中華人民共和國(guó)監(jiān)察部 中華人民共和國(guó)人力資源和社會(huì)保障部,、國(guó)家信訪局
《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》
   
 
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○八年六月三十日

    第一條　為嚴(yán)格執(zhí)行處理信訪突出問題及群體性事件工作責(zé)任制,，切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，懲處信訪工作違紀(jì)行為,，維護(hù)信訪工作秩序,，保護(hù)信訪人合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》,、《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》,、《信訪條例》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》及其他有關(guān)法律法規(guī),，制定本規(guī)定,。
    第二條　本規(guī)定適用于各級(jí)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員。
    第三條　本規(guī)定所稱違反信訪工作紀(jì)律,，是指違反黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的規(guī)定的行為,。
    第四條　本規(guī)定所稱領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，是指有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員在處理信訪突出問題及群體性事件時(shí),，承擔(dān)的與領(lǐng)導(dǎo)工作職責(zé)相關(guān)的責(zé)任,，分為主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
    主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是指在其職責(zé)范圍內(nèi),，對(duì)直接主管的工作不履行或不正確履行職責(zé)，對(duì)造成的影響或后果負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
    重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,，是指在其職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)應(yīng)管的工作或參與決策的工作不履行或不正確履行職責(zé),，對(duì)造成的影響或后果負(fù)次要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。
    第五條　有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記大過,、降級(jí)、撤職或者開除處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記大過、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過、記大過或者降級(jí)處分：
    （一）決策違反法律法規(guī)和政策,，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益,，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的；
    （二）主要領(lǐng)導(dǎo)不及時(shí)處理重要來(lái)信,、來(lái)訪或不及時(shí)研究解決信訪突出問題,，導(dǎo)致矛盾激化，造成嚴(yán)重后果的,；
    （三）對(duì)疑難復(fù)雜的信訪問題,，未按有關(guān)規(guī)定落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)專辦責(zé)任，久拖不決,，造成嚴(yán)重后果的,。
    第六條　有下列情形之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者，給予記大過,、降級(jí),、撤職或者開除處分；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過,、記大過、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告、記過,、記大過或者降級(jí)處分：
    （一）拒不辦理上級(jí)機(jī)關(guān)和信訪工作機(jī)構(gòu)交辦,、督辦的重要信訪事項(xiàng)，或者編報(bào)虛假材料欺騙上級(jí)機(jī)關(guān),，造成嚴(yán)重后果的；
    （二）拒不執(zhí)行有關(guān)職能機(jī)關(guān)提出的支持信訪請(qǐng)求意見,，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的,；
    （三）本地區(qū)、單位或部門發(fā)生越級(jí)集體上訪或群體性事件后,，未認(rèn)真落實(shí)上級(jí)機(jī)關(guān)的明確處理意見,，導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)擴(kuò)大或引發(fā)重復(fù)越級(jí)集體上訪,，造成較大社會(huì)影響的,；
    （四）不按有關(guān)規(guī)定落實(shí)信訪工作機(jī)構(gòu)提出的改進(jìn)工作、完善政策,、給予處分等建議,，造成嚴(yán)重后果的；
    （五）對(duì)可能造成社會(huì)影響的重大,、緊急信訪事項(xiàng)和信訪信息,，隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),，或者授意他人隱瞞、謊報(bào),、緩報(bào),，造成嚴(yán)重后果的。
    第七條　有下列情形之一的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記過,、記大過、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過、記大過或者降級(jí)處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告、記過或者記大過處分：
    （一）在處理信訪事項(xiàng)過程中,，工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,，造成嚴(yán)重后果的；
    （二）對(duì)信訪事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)受理,、登記,、轉(zhuǎn)送、交辦,、答復(fù)而未按規(guī)定辦理或逾期未結(jié),，或者應(yīng)當(dāng)履行督查督辦職責(zé)而未履行，造成嚴(yán)重后果的,；
    （三）在處理信訪事項(xiàng)過程中,，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮導(dǎo)致矛盾激化,，造成嚴(yán)重后果的,；
    （四）對(duì)重大信訪突出問題和群體性事件，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)處置而未到現(xiàn)場(chǎng)處置或處置不當(dāng),，造成嚴(yán)重后果或較大社會(huì)影響的,。
    第八條　有下列情形之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記大過,、降級(jí)、撤職或者開除處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過、記大過,、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告,、記過,、記大過或者降級(jí)處分：
    （一）超越或者濫用職權(quán)，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的；
    （二）應(yīng)當(dāng)作為而不作為,，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生,，造成嚴(yán)重后果的,；
    （三）因故意或重大過失導(dǎo)致認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，或者適用法律,、法規(guī)錯(cuò)誤,，或者違反法定程序，侵害公民,、法人或者其他組織合法權(quán)益,，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)發(fā)生，造成嚴(yán)重后果的,。
    第九條　違反規(guī)定使用警力處置群體性事件,，或者濫用警械、強(qiáng)制措施,，或者違反規(guī)定攜帶,、使用武器的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記過,、記大過,、降級(jí)或者撤職處分,。造成嚴(yán)重后果的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予撤職或者開除處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予記過,、記大過,、降級(jí)或者撤職處分；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予警告,、記過、記大過或者降級(jí)處分,。
    第十條　在信訪工作中有其他失職,、瀆職行為，引發(fā)信訪突出問題或群體性事件的,，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任者,，給予記大過,、降級(jí)、撤職或者開除處分,；負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者,，給予記過、記大過,、降級(jí)或者撤職處分,；負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予警告,、記過,、記大過或者降級(jí)處分。
    第十一條　有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為,，除給予政紀(jì)處分外,，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，可同時(shí)建議有關(guān)機(jī)關(guān)給予組織處理,。
    第十二條　有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為,，但未造成較大影響或嚴(yán)重后果的，可以責(zé)令作出深刻檢查或給予通報(bào)批評(píng),。
    第十三條　對(duì)法律,、法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中經(jīng)批準(zhǔn)參照《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》管理的工作人員和其他事業(yè)單位中由國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的人員有本規(guī)定第五條至第十條規(guī)定的行為的，參照本規(guī)定執(zhí)行,。
    第十四條　本規(guī)定由監(jiān)察部,、人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)解釋,。
第十五條　本規(guī)定自公布之日起施行,。