各縣（區(qū)）紀(jì)委、監(jiān)察局,，市級各部門紀(jì)檢組（紀(jì)委）,、監(jiān)察科（室），市直紀(jì)工委：

        近日,，市委常委,、市紀(jì)委書記陶智全同志在2010年新提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部集體廉政談話會上作了重要講話，從嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律、學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,、認(rèn)真執(zhí)行民主集中,、切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”等四個方面向新提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了要求。現(xiàn)將陶智全同志的講話印發(fā)你們,，請認(rèn)真學(xué)習(xí),，深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí),。

 

                                                                    中共雅安市紀(jì)委

                                                                     2010年10月28日

 

 

在2010年新提拔縣級領(lǐng)導(dǎo)干部

集體廉政談話會上的講話

市委常委,、市紀(jì)委書記  陶智全

 

同志們：

        對新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政談話，是黨章賦予紀(jì)委的一個重要職責(zé),，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要措施,，體現(xiàn)了黨組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上、思想上的關(guān)心和愛護(hù),。領(lǐng)導(dǎo)干部提拔,，在紀(jì)委要經(jīng)過兩個程序，一是征求紀(jì)委的意見,，二是任命后進(jìn)行廉政談話,，這是紀(jì)委必須要履行的職責(zé)。今天對你們進(jìn)行廉政談話,，首先,，我代表市紀(jì)委市監(jiān)察局,，對你們走上新的工作崗位承擔(dān)更重要的工作任務(wù)表示熱烈的祝賀,。下面我講幾點(diǎn)意見：

        一、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律,，同黨中央保持高度一致

        黨的紀(jì)律是黨員干部的基本準(zhǔn)繩,，是不可逾越的“紅線”。自覺遵守黨的紀(jì)律,，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的各項規(guī)定,，是對領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼要求。遵守黨的紀(jì)律,，首要的是嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律,，與黨中央保持高度一致，是共產(chǎn)黨員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨性原則的表現(xiàn),。發(fā)展是第一要務(wù),，但搞發(fā)展必須要有堅強(qiáng)的政治保證，不講政治,、不講政治紀(jì)律不行,，這一點(diǎn)對領(lǐng)導(dǎo)干部尤其重要。要按照省委提出“特別講大局、特別講付出,、特別講實(shí)干,、特別講紀(jì)律”的要求，切實(shí)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成,。要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央,、省委和市委的各項重大決策部署,，確保政令暢通。要緊緊圍繞市第二次黨代會確立的目標(biāo)任務(wù),，發(fā)揚(yáng)“挑戰(zhàn)極限,、勇創(chuàng)一流”的雅安精神，“以樞紐為綱,，于極地奮起”,，奮力推進(jìn)“三個加快”，為雅安加快發(fā)展,、科學(xué)發(fā)展,、又好又快發(fā)展努力工作。

        二,、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》,，嚴(yán)于律己，潔身自好,，自覺接受監(jiān)督

        規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為一部重要的基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)——《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《廉政準(zhǔn)則》）于2010年1月正式頒布實(shí)施（市紀(jì)委已翻印,，贈送全市縣級及其以上的領(lǐng)導(dǎo)干部每人一冊）。剛才大家進(jìn)行了集體學(xué)習(xí),，《廉政準(zhǔn)則》共8個方面52條,，由過去廉潔自律的規(guī)定，上升到黨內(nèi)的法規(guī),、準(zhǔn)則,。對于《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)貫徹的總體要求是十二個字：認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守,、加強(qiáng)督查,。你不學(xué)，就不知道它的具體要求,，要熟知哪些不準(zhǔn),，才能知道哪些可為，哪些不可為,。為什么要加強(qiáng)督查,？因為你是領(lǐng)導(dǎo)干部,，不僅僅自己要做好，帶頭遵守,，還要管好所在部門,、單位的工作人員，他們做不好,、做不到,，你也有責(zé)任。所以是三個方面,，要學(xué)習(xí),、要遵守、要加強(qiáng)管理,。結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),，我提幾點(diǎn)希望。

