第一條  為規(guī)范和推動(dòng)行政機(jī)關(guān)信訪聽證工作,，公開、公平,、  公正地解決信訪事項(xiàng),，維護(hù)信訪人的合法權(quán)益，根據(jù)《信訪條例》  及《四川省行政行為聽證暫行實(shí)施辦法》的規(guī)定,，制定本辦法,。
    第二條  信訪聽證是指對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)在辦  理或上級(jí)行政機(jī)關(guān)復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)過(guò)程中,，以會(huì)議的形式,，通過(guò)質(zhì)詢、辯論,、評(píng)議,、合議等方式接納證據(jù)，查清事實(shí),，分清責(zé)任,，以及時(shí)妥善處理信訪事項(xiàng)的活動(dòng)。
    第三條  信訪聽證由對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)或承擔(dān)  復(fù)查,、復(fù)核工作的行政機(jī)關(guān)依據(jù)本辦法組織實(shí)施,。組織聽證的機(jī)  關(guān)為聽證機(jī)關(guān)。
    第四條  舉行信訪聽證,，由對(duì)信訪事項(xiàng)有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)  或承擔(dān)復(fù)查,、復(fù)核工作的行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人決定。
    第五條  信訪聽證遵循實(shí)事求是和公開,、公平,、公正,、便民的原則，充分聽取信訪人及各方的意見,，保障信訪人及各方陳述意見的權(quán)利,。
    除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密,、個(gè)人隱私的信訪事項(xiàng)外,，聽證應(yīng)公開舉行并接受社會(huì)監(jiān)督。
    第六條  具有下列情形之一的信訪事項(xiàng)可以適用聽證程序：
    （一）反映的問(wèn)題具有一定代表性,，受群眾關(guān)注,，涉及多方利益主體，社會(huì)影響較大的信訪事項(xiàng),；
    （二）大規(guī)模集體來(lái)訪,，或人數(shù)較多的聯(lián)名來(lái)信，經(jīng)多次處理仍末息訴,，需要舉行聽證的,；
    （三）可能出現(xiàn)大規(guī)模集體來(lái)訪或越級(jí)訪苗頭，需要以聽證形式化解的信訪事項(xiàng),；
    （四）涉及跨地區(qū),、跨行業(yè)、跨部門的信訪事項(xiàng),，需要多個(gè)有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)共同研究,、協(xié)調(diào)處理的；
    （五）因受理機(jī)關(guān)與信訪人意見分歧或?qū)Ψ?、法?guī),、政策理解有誤，導(dǎo)致信訪事項(xiàng)久拖不決的,；
    （六）上級(jí)行政機(jī)關(guān),、上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)和有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要舉行聽證的其他信訪事項(xiàng)。
依法應(yīng)當(dāng)通過(guò)或已進(jìn)入訴訟,、仲裁,、行政復(fù)議等法定途徑解決的信訪事項(xiàng)不再舉行信訪聽證。
     第七條  對(duì)可以適用聽證程序或上級(jí)行政機(jī)關(guān),、上級(jí)信訪工作機(jī)構(gòu)認(rèn)為應(yīng)該適用聽證程序的信訪事項(xiàng),，行政機(jī)關(guān)在辦理、復(fù)查,、復(fù)核信訪事項(xiàng)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知信訪人,。
    信訪人申請(qǐng)聽證，應(yīng)當(dāng)自收到書面告知之日起7日內(nèi)向信訪事項(xiàng)處理,、復(fù)查,、復(fù)核機(jī)關(guān)提交書面聽證申請(qǐng),，申請(qǐng)應(yīng)載明申請(qǐng)聽證的事由、證據(jù)及要求,，如有證人需提供證人名單及證人住址,。
