根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和《四川省貫徹〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施辦法（試行）》（川府發(fā)〔2008〕33 號,，以下簡稱《實施辦法》）規(guī)定編制本報告。報告全文包括概述,、政府信息主動公開情況、政府信息依申請公開情況,、政府信息公開的收費及減免情況,、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況,，政府信息公開存在的主要問題及改進措施6個部分,。報告電子版通過雅安市人民政府門戶網(wǎng)站“雅安之窗”（yunmq.cn）公開，如有疑問請與雅安市人民政府辦公室聯(lián)系（地址：雅安市雨城區(qū)上壩路89號,；郵編：625000,；聯(lián)系電話：0835-2227267；電子郵箱：yaanxxgk @163.com）,。

一,、概述

2009年，全市政府信息公開工作在學(xué)習(xí),、貫徹《條例》和《實施辦法》中逐步有序推進,、全面展開，主要開展了以下工作,。

（一）健全制度,。

根據(jù)《實施辦法》,、《四川省公共企事業(yè)單位辦事公開實施辦法（試行）》和《四川省政府信息公開保密審查辦法》、《四川省政府信息公開過錯責任追究辦法》,、《四川省政府信息公開社會監(jiān)督評議制度》等制度,，結(jié)合我市實際，制定了《雅安市政府信息公開保密審查制度》,、《雅安市政府信息公開過錯責任追究辦法》,、《雅安市政府信息公開社會監(jiān)督評議制度（試行）》（雅辦發(fā)〔2009〕52號），進一步細化了相關(guān)制度和工作措施,。

（二）廣泛宣傳,。

利用報紙、廣播,、電視,、網(wǎng)站、政府公告和新聞發(fā)布會等多種形式宣傳普及政府信息公開知識,，共計發(fā)放各類宣傳資料1萬余份,，播放政府信息公開多媒體視頻光盤200余張。與市委黨校合作,，將學(xué)習(xí)《條例》和《實施辦法》作為市,、縣（區(qū)）各部門公務(wù)員培訓(xùn)的必修內(nèi)容，面向政府信息公開工作人員開展了政府信息公開目錄和指南編制,、政府信息公開網(wǎng)上填報等業(yè)務(wù)知識的專題培訓(xùn),，總計培訓(xùn)2000余人次。

（三）建立機制,。

一是將政府信息公開工作納入市政府對縣（區(qū)）政府和市級部門的年度目標考核,，部門和縣（區(qū)）工作主動性普遍提高；二是根據(jù)政府信息公開工作進度,，定期發(fā)布《政府信息公開情況通報》,，分析點評存在的問題，表揚先進和督促落后相結(jié)合,，進一步提高政府信息公開的效率和范圍,；三是將政府信息公開工作作為全市政務(wù)信息化表彰的重要依據(jù)，從市級財政申請專項經(jīng)費對政務(wù)信息化先進集體和個人進行獎勵,。

（四）升級平臺,。

一是對政府信息公開外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站進行全面改版，此次改版整合了網(wǎng)站信息資源,、完善了網(wǎng)站功能,，增加了最新信息、政府文件,、公告欄等欄目,，整個網(wǎng)站內(nèi)容更加豐富,、功能更加完善、界面更加友好,、頁面更加美觀,；二是重點對網(wǎng)站信息維護流程進行了梳理，加強了信息收集,、簽審,、發(fā)布的管理。

（五）互動交流,。

通過領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信箱,、騰訊web在線溝通等形式，進一步暢通了普通民眾與領(lǐng)導(dǎo)之間的互動交流渠道,，市長信箱已成為雅安政府信息公開工作的一大亮點,，市長劉守培每天都要抽出時間親自處理網(wǎng)絡(luò)信件。截止2009年年底,，“網(wǎng)絡(luò)信箱中心”已處理群眾來信8萬余件,，每日訪問量達1萬人次以上。我市網(wǎng)絡(luò)信箱成為政府信息“依申請公開”的重要平臺,，有效解決了百姓的急難問題,，受到了群眾的廣泛認可，搭建了一座政府和民眾的連心橋,。