        一是希望大家主導(dǎo)公平,，警惕處事不公,。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是“一把手”,，群眾評價你這個干部,，往往是把公平和公正放在第一位的。如果領(lǐng)導(dǎo)干部不敢旗幟鮮明的主導(dǎo)公平,，那么就會給老百姓提供很多遐想的空間,，那就要問你為什么不公平、不公正,？你怎么回答這個問題,？是有利益誘惑？還是有人情關(guān)系,？我想公平與公正就與廉潔從政有關(guān)系,，如果沒得任何利益關(guān)系,、利害關(guān)系,，任何事情的處理我相信你可以做到公平對待。公平,、公正是老百姓心目中基本的詞語,，所以要把公平和公正放在第一個希望來說，我是站在老百姓的角度來看待和思考這個問題,。事實(shí)上現(xiàn)在,，以交情代替原則，把關(guān)系化為利益的現(xiàn)象隨處可見,。在用人問題上,，剛才講了，8個方面52個不準(zhǔn)，其中一個方面就是針對用人問題,，在用人問題上有可能搞小圈子,，有可能有親疏。所以要改變領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的方式,，強(qiáng)化選拔程序的監(jiān)督管理,，是有針對性的。還有我們在行政執(zhí)法中存在差別執(zhí)法,、感情執(zhí)法,、優(yōu)親厚友的問題。在座有執(zhí)法部門的同志,，有的時候不是主觀上的故意,，但是客觀上可能就帶來這樣的效果。老百姓最反感的就是差別執(zhí)法,、感情執(zhí)法,、有選擇性的執(zhí)法。我們國家在經(jīng)濟(jì)改革前期,，分配原則講的是八個字,、兩句話：“效率優(yōu)先，兼顧公平”,?！胺堑洹边^后，特別是近兩年社會矛盾越來越突出了,，強(qiáng)調(diào)公平的呼聲就高了,，為什么？市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定的程度,，我們的經(jīng)濟(jì)上去了,，但是社會出現(xiàn)了很多矛盾和問題，所以公平就不只是兼顧的問題了,，現(xiàn)在就要求我們的政府認(rèn)真履行職責(zé),，主導(dǎo)公平，這是因為社會矛盾越來越突出,，老百姓對公平的愿望越來越強(qiáng),，現(xiàn)在國家二次分配中加大民生項目的支持力度。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部在決策的時候,，要主導(dǎo)公平,，就要千方百計注意不要受利益團(tuán)體的左右，這是個很嚴(yán)峻的問題,，大的利益團(tuán)體有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在大的利益團(tuán)體紛紛在政壇里尋找代言人,，為什么？目的是能幫他這個行業(yè),、幫他這個團(tuán)體說話,，左右決策。在座的都是領(lǐng)導(dǎo)干部,，在決策的時候,，老板可能能把話遞到你的耳中，老百姓可能就遞不到你的耳中,。我講這些,，就是希望大家敢于旗幟鮮明得主導(dǎo)公平、公正,。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部,，以我的體會，特別是一把手,，不在乎有多強(qiáng)的能力,，老百姓在評價你的時候，最大的愿望還是希望你公平,。哪怕你沒得能力解決這個問題,，或者你在解決問題的時候不能讓每一方都得到滿意，只要你解決的結(jié)果,，都認(rèn)為只能這個樣子了,，非常公平，大家就沒得意見,。中國老百姓的心理狀態(tài),、社會心理素質(zhì)，憂患的是不均,。希望同志們結(jié)合《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí),，做到不受利益關(guān)系的左右，一定做到公平,。

