根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實(shí)施辦法(試行)》(川府發(fā)〔2008〕33 號(hào),以下簡稱《實(shí)施辦法》)規(guī)定編制本報(bào)告,。報(bào)告全文包括概述、政府信息主動(dòng)公開情況,、政府信息依申請公開情況,、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況,存在的主要問題及改進(jìn)措施等六個(gè)部分,。年度報(bào)告電子版通過雅安市人民政府互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站“雅安之窗”(yunmq.cn)公開。如有疑問請與雅安市人民政府辦公室聯(lián)系(地址:雅安市雨城區(qū)上壩路89號(hào);郵編:625000;聯(lián)系電話:0835-2227267;電子郵箱:yaanxxgk @163.com),。

一,、概述

2010年,全市政府信息公開工作嚴(yán)格依照《條例》和《實(shí)施辦法》規(guī)定,以主動(dòng)公開和依申請公開為核心,以依法公開和及時(shí)公開為基礎(chǔ),緊緊圍繞全市中心工作,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)全市政府信息公開工作,充分發(fā)揮了政府信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的積極作用,。主要開展了以下幾方面的工作。

(一)健全工作機(jī)構(gòu),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。

一是進(jìn)一步明確了市政府辦公室作為全市政府信息公開工作的主管部門,縣(區(qū))政府辦公室作為縣級(jí)政府信息公開工作的主管部門,分別負(fù)責(zé)推進(jìn),、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市和縣(區(qū))政府信息公開工作,建立起了市—縣(區(qū))—鄉(xiāng)(鎮(zhèn),、社區(qū))三級(jí)政府和部門構(gòu)成的立體化聯(lián)動(dòng)式的組織體系,。二是建立起了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,、專門機(jī)構(gòu)抓落實(shí)”的工作機(jī)制,各縣(區(qū)),、各部門成立或指定了工作機(jī)構(gòu),明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,各職能部門對(duì)本部門政府信息公開工作負(fù)責(zé),形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系,為政府信息公開工作的順利開展提供了有力的組織保障,。

(二)規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,健全完善制度,。

一是不斷完善政府信息公開運(yùn)行機(jī)制,年初制定計(jì)劃,全年抓好落實(shí),并將政府信息公開工作納入市政府對(duì)縣(區(qū))政府和市級(jí)部門的年度目標(biāo)考核,最終形成政府信息公開制度化和常態(tài)化,部門和縣(區(qū))工作主動(dòng)性普遍提高。二是根據(jù)政府信息公開工作進(jìn)度,定期發(fā)布《政府信息公開情況通報(bào)》,分析點(diǎn)評(píng)存在的問題,表揚(yáng)先進(jìn)和督促落后相結(jié)合,進(jìn)一步提高了政府信息公開的效率和范圍,。三是將政府信息公開工作作為年度考核和全市政務(wù)信息化表彰的重要依據(jù),。四是進(jìn)一步完善了《雅安市政府信息公開保密審查制度》、《雅安市政府信息公開過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》,、《雅安市政府信息公開社會(huì)監(jiān)督評(píng)議制度(試行)》等相關(guān)制度,細(xì)化了工作措施,。

(三)建設(shè)公開載體,拓寬公開渠道。

一是網(wǎng)絡(luò)渠道,。一是充分發(fā)揮網(wǎng)站作為政府信息公開第一載體的作用,依托門戶網(wǎng)站推進(jìn)政府信息公開網(wǎng)站建設(shè),充分利用市,、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站,、部門網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開政府工作動(dòng)態(tài),、重大決策、重要文件,、各類規(guī)章制度等政府信息,。不斷完善政府信息公開網(wǎng)站功能,規(guī)范并完善網(wǎng)絡(luò)信息采集、審核,、報(bào)送,、發(fā)布制度。二是媒體報(bào)刊渠道,。利用報(bào)紙,、電視、電臺(tái)等各類載體,及時(shí)發(fā)布政府信息,在《雅安日報(bào)》開設(shè)了政府信息公開專欄,刊登重要政策法規(guī),、文件,、人事任免等信息。三是政務(wù)服務(wù)中心渠道,。在市,、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的辦事窗口和電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)上,全面公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息,包括行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù),、辦事程序,、申請條件,、申報(bào)材料、收費(fèi)依據(jù),、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、投訴聯(lián)系等方面的信息,提供了全市行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理狀態(tài)、結(jié)果實(shí)時(shí)查詢等功能,。四是公告欄渠道,。在城區(qū)廣場、主要街道等公共場所,通過建設(shè)城市閱報(bào)欄,張貼政府及部門文件等,及時(shí)公開政府信息,并指定專人維護(hù),定期更換,。對(duì)政府信息公開網(wǎng)和市政府互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站進(jìn)行全面改版,加強(qiáng)報(bào)紙,、廣播、電視,、網(wǎng)站,、政府公告和新聞發(fā)布會(huì)等多種形式宣傳普及政府信息公開知識(shí)。