    信訪人因不可抗力或者其他正當(dāng)事由在規(guī)定期限內(nèi)無(wú)法提出聽證申請(qǐng)的，可以申請(qǐng)延長(zhǎng)期限,。決定聽證的行政機(jī)關(guān)經(jīng)核實(shí)后,，應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)其申請(qǐng)。在障礙消除后3日內(nèi),，信訪人應(yīng)提交聽證申請(qǐng),。
    信訪人未在本辦法規(guī)定期限內(nèi)提交書面申請(qǐng)或未提交申請(qǐng)的，視為放棄聽證權(quán)利,。
    第八條  行政機(jī)關(guān)收到聽證申請(qǐng)后,，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)決定是否受理。經(jīng)再次審定,，認(rèn)為信訪事項(xiàng)當(dāng)事人的要求不符合聽證條件,，決定不予受理的,，應(yīng)當(dāng)制作不予受理聽證通知書,，告知聽證申請(qǐng)人。逾期不通知聽證申請(qǐng)人的,，視為受理,。
    第九條  行政機(jī)關(guān)受理聽證后，應(yīng)當(dāng)在舉行聽證的7日前將舉行聽證通知書送達(dá)聽證申請(qǐng)人,。聽證通知應(yīng)當(dāng)載明聽證的時(shí)間,、地點(diǎn)、內(nèi)容和有關(guān)聽證須知,。
    第十條  聽證不能按期舉行,，確需變更的，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在舉行聽證5日前及時(shí)通知有關(guān)人員,。
在舉行聽證前,，信訪人提出撤回聽證申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許并記錄在案,。
    第十一條  信訪聽證設(shè)聽證主持人,、聽證員、聽證秘書,。
    聽證設(shè)聽證主持人1名,。聽證主持人由組織信訪聽證行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，或由該行政機(jī)關(guān)指定或委托,。
    聽證設(shè)聽證員不得少于3人,，聽證員—般由聽證機(jī)關(guān)指定并可邀請(qǐng)有關(guān)專家,、法律工作者、人大代表,、政協(xié)委員或其他社會(huì)人士擔(dān)任,。
    聽證設(shè)聽證秘書1至2名，由聽證主持人指定,，負(fù)責(zé)聽證筆錄制作,，協(xié)助辦理聽證的準(zhǔn)備工作和其他具體工作。
    第十二條  聽證參加人包括信訪人或該信訪人委托的代理人,，與信訪事項(xiàng)產(chǎn)生有關(guān)的機(jī)關(guān),、組織、人員或已對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān),、組織,、人員以及與信訪事項(xiàng)有密切關(guān)系的人員。
    本條所指相關(guān)機(jī)關(guān),、組織,、人員及與聽證事項(xiàng)有密切關(guān)系的人員由聽證主持人確認(rèn)。
    第十三條  與信訪事項(xiàng)產(chǎn)生有密切關(guān)系或已對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理的機(jī)關(guān),、組織,、人員以及與信訪事項(xiàng)有密切關(guān)系的人員不得擔(dān)任該信訪事項(xiàng)聽證會(huì)的聽證主持人、聽證員,、聽證秘書,。聽證主持人的回避由聽證機(jī)關(guān)決定，聽證員,、聽證秘書的回避由聽證主持人決定,。
    第十四條  信訪人可以委托1—2人作為代理人參加聽證并在舉行聽證會(huì)前提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托事項(xiàng)及代理權(quán)限,。
    因集體訪或聯(lián)名信舉行聽證的,，信訪人須按《信訪條例》規(guī)定選派代表參加聽證。
    第十五條  公開舉行聽證的,，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)予公告或通知,。公民可以根據(jù)公告或通知參加旁聽，也可根據(jù)公告提出旁聽申請(qǐng),，經(jīng)聽證機(jī)關(guān)同意參加旁聽,。
    第十六條  聽證主持人在聽證活動(dòng)中依法行使下列職權(quán)：
    （一）確定舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn),；