        二是希望大家遵守準(zhǔn)則,，杜絕為政不廉。我們現(xiàn)在是市場經(jīng)濟(jì),，利益的誘惑是客觀存在的,。部門之間存在利益的關(guān)聯(lián)性,，在行政行為和作為過程中,，確實(shí)自覺或不自覺的跟著利益，體現(xiàn)在決策或者工作中的選擇性,。有的部門有利就大干,，小利就小干,，沒得利就不干。我市查處了一些工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件,，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部為什么走上犯罪的道路,？還是利益的問題，利益的誘惑,?？陀^上利益是存在的，就看我們主觀上能不能把它把握好,、把握住,。要杜絕為政不廉，首先就要注意大吃大喝現(xiàn)象,，注意不正常的請客送禮,。不要搞浪費(fèi)性的消費(fèi)，攀比性的消費(fèi),，奢侈性的消費(fèi),。人的心態(tài)比較浮躁，就喜歡搞攀比,。假如你這個城市有一家最好的賓館,，客人來了，你不讓他去住最好的,，覺得心里不踏實(shí),；有個最好的餐館，你不讓他去吃,，也覺得心里不踏實(shí),。我并不是反對大家到最好的賓館去住、到最好的餐館去吃,，但是要量入為出,，實(shí)事求是，不要浪費(fèi),。俗話說：“人有幾等,、官有幾品”，有多少錢就辦多少事,，沒得必要非要去比個高低,、比個輸贏，量入為出,、節(jié)以養(yǎng)廉是中國老百姓傳統(tǒng)的思想觀念,。你要想當(dāng)個清官，首先就要學(xué)會節(jié)約,。你就那么一點(diǎn)錢,，再浪費(fèi)一下,、奢侈一下，就只能找其他方法來掙錢,，難免要犯錯誤,。特別是我們一些行業(yè)，一些行政行為,，很容易被人利用,。比如規(guī)劃許可的問題、行政審批的問題,、行政執(zhí)法的問題,、選人用人的問題，很容易出現(xiàn)權(quán)錢交易行為,。要想遵守準(zhǔn)則,，杜絕為政不廉的現(xiàn)象，要靠自己來管理自己,，靠自己在思想上筑牢拒腐防變的防線,，隨時隨地提醒自己。

        三是希望大家勇于擔(dān)當(dāng),，摒棄工作不力,。老百姓評價我們領(lǐng)導(dǎo)干部，最反感的是貪官,、昏官,、庸官，我這句話就是對昏和庸而言的,。摒棄工作不力也就是要勤政,，要正確的作為。年輕人提拔了,，應(yīng)該把心思放在工作上,、放在謀事上，不要一天就想到謀人,。我們有些單位有些不好的傾向,，有少數(shù)人是把心思放在位高權(quán)重的人身上，放在跟他搞好關(guān)系上,，其他人都不認(rèn),，我相信我們在座的經(jīng)常會看到這樣的嘴臉。但是我希望在座的都不要這樣去做,，也要管理下面的人不要這樣去做,，要用心想事、用心干事、用心謀事,，這是省委提出的三用心,。第二要盡責(zé)守職,，反對敷衍了事,，該及時解決的問題不要采取拖、磨,、推?，F(xiàn)在確實(shí)有很多不好的現(xiàn)象，在自己手里拖得過去,，不發(fā)生重大事件就覺得心安理得,，有的人總結(jié)戲稱為“擊鼓傳雷”。有了隱患,，留在這里,，領(lǐng)導(dǎo)干部走馬燈似地?fù)Q，這個隱患在哪個手里爆炸了,，哪個就倒霉了,。制造隱患、留下隱患的人個個都非常光彩,。有的部門,，有的行業(yè)有很多矛盾，有時派領(lǐng)導(dǎo)去,，都不去,，講價錢，想到那個地方有個定時炸彈,，擔(dān)心自己去了,，在自己手里炸了，這就是不作為啊?，F(xiàn)在有些訴求,、矛盾，很一般的矛盾,，但是久拖不決就成老大難了,，理起來就很復(fù)雜了。還有一點(diǎn)要求就是要把“過得去”改為“過得硬”,，把自己最好的狀態(tài)提供給領(lǐng)導(dǎo),、提供給群眾。有的領(lǐng)導(dǎo)簽個字,、表個態(tài),、做個決策很馬虎，等到出事了,，反過去倒查責(zé)任的時候就反映出來了,，說明有的領(lǐng)導(dǎo)同志沒有把心思用在工作上,。縣里面的部門,、市級機(jī)關(guān),，當(dāng)一把手的，可能從主干線上來得多,，當(dāng)副職的是本部門成長起來要多一些,。當(dāng)一把手的對專業(yè)不是很熟悉，這個可以理解,，比如縣里面的局長很多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來的,，他搞不清楚行業(yè)有什么規(guī)矩和要求，但你去干了這個工作,，就要學(xué)習(xí),，要盡快入門。作為縣里的副局長應(yīng)該熟悉業(yè)務(wù),，如果副局長都不懂業(yè)務(wù),，恐怕早遲都要出問題、擺攤子,。希望大家對行業(yè)的政策法規(guī),、正常的工作程序和流程、制度規(guī)范都要學(xué)習(xí),、熟悉,。再一點(diǎn)，還要敢于負(fù)責(zé)?，F(xiàn)在,，不敢承擔(dān)責(zé)任恐怕是領(lǐng)導(dǎo)干部的通病，能躲就躲,，都怕承擔(dān)責(zé)任,。敢不敢承擔(dān)責(zé)任是反映干部一個重要的方面，遇到矛盾繞不繞彎,，敢不敢坦然面對矛盾,，這不是工作能力的問題，是工作態(tài)度的問題,。老百姓反映的問題絕大多數(shù)是可以解決的,，但由于矛盾太多，有的領(lǐng)導(dǎo)干部就不敢去,、不愿去面對這些矛盾,，沒有決心去協(xié)調(diào)這些矛盾，所以就只有讓它拖下去。特別是群體性事件,，到了關(guān)鍵時候不敢站出來說話,，不敢采取應(yīng)有的措施，所以才會讓矛盾越釀越大,。希望同志們要勇于擔(dān)當(dāng),，摒棄工作不力。