(四)加強(qiáng)互動(dòng)交流,推動(dòng)全民參與,。

一是打造網(wǎng)絡(luò)信箱體系,。建立了包括領(lǐng)導(dǎo)信箱、部門信箱在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)信箱體系,有效解決了百姓的急難問題,。通過網(wǎng)絡(luò)信箱, 市民可以及時(shí)的與領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)交流,反映問題,提出建議,咨詢政策,雅安市網(wǎng)絡(luò)信箱受到了群眾的廣泛認(rèn)可,。截止2010年年底,“網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)信箱”已處理群眾來信近6萬件,每日訪問量1萬人次以上。2010年僅市長信箱就收到來信8331件,辦結(jié) 8279件,辦結(jié)率達(dá)到了99.4%以上,。二是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查欄目,。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)劃發(fā)展,、基礎(chǔ)民生等熱點(diǎn)問題定期開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)調(diào)查,征求網(wǎng)民意見,并及時(shí)匯總網(wǎng)民意見,供黨委,、政府參考。例如在“雅安之窗”上設(shè)立了市政府工作報(bào)告征求意見等網(wǎng)絡(luò)調(diào)查欄目,。三是加強(qiáng)電話互動(dòng)交流,。各級(jí)政府、部門均通過廣播電視,、公告,、網(wǎng)絡(luò)等多種方式公開了的電話聯(lián)系方式,市民可以通過電話方便快捷地與部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通。四是利用即時(shí)通訊軟件,。部分重點(diǎn)部門開通了騰訊web在線等即時(shí)溝通軟件,并在網(wǎng)絡(luò)予以公開,通過此類軟件即時(shí)回答網(wǎng)民咨詢類問題,同時(shí)還確定了與網(wǎng)民溝通的專門人員,增加了互動(dòng)的即時(shí)性和實(shí)效性,。

二、政府信息主動(dòng)公開情況

(一)主動(dòng)公開內(nèi)容

全市各級(jí)政府行政機(jī)關(guān)累計(jì)主動(dòng)公開政府信息103829條,。2010年新增主動(dòng)公開政府信息52546條,其中,概況類4677條,占8.9%;計(jì)劃總結(jié)類6463條,占12.3%;法規(guī)公文類10719條,占20.4%;工作動(dòng)態(tài)類24802條,占47.2%;人事信息類1419條,占2.7% ;財(cái)政信息類578條,占1.1%;其他信息3888條,占7.4%,。公開的內(nèi)容主要有以下幾個(gè)方面:

1.重點(diǎn)公開了“5·12”汶川特大地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建、漢源瀑布溝電站移民安置和后扶工作,、“雅西高速”等一批重大項(xiàng)目招投標(biāo)及工程進(jìn)度情況,、自然災(zāi)害,、重大生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件,、群體性事件等熱點(diǎn)、敏感信息等信息,。例如在雅安電視臺(tái),、《雅安日報(bào)》、雅安之窗等媒體上及時(shí)公布了有關(guān)“漢源萬工7.27”山體垮塌災(zāi)害,、8月特大洪災(zāi)等重大災(zāi)害信息,為廣大群眾提供了權(quán)威的官方消息,。

2.與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)。重點(diǎn)公開了扶貧,、優(yōu)撫,、招生考試、教育,、勞動(dòng),、就業(yè)、保障等方面政策,以及醫(yī)療,、食品安全監(jiān)督檢查等方面的信息,行政機(jī)關(guān),、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息。