    （二）決定聽證是否公開舉行,；
    （三）決定是否由新聞媒體報(bào)道；
    （四）確定聽證秘書、聽證參加人,；
    （五）決定是否允許聽證參加人,、旁聽人錄音、攝影,、攝像,；
    （六）主持聽證進(jìn)行；
    （七）決定聽證的延期,、終止,；
    （八）維持聽證秩序，對(duì)違反聽證紀(jì)律的行為予以制止,；
    （九）決定有關(guān)人員的回避,。
    第十七條  聽證主持人在聽證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：
    （一）公開、公正地組織聽證活動(dòng),，保證聽證參加人行使陳述權(quán),、申辯權(quán)和質(zhì)證權(quán)；
    （二）不得徇私枉法,，包庇縱容違法行為,。
    第十八條  聽證參加人在聽證活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
    （一）申請(qǐng)回避；
    （二）委托代理人參加聽證,；
    （三）進(jìn)行陳述,、辯論、質(zhì)證和舉證,；
    （四）核對(duì),、補(bǔ)正聽證筆錄,；
    （五）本辦法規(guī)定的其他權(quán)利,。
    第十九條  聽證參加人在聽證活動(dòng)中承擔(dān)下列義務(wù)：
    （一）聽證參加人應(yīng)當(dāng)按時(shí)到達(dá)指定的地點(diǎn)出席聽證會(huì)；
    （二）如實(shí)陳述信訪事實(shí)和回答聽證人員的詢問(wèn),；
    （三）遵守聽證紀(jì)律,。
    第二十條  信訪人不承擔(dān)聽證費(fèi)用。
    第二十一條  聽證會(huì)按下列程序進(jìn)行：
    （一）聽證秘書核對(duì)聽證人員出席的情況并向聽證主持人報(bào)告,；
    （二）聽證主持人宣布信訪事由,；宣布聽證員、聽證秘書名單,；宣布聽證紀(jì)律,；告知聽證參加人的權(quán)利和義務(wù)；詢問(wèn)聽證參加人是否提出回避申請(qǐng),；對(duì)不公開聽證的信訪事項(xiàng),，宣布不公開聽證的理由；規(guī)定各方發(fā)言時(shí)間；宣布聽證開始,；
    （三）信訪人或其委托代理人陳述信訪事項(xiàng)并提供有關(guān)證據(jù),；
    （四）相關(guān)機(jī)關(guān)、組織,、人員提出調(diào)查處理信訪事項(xiàng)的證據(jù)和法律,、法規(guī)、政策依據(jù),；
    （五）聽證主持人歸納分歧點(diǎn),，組織信訪人或其委托代理人、相關(guān)機(jī)關(guān),、組織,、人員圍繞分歧點(diǎn)進(jìn)行申辯和質(zhì)證。
信訪人或其委托代理人進(jìn)行申辯和質(zhì)證,；相關(guān)機(jī)關(guān),、組織、人員就信訪事實(shí),、理由及法律,、法規(guī)、政策依據(jù)進(jìn)行答辯,；
    （六）聽證員對(duì)相關(guān)的法律,、政策、業(yè)務(wù)等方面問(wèn)題進(jìn)行說(shuō)明,、發(fā)表個(gè)人意見,；
    （七）信訪人或其委托代理人、相關(guān)機(jī)關(guān),、組織,、人員最后陳述；
    （八）聽證主持人對(duì)聽證會(huì)進(jìn)行簡(jiǎn)要總結(jié)并宣布聽證會(huì)結(jié)束,。
    第二十二條  有下列情形之一的,，可以延期舉行聽證：
    （一）聽證參加人因不可抗拒的事由無(wú)法按時(shí)到場(chǎng)的；
    （二）聽證參加人臨時(shí)提出回避申請(qǐng)的,；
    （三）需要通知新的證人到場(chǎng)或者需要重新鑒定,、勘驗(yàn)的；
    （四）其他應(yīng)當(dāng)延期聽證的情形,。
    延期聽證的情形消失后,，由聽證主持人及時(shí)決定恢復(fù)聽證并書面告知聽證參加人。
    第二十三條  有下列情形之一的,，可以終止聽證：
    （一）信訪人撤回聽證申請(qǐng)的,；
    （二）信訪人及其代理人無(wú)正當(dāng)理由拒不出席或者未經(jīng)聽證主持人許可中途退出聽證的,；
    （三）聽證過(guò)程中。信訪人或者其代理人擾亂聽證秩序,，不聽勸阻,，致使聽證不能正常進(jìn)行的；
    （四）其他需要終止聽證的,。
    有本條規(guī)定上述情形之一的,，視為信訪人放棄聽證權(quán)利。
