huán)節(jié)的藥品質(zhì)量,，今年我局繼續(xù)深入全面推進(jìn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理工作。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房開展了大規(guī)模的軟件,、硬件改造工作,，規(guī)范化程度日益提高，受到了各方好評(píng),。目前全市已有合格藥房341家,，示范藥房5家，標(biāo)準(zhǔn)藥房60家。醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化建設(shè)的深入推進(jìn),，使全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房藥品的質(zhì)量得到了保證,、藥品存儲(chǔ)環(huán)境得到大幅度的提高，藥品購進(jìn)渠道規(guī)范有序,，不僅理順了醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房在管理上的漏洞和弊病,，減輕了醫(yī)療機(jī)構(gòu)的負(fù)擔(dān)，提高了經(jīng)濟(jì)效益,，更保證了廣大患者的用藥安全有效,。

為進(jìn)一步建立健全藥品市場(chǎng)監(jiān)督管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮藥品監(jiān)督管理職能,，提高涉藥單位遵紀(jì)守法的積極性,、自覺性，強(qiáng)化藥品生產(chǎn)企業(yè),、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè),、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥品研制單位的信用意識(shí)，促進(jìn)形成統(tǒng)一開放,、公平競(jìng)爭(zhēng),、規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，切實(shí)保證人民群眾用藥安全有效,，今年全市充分運(yùn)用監(jiān)管手段,，發(fā)揮市、縣兩級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門在藥品市場(chǎng)信用體系建設(shè)中的推動(dòng),、規(guī)范,、監(jiān)督、服務(wù)作用,，引導(dǎo)并推動(dòng)藥品市場(chǎng)信用體系建設(shè)健康發(fā)展,，促進(jìn)全市醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。全市目前共建立了藥品信用檔案666家,，其中,，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)5家,，醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑4家,，麻醉藥品區(qū)域性批發(fā)企業(yè)1家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)16家,，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)640家,。

（十）提高藥品監(jiān)督抽驗(yàn)效能，確保藥品質(zhì)量,。

為認(rèn)真落實(shí)省局下達(dá)的藥品,、醫(yī)療器械抽驗(yàn)任務(wù)，我市及時(shí)對(duì)任務(wù)進(jìn)行了分解，組織各區(qū)縣局分管局長(zhǎng)和藥品抽樣人員進(jìn)行了抽樣工作培訓(xùn),，并作出了安排,，提出了具體要求，保證了抽樣工作的順利進(jìn)行,。今年是首次對(duì)各區(qū)縣局藥品抽樣工作進(jìn)行績(jī)效考核,，各區(qū)縣都加大了藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)力度,，進(jìn)一步擴(kuò)大了藥品抽樣覆蓋面,，充分利用技術(shù)監(jiān)督手段，嚴(yán)厲打擊了制售假劣藥品違法犯罪活動(dòng),，保護(hù)了群眾用藥安全有效,。一是充分利用藥品快速檢測(cè)車快速機(jī)動(dòng)能力和先進(jìn)儀器效能，共抽驗(yàn)511批次,，其中近紅外檢出不合格11批次，經(jīng)實(shí)驗(yàn)室確定不合格2批次,。二是全面完成了2007年560批次的藥品抽驗(yàn)任務(wù),，查出不合格藥品77批次，不合格率為13.75%,。三是按時(shí)完成省局下達(dá)我市醫(yī)療器械抽驗(yàn)計(jì)劃,，共抽驗(yàn)醫(yī)療器械三批共44批次，其中不合格3批次,，不合格率6.8%,。各縣區(qū)還加大了對(duì)招標(biāo)品種、超低價(jià)品種,、新農(nóng)合品種的抽驗(yàn)力度,，不斷提高藥品抽驗(yàn)的覆蓋面和針對(duì)性。

三,、深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),，鞏固黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成果，樹立食品藥品監(jiān)管新形象

