一,、職能簡介

中國工會是中國共產(chǎn)黨領導的職工自愿結合的工人階級群眾組織,，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶,，是國家政權的重要社會支柱,，是會員和職工群眾合法權益的代表者和維護者。根據(jù)中國工會的性質和特點,，維護是工會的基本職能,。市總工會機關的主要任務是：

（1）貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策,，根據(jù)市委、省總的部署,，結合雅安實際,，確定工會工作的指導思想、目標和任務,。領導全市工會工作,。

（2）依照法律和章程，組織和指導各級工會堅定不移地推動黨的全心全意依靠工人階級根本指導方針的貫徹落實,，進一步突出和履行維護職能,。通過維護，更好地保護,、調動和發(fā)揮廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,。并把這種積極性和創(chuàng)造性通過各種形式組織和引導到完成黨和政府提出的各項任務上來,。

（3）圍繞有關職工合法權益的重大問題進行調查研究，向市委,、市政府和省總反映職工群眾的思想,、愿望和要求，提出意見和建議,；參與涉及職工切身利益的有關規(guī)定,、措施和制度的制定；對侵犯職工合法權益重大事件進行調查并提出處理意見,，參與職工重大傷亡事故的調查處理,。

（4）加強工會理論政策的研究，為各級工會提供理論政策服務,；貫徹執(zhí)行工會的組織制度和民主制度,，監(jiān)督檢查《中國工會章程》的貫徹執(zhí)行；研究指導工會自身改革和建設,；指導基層工會組織職工開展以職工代表大會為基本制度的民主選舉,、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作,，建立健全調整勞動關系,、維護職工勞動權益的平等協(xié)商、集體合同制度和監(jiān)督保證機制,；指導基層工會協(xié)助黨政不斷提高職工的思想道德和科學文化技術素質,。

（5）協(xié)助各區(qū)縣黨委和市級有關部門黨組（黨委）管理各區(qū)縣總工會和市屬基層工會的領導班子；研究制定工會干部的管理制度和培訓規(guī)劃以及培訓工作,。

（6）受市政府委托做好全國和省,、市勞動模范及先進集體的推薦、評選和管理工作,；做好“五一勞動獎章”獲得者的管理工作,。

（7）負責全市工會經(jīng)費和工會資產(chǎn)的管理、審查,、審計工作,，研究、制定興辦職工福利事業(yè)的有關制度和規(guī)定,，負責對全市職工勞動福利事業(yè)的指導,、協(xié)調工作。

（8）承辦市委,、市政府和省總交辦的其它事項,。

二、2021年重點工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年,，是實施“十四五”規(guī)劃,、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家,、現(xiàn)代化四川、現(xiàn)代化雅安新征程的第一年,。全市工會要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,，貫徹落實省委十一屆八次全會,、市委四屆九次全會和省總十四屆四次全會精神，圍繞進入新發(fā)展階段,、貫徹新發(fā)展理念,、構建新發(fā)展格局的部署要求，以慶祝建黨100周年為主線,，以高質量發(fā)展,、綠色發(fā)展為主題，以提高職工群眾生活品質為目的,，在強引領,、創(chuàng)品牌、增活力,、重宣傳、上臺階上下功夫,。

一,、加強思想引領，著力引導職工群眾聽黨話跟黨走

（一）強化理論武裝,。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于工人階級和工會工作的重要論述,、習近平對四川工作、雅安發(fā)展重要指示批示精神,，積極開展大學習,、大走訪、大調研活動,，不斷增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,。充分發(fā)揮川工之家雅安頻道,、工會網(wǎng)站、微信公眾號等陣地作用,，精心組織宣傳宣講,、全面抓好落實,，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委,、市委以及全總,、省總的各項決策部署上來。