    第二十四條  聽證記錄包括聽證筆錄和聽證參加人遞交的書面材料,。聽證秘書負(fù)責(zé)制作書面筆錄,，真實(shí)準(zhǔn)確記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。
    聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人核對(duì)后并簽名,，認(rèn)為聽證筆錄有差錯(cuò)或者遺漏的,，有權(quán)要求補(bǔ)正。聽證參加人拒不簽名的,，由聽證秘書載明,。
    聽證筆錄經(jīng)聽證主持人審閱后，由聽證主持人,、聽證員和聽證秘書簽名后交聽證機(jī)關(guān)存檔備查,。
    聽證參加人遞交的書面材料由聽證秘書接收并在聽證記錄中載明。
    第二十五條  旁聽人可以在聽證會(huì)結(jié)束后5日內(nèi)就聽證事項(xiàng)向聽證機(jī)關(guān)提交書面意見,。
    第二十六條  聽證結(jié)束后,，聽證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證主持人、聽證員和聽證秘書對(duì)聽證意見進(jìn)行合議與評(píng)議并形成聽證報(bào)告,。
    聽證報(bào)告書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
    （一）信訪事由,；
    （二）聽證基本情況；
    （三）聽證各方發(fā)言的主要觀點(diǎn),、依據(jù)的事實(shí)和理由,；
    （四）聽證爭(zhēng)論的主要問(wèn)題及意見分歧；
    （五）聽證員的意見及合議,、評(píng)議意見,；
    （六）處理意見和建議,。
    第二十七條  聽證報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為行政機(jī)關(guān)對(duì)信訪事項(xiàng)作出處理,、復(fù)查、復(fù)核意見的主要依據(jù),。聽證報(bào)告形成后應(yīng)及時(shí)抄送同級(jí)和上一級(jí)人民政府信訪工作機(jī)構(gòu),，聽證報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)由聽證機(jī)關(guān)印制為《聽證紀(jì)要》在舉行聽證后20日內(nèi)送達(dá)聽證參加人。聽證程序結(jié)束,。
    第二十八條  經(jīng)過(guò)聽證的復(fù)核意見可以依法向社會(huì)公示,。
    第二十九條  在信訪事項(xiàng)辦理階段，聽證所需時(shí)間應(yīng)計(jì)算在《信訪條例》中規(guī)定的辦理期限內(nèi)；在信訪事項(xiàng)復(fù)查,、復(fù)核階段,，聽證所需時(shí)間不計(jì)算在《信訪條例》中規(guī)定的期限內(nèi)。
    第三十條  有本辦法第七條第四款及第二十三條各項(xiàng)所列情形,，放棄聽證權(quán)利的,，信訪人再次就該信訪事項(xiàng)的同一事實(shí)、理由要求聽證的,，不予受理,。
    第三十一條  已經(jīng)根據(jù)信訪人的申請(qǐng)舉行聽證，信訪人沒(méi)有證據(jù)證明聽證違反本辦法規(guī)定,，再次就該信訪事項(xiàng)以同一事實(shí),、理由申請(qǐng)聽證的，不予受理,。
    第三十二條  對(duì)已經(jīng)復(fù)核的信訪事項(xiàng),，信訪人申請(qǐng)聽證的，不予受理,。
    第三十三條  有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)沒(méi)有按照本辦法規(guī)定組織聽證的,，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的,，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分,。
    第三十四條  相關(guān)機(jī)關(guān)、組織,、人員無(wú)正當(dāng)理由不出席聽證會(huì)或者拒絕在聽證會(huì)上陳述的以及在聽證會(huì)上提供虛假,、錯(cuò)誤信息的，由該信訪事項(xiàng)的組織聽證機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評(píng),；情節(jié)嚴(yán)重的,，給予行政處分。
    第三十五條  本辦法由省信訪辦解釋,。
    第三十六條  本辦法自下發(fā)之日起施行,。