按照市委,、市政府的安排部署和省供銷社的要求,，全市供銷社系統(tǒng)2010年工作的指導思想和總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,，以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，落實中央,、省、市委經(jīng)濟工作會議精神和農(nóng)村工作會議精神,，按照市委提出的“以樞紐為綱,，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路，以國務院《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）為契機,，緊緊抓住樞紐建設,、擴大內(nèi)需、災后重建,、移民工作等重大機遇,，大力推進經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新,，加快構建運轉高效,、功能完備、城鄉(xiāng)并舉,、工貿(mào)并重的農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營服務新體系,，努力成為農(nóng)業(yè)社會化的骨干力量、農(nóng)村現(xiàn)代流通的主導力量,、農(nóng)民專業(yè)合作的帶動力量，為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展,，實現(xiàn)富民強市全面發(fā)展做出新貢獻,。主要工作目標是：經(jīng)營服務總額增長10%以上，匯總實現(xiàn)利潤增長5%以上,，新網(wǎng)工程建設取得實效,，合作經(jīng)濟組織有新的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)經(jīng)濟效益有新的提高,，安全生產(chǎn)達標,，全面完成市委,、市政府安排的各項工作任務。為實現(xiàn)以上目標,，要切實做好以下工作：

一,、深入學習貫徹國發(fā)40號文件，加快供銷社改革發(fā)展

國務院《關于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2009]40號）文件的出臺,，是黨中央國務院對全國供銷合作社工作的充分肯定,、高度重視、殷切期望的體現(xiàn),。該文件明確了新時期供銷合作社的地位,、作用、職能和使命,，是當前及今后一個時期指導供銷合作社系統(tǒng)改革與發(fā)展的綱領性文件,。全市供銷社干部職工要認真學習、深刻領會,、準確理解,、全面把握、大力宣傳和認真貫徹落實國發(fā)[2009]40號文件精神,，樹立“四個意識”：機遇意識,、敏感意識、創(chuàng)新意識,、職能意識,。市、縣(區(qū))供銷社要強化職能意識,，深化改革,，促進聯(lián)社機關職能轉變。要結合本地實際積極主動向當?shù)攸h委,、政府匯報,，以利出臺相應的貫徹落實意見，加快供銷合作社改革發(fā)展,。

二,、繼續(xù)推進“新網(wǎng)工程”建設，全面提升服務功能和質(zhì)量

在新的形勢下,，要將加快發(fā)展供銷合作事業(yè)放在圍繞中心,，服務大局的高度，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐,。大力完善農(nóng)村流通網(wǎng)絡,，切實抓好合作經(jīng)濟組織建設，著力拓展為農(nóng)服務功能,，積極提升社有經(jīng)濟實力,，不斷提高服務經(jīng)濟發(fā)展的能力,。要以“新網(wǎng)工程”建設為重點，推進農(nóng)村新型流通網(wǎng)絡建設,。網(wǎng)絡優(yōu)勢是當前供銷社最大的優(yōu)勢,，加快“新網(wǎng)工程”建設既是供銷合作社系統(tǒng)上下共識，也是下一步供銷社加快發(fā)展的重點,。

（一）加快推進,、完善農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營服務網(wǎng)絡。近年來,，農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)絡發(fā)展逐步走過了改造,、整合階段，全市供銷社系統(tǒng)共有農(nóng)資經(jīng)營網(wǎng)點760余個,。目前,，各縣（區(qū)）社要把工作著力點放在提升、完善農(nóng)資現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡上,，要緊緊抓住省社項目扶持“三農(nóng)服務中心”,、“莊稼醫(yī)院”建設及商務部“萬村千鄉(xiāng)市場”建設的有利契機，以“規(guī)范渠道,、規(guī)范管理,、規(guī)范品牌、規(guī)范標準,、規(guī)范服務”為重點,，有效推進農(nóng)資連鎖經(jīng)營，大力發(fā)展統(tǒng)一配送,、統(tǒng)一價格,、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務的農(nóng)資放心店,。