二,、主動公開政府信息情況

（一）公開內(nèi)容。

全市各級政府行政機關(guān)累計主動公開政府信息51284條,。2009年新增主動公開政府信息22003條,，其中，概況類1864條,，占8.5%；計劃總結(jié)類2267條,，占10.3%,；法規(guī)公文類3722條，占16.9%,；工作動態(tài)類12138條,，占55.2% ；人事信息類533條,，占2.4% ,；財政信息類311條，占1.4% ,；其他信息1168條,，占5.3%,。公開的內(nèi)容主要有以下幾個方面：

1、“5·12”汶川特大地震抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建信息,。在市政府門戶網(wǎng)站（雅安之窗）上開設(shè)了“雅安市抗震救災(zāi)捐贈資金物資接收使用情況公示”專欄,，重點公開了全市受災(zāi)救災(zāi)情況、收治地震傷員情況,、公路搶通保通情況,、運輸保障情況、資金物資捐贈使用情況和災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃,、重大項目招投標及工程進度情況等各類信息,。

2、與公眾密切相關(guān)的重大事項,。重點公開了扶貧,、優(yōu)撫、招生考試,、教育,、勞動、就業(yè),、保障等方面政策,，以及醫(yī)療、食品安全監(jiān)督檢查等方面的信息,，行政機關(guān),、公共企事業(yè)單位辦事服務(wù)流程等信息。2009年5月,，在市政府門戶網(wǎng)站（雅安之窗）上新增“生豬市場信息專欄”,，為市民實時提供生豬出場價、玉米批發(fā)價,、仔豬價格,、生豬存欄量、母豬存欄量,、白條肉出廠價,、屠宰量等市場信息。

3,、政務(wù)活動情況,。重點公開了全市大型政務(wù)活動和政府常務(wù)會議、專題會議議定的主要事項,，全市突發(fā)公共事件的處置過程及結(jié)果,。

4、公共資金使用和監(jiān)督情況,。重點公開了重大項目的招投標情況,；政府集中采購情況,；財政預(yù)算、決算,、審計情況以及民生工程資金和教育,、科技、文化,、衛(wèi)生等公共財政撥付,、使用、監(jiān)管情況,。

5,、政府機構(gòu)和人事管理情況。重點公開了政府機關(guān)的管理職能及其調(diào)整,、變動情況,，包括政府機關(guān)管理職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和直屬單位,、主要領(lǐng)導(dǎo)人簡歷,、人事任免等信息；公開了公務(wù)員招考和錄用以及公開選任干部的條件,、程序,、結(jié)果等方面的信息。

（二）公開渠道,。

1,、政府網(wǎng)站。政府網(wǎng)站是政府信息公開的第一平臺,，通過網(wǎng)站“政府信息公開”專欄,，可以查閱全市各級行政機關(guān)的公開指南和目錄以及主動公開的政府信息，下載辦事表格,，在線申請政府信息公開,。目前，全市“政府信息公開”專欄總瀏覽量達40余萬人次,。

2,、雅安日報。在《雅安日報》開設(shè)政府信息公開專欄,，刊登重要政策法規(guī)、文件,、人事任免等信息,，全年公開政府信息800余條。

3,、政務(wù)服務(wù)中心,。在市,、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心的辦事窗口和電子公告欄、觸摸屏查詢系統(tǒng)上,，全面公開行政審批事項和社會服務(wù)事項信息,，包括行政審批事項的設(shè)定依據(jù)、辦事程序,、申請條件,、申報材料、收費依據(jù),、收費標準,、投訴聯(lián)系等方面的信息，提供了全市行政審批事項和公共服務(wù)事項的辦理狀態(tài),、結(jié)果實時查詢等功能,。同時，在市政府門戶網(wǎng)站上開設(shè)“網(wǎng)上政務(wù)大廳”,，實現(xiàn)了市政府門戶網(wǎng)站實時反映行政審批事項辦理狀況,，公民可通過該系統(tǒng)方便地查閱自己的辦件情況。

全年市政務(wù)服務(wù)中心共辦理行政審批事項咨詢221件,，申請28571件,，受理27712件，辦結(jié)27613件（其中：不同意審批47件）, 即辦件占辦結(jié)總數(shù)的43.37%,，承諾提速45.45%,，承諾件平均受理時間3.51天，承諾件實際平均辦結(jié)時間1.07天,；實際辦理提速94.65%,，提前辦結(jié)率99.82%，按時辦結(jié)率100%,，現(xiàn)場辦結(jié)率99.95%,，辦結(jié)同意率99.83%，群眾評議率87.62%,，滿意率99.9%,。并聯(lián)審批事項受理項目總數(shù)16件，投資總額200,068.96萬元,，其中：可研深度階段項目數(shù)量11件,，項目投資額156,490萬元；初設(shè)深度階段項目數(shù)量2件,，項目投資額25,968.48萬元,；開工準備階段項目數(shù)量3件，項目投資額17,610.48萬元。