(一)積極開展反腐倡廉教育,。今年我局組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的反腐倡廉方針政策,，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦,、指導(dǎo)實(shí)踐,，堅(jiān)定理想信念。認(rèn)真開展黨紀(jì)政紀(jì),、黨章和社會(huì)主義榮辱觀教育,，廣泛開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳和廉政警示教育,，筑牢廉潔從政的思想道德基礎(chǔ),，使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部不犯或少犯錯(cuò)誤。一是加強(qiáng)權(quán)力觀教育,。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,、學(xué)習(xí)關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等政治理論，學(xué)習(xí)張羲,、高志全等先進(jìn)典型事跡,，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀,、利益觀,。今年4月，邀請(qǐng)省局紀(jì)檢組組長(zhǎng),、監(jiān)察專員王玉生同志為全體干部職工作了題為《廉潔與平安》的廉政報(bào)告,，報(bào)告通過分析平常人的人生指出廉潔之于人生平安的重要意義，通過教育廣大干部算好政治,、經(jīng)濟(jì),、家庭三筆賬，啟示全體監(jiān)管干部珍惜現(xiàn)在,，敬畏紀(jì)律,，加強(qiáng)廉潔自律。二是認(rèn)真開展黨紀(jì)條規(guī)教育,。圍繞學(xué)習(xí)國家局廉潔從政“八條禁令”,、公務(wù)員處分條例等,要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做到“四個(gè)不得一注意”,強(qiáng)化大家的法紀(jì)觀念和主動(dòng)接受監(jiān)督的意識(shí)。三是積極開展廉政談話教育,，對(duì)新任職的干部和新錄用的公務(wù)員,，堅(jiān)持進(jìn)行廉政談話。對(duì)科級(jí)以上干部進(jìn)行廉政提醒,，對(duì)有問題苗頭的干部及時(shí)進(jìn)行誡勉談話,，強(qiáng)化大家廉潔從政的自覺性。

(二) 深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),。開展領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),，是對(duì)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的鞏固和進(jìn)一步深化。根據(jù)市委的安排,，結(jié)合本系統(tǒng)的工作實(shí)際,，我局于2007年2月初到4月底，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng),。這次集中教育活動(dòng)分為思想動(dòng)員,、檢查分析,、整改總結(jié)三個(gè)階段，前后歷時(shí)兩個(gè)月,，時(shí)間雖然不算長(zhǎng),，但意義十分重大。這是我們第一次在全系統(tǒng)全面回顧和總結(jié)食品藥品監(jiān)管工作的得失成??；深入分析存在問題的原因和教訓(xùn)；下大力氣研究整改監(jiān)管工作和隊(duì)伍建設(shè)的措施和意見,。對(duì)我們來說,，這是一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折，是難得的機(jī)遇,。鄭筱萸,、曹文莊等人的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件給人民群眾身體健康和生命安全造成了極大危害，使監(jiān)管工作陷入極為被動(dòng)的局面,。這些案件和問題,，我們既震驚又痛心，一段時(shí)間以來,，全系統(tǒng)廣大干部職工承受了巨大的壓力,。這次集中教育活動(dòng)，讓我們?cè)谥笇?dǎo)思想,、監(jiān)管理念上更加清晰，在總結(jié)教育,、查擺問題上更加一致,，在整頓作風(fēng)、整改工作上更加堅(jiān)決,。在這次集中教育活動(dòng)中,，我們深刻反思、認(rèn)真總結(jié)了幾年來食品藥品監(jiān)管工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn),，無論是經(jīng)驗(yàn)還是教訓(xùn),，都是今后監(jiān)管工作的寶貴財(cái)富。集中教育活動(dòng)過程中,，我們確定了全局的整改方案,，嚴(yán)格按照要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改措施,，把整改工作貫穿于食品藥品監(jiān)管工作始終,，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管檢查，重點(diǎn)抓好了以下幾方面工作：一是大力實(shí)踐科學(xué)監(jiān)管理念,，解決為誰監(jiān)管和怎樣監(jiān)管的問題,；二是大力加強(qiáng)食品藥品整治和監(jiān)管,；三是大力解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題；四是大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政和干部隊(duì)伍建設(shè),?？偟目磥恚@次集中教育活動(dòng)完成了預(yù)定的任務(wù),，達(dá)到了預(yù)期目的,，取得了明顯成效，全系統(tǒng)自成立以來無一起違法違紀(jì)事件發(fā)生,。我們的主要收獲是：第一,，認(rèn)真學(xué)習(xí)、統(tǒng)一思想,，保障公眾飲食用藥安全的責(zé)任感,、使命感進(jìn)一步增強(qiáng)；第二,，深入查擺突出問題和明顯漏洞,，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的方向進(jìn)一步明確；第三,，集中解決黨風(fēng)廉政建設(shè)中的突出問題,，監(jiān)管隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提高；第四,，積極清理和完善規(guī)章制度,，法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；第五,，教育與監(jiān)管相結(jié)合,、相促進(jìn)，監(jiān)管隊(duì)伍作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,。