        四是希望大家真抓實(shí)干,，切忌作風(fēng)不實(shí),。從下往上看,，現(xiàn)在賣虛的,、搞假的、作秀的太普遍了,。希望大家要杜絕這些東西,，不要說假話、不要說空話,，也不要說大話,。還有，對人對事要真誠,、真實(shí),。第二點(diǎn)不要回避矛盾，勇于面對矛盾,。成績要講,，不講，放在那里不會出什么事,；但是問題不講,，放在那里恐怕就要釀成疾患。我們要立足實(shí)際,，多干實(shí)事,，追求實(shí)效。老百姓很反感作秀,、作假,，機(jī)關(guān)干部也很反感。講話都是別人寫的,，越寫越長,，大話、套話,、空話,、老話，連篇累牘。大家想想,，發(fā)了很多文件,，有多少人在看？我們要有樸實(shí)的工作作風(fēng),。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,，可以說，浮躁是社會的一個通病,。我希望同志們要靜得下心,、沉得住氣，善于冷靜思考,、慎重處事,，要實(shí)事求是。做樣子的事,，盡可能少做,。我們搞政務(wù)中心，要求“兩集中,、兩到位,、三個百分之百”。有的部門卻派一個說話不算數(shù)的,，喊個人在那里坐到就行了,，仍然是“前臺接件，后臺審批”,，不愿意把能解決問題的干部派到政務(wù)中心去,。要審查、審批,，你還是要到我單位來,，還是要來找我才行，這正確嗎,？現(xiàn)在行政審批改革了,，保留的項目越來越少，但是備案,、審查,、轉(zhuǎn)報，有的比以前直接審批還厲害,。有的人以為把權(quán)利盤得越活,，好像他的價值就越高。提出并聯(lián)審批,，就是針對互為前置條件的矛盾,。并聯(lián)審批提出很久了,，為什么有些部門就推不開？有的同志重過程,、不重結(jié)果,，重形式、不重實(shí)事,。年輕干部要把自己管好,，善于聽實(shí)話。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部有個最大的特點(diǎn),，周圍很容易有人來討你的好,，提供你喜歡聽的情況，你喜歡聽的話,，投其所好,，你不喜歡聽的話他就不給你說，結(jié)果導(dǎo)致信息不對稱,，作出的判斷就容易出現(xiàn)錯誤,。老百姓說“兼聽則明,，偏聽則暗”很有道理,，我們要善于掌握真實(shí)情況，用人,、干事都是這樣,。

        三、認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,，切實(shí)維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)
團(tuán)結(jié)出凝聚力,、出戰(zhàn)斗力、出生產(chǎn)力,，團(tuán)結(jié)也出干部,。當(dāng)前我市發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)繁重，單靠一個人的力量是不夠的,，一定要靠班子集體的智慧,，團(tuán)結(jié)拼搏，共同完成,。要凝聚班子集體的力量,，最重要的是要認(rèn)真貫徹黨的民主集中制，這是我們黨的根本組織制度,。這個制度科學(xué)地體現(xiàn)了民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主,，充滿了馬克思主義的辯證法。要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,，歷史經(jīng)驗表明,，由于黨內(nèi)缺乏民主,，導(dǎo)致重大決策失誤的問題屢見不鮮。要把民主集中制與行政首長負(fù)責(zé)制很好地結(jié)合起來,，不要個人說了算,，一人拍板，一錘定音,。凡涉及重要事項,、重大決策、重要人事任免,、大額資金的運(yùn)作等“三重一大”的問題,，一定要經(jīng)過民主程序、科學(xué)決策,。黨內(nèi)生活必須堅持“集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定”的方針,。