（二）努力構建農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡,。農(nóng)副產(chǎn)品購銷直接影響到農(nóng)民收入，也是供銷社助農(nóng)增收的重要工作,。市場服務體系災后恢復重建既是一項災后恢復重建工作,，也是供銷系統(tǒng)抓緊發(fā)展農(nóng)貿(mào)市場，構建農(nóng)副產(chǎn)品市場購銷網(wǎng)絡的有利契機,。漢源,、石棉、蘆山等縣（區(qū)）供銷社經(jīng)前期努力已有10個農(nóng)貿(mào)市場建設被列入國家級災后恢復重建項目,，并爭取到中央財政資金支持。今年,，相關縣（區(qū)）社要加倍努力,，爭取完成農(nóng)貿(mào)市場建設預計規(guī)劃總投資85%以上,，逐步形成一批有一定輻射面和帶動作    用的農(nóng)產(chǎn)品交易市場。                        

（三）優(yōu)化日用消費品現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡,。要充分利用供銷社系統(tǒng)城鄉(xiāng)網(wǎng)絡資源優(yōu)勢,，按照“小超市、大連鎖”的思路,，大力發(fā)展日用消費品直營連鎖,、加盟連鎖等現(xiàn)代流通方式，積極參與“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設,，加強與商務部門的協(xié)調(diào),、溝通，組織申報企業(yè)實施工程項目,，爭取2010年供銷社系統(tǒng)日用消費品網(wǎng)店開店數(shù)占整個工程比重的50%左右,。總結推廣雨城區(qū)“雅惠多又好超市”下鄉(xiāng)進村入社的經(jīng)驗,，提升日用消費品連鎖經(jīng)營水平,。

（四）整合再生資源回收利用經(jīng)營網(wǎng)絡。按照國家關于建設節(jié)約型社會和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求,，在規(guī)范,、整合和利用現(xiàn)有再生資源回收渠道的基礎上，結合城鄉(xiāng)建設發(fā)展規(guī)劃,，抓住回收網(wǎng)點建設,、市場集散交易和綜合利用處理三個環(huán)節(jié)，努力構建以鄉(xiāng)村,、社區(qū)回收站點為基礎,，集散市場為核心，加工利用為目的的三位一體再生資源回收利用網(wǎng)絡,。今年,，市縣聯(lián)社要積極爭取政府和相關部門的支持，在再生資源回收利用網(wǎng)絡建設上抓突破,。一是協(xié)調(diào)指導市萬鑫再生資源回收利用公司抓好集散市場建設,，爭取政府項目資金支持改造提升現(xiàn)有再生資源回收市場；二是漢源縣社要緊抓災后重建和“瀑電”搬遷契機,，爭取“漢源縣再生資源回收”項目的盡快實施,，雨城區(qū)社再生資源回收工作要有實質(zhì)性進展；三是各縣（區(qū)）社要指導恢復和重組再生資源回收利用企業(yè),，并以此為龍頭,，整合所屬區(qū)域的回收網(wǎng)點，有條件的要盡快建立行業(yè)協(xié)會。

（五）提升煙花爆竹,、中藥材連鎖配送網(wǎng)絡,。煙花爆竹作為特殊商品，安全經(jīng)營是關鍵,。各縣（區(qū)）社要以連鎖經(jīng)營方式改造,、整合、提升現(xiàn)有煙花爆竹經(jīng)營網(wǎng)絡,，按照歸口管理,、連鎖配送、定點銷售的要求,，建立健全煙花爆竹經(jīng)營管理體系和連鎖配送網(wǎng)絡,。繼續(xù)深入貫徹國務院《煙花爆竹安全管理條例》和市政府《關于加強煙花爆竹安全經(jīng)營管理工作的通知》（雅府發(fā)[2007]2號）文精神，進一步規(guī)范煙花爆竹營銷市場,，強力推進煙花爆竹連鎖經(jīng)營和歸口管理,。在確保安全前提下，經(jīng)營網(wǎng)點,、經(jīng)營效益都要有較大幅度提高,。依托雅安康盛藥業(yè)有限公司和“惠民堂”連鎖品牌，推進中藥材連鎖經(jīng)營,，實行產(chǎn),、購、加,、銷一條龍,，帶動我市中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