3.政務(wù)活動(dòng)情況,。重點(diǎn)公開了全市大型政務(wù)活動(dòng)和政府常務(wù)會(huì)議,、專題會(huì)議議定的主要事項(xiàng),全市突發(fā)公共事件的處置過程及結(jié)果。

4.公共資金使用和監(jiān)督情況,。重點(diǎn)公開了重大項(xiàng)目的招投標(biāo)情況;政府集中采購情況;財(cái)政預(yù)算,、決算、審計(jì)情況以及民生工程資金和教育,、科技,、文化、衛(wèi)生等公共財(cái)政撥付,、使用,、監(jiān)管情況。

5.政府機(jī)構(gòu)和人事管理情況,。重點(diǎn)公開了政府機(jī)關(guān)的管理職能及其調(diào)整,、變動(dòng)情況,包括政府機(jī)關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬單位,、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷,、人事任免等信息;公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件、程序,、結(jié)果等方面的信息,。

(二)公開的渠道

1.政府網(wǎng)站,。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺(tái),通過網(wǎng)站“政府信息公開”專欄,可以查閱全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)的公開指南和目錄以及主動(dòng)公開的政府信息,下載辦事表格,在線申請政府信息公開。目前,全市“政府信息公開”專欄總瀏覽量達(dá)50余萬人次,。

2.政務(wù)服務(wù)中心,。在市、縣(區(qū))政務(wù)服務(wù)中心的辦事窗口和電子公告欄,、觸摸屏查詢系統(tǒng)上,全面公開行政審批事項(xiàng)和社會(huì)服務(wù)事項(xiàng)信息,包括行政審批事項(xiàng)的設(shè)定依據(jù),、辦事程序、申請條件,、申報(bào)材料,、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),、投訴聯(lián)系等方面的信息,提供了全市行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)的辦理狀態(tài),、結(jié)果實(shí)時(shí)查詢等功能。同時(shí),在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”,實(shí)現(xiàn)了市政府門戶網(wǎng)站實(shí)時(shí)反映行政審批事項(xiàng)辦理狀況,公民可通過該系統(tǒng)方便地查閱自己的辦件情況,。2010年,市政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項(xiàng)咨詢65件,申請557421件,受理557360件,辦結(jié)557284件(其中:不同意審批130件), 即辦件占辦結(jié)總數(shù)的96.48%,承諾提速47.83%,承諾件平均受理時(shí)間0.32天,承諾件實(shí)際平均辦結(jié)時(shí)間1.57天;實(shí)際辦理提速92.86%,提前辦結(jié)率99.93%,按時(shí)辦結(jié)率100%,現(xiàn)場辦結(jié)率100%,辦結(jié)同意率99.98%,群眾評(píng)議率95.56%,滿意率99.90%,。并聯(lián)審批事項(xiàng)受理項(xiàng)目總數(shù)17件,投資總額452723萬元,其中:可研深度階段項(xiàng)目數(shù)量17件,項(xiàng)目投資額452723萬元。

3.新聞媒體和新聞發(fā)布會(huì),。通過報(bào)刊,、廣播、電視等新聞媒體,及時(shí)宣傳報(bào)道重大事件,、重要政務(wù)活動(dòng),、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,發(fā)布各類政府信息1000余條。圍繞我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,、災(zāi)后重建,、為民辦實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),、城市規(guī)劃等諸多政府重視,、社會(huì)關(guān)注的話題,各級(jí)政府共舉行42場政府新聞發(fā)布會(huì)。

4.公共查閱點(diǎn),。在市及縣(市,、區(qū))政務(wù)服務(wù)中心、檔案館,、圖書館共設(shè)有政府信息公開查閱點(diǎn)21個(gè),為公眾提供政府機(jī)關(guān)主動(dòng)公開的政府信息,共接待公眾查閱政府公開信息5.6萬余人次,。