        希望同志們善于發(fā)揮班子成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,，任何情況下都不要獨(dú)斷專行,，把個人凌駕于組織之上。要靠我們的人品,，靠我們的作風(fēng),，來營造一個班子的良好工作氛圍。毛主席說：要造成又有集中,，又有民主,；又有紀(jì)律，又有自由,；又有統(tǒng)一意志,，又有個人心情舒暢，那樣一種生動活潑的政治局面,。我們每個同志都在這樣一個環(huán)境里工作,、學(xué)習(xí)和生活，那是最幸福,、最輕松,、最愉快的。
四,、認(rèn)真履行一崗雙責(zé),，切實(shí)擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的職責(zé)

        黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是貫徹落實(shí)反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的根本制度，是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容,。胡錦濤同志在十七屆中央紀(jì)委二次全會上深刻指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項能夠推動全局工作的好制度,，各級黨委要認(rèn)真貫徹,，每年都要檢查落實(shí)情況。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要履行第一責(zé)任人的政治職責(zé),，對班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)負(fù)總責(zé),，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問,、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要案件親自督辦。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要抓好自己職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè),。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查和責(zé)任追究,，對反腐倡廉建設(shè)方面的失職行為，該追究什么責(zé)任就追究什么責(zé)任,，決不包庇袒護(hù),。”領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治職責(zé),，堅持“兩手抓,，兩手都要硬”的方針，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，按照“一崗雙責(zé)”的要求,，加強(qiáng)對分管部門、分管單位干部的教育管理和監(jiān)督,，特別是注意發(fā)現(xiàn)苗頭性問題,，做到早提醒、早制止,、早糾正，絕不能抹不開情面,，聽之任之,，更不能包庇縱容，任其發(fā)展,。要堅持抓業(yè)務(wù)不忘抓廉政,，深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真研究分管工作,、分管領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)上的廉政風(fēng)險點(diǎn),，大力推進(jìn)制度機(jī)制創(chuàng)新，為權(quán)力陽光規(guī)范運(yùn)行,、干部廉潔自律奠定堅實(shí)的制度保障,。要加強(qiáng)正反典型教育，積極引導(dǎo)廣大黨員干部自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，自覺同各種不正之風(fēng)作堅決斗爭,，永葆共產(chǎn)黨人的清廉本色,，營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

        最后,，我想說兩句話,。在座的很多年輕干部，前途是大有可為的,，多干點(diǎn)事有好處,，沒有壞處；多學(xué)點(diǎn)本領(lǐng)有好處,，沒有壞處,，要正確的對待進(jìn)退、去留,。年輕干部上升空間大,，我鼓勵大家去爭取、努力,，通過業(yè)績,、政績，創(chuàng)造自己上升的臺階和通道,。另一方面,，對自己的去留、升遷要有正確的心態(tài),，首先把工作做好,，心態(tài)平衡了，什么都平衡了,，工作也就會做好了,。我總結(jié)了三句話：改變不了現(xiàn)狀，就要改變自己的心態(tài),；有的事看得準(zhǔn),，但不要看得太過了；看得開,，但不要看破了,。這些是我的體會。網(wǎng)上在炒,，說現(xiàn)在的中學(xué)教材把魯迅的文章都砍得差不多了,，阿Q正傳首先砍掉了。阿Q精神并不是全部都錯了,，在全中國4億多人都很麻痹的那個年代,，阿Q精神很糟糕，它麻痹了人們的意志,，以精神勝利法來自我安慰,，但是現(xiàn)在構(gòu)建和諧社會有點(diǎn)阿Q精神有好處,，人人都找到了滿足，不就容易構(gòu)建和諧社會了嗎,？大家想想,，如果人人都找到了心理平衡點(diǎn)，你的心情就很坦然,，就能靜下心來把工作做好,。