（二）開展慶祝建黨100周年系列活動,。緊緊圍繞愛黨愛國愛社會主義主題,，廣泛開展“永遠跟黨走”“黨旗在基層一線高高飄揚—以實際行動慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年”等群眾性主題宣傳教育活動，以各種文藝比賽（活動）,、征文,、體育比賽等系列活動為載體，把開展活動與履行引領職工聽黨話跟黨走結合起來,。廣泛組織黨史學習教育,，組織（參加）有關黨史的知識競賽，把黨史學習教育與學習新中國史,、改革開放史,、社會主義發(fā)展史、中國工運史,、四川工運史,、雅安工運史等結合起來，引領職工群眾始終做黨執(zhí)政的堅實依靠力量,。廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，增強職工群眾擁戴核心、維護核心的思想自覺和行動自覺,。認真落實意識形態(tài)工作責任,，扎實做好意識形態(tài)工作。廣泛開展職工志愿服務,，以新領域新階層新群體為重點,，守正創(chuàng)新做好團結引領工作。

（三）弘揚勞模精神,、勞動精神,、工匠精神。深入開展“勞動創(chuàng)造幸?！薄爸袊鴫簟趧用馈肋h跟黨走,、奮進新征程”等主題宣傳教育，把廣大職工思想和行動統(tǒng)一到中央,、省委和市委決策部署上來,。在省總工會的指導下組建市勞模宣講團開展宣講活動，推動勞動精神、勞模精神,、工匠精神進企業(yè),、進班組、進校園,，營造勞動最光榮,、勞動最崇高、勞動最偉大,、勞動最美麗的深厚氛圍,。推薦勞模參加全國五一勞動獎和四川省五一勞動獎評選。爭創(chuàng)省級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室1個,。關心關愛勞模,，開展“勞模慰問周”活動。

二,、提升能力素質,，為雅安綠色發(fā)展高質量發(fā)展作貢獻

（一）開展勞動競賽。在全市窗口服務,、交通運輸,、茶葉制作、酒店服務,、餐飲,、漢白玉雕刻、電力7個行業(yè)開展以“建功‘十四五’,、奮進新征程”為主題的勞動競賽,；積極探索勞動競賽向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),、新組織拓展,；組織優(yōu)秀職工（班組）參加全省職工職業(yè)技能大賽；擴大非公企業(yè)參賽的覆蓋面和參與度,。勞動技能競賽要突出技術引領、體現(xiàn)新元素,，注入新的時代內涵,。全市規(guī)上企業(yè)參與面要保持在90%以上。

（二）提升職工創(chuàng)新能力,。一是組織動員廣大職工立足崗位,，積極參與科技創(chuàng)新，助力加快攻克本行業(yè),、全領域技術難題,。二是發(fā)揚職工首創(chuàng)精神，探索與重慶江津區(qū)聯(lián)合開創(chuàng)勞模創(chuàng)新工作室聯(lián)盟，豐富創(chuàng)新內涵,。三是深入推進職工素質工程建設,，推進農(nóng)民工“求學圓夢行動”，開展多形式,、多層次,、多工種的技術培訓，今年預計培訓農(nóng)民工500人以上,。

（三）深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革,。認真落實“產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提升年”部署，圍繞加強和改進產(chǎn)業(yè)工人隊伍思想政治建設,、構建產(chǎn)業(yè)工人技能形成體系,、運用互聯(lián)網(wǎng)促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展制度,、強化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設支撐保障五大任務,，推動改革成果轉化運用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化雅安提供支撐保障,。積極爭取黨政支持,，加強與有關部門協(xié)同配合，促進產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革向縱深發(fā)展,。（該項工作待全省產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革工作會后具體明確）

三,、提高普惠質量，開展形式多樣的職工普惠活動

（一）切實維權,。一是圍繞供給側改革,、國有企業(yè)改革三年行動、“僵尸企業(yè)”處置等重大改革事項,，加強與有關部門協(xié)調配合,，協(xié)助做好職工轉崗安置、勞動關系處置,、社保接續(xù)等工作,。二是深入開展“八五”普法工作，持續(xù)開展“遵法守法.攜手筑夢”公益法律服務,，全年開展普法活動4次以上,。做好新形勢下農(nóng)民工法律服務工作，推動解決農(nóng)民工工資問題,；廣泛開展民法典宣傳,，著手制定《雅安市工會法律援助辦法》。三是開展“安康杯”勞動競賽,，推動群眾性安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作,，全市參與企業(yè)310家以上,，班組1580個，參與職工45000人以上,。四是開展女職工維權月活動,。

