雅安市工商業(yè)聯(lián)合會：

貴會提出的《關(guān)于推動生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展的建議》（第155號提案）收悉，感謝對服務業(yè)工作的關(guān)心、幫助。建議對我市服務業(yè)情況分析十分精準，提出的推動生產(chǎn)性服務業(yè)快速發(fā)展4個方面建議非常有前瞻性、針對性和操作性，對我們做好服務業(yè)工作具有很強的指導意義。

我局會同市財政局、市人力資源和社會保障局、市經(jīng)濟和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市科技局對提案進行了認真學習，逐項研究，逐項推動。現(xiàn)答復如下。

一、認真研究，系統(tǒng)謀劃生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展方向

2024年底，按照市委、市政府統(tǒng)一安排，我局牽頭開展了雅安市“十五五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃前期課題研究，在認真總結(jié)“十四五”服務業(yè)發(fā)展情況，分析全國、全省服務業(yè)發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上，深入謀劃我市服務業(yè)發(fā)展方向。充分吸納貴會工作建議，提出培育構(gòu)建以生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)及新興服務業(yè)為重點的“3+3+3”現(xiàn)代服務業(yè)體系。生產(chǎn)性服務業(yè)方面，以現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技信息3個產(chǎn)業(yè)為重點，推動生產(chǎn)性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展。貴會提出的大數(shù)據(jù)服務、人力資源服務2個產(chǎn)業(yè)，與生態(tài)環(huán)保服務一并引領(lǐng)新興服務業(yè)發(fā)展。下一步在編制“十五五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，再進一步系統(tǒng)謀劃服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升服務質(zhì)量方案

（一）在集聚發(fā)展方面。建成全省服務業(yè)“三百工程”7個、省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)1個，認定市級服務業(yè)集聚區(qū)6個、市級服務業(yè)強縣3個。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園2021年被認定為省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)，目前，產(chǎn)業(yè)園機架規(guī)模達4萬個，建成數(shù)據(jù)機房等基礎(chǔ)設(shè)施超23萬平

方米。今年，共有大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園二期、善思開悟（雅安）超級計算機、蜀天超云產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心等9個大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項目納入市級重點項目，總投資210.8億元，項目建成后，將進一步做大我市大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。川藏物流產(chǎn)業(yè)園加快建設(shè)，川藏油氣戰(zhàn)略儲備中心、冷鏈物流中心、新能源裝備制造3個子項目建設(shè)進度較快，名山貨場已通過市政府常務會議、市委常委會審定，鐵路專用線取得成都鐵路局接軌意見批復，完成可研評審。集產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)孵化、信息共享、公共服務、招才引智、技能提升、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)融合七大功能于一體的川藏（雅安）人力資源服務產(chǎn)業(yè)園落成開園，目前已有20余家市內(nèi)外優(yōu)質(zhì)人力資源服務企業(yè)入駐，年產(chǎn)值超過2億元。

（二）促進創(chuàng)新發(fā)展方面。深入推進科技體制改革三年攻堅行動，獲國省級科學技術(shù)獎16項、排全省第3，新認定高新技術(shù)企業(yè)22戶。組建了“雅安市工程質(zhì)量檢測工程技術(shù)研究中心”等服務業(yè)創(chuàng)新平臺。建有省級科技企業(yè)孵化器2家，市級科技企業(yè)孵化器10家。加快推動工業(yè)領(lǐng)域5G網(wǎng)絡建設(shè)，已完成5G專網(wǎng)核心網(wǎng)建設(shè)，具備5G專網(wǎng)網(wǎng)絡建設(shè)能力，實現(xiàn)更加高效的數(shù)據(jù)傳輸和管理，為企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”提供網(wǎng)絡支撐。

三、推動產(chǎn)業(yè)融合，促進協(xié)同發(fā)展方面

（一）推動現(xiàn)代服務業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化深度融合。一是推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流建設(shè)。依托中央財政農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力提升專項生產(chǎn)設(shè)施條件改善項目及省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、集群、園區(qū)等項目，鼓勵涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專合社、家庭農(nóng)場等經(jīng)營主體，持續(xù)開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流建設(shè)。截至目前，全市主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品低溫處理率44%。二是推進“農(nóng)業(yè)+旅游”融合發(fā)展。新改建休閑農(nóng)業(yè)點位16個，2024年，全市休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營收入87.81億元，同比增長20.95%。三是推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管數(shù)字化、智慧化轉(zhuǎn)型。充分整合利用省、市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目資金，把智慧農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯有效結(jié)合，推動雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村云管服平臺優(yōu)化升級。