(三) 認(rèn)真做好行風(fēng)評(píng)議工作,。從6月份以來，組織開展了對(duì)雅安食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議工作,，各單位成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,，及時(shí)廣泛地開展了宣傳，重新聘請(qǐng)了行風(fēng)評(píng)議員,，通過召開座談會(huì),、發(fā)問卷調(diào)查、走訪相對(duì)人等形式收集了意見和建議13條,，各單位結(jié)合自身的實(shí)際情況,，制定了切實(shí)可行的整改措施，加強(qiáng)了平時(shí)的監(jiān)督管理,，使本系統(tǒng)行風(fēng)政風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn),，在全市的行風(fēng)評(píng)議中,，我局在垂直管理部門中名列第二名。今年共收到群眾來信來訪3件,，并且都得到了很好的處理,，與去年同期相比減少了80%，這充分說明我系統(tǒng)通過今年的領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓,，收到了明顯效果,。

四、注重班子和隊(duì)伍建設(shè),，建設(shè)一支高素質(zhì),、人民滿意的監(jiān)管隊(duì)伍，努力構(gòu)建和諧平安文明機(jī)關(guān)

今年,，我局認(rèn)真貫徹了省委“舉旗幟,、抓班子、帶隊(duì)伍,、促發(fā)展”的工作要求,，以創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型、法治型,、服務(wù)型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為載體,，以提高科學(xué)行政、依法行政,、民主行政能力為重點(diǎn),，努力建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良,、作風(fēng)清正,、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母刹筷?duì)伍,。在今年的工作中，全體干部職工精誠團(tuán)結(jié),、通力合作,，認(rèn)真組織實(shí)施，通過創(chuàng)建平安單位,、市級(jí)最佳文明單位,、省級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位等，有效地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的圓滿完成,，為構(gòu)建和諧機(jī)關(guān)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。一是重點(diǎn)抓好中心組學(xué)習(xí)，制定了中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃,，堅(jiān)持每月學(xué)習(xí)一天,，科級(jí)干部全年集中學(xué)習(xí)達(dá)12天,，二是以領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，開好民主生活會(huì),，班子成員從思想作風(fēng),、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方向開展了批評(píng)與自我批評(píng),，認(rèn)真查找了存在的問題，剖析了存在問題的原因,，并提出了具體的整改措施,。三是在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)抓好未成年人思想道德教育,，建立健全了未成年人思想道德教育工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，開展了《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》知識(shí)競(jìng)賽和宣傳，鞏固了未成年人思想道德建設(shè)成效,。四是大力開展群眾精神文明創(chuàng)建,，組織部分職工排練大合唱，為“七一”獻(xiàn)禮,，組織了“全民健身,，與奧運(yùn)同行”系統(tǒng)市區(qū)運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極參加了市直機(jī)關(guān)工委舉辦的第二屆市直機(jī)關(guān)運(yùn)動(dòng)會(huì),，既豐富了職工的業(yè)余生活,，又提高了團(tuán)隊(duì)的凝聚力和協(xié)作意識(shí)。五是是加強(qiáng)了“三型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng),，成果突出,，主要是通過“開展創(chuàng)建征文活動(dòng)、提煉一批創(chuàng)建成果,、推廣講學(xué),、述學(xué)、考學(xué)制度”,，表彰了一批先進(jìn)個(gè)人,，推廣了一批先進(jìn)成果，使學(xué)習(xí)意識(shí),、服務(wù)意識(shí)加強(qiáng),，長(zhǎng)效機(jī)制在工作中得以發(fā)揮。

五,、加強(qiáng)法制建設(shè),，規(guī)范行政行為，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法能力和水平

