按照黨中央和省,、市委的統(tǒng)一部署,，根據(jù)《中共雅安市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（雅委發(fā)〔2009〕4號）精神，市委群眾工作局參加了全市第一批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，全局黨員領(lǐng)導(dǎo)干部共10人（其中1人為調(diào)訓(xùn)人員）參加了這次活動,。自2009年5月活動開展以來，在市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和市指導(dǎo)檢查組第三組的具體指導(dǎo)下,，局黨支部把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動當作政治生活中的頭等大事,，高度重視，周密安排,，迅速行動,，精心組織，扎實認真,，高標準,、高質(zhì)量地完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查,、整改落實三個階段9個環(huán)節(jié)的工作,，取得了明顯成效。現(xiàn)將工作情況總結(jié)匯報如下：
    一,、主要特點和做法
    （一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視,，精心組織實施。市委群眾工作局班子始終把深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動當作政治生活中的頭等大事,，擺上重要議事日程,。市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議一結(jié)束，局班子和黨支部就及時召開會議,，研究部署我局學(xué)習(xí)實踐活動的具體工作,。局支部及時研究成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，為切實組織開展好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動,，局學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組共下發(fā)領(lǐng)導(dǎo)講話（包括轉(zhuǎn)段動員講話）,、實施方案、活動通知,、有關(guān)書籍和資料共200余（份）,。局黨支部還統(tǒng)一購買了學(xué)習(xí)記錄和心得體會本，學(xué)習(xí)資料一并發(fā)放到每個黨員干部手中,，確保每人一冊一本,。我們分別采取了自學(xué)與集中學(xué)、普遍學(xué)與重點學(xué),、座談討論與專題發(fā)言,、專家講與領(lǐng)導(dǎo)講等相結(jié)合的方式，組織引導(dǎo)廣大黨員干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部進行學(xué)習(xí),，在每次中心組成員集中學(xué)習(xí)時,，局領(lǐng)導(dǎo)都親自主持和召集，按照學(xué)習(xí)計劃認真抓好學(xué)習(xí)落實,。
    （二）領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,，帶頭學(xué)習(xí)實踐?；顒娱_展以來,，局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮“十個帶頭”作用，帶頭精讀原文,、帶頭輔導(dǎo)講,、帶頭基層調(diào)研、帶頭解放思想,、帶頭分析檢查,、帶頭破解難題、帶頭到聯(lián)系點指導(dǎo),、帶頭撰寫報告,、帶頭整改落實。局領(lǐng)導(dǎo)嘉雄同志充分發(fā)揮第一責(zé)任人的職責(zé),，其他領(lǐng)導(dǎo)也發(fā)揮表率作用,，先行一步，走在群眾前列,，帶頭學(xué)習(xí),，帶頭討論，帶頭交流體會,，帶頭撰寫心得體會,，帶頭交流思想，在局領(lǐng)導(dǎo)的帶動和影響下,，局黨支部組織集中學(xué)習(xí)9次, 聽專題輔導(dǎo)報告4次,，廣大干部職工積極參與和投身到深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，使我局的學(xué)習(xí)實踐活動按照全市安排有條不紊步步深入,，不斷向縱深發(fā)展,，收效良好。
    （三）實行“五定四到”,，確保調(diào)研質(zhì)量,。自我局學(xué)習(xí)實踐活動進入調(diào)研環(huán)節(jié)以來，根據(jù)調(diào)研環(huán)節(jié)工作的有關(guān)要求,，為確保調(diào)研質(zhì)量,，我局對調(diào)研工作實行了“五定三到”制度,，認真組織搞好調(diào)研活動?！拔宥ā奔矗憾ㄕ{(diào)研課題,、定領(lǐng)題領(lǐng)導(dǎo)、定調(diào)研組織,、定調(diào)研地點,、定調(diào)研目標,，“四到”既：到機關(guān),、到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、到企業(yè),、到困難職工家庭,。定調(diào)研課題，主要是根據(jù)市委確定的科學(xué)發(fā)展難題,，結(jié)合群眾工作實際,，經(jīng)反復(fù)調(diào)查研究，確定了促進群眾工作局工作科學(xué)發(fā)展的調(diào)研課題,。