（二）推動現(xiàn)代服務業(yè)與新型工業(yè)化“雙向賦能”。推進工業(yè)企業(yè)主輔分離，推動制造業(yè)與物流業(yè)融合發(fā)展，對全市物流量較大的工業(yè)企業(yè)開展調(diào)查，進一步摸清重點工業(yè)企業(yè)物流運輸量等信息，鼓勵指導企業(yè)將生產(chǎn)制造與銷售、物流等分離，提高企業(yè)核心競爭力。依托大宗工業(yè)品銷售，培育線上批發(fā)企業(yè)204家，銷售額441億元，占服務業(yè)增加值比重13.1%，在31項服務業(yè)指標中占比最大，今年一季度增速18.7%，對全市服務業(yè)拉動明顯。支持信息技術(shù)服務企業(yè)積極服務制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”。建成6條國家一級骨干互聯(lián)網(wǎng)和11條國家二級骨干互聯(lián)網(wǎng)，建成4G基站8877個，5G基站4266個，每萬人擁有5G基站29.85個，5G用戶普及率74.82%，列全省第四。出臺《雅安市制造業(yè)智能化改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型支持政策》，支持加強服務商生態(tài)建設(shè)。集成一批專業(yè)服務商，圍繞行業(yè)共性需求、生產(chǎn)要素數(shù)據(jù)采集、場景應用和解決方案等，幫助企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)可視化，提升管理水平。

（三）生產(chǎn)性服務業(yè)與生活性服務業(yè)齊頭并進。加快打造文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群，豐富完善“文旅康養(yǎng)+”森林、溫泉、陽光、冰雪等業(yè)態(tài)場景，推動王崗坪、蒙頂山創(chuàng)建5A級景區(qū)，周公山創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。推動“農(nóng)商文旅體教康”多業(yè)融合，積極發(fā)展數(shù)字文旅、低空旅游、賽事經(jīng)濟，提升中國·雅安318自駕大本營等項目業(yè)態(tài)。專業(yè)化發(fā)展現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)，健全鄉(xiāng)村寄遞物流體系，積極發(fā)展工業(yè)設(shè)計和服務型制造。提質(zhì)升級商業(yè)貿(mào)易、家政服務等生活性服務業(yè)，培育大數(shù)據(jù)服務、人力資源服務、生態(tài)環(huán)保服務等新興服務業(yè)，規(guī)范發(fā)展壯大直播電商經(jīng)濟。

四、完善政策保障，筑牢基礎(chǔ)支撐方面

一是開展民營企業(yè)融資難破解行動。引導金融機構(gòu)用好“天府信用通”、“民企首貸通”等線上融資平臺，持續(xù)提升融資對接效率和覆蓋率。優(yōu)化民營經(jīng)濟市場主體貸款風險補償基金運行機制，為47戶缺乏抵質(zhì)押物的民營小微企業(yè)提供5.3億元信用擔保貸款支持。設(shè)立雅安萬和川商工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導母基金、雅安開源數(shù)字經(jīng)濟股權(quán)投資基金，對符合條件的企業(yè)進行支持。二是加強技能人才隊伍建設(shè)。實施職業(yè)技能培訓補貼政策，對急需緊缺職業(yè)（工種）提高補貼標準，年均開展各類補貼性技能培訓1.4萬人次左右，落實補貼資金超過1000萬元，培訓內(nèi)容覆蓋交通運輸、郵政服務、電子商務等生產(chǎn)性服務業(yè)領(lǐng)域。整合市內(nèi)院校、企業(yè)等資源，搭建多元技能平臺，建成省級高技能人才培訓基地3個、省市級技能大師工作室31個，滎經(jīng)縣公共實訓基地納入中央預算內(nèi)投資并即將投用。鼓勵社會資本到雅投資設(shè)立經(jīng)營性人力資源服務機構(gòu)、民辦職業(yè)培訓學校等。目前，全市人力資源服務市場主體達到225家。

在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，各縣（區(qū)）、市級各相關(guān)部門、社會各界共同努力下，今年一季度，全市服務業(yè)增加值增速6.3%，位列全省第5位，連續(xù)5個季度位居全省第一方陣，服務業(yè)占GDP比重提升到56.5%。涉及生產(chǎn)性服務業(yè)各項指標較快增長，其中：倉儲業(yè)增長24.2%，郵政業(yè)務總量增長25.3%，批發(fā)業(yè)增長18.7%，軟件和信息技術(shù)增長89.4%，科學技術(shù)增長56.1%。

不斷做大做強生產(chǎn)性服務業(yè)，縮小與發(fā)達地區(qū)差距，對促進我市服務業(yè)和經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展意義重大，我們將會同相關(guān)部門，在項目招商、政策支持、平臺建設(shè)、產(chǎn)業(yè)培育、三產(chǎn)融合等方面持續(xù)發(fā)力，持續(xù)落實好貴會提出的建議意見。也懇請貴會一如既往關(guān)心、支持服務業(yè)工作，組織、引導工商界積極投身我市服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同推動我市服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

雅安市商務局          

2025年5月27日        

（聯(lián)系人：向昕蕾，聯(lián)系電話：18382243201）