（一）落實(shí)責(zé)任,，提高認(rèn)識(shí),，探索新機(jī)制

今年全系統(tǒng)繼續(xù)貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,，制定了全系統(tǒng)依法行政工作安排，將縣(區(qū))局的行政執(zhí)法責(zé)任制細(xì)化落實(shí)到《行政執(zhí)法考核責(zé)任制年度目標(biāo)考核》中,，開展了全系統(tǒng)行政執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),，切實(shí)從思想上解決認(rèn)識(shí)問題，把依法行政觀念提高到一個(gè)新的高度,。結(jié)合實(shí)際,，在雨城、名山,、漢源,、滎經(jīng)、天全局開展一般程序案件查處分離探索工作,，通過對(duì)工作開展情況及存在問題和困難進(jìn)行總結(jié),，初步積累了經(jīng)驗(yàn)，為下一步建立行政案件查處分離機(jī)制奠定了基礎(chǔ),。

（二）清理行政許可項(xiàng)目,，全面推進(jìn)政務(wù)公開

局黨組把全面推進(jìn)政務(wù)公開作為依法行政的重要組成部分，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，采取具體措施,，進(jìn)一步規(guī)范了全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的依法行政行為。嚴(yán)格執(zhí)行了《政務(wù)公開規(guī)定》,，將實(shí)施的10項(xiàng)行政許可項(xiàng)目制作了統(tǒng)一的辦理指南,，要求各科室嚴(yán)格執(zhí)行，同時(shí)各縣（區(qū)）局按照統(tǒng)一格式制作許可項(xiàng)目辦理指南對(duì)外公示,，全面推進(jìn)政務(wù)公開,。認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)清理”，清理了行政執(zhí)法主體,、行政執(zhí)法依據(jù),、行政執(zhí)法職權(quán)，完善更新了政務(wù)公開目錄,，大大增加了工作的透明度,，提高了辦事效率。

（三）加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查,，提高系統(tǒng)執(zhí)法水平。

今年我市對(duì)各個(gè)縣（區(qū)）的行政執(zhí)法進(jìn)行了調(diào)研,、檢查,，重點(diǎn)組織了對(duì)執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷質(zhì)量的檢查,，檢查覆蓋面達(dá)100%,。抽查了2004年至2007年用一般程序和簡(jiǎn)易程序辦理的約70余件案卷,，對(duì)文書制作中存在的問題進(jìn)行了歸納總結(jié)，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)單位和人員,，給執(zhí)法人員敲響了警鐘,，堅(jiān)決糾正和查處了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán),、違法不究,、以罰代刑等錯(cuò)誤行為。為進(jìn)一步提高案卷制作質(zhì)量,，找準(zhǔn)全系統(tǒng)行政執(zhí)法中存在的主要問題,，我局開展了全系統(tǒng)案卷質(zhì)量評(píng)查，進(jìn)一步提高了全系統(tǒng)執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和案件制作質(zhì)量,。

六,、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，系統(tǒng)保障能力明顯增強(qiáng)

（一）做好規(guī)劃,，加大力度,，分步實(shí)施

我市及時(shí)啟動(dòng)了國債資金建設(shè)項(xiàng)目，積極落實(shí)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的土地費(fèi)用和食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)等其他配套資金,，積極向當(dāng)?shù)攸h委,、政府匯報(bào)，主動(dòng)與有關(guān)部門聯(lián)系協(xié)調(diào),，爭(zhēng)取地方政府劃撥土地,、配套資金和減免稅費(fèi)，保證地方配置資金,、土地和食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位,。今年全市共計(jì)落實(shí)了國債建設(shè)項(xiàng)目地方配套資金和食品安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)117.922萬元。為保證項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn),，全市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)自上而下成立了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組,，確定了負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和專職人員，要求各地嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事,，實(shí)行項(xiàng)目管理責(zé)任制,，對(duì)項(xiàng)目資金的使用進(jìn)行全過程監(jiān)督檢查，保障中央投資資金使用安全,，提高資金使用效益,。

（二）加快建設(shè)，技術(shù)支撐能力提升快

在省局的支持下,，全系統(tǒng)新配置了一批執(zhí)法車,、執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)設(shè)備，解決了全系統(tǒng)食品監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)、農(nóng)村“兩網(wǎng)”建設(shè)宣傳培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),。今年食品藥品檢驗(yàn)所新配備的高效液相色譜儀,、氣相色譜儀、機(jī)菌儀,、原子吸收分光光度計(jì)等一批先進(jìn)的檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備,，在很大程度上提升了全市的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)的水平和能力，為全市食品藥品監(jiān)管提供了有力的技術(shù)支撐,。