為樹立供銷社形象,，打造供銷社流通網(wǎng)絡品牌,，按照總社、省社要求,，全市供銷社系統(tǒng)要在所屬連鎖店,、超市、農(nóng)家便民店,、商場,、社區(qū)綜合服務社、基層供銷社等經(jīng)營服務網(wǎng)點推廣使用“中國供銷合作社”中英文及社徵圖案標識,。

三,、強化聯(lián)合社職能轉變，深化基層社改革

縣級供銷合作社是供銷合作組織體系中承上啟下的關鍵環(huán)節(jié),，是縣域農(nóng)村流通網(wǎng)絡建設和合作經(jīng)濟發(fā)展的組織者和實施者,。加快聯(lián)合社改革發(fā)展步伐,，不僅對建立和實現(xiàn)縣域經(jīng)營服務網(wǎng)絡、夯實為農(nóng)服務基礎,，提升供銷合作社的競爭能力和影響力有積極作用,，而且對于促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，參與社會主義新農(nóng)村建設,，都具有十分重要的意義。針對全市縣級供銷社總體還存在改革發(fā)展步伐不快,、經(jīng)營服務網(wǎng)絡薄弱,、服務功能弱化、實力普遍較差,、干部職工隊伍老化,、發(fā)展極不平衡等問題，要提高對進一步加快縣級供銷社改革發(fā)展的重要性和緊迫性的認識,，切實加快職能轉變步伐,，認真履行“指導、協(xié)調(diào),、監(jiān)督,、服務、教育培訓”的職能,。加強自身建設,，完善工作機制，創(chuàng)新管理和服務方式,。要由管理為主向管理與服務并重轉變,，由自我服務向為社會各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織服務轉變。要積極推進縣域流通網(wǎng)絡建設,、新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設和合作經(jīng)濟組織發(fā)展,；要認真履行出資人代表職能，加強對社有資產(chǎn)的運營和監(jiān)管,；要加強協(xié)調(diào)溝通,，創(chuàng)造良好發(fā)展條件；要加強領導班子和人才隊伍建設,，提升縣級供銷社干部職工的業(yè)務素質(zhì)和工作能力,，努力成為黨委、政府“三農(nóng)”工作的重要力量和抓手,。

基層社是為農(nóng)服務的終端,，是縣級聯(lián)社的基礎，是供銷社聯(lián)系農(nóng)民的紐帶,。國發(fā)[2009]40號文件明確指出：“基層社是植根農(nóng)村,、貼近農(nóng)民、強化為農(nóng)服務的基本環(huán)節(jié)，只能加強,，不能削弱,。”縣聯(lián)社要切實承擔起組織,、規(guī)劃,、指導基層社改革、重組重建的責任,，結合實際,，制定改革方針，逐個落實,。一是已經(jīng)完成改制的基層社,，要加強區(qū)域物流配送中心、連鎖超市和農(nóng)家店等農(nóng)村零售終端建設,，形成縣有配送中心,、鄉(xiāng)有超市、村有農(nóng)家店的連鎖經(jīng)營體系,，不斷提升服務功能和服務質(zhì)量,；二是尚未完成改制的基層社，要通過資產(chǎn)重組,、股份合作,，創(chuàng)新基層社服務體系，逐步完善連鎖經(jīng)營體系建設,；三是改制后無基層社的空白縣,，要采取新機制，按照開放辦社,、合作辦社的原則,，創(chuàng)新合作發(fā)展理念，深入探索參股,、加盟合作等多種合作模式,，引入社會資本，吸納經(jīng)營大戶,，共同創(chuàng)建經(jīng)營服務網(wǎng)絡,，方法上可采取“一網(wǎng)多用，綜合經(jīng)營”,，重點從農(nóng)資,、農(nóng)副產(chǎn)品、日用品消費,、煙花爆竹,、再生資源等傳統(tǒng)優(yōu)勢領域搭建為農(nóng)服務平臺,，重塑供銷社形象。