5.其他渠道。通過公告欄,、宣傳單(冊),、鄉(xiāng)(村)務(wù)公開欄等方式公開政府信息2000余條。

三、政府信息依申請公開情況

2010年,全市各級(jí)政府機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定和依申請公開的程序,受理政府信息公開申請257件(其中,市政府收到申請32件,縣市區(qū)政府收到184件,市級(jí)機(jī)關(guān)收到41件),已經(jīng)辦理并答復(fù)257件,答復(fù)率為100%,。在已辦理答復(fù)件中,公開152件,占59.1%;部分公開21件,占8.2%;不予公開84件,占32.7%,。申請的內(nèi)容主要涉及房產(chǎn)規(guī)劃、土地征用,、房屋拆遷與補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)以及教育和人事等方面的政府信息,其中,勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障類信息56條,占21.8%;土地征用和房屋拆遷類信息39條,占15.2%;規(guī)劃建設(shè)類信息21條,占8.2%;文化,、衛(wèi)生,、教育、人事類信息63條,占24.5%;財(cái)政資金類信息5條,占1.9%;災(zāi)后恢復(fù)重建類信息23條,占8.9%;行政執(zhí)法類信息30條,占11.7%;其他類信息20條,占7.8%,。

四、政府信息公開收費(fèi)及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印,、郵寄等成本費(fèi)用,。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議,、提起行政訴訟的情況

全年全市未收到與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟,。

六、存在的主要問題及改進(jìn)措施

(一)存在的問題

2010年,我市政府信息公開工作取得了一定的成效,但仍有許多不足之處,主要表現(xiàn)在:

1.公開意識(shí)需要強(qiáng)化,。少數(shù)單位對(duì)貫徹實(shí)施《條例》重要性的認(rèn)識(shí)不深,重視不夠,部分單位信息公開量過少,極個(gè)別單位甚至出現(xiàn)全年零公開的現(xiàn)象,。

2.組織機(jī)構(gòu)有待健全。各級(jí)政府信息公開仍由政府辦公室兼管,沒有專職部門和專職人員負(fù)責(zé)全市的政府信息公開工作,各部門從事政府信息公開工作人員主要以兼職為主,導(dǎo)致了工作開展不夠深入 ,。

3.公開規(guī)范化需要加強(qiáng),。部分單位公開的信息內(nèi)容和格式不規(guī)范,沒有嚴(yán)格依照《條例》和《實(shí)施辦法》的要求進(jìn)行公開。

4.公開載體有待進(jìn)一步提升,。公開的載體還需要進(jìn)一步拓寬,現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè),網(wǎng)上信息檢索和互動(dòng)功能還需進(jìn)一步完善,。

(二)改進(jìn)措施

1.加強(qiáng)教育培訓(xùn)。進(jìn)一步提高各級(jí)各部門對(duì)政府信息公開工作重要性的認(rèn)識(shí),加強(qiáng)公務(wù)人員對(duì)《條例》的認(rèn)識(shí),定期進(jìn)行政府信息公開相關(guān)知識(shí)和相關(guān)流程的培訓(xùn),把《條例》的要求融入日常業(yè)務(wù)工作之中,成為行政機(jī)關(guān)工作流程的一個(gè)重要環(huán)節(jié),使各部門自覺推行信息公開,。

2.健全組織機(jī)構(gòu),。擬成立專職機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo),、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、考核全市政府信息公開工作,并配備相應(yīng)的專職工作人員具體負(fù)責(zé)信息公開的日常事務(wù),。

3.規(guī)范信息管理,。按照國務(wù)院辦公廳《政府信息公開目錄系統(tǒng)實(shí)施指引》的要求,進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開目錄建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開信息發(fā)布、審核工作,。

4.推進(jìn)載體建設(shè),。對(duì)市政府門戶網(wǎng)站和政府信息公開網(wǎng)站進(jìn)行升級(jí)改版,進(jìn)一步提升網(wǎng)站服務(wù)功能,完善網(wǎng)站公開形式;積極創(chuàng)新公開形式,拓展公開渠道,引導(dǎo)各部門、各單位開辟政府信息公開專欄,不斷豐富政府信息公開的形式,保障社會(huì)公眾便利獲取政府信息,。

5.自覺接受社會(huì)監(jiān)督,。把政府信息公開工作納入社會(huì)評(píng)議政風(fēng),、行風(fēng)的范圍,讓人民群眾對(duì)各部門、各單位政府信息公開情況進(jìn)行評(píng)議,并根據(jù)評(píng)議結(jié)果完善制度,、改進(jìn)工作,。