定領(lǐng)題領(lǐng)導(dǎo),，定調(diào)研組織，根據(jù)調(diào)研課題涉及的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和科,，成立了調(diào)研課題組,，專門負責(zé)調(diào)研工作的組織實施。定調(diào)研地點,，根據(jù)相關(guān)課題,，將每一課題的調(diào)研地點，明確了調(diào)研方向,。定調(diào)研目標,，通過調(diào)研，要達到摸清情況,、找準問題,、了解群眾意愿、搞好交流分析,、切實為解決問題提供重要依據(jù)之目的,。4月中旬以來，毛嘉雄同志帶領(lǐng)群工局干部按照《關(guān)于在學(xué)習(xí)調(diào)研階段開展“訪百企走千村進萬家”大調(diào)研活動的通知》（雅學(xué)組辦通〔2009〕21號）精神的要求,，圍繞當前信訪穩(wěn)定工作突出問題這一主題深入鄉(xiāng),、村、組和農(nóng)戶進行調(diào)研,，召開座談會10次,，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個,，下村20個，深入農(nóng)戶100多戶,。征求到有代表性的建議15條,。較好地完善了調(diào)研內(nèi)容，有效地探索促進群眾工作科學(xué)發(fā)展的新思路,。
    （四）把握關(guān)鍵環(huán)節(jié),，深入分析檢查。精心準備,，開好黨員組織生活會,，廣泛征求群眾意見；扎實開好局班子專題民主生活會,，寫好分析檢查報告是分析檢查階段的關(guān)鍵環(huán)節(jié),。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員結(jié)合各自的思想和工作實際，結(jié)合各方面提出的意見和建議,，結(jié)合學(xué)習(xí)調(diào)研中取得的階段性成果,，對照班子及自身在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，認真進行自我分析檢查,，每人都撰寫了3000字左右的專題民主生活會發(fā)言材料,。在6月22日黨支部召開專題組織生活會的基礎(chǔ)上， 6月25日召開的局班子專題民主生活會上,，局領(lǐng)導(dǎo)嘉雄同志首先發(fā)言,，帶頭開展批評和自我批評，其他班子成員也都圍繞科學(xué)發(fā)展觀這一主題積極開展批評與自我批評,，認真查找工作中存在的問題和不足,，明確今后的努力方向。會議嚴肅認真,，達到了互相幫助,、增進團結(jié)、共同提高的目的,。會議根據(jù)信訪和群眾工作是作為維護穩(wěn)定,、構(gòu)建和諧的基礎(chǔ)性工作，按照“三個加快”,、“構(gòu)建和諧魅力新雅安”,、把雅安建設(shè)成為“四川西部交通次樞紐”的要求，查找了影響我局科學(xué)發(fā)展的5個到問題; 一是學(xué)習(xí)不夠,，科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)定第一責(zé)任的意識不牢,，理論政策、法律水平不適應(yīng)新時期處理各種復(fù)雜矛盾和問題需要,；二是工作主動性,、創(chuàng)造性差,，工作方法簡單粗糙，工作手段和措施單一,；三是主動積極參謀不夠,，對上服務(wù)水平不高，對下服務(wù)不到位,；四是深入基層調(diào)查研究,、督查督辦、推動問題解決不夠,，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)不夠,；五是對職工嚴格管理、嚴格要求和教育不夠,，關(guān)心幫助干部職工不夠,。為撰寫好分析檢查報告,，局黨支部先后兩次專門召集局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)人員,，對分析檢查報告逐項逐條進行認真細致的討論研究。在整個分析檢查報告的撰寫過程中加班加點,、反復(fù)修改,、幾易其稿，分別從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀取得的主要成效,、存在的主要問題,、原因分析、進一步貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的思路和措施,、2009年的主要工作任務(wù)等五個方面對局領(lǐng)導(dǎo)班子認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀各項工作進行了全面分析,、檢查與總結(jié)，力求使分析檢查報告更加完善,、更加貼近實際,，更加體現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平,、人民群眾得實惠”的活動要求,。圍繞局支部在分析檢查報告中“對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準不準,、原因分析得透不透,、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行”等五個方面的內(nèi)容,，進行評議,。并及時將評議中提出的合理建議，吸收完善在分析檢查報告中,。