四,、積極參與和服務瀑電庫區(qū)移民和災后恢復重建工作

 　　今年是雅安“三個加快”的決勝之年,，是“以樞紐為綱，于極地奮起”戰(zhàn)略新思路的啟動年,，是完成災后重建任務的關鍵一年,，也是瀑電庫區(qū)移民工作大會戰(zhàn)二期會戰(zhàn)的決勝年。全市供銷社系統(tǒng)要按照市委提出的“四個一切”,、“三個萬無一失”的要求,，全面融入瀑電庫區(qū)移民和災后恢復重建工作大會戰(zhàn)，在參與中搞好服務,，在服務中建功立業(yè)。

 　　市供銷社瀑電庫區(qū)移民工作大會戰(zhàn)領導小組,，堅決按照市委,、市政府的要求，積極投入移民和災后恢復重建工作大會戰(zhàn),。一是堅決執(zhí)行市委,、市政府對供銷社系統(tǒng)服務大會戰(zhàn)的任務要求；二是會同庫區(qū)供銷社明確工作目標細化工作措施,；三是幫助庫區(qū)供銷社做好恢復重建,、移民遷復建項目的基礎工作，努力爭取上級支持,；四是協(xié)調(diào)組織人力物力對口支持庫區(qū)供銷社工作,；五是協(xié)助做好以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料為主的物資供應，保障庫區(qū)農(nóng)民生產(chǎn)所需,；加快移民工作和災后重建項目建設進度,，確保“三年任務,，兩年完成”,。

五、加強行業(yè)協(xié)會建設,，拓展為農(nóng)服務平臺

立足當?shù)貎?yōu)勢資源和特色產(chǎn)業(yè),，采取多種方式積極領辦農(nóng)民專業(yè)合作社。帶動農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息,、營銷,、技術、農(nóng)產(chǎn)品加工儲運等服務,，推進規(guī)?；N養(yǎng),、標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營,，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力,。幫助農(nóng)民專業(yè)合作社開拓市場，開辟合作社產(chǎn)品進超市,、進社區(qū),、進批發(fā)市場的便捷通道。積極參與農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設,，加強人員培訓,。市茶業(yè)協(xié)會、藏茶協(xié)會要加強與市茶葉學會及相關茶行業(yè)協(xié)會,，相關部門間溝通,、交流、合作,，共同圍繞雅安茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展在茶葉質(zhì)量,、品牌打造、市場營銷上下功夫,。聯(lián)合開展蒙頂山茶和雅安藏茶的品質(zhì)評選活動,；適時組織會員企業(yè)參加各種茶事活動和相關技能培訓；做好“蒙頂山茶”入世博會相關服務工作,；做好《雅安藏茶傳承與發(fā)展》出書工作,；做好協(xié)會注冊商標的后續(xù)管理工作辦法的擬定。