七,、服從市委、市政府安排,，全力做好移民工作

瀑電移民工作是雅安實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展自身必須努力完成的重大任務(wù),。從2005年起到整個(gè)“十一五”期間，市委,、市政府將“瀑電”移民工作作為工作的重中之重,。按照市委、市政府的統(tǒng)一安排,，我市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共聯(lián)系移民210戶,，775人，僅我局就負(fù)責(zé)聯(lián)系的天全縣新場(chǎng)鄉(xiāng)韓家村28戶105人的移民工作,。面對(duì)這一嚴(yán)峻的考驗(yàn),，局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想,、十七大精神為指導(dǎo),，大力弘揚(yáng)了“挑戰(zhàn)極限、勇創(chuàng)一流”的精神,，努力提高對(duì)移民工作重要性的認(rèn)識(shí),，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府對(duì)瀑電移民工作的要求,，按照移民工作責(zé)任主體,、實(shí)施主體和工作主體的職責(zé)，確保萬無一失地推進(jìn)移民工作,。為此,，局黨組加強(qiáng)了對(duì)移民工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了組織機(jī)構(gòu),，由黨組書記,、局長(zhǎng)王波同志任組長(zhǎng)，黨組成員,、副局長(zhǎng)張樹江,，黨組成員,、紀(jì)檢組組長(zhǎng)周春蕾為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系移民工作。領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議,，深入移民安置點(diǎn)調(diào)研,，研究移民安置工作。在局黨組的帶領(lǐng)下,，全系統(tǒng)的干部職工在移民工作中展現(xiàn)出了勇于戰(zhàn)勝困難,、善于依靠群眾的工作能力、戰(zhàn)斗能力,，展現(xiàn)出了食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)干部隊(duì)伍的風(fēng)采,，展現(xiàn)出了我們集中力量辦大事、處危突的機(jī)制和能力,。為扎實(shí)做好移民工作,，我局制定了《支持瀑電移民工作五年規(guī)劃》、《移民工作“一幫一”活動(dòng)實(shí)施方案》,，做到了“三個(gè)堅(jiān)持”,，一是認(rèn)真堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，及時(shí)組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)市委,、市政府關(guān)于移民工作的相關(guān)文件,，明確工作要求，提高對(duì)移民工作的認(rèn)識(shí),；二是堅(jiān)持移民工作聯(lián)系制度,，由專人負(fù)責(zé)具體聯(lián)系移民工作，及時(shí)了解和掌握移民工作動(dòng)態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題苗頭及時(shí)向黨組匯報(bào),，以便黨組做出正確決策；三是堅(jiān)持“一幫一”聯(lián)系制度,。分工負(fù)責(zé)的人員,，具體抓好聯(lián)系戶的安置、發(fā)展工作,，想方設(shè)法解決實(shí)際困難,，讓移民安得住、能發(fā)展,。

（一）加大“惠民”政策宣傳力度,，保障移民群眾思想健康發(fā)展。今年韓家村移民幫扶點(diǎn)的三個(gè)聯(lián)系單位聯(lián)合組織了惠民政策宣講組,，先后兩次到移民幫扶點(diǎn),，召開了移民點(diǎn)的在家全體黨員、積極分子和部分村組干部參加黨的惠民政策宣講活動(dòng)。共同學(xué)習(xí)了胡錦濤同志“6.25”重要講話精神,，“十七大”會(huì)議精神,，并將這些重要精神傳達(dá)到每個(gè)黨員，使之家喻戶曉,，確保移民群眾思想穩(wěn)定,。在移民幫扶村開展了“和諧家園、宣傳十七大‘三下鄉(xiāng)’文藝演出”活動(dòng),，與1000余名觀眾共娛同樂謀發(fā)展,，現(xiàn)場(chǎng)看病開方102個(gè)，咨詢農(nóng)技問題40余個(gè),，發(fā)放合理用藥宣傳資料500余份,，咨詢假劣藥品識(shí)別問題100余人次。

（二）加強(qiáng)投入,，不斷改善移民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施,。在今年大春生產(chǎn)之際，我們深入到聯(lián)系點(diǎn),，會(huì)同鄉(xiāng)村干部逐戶走訪移民,，調(diào)查大春備耕情況，并集資5000元,，修建了提灌站,，解決了移民點(diǎn)140畝大田灌溉問題，并修建了垃圾場(chǎng),，改善了移民的生活條件,。捐資400元，為韓家村活動(dòng)室添置了部分活動(dòng)設(shè)施,。

