為規(guī)范律師參與黨委、政府信訪工作，維護信訪人的合法權(quán)益,，保障信訪秩序,，更好地發(fā)揮律師在維護社會穩(wěn)定和構(gòu)建和諧社會中的作用，依據(jù)《中華人民共和國律師法》,、《信訪條例》的相關(guān)規(guī)定,，特制定本方案。
　　一,、基本原則
　　律師參與信訪工作是指律師受司法行政機關(guān)委派,，配合信訪部門，為黨委,、政府依法處理人民群眾來信來訪提供法律服務(wù)的行為,。律師參與信訪工作, 必須遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律,；必須以事實為根據(jù),，以法律為準繩；接受國家,、社會和當事人的監(jiān)督,。
　　二、律師參與信訪工作的職責
　?。ㄒ唬閬碓L群眾提供法律咨詢;
　?。ǘ辄h委、政府領(lǐng)導(dǎo)和信訪部門接待處理涉法信訪事項提供法律咨詢服務(wù);
　?。ㄈ└鶕?jù)黨委,、政府領(lǐng)導(dǎo)指示或信訪部門委托,參與重大疑難信訪案件的法律論證,提出法律咨詢意見;
　　（四）對來訪群眾進行法制宣傳教育,協(xié)助信訪部門做好息訪解紛,、化解矛盾的工作,維護社會穩(wěn)定,。
　　三、律師參與信訪工作的程序,、內(nèi)容
　?。ㄒ唬┞蓭熃哟显L人,應(yīng)認真填寫《法律咨詢登記表》,并詳細記錄上訪人的自然情況、上訪事由和答復(fù)意見及處理辦法,并建檔備查;
　?。ǘ┞蓭熃哟显L人,要認真聽取上訪人的陳述,全面了解情況,依照有關(guān)法律和政策規(guī)定,認真解答,化解矛盾,維護穩(wěn)定;
　?。ㄈτ谛枰ㄟ^訴訟、仲裁,、行政復(fù)議解決的上訪案件,律師應(yīng)引導(dǎo)上訪人通過法定程序解決或由信訪部門采取相應(yīng)辦法進行處理;
　?。ㄋ模ι显L人反映的重大涉法問題或可能引發(fā)突發(fā)性群體涉法上訪案件的,律師應(yīng)及時向信訪部門通報,由信訪部門處理;
　　（五）對需要進行法律論證或出具法律意見書的重大疑難信訪案件,承辦律師應(yīng)認真對待,。個人解答有困難的,要提交律師事務(wù)所集體討論研究后答復(fù),以確保法律咨詢意見的準確;
　?。Σ粚儆诜勺稍兎秶男旁L事項,律師應(yīng)向上訪人說明情況,并作出明確答復(fù),告知上訪人到有關(guān)部門請求處理;
　?。ㄆ撸┞蓭熃哟显L人,只為上訪人提供法律咨詢,不得接受上訪人的委托代理。如果上訪人提出此種請求的,可告知上訪人到律師事務(wù)所辦理委托手續(xù),依法聘請律師,。對于符合法律援助條件的,可告知上訪人到管轄地法律援助機構(gòu)申請法律援助,。
　　四、律師參與信訪工作的紀律
　?。ㄒ唬┙哟显L人要服務(wù)熱情,、文明禮貌、態(tài)度和藹,、耐心周到, 語言文明;
　?。ǘ┮逭疂崱⒁婪ㄞk事,不得挑詞架訟,引起矛盾;
　?。ㄈ佑|到的信訪案件和黨政機關(guān)涉密事項及上訪者個人隱私,要嚴格保密;
　?。ㄋ模┮c信訪部門及時溝通、互相支持,、密切配合,共同做好涉法信訪工作,。
　　五、律師參與信訪的安排
　　市區(qū)五家律師事務(wù)所各選派3—5名政治素質(zhì)強,、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的律師組成一個小組,，按照安排時間表負責參與一個月的信訪接訪工作。具體安排如下：
　　四川三龍律師事務(wù)所,，1月,、6月、11月,；
　　四川同興律師事務(wù)所,，2月、7月,、12月；
　　四川雅州律師事務(wù)所,，3月,、8月；
　　四川民欣律師事務(wù)所,，4月,、9月；
　　四川天責律師事務(wù)所,，5月,、10月。
　　六,、律師參與信訪的工作方式
　　值班的律師事務(wù)所一般在每周星期二上午派一名律師到市區(qū)信訪接待中心值班參與接訪,，或者因下列情況應(yīng)市信訪辦要求臨時派律師參與接訪：
　?。ㄒ唬┦猩项I(lǐng)導(dǎo)接訪時需要律師的；
　?。ǘ┥婕凹w上訪需要律師的,；
　　（三）其他急需律師的信訪事項,。
　　七,、組織管理
　　參與信訪工作的律師由市司法局和市信訪辦共同管理。市司法局負責選派,、培訓(xùn),、督查、指導(dǎo)律師參與信訪工作,。市信訪辦負責接訪律師日常管理,，具體職責范圍：
　　（一）為律師參與信訪工作提供必要的辦公條件;
　?。ǘ└鶕?jù)律師提供的法律咨詢意見和建議,及時分流,、疏導(dǎo)、處理相關(guān)信訪事項;
　?。ㄈ┬枰蓭熖峁┓烧撟C意見,、參加案件協(xié)調(diào)會、聽證會處理重大疑難信訪案件的,信訪部門應(yīng)提前3日向律師提供相關(guān)資料,保證律師及時,、客觀,、公正、準確地提供法律服務(wù);
　?。ㄋ模┒ㄆ谕▓?、總結(jié)、交流律師參與信訪工作情況和經(jīng)驗;
　?。ㄎ澹槭兴痉ň?、參與信訪工作的律師提供有關(guān)的信訪文件和信息資料。
　　對參與信訪接待工作有突出表現(xiàn)的律師由市司法局和市信訪辦共同予以表彰,。
　　八,、市司法局和市信訪辦建立律師參與信訪工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市司法局和市信訪辦協(xié)商,共同召集,。研究,、部署律師參與信訪工作;聽取律師參與信訪工作情況匯報;協(xié)調(diào)處理律師參與信訪工作中遇到的有關(guān)問題。 律師參與信訪工作聯(lián)席會議每半年召開一次,也可根據(jù)情況隨時召開或延期召開,。
　　九,、附則
　　本方案只適用雨城區(qū)轄區(qū)。各縣可根據(jù)自身實際,，參照本方案制定律師參與信訪工作的具體方案,。
　　本方案由市司法局,、市信訪辦負責解釋。
　　本方案自2008年6月1日起執(zhí)行,。