    （五）明確整改措施,，真正落實到位,。根據(jù)分析檢查報告查找出的群眾工作5個方面的突出問題，局支部反復(fù)研究,，在充分征求各方面意見建議的基礎(chǔ)上,，形成了群眾工作局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀整改落實方案。整改落實方案選準市（區(qū)）信訪接待中心和市（區(qū)）幫扶中心資源整合及有效利用問題,，全市集訪和非訪居高不下,，對集訪、非訪,、鬧訪和纏訪打擊不力,，群眾工作方法簡單，制度不健全等11個重大問題集中進行整改,。整改落實方案做到“五定”,，即定整改目標、整改措施,、整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),、整改責(zé)任單位、整改期限,，整改落實措施切實可行,。其中5個問題是近期通過整改能夠落實的，一是進一步提高領(lǐng)導(dǎo)班子的政治理論素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,。二是建立健全推動群眾工作科學(xué)發(fā)展的規(guī)章制度,。三是加大協(xié)調(diào)力度、加強督查督辦,、規(guī)范定期通報,、加強領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)下訪等方面的工作,，確保全市進京非訪和到省集體上訪等在全省排名退出前10位,。四是整合市（區(qū)）信訪接待中心和惠民幫扶中心的人力、物力等資源,，加強綜合管理,。五是加強信訪群眾接待，樹立機關(guān)良好形象,。有6個是通過中長期整改能夠落實的,。一是推進內(nèi)部機制改革，激發(fā)發(fā)展內(nèi)動力,。二是解決工作方法簡單粗糙,，作風(fēng)漂浮，缺乏主動性,、創(chuàng)造性,，工作手段和措施單一的問題,。三是進一步加強機關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)，創(chuàng)新機制,，強化班子隊伍建設(shè),，不斷提升新時期信訪群眾工作水平。四是解決學(xué)習(xí)不夠,，科學(xué)發(fā)展和穩(wěn)定第一責(zé)任的意識不牢,，理論政策、法律水平不適應(yīng)新時期處理各種復(fù)雜矛盾的問題,。五是積極主動為市委,、市政府參謀，提升對上服務(wù)和對下服務(wù)水平,。六是切實加強廉政建設(shè),。
    （六）注重宣傳工作，營造良好氛圍,。在學(xué)習(xí)實踐活動中,，我局高度重視宣傳工作，充分發(fā)揮局簡報,、墻報等形式,，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求,，宣傳開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重大意義、工作部署,、先進典型和成效,。局懸掛了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動橫幅，大力營造深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的良好氛圍,。到目前為止,，局上報深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動信息簡報6期，被市簡報轉(zhuǎn)發(fā)1篇,。
    （七）嚴格指導(dǎo)檢查,，確保整體推進。為加強對局學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo),，科發(fā)辦對我局的學(xué)習(xí)實踐活動的全過程進行了不間斷的指導(dǎo)檢查,，尤其對學(xué)習(xí)培訓(xùn)階段的指導(dǎo)檢查做到了不漏一人，不漏一課,。從檢查的情況看,，黨支部對深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動高度重視，按計劃扎實推進,，所有被檢查對象都能按照局支部的要求認真撰寫學(xué)習(xí)筆記和心得體會,，學(xué)完了規(guī)定的學(xué)習(xí)文章,，做到了重點文章精讀，所有文章全讀,，大多數(shù)同志的筆記本都已記滿,，心得體會都在3000字以上。
    （八）突出實踐特色,，著力解決問題,。活動中,，我們堅持突出實踐特色,，把學(xué)習(xí)實踐活動與做好各項工作有機結(jié)合起來，6,、7兩月我市進京非訪人數(shù)明顯下降,，7月實現(xiàn)“零非訪”的目標。做到工作與活動兩不誤,、兩促進,。
    二、主要收獲和體會
    我局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動基本達到了“黨員干部受教育,、人民群眾得實惠,、科學(xué)發(fā)展上水平”的目的。
    （一）加強理論武裝,，堅持解放思想,，是推動群眾工作科學(xué)發(fā)展的首要任務(wù)。實現(xiàn)十七大提出的目標,，要求我們必須進一步解放思想,、改革創(chuàng)新，堅持用科學(xué)發(fā)展觀來審視我們傳統(tǒng)的群眾工作理念,、信訪工作機制,、接訪工作方式，從不合適宜的傳統(tǒng)的工作模式和思維定勢中解放出來,，以科學(xué)發(fā)展的精神研究和解決當前全市信訪和穩(wěn)定工作的新情況,、新問題，不斷提高我們認識問題,、解決問題的能力,，創(chuàng)造性地開展工作，確保雅安和諧穩(wěn)定,、長治久安,。