（三）認(rèn)真開展了移民“一幫一”活動(dòng),。我局所聯(lián)系的28戶移民都落實(shí)到具體人頭上，在今年春節(jié)前,，與共同聯(lián)系的市老干部局,、市檔案局的同志一道，去看望慰問了移民群眾,，并送去了2800余元的糧油,。

（四）積極開展科技“惠民”活動(dòng)，提高移民科技意識(shí),。為了提高移民點(diǎn)廣大群眾科技意識(shí),，提高幫扶的效果，今年我局先后3次邀請(qǐng)川農(nóng)大教授到聯(lián)系幫扶點(diǎn)開展科技幫扶培訓(xùn),。一是7月2日,，特邀了四川農(nóng)業(yè)大學(xué)老科協(xié)的退休教授,、果蔬專家徐光華教授和張彥書教授專程到天全縣新場(chǎng)鎮(zhèn)韓家村七組進(jìn)行實(shí)地考察，了解實(shí)情,，幫助村民解決大春生產(chǎn)及果蔬栽培中存在的問題,。二是邀請(qǐng)市畜牧局高級(jí)畜牧師開展長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖專題講座，從兔舍建設(shè),、品種引進(jìn),、幼兔、成兔養(yǎng)殖等方面進(jìn)行全面講解,，使與會(huì)群眾基本掌握了長(zhǎng)毛兔的養(yǎng)殖技術(shù)。三是積極幫扶移民群眾走出去,。今年我們還組織村組干部和群眾代表,，先后到滎經(jīng)縣兔種場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)了長(zhǎng)毛兔養(yǎng)殖技術(shù)，提高廣大移民群眾感性認(rèn)識(shí),，增強(qiáng)了大家的致富信心,。

（五）從長(zhǎng)計(jì)議，修訂了適合移民工作的食品,、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。幫助移民區(qū)的人民群眾盡快地建好食品、藥品,、醫(yī)療器械的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò),，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)條件較好的藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)積極參與移民區(qū)藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房改造為零售藥店,，特別是針對(duì)缺醫(yī)少藥的移民“空白”區(qū),，因地制宜，大力推廣寶興乙類非處方藥柜的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),，在“空白”區(qū)設(shè)置乙類非處方藥專柜,，切實(shí)保障移民區(qū)人民在當(dāng)?shù)鼐湍苜彽劫|(zhì)優(yōu)、價(jià)廉的放心藥,。

2008年工作打算

十七大的報(bào)告中,，明確提出要加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，并且將建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度,，提高全民健康水平列為社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之一,，還對(duì)建設(shè)藥品供應(yīng)保障體系、提高重大疾病防控和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力,、建立國家基本藥物制度,、保證群眾基本用藥和確保食品藥品安全等方面工作提出明確要求，這進(jìn)一步為食品藥品監(jiān)管工作指明了方向,。明年我們的工作要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大報(bào)告精神,，深刻集會(huì)科學(xué)發(fā)展,、社會(huì)和諧對(duì)食品藥品監(jiān)管的新要求。要堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的飲食用藥權(quán)益,，著力解決食品藥品領(lǐng)域關(guān)系民生的突出問題,。

一是要繼續(xù)大力鞏固整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序成果，嚴(yán)厲打擊制售假劣食品藥品違法犯罪行為,，進(jìn)一鞏固整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)和食品藥品專項(xiàng)整治的各項(xiàng)任務(wù),；

二是要通過學(xué)習(xí)，不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí),，完善科學(xué)監(jiān)管內(nèi)涵,，不斷提高科學(xué)監(jiān)管能力、依法行政能力,，更好地?fù)?dān)負(fù)起食品藥品監(jiān)管責(zé)任,，努力成為勤奮學(xué)習(xí)、善于思考的模范,，解放思想,、與時(shí)俱進(jìn)的模范，勇于實(shí)踐,、銳意創(chuàng)新的模范,，努力建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)管隊(duì)伍；

三是要積極創(chuàng)新機(jī)制,，建立健全食品藥品安全責(zé)任體系,；著力推進(jìn)農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”、食品“三網(wǎng)”建設(shè),，真心實(shí)意辦好關(guān)系民生的惠民工程,。

二○○七年十二月