4,、新聞媒體和新聞發(fā)布會,。通過報刊、廣播,、電視等新聞媒體,，及時宣傳報道重大事件、重要政務(wù)活動,、重點項目建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展情況,。市政府發(fā)布政府公報、行業(yè)公報30余期,，舉行新聞發(fā)布會20余場,。

在今年“8·6”漢源猴子巖崩塌阻斷大渡河事件處理過程中，我市高度重視政府信息公開工作,，及時于8月7日晚,、8月8日、8月9日,、8月10日召開新聞發(fā)布會或媒體通氣會,，主動向社會公開信息，讓群眾知曉真實的情況,，消除謠言滋生的土壤,，成功、妥善處置了該事件,。

三,、政府信息依申請公開情況

全市各地、各部門受理政府信息公開申請307件,，已經(jīng)辦理并答復(fù)306件（其中1件結(jié)轉(zhuǎn)下年度辦理）,，答復(fù)率為99.7%。在已辦理答復(fù)件中,，公開204件,，占67%；部分公開15件,，占5%,；不予公開87件，占28％,。

在不予公開件中,，屬依法不予公開的63件，占72%,；屬信息不存在的1件,，占1%,；屬非本地本部門公開的7件，占8%,；屬其他原因的17件，占19%,。

四,、政府信息公開收費及減免情況

全市未收取與政府信息公開工作相關(guān)的復(fù)印、郵寄等成本費用,。

五,、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

全年全市未收到與政府信息公開工作相關(guān)的行政復(fù)議和行政訴訟,。

六,、存在的主要問題及改進措施

（一）存在的問題。

1,、少數(shù)單位對貫徹實施《條例》重要性的認識不深,、重視不夠，個別單位甚至出現(xiàn)全年零公開的現(xiàn)象,。

2,、政府信息公開的方式和手段還不能完全滿足人民群眾的要求。目前全市推行政府信息公開的主要渠道是網(wǎng)站,，其他途徑采用較少,，公開的渠道不多，各種渠道之間的互相補充關(guān)系也不明確,，還不能保證最大限度地滿足社會公眾獲取政府信息的需求,。

3、監(jiān)督約束機制還不夠完善,，社會評價體系有待于進一步健全,。

（二）改進措施。

1,、強化考核力度,。建立政府信息公開考核制度，將政府信息公開工作納入對縣（區(qū)）政府和市級相關(guān)部門的目標管理,。

2,、加強監(jiān)督和督辦。建立政府信息季度統(tǒng)計和年度報告制度,，在市政府門戶網(wǎng)站統(tǒng)計,、公開各單位季度政府信息公開的基本情況（包括主動公開政府信息條數(shù)、受理公開和答復(fù)數(shù)量,、主要工作措施等）,，并督促各單位根據(jù)《條例》的規(guī)定,，編制、公開政府信息公開年度工作報告,，接受社會監(jiān)督,。聘請社會監(jiān)督員查找各部門、各單位政府信息公開的薄弱環(huán)節(jié),，以行政審批和行政執(zhí)法的程序和結(jié)果為重點,，督促各部門、各單位不斷拓展政府信息公開的深度和廣度,。

3,、豐富公開形式。在進一步提升政府網(wǎng)站服務(wù)功能,、完善網(wǎng)站公開形式的基礎(chǔ)上,，積極創(chuàng)新公開形式，拓展公開渠道,，引導(dǎo)各部門,、各單位開辟政府信息公開專欄，不斷豐富政府信息公開的形式,，保障社會公眾便利獲取政府信息,。

4、自覺接受社會監(jiān)督,。把政府信息公開工作納入社會評議政風,、行風的范圍，讓人民群眾對各部門,、各單位政府信息公開情況進行評議,，并根據(jù)評議結(jié)果完善制度、改進工作,。

雅安市人民政府

二〇一〇年三月二日