六,、壯大龍頭企業(yè),，推進助農(nóng)增收

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是引領農(nóng)民進入市場的重要橋梁，是幫助農(nóng)民致富的重要途徑,。供銷合作社要充分發(fā)揮從事農(nóng)村商品流通,，貼近市場的優(yōu)勢，更加深入,、廣泛地參與和推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,，在參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中，致富農(nóng)民,，發(fā)展自己,。供銷社參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關鍵是培育壯大龍頭企業(yè)。通過幾年的改革和發(fā)展,，全市供銷社系統(tǒng)已建成一批產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),，其中，全國供銷總社重點龍頭企業(yè)6家,，省級重點龍頭企業(yè)2家,，在今年公布的雅安市第四屆農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點龍頭企業(yè)中,，供銷社系統(tǒng)11家，茶業(yè)協(xié)會會員企業(yè)23家,。這些龍頭企業(yè)在茶葉,、繭絲綢、花椒,、水果,、中藥材、牦牛肉,、山地雞,、農(nóng)產(chǎn)品市場等領域的主導作用越來越明顯，對農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用越來越明顯,，對農(nóng)民增收的效益作用越來越明顯,。因此，各縣（區(qū)）社要大力扶持,、培育,、服務龍頭企業(yè)，幫助龍頭企業(yè)在基地建設,、專合組織建設、品牌打造,、市場營銷等環(huán)節(jié)配套發(fā)展,，使其做大做強。同時要積極探索建立與農(nóng)戶利益連接的各種有效形式和有效機制,，與農(nóng)民結成經(jīng)濟利益共同體,，實現(xiàn)盈利為民、讓利于民,、返利于民,。

七、做好農(nóng)資供應,，服務農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

春耕在即,，各級供銷社必須以高度的政治責任感，精心組織,，確保供應,。農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)做到早計劃、早安排,、早落實,，切實做到組織、人員,、資金,、貨源,、責任“五落實”。要加強市場分析,，做好農(nóng)資供應預測,，及時組織適銷對路的農(nóng)資產(chǎn)品，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要,。供銷社農(nóng)資企業(yè)要發(fā)揮貨源,、配送、服務優(yōu)勢,，各連鎖經(jīng)營點,、農(nóng)資農(nóng)家店，要進一步提高服務質(zhì)量,，繼續(xù)開展“兩放心”,、“三到戶”活動，切實做好化肥保質(zhì),、保量,、限價的“兩包一限”工作?？h（區(qū)）社要適時掌握農(nóng)資供應中的情況問題,，加強對農(nóng)資市場動態(tài)、市場信息的搜集,、分析,、預測和信息報送工作。要爭取政府支持,，建立以化肥為主的農(nóng)資儲備制度或解決農(nóng)資儲備貼息補助,，協(xié)調(diào)所屬農(nóng)資企業(yè)主動承擔儲備任務，保障邊遠山區(qū),、民族地區(qū)和救災等需要,。要配合相關部門繼續(xù)開展農(nóng)資打假活動，糾正和規(guī)范農(nóng)資市場,，帶頭遵守國家政策法規(guī),，誠信經(jīng)營，確保供銷社系統(tǒng)農(nóng)資企業(yè)不經(jīng)營假冒偽劣化肥,、農(nóng)藥,，真正把便民、惠民,、護民活動落到實處,。

八、加強機關自身建設,，切實做好安全,、信訪和維穩(wěn)工作

各級聯(lián)社要強化自身建設,，進一步加強機關的組織建設、思想建設,、作風建設,、制度建設和反腐倡廉建設；認真貫徹實施《中共黨員領導干部廉潔從政若干準則》,，進一步完善和落實黨風廉政建設責任制,，堅持民主集中制，堅持重大事項由領導班子集體討論決定,；繼續(xù)抓好機關效能建設,，切實轉變工作作風，克服無所作為的思想障礙,，努力培養(yǎng)造就一支懂經(jīng)營,、會管理、素質(zhì)高,、作風實的干部職工隊伍,；大力弘揚求真務實和艱苦奮斗精神，做到開拓進取而不因循守舊,，真抓實干而不心性浮躁,，努力開創(chuàng)工作新局面。

要認真組織實施“百日安全活動”和安全達標競賽,，重點是生產(chǎn)企業(yè),、各類市場及服務設施、煙花爆竹行業(yè),，要建立經(jīng)常性的檢查制度，不留任何安全隱患,，認真履行領導干部“一崗雙責”制度,，做到警鐘長鳴，常抓不懈,。

信訪和穩(wěn)定始終是供銷社的重要工作,。要嚴格落實各項維穩(wěn)工作責任制，正確處理來信來訪,，妥善處理歷史遺留問題和各種矛盾,，盡心盡責維護系統(tǒng)穩(wěn)定。

 二〇一〇年二月二十三日