    （二）勇于開拓創(chuàng)新，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，是推動群眾工作科學(xué)發(fā)展的基本要求,。群眾工作,，不僅是個社會問題、更是政治問題,，同時也是一個發(fā)展問題,。因此，我們必須堅持從全市群眾工作的實際出發(fā),，按照中央和省,、市委的要求，千方百計保穩(wěn)定,，加快完善群眾工作體系,，積極推進干群新關(guān)系的構(gòu)建。既要看到自身的優(yōu)勢條件,，又要了解自己的差距和不足,；既要看到發(fā)展的現(xiàn)狀，又要看到發(fā)展的趨勢和潛力,。只有這樣,，才能對全市群眾工作有一個全面客觀的認識和把握，才能進一步找準我們發(fā)展中存在的瓶頸和癥結(jié),，才能進一步增強憂患意識,，搶抓機遇，加快自身的發(fā)展,。
    （三）堅持以人為本,，是推動群眾工作科學(xué)發(fā)展的核心理念。群眾工作局的工作與保民生,、保穩(wěn)定緊密相連,、息息相關(guān)。堅持科學(xué)發(fā)展觀,，著力改善民生，是實現(xiàn)保穩(wěn)定的關(guān)鍵所在,。因此必須始終把關(guān)注民生問題放在各項工作的首位,。把群眾的愿望充分體現(xiàn)在群眾工作之中，把改善民生落實到群眾工作的各項措施上,，把解決群眾關(guān)注的熱點難點問題擺上群眾工作的重要議事日程,，始終牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，牢固樹立以人為本,、執(zhí)政為民的理念,；牢固樹立公平正義、促進社會和諧的理念,；牢固樹立管理就是服務(wù),、服務(wù)必須到位的理念,。堅持從人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的問題抓起,，努力解決好各項民生問題，真正使群眾在科學(xué)發(fā)展中得到越來越多的實惠,，才能夠真正實現(xiàn)保穩(wěn)定,。
    （四）不斷加強干部隊伍建設(shè)，是推動群眾工作科學(xué)發(fā)展的重要保證,。能否在群眾工作局更好地推動科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實,，能否全面實現(xiàn)黨的十七大提出的群眾工作事業(yè)發(fā)展目標，能否承擔起黨和人民賦予我們的歷史責(zé)任,，關(guān)鍵在于我們這支隊伍,，在于我們的能力建設(shè)、精神狀態(tài)和工作作風(fēng),。面對新形勢,、新任務(wù)的要求，我們必須緊緊圍繞黨的中心工作,，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線,，大力加強黨組織和干部隊伍建設(shè)，進一步提高貫徹落實科學(xué)發(fā)展的主動性和自覺性,，認真解決我局干部隊伍中存在的不適應(yīng),、不符合的問題，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力,、凝聚力，為群眾工作科學(xué)發(fā)展提供堅強有力的政治和組織保證,。
    盡管我們的學(xué)習(xí)實踐活動取得了明顯成效,，但由于各方面原因所致，我局的學(xué)習(xí)實踐活動還存在一些問題,，如個別活動開展的質(zhì)量不是很高,，聯(lián)系實際還不夠緊密；有的活動的措施還不是十分得力等,。在下一步,，我們將進一步采取有效措施，認真加以克服,，積極整改落實,。
    三、下一步打算
   我們要以這次學(xué)習(xí)實踐活動為新的起點，進一步鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐活動成果,。堅持用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)群眾工作發(fā)展方向,，用科學(xué)發(fā)展觀廣泛匯聚各方力量，提高為群眾服務(wù),、為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的水平,。
    （一）要繼續(xù)強化理論武裝，在進一步深化認識上下功夫,?？茖W(xué)發(fā)展觀學(xué)無止境，是社會發(fā)展的客觀要求,。要不斷深化學(xué)習(xí),，不斷深化認識，全面把握科學(xué)發(fā)展觀對群眾工作提出的新任務(wù)和新要求,，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的針對性和實效性,。
    （二）要進一步鞏固和完善長效機制。根據(jù)《整改落實方案》,，把“黨員干部受教育,、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的要求貫徹始終,，鞏固落實好群眾工作科學(xué)發(fā)展長效機制,，并根據(jù)社會發(fā)展和人民群眾的新期待，不斷完善各項制度措施,，真正使人民群眾通過科學(xué)發(fā)展觀活動得到更多實惠,。
    （三）進一步搞好整改，推動群眾工作科學(xué)發(fā)展,。對在此次活動中查擺出來的領(lǐng)導(dǎo)班子及成員存在的突出問題,，結(jié)合市委“三個加快”、打造“ 四川西部交通次樞紐”的總體部署和要求,，進一步深入整改,，增添措施，把群眾工作局建立成為市委,、市政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,，成為群眾滿意的“群眾之家”。