（二）開展好普惠各項工作。一是做好“六穩(wěn)”工作,，落實“六?！比蝿铡＝柚蜆I(yè)專業(yè)機構和工會網(wǎng)絡,，搭建工會常態(tài)化就業(yè)服務平臺,，探索與江津區(qū)建立跨區(qū)域促進就業(yè)機制，推動實現(xiàn)全市工會就業(yè)服務常態(tài)化和實名制,。二是堅持“脫貧不脫政策”,，持續(xù)做好“四季送”、女職工關愛相關工作,。加強城鎮(zhèn)困難職工生活救助,、醫(yī)療救助、助學救助,、就業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)扶持、法律援助等工作,。根據(jù)市委統(tǒng)一安排,，緊盯“脫貧攻堅高質量收官收口、鞏固拓展脫貧攻堅成果,、統(tǒng)籌推進同鄉(xiāng)村振興有效銜接”三大任務,，確保市委脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興各項工作部署落地見效。三是推動互助保障事業(yè),，逐步將快遞小哥等八大群體和困難職工納入互助保障體系,。四是繼續(xù)推進“工會卡5折坐公交”項目，開展“5G惠職工”“鵲橋會”等系列普惠活動和普惠保險項目,。五是推薦優(yōu)秀的“媽咪寶貝屋”“職工心靈驛站”參加全省最美小屋,、最佳驛站評選。加強市總工會工人文化宮建設,。

（三）和諧勞動關系,。一是組織開展2021年集體協(xié)商“集中邀約月”活動，提升集體協(xié)商工作的職工參與度,、知曉度、滿意度,。二是實施“和諧同行”三年行動,，促進協(xié)調勞動關系三方機制進一步健全，有效預防和化解勞動關系矛盾，特別要密切關注因疫情引起的勞動關系矛盾,。三是推進企事業(yè)單位健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度,，確保全市職代會、廠務公開建制率動態(tài)保持在90%以上,。深化“公開解難題,、民主促發(fā)展”主題活動，保障職工群眾知情權,、參與權,、表達權、監(jiān)督權,。

四,、推進改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)工會系統(tǒng)活力

（一）拓展深化改革成果,。認真落實《中華全國總工會關于加強縣級工會建設的意見》,，健全工作體系，完善工作機制,，提升縣級工會組織力,、戰(zhàn)斗力、影響力,。

（二）夯實基層基礎,。持續(xù)深化農(nóng)民工暨八大群體建會入會工作，最大限度地把農(nóng)民工及新產(chǎn)業(yè),、新業(yè)態(tài),、新商業(yè)模式就業(yè)群體吸納到工會組織中來。全年新建“八大群體”基層工會組織10個,，發(fā)展吸納新會員1000人以上,。深化百人以下、25人以上企業(yè)建會專項行動,，確保全市25人以上企業(yè)建會率動態(tài)保持在85%以上,。根據(jù)省總通知啟動“社會組織建會專項行動”。深化職工之家建設,，按照《四川省基層工會職工之家陣地建設工作規(guī)劃（2020-2024年）》,，完成2021年全市基層工會20個職工之家陣地建設任務。

（三）深化“互聯(lián)網(wǎng)+”工會建設,。啟動網(wǎng)上工作平臺三期建設,，豐富和完善功能模塊，打造具有雅安特色的服務模塊,。扎實開展會員網(wǎng)上入會工作,，2021年力爭網(wǎng)上會員達80000人以上,。

五、加強自身建設,，營造風清氣正政治生態(tài)

（一）加強機關黨建工作,。嚴格落實“三會一課”、民主生活會,、組織生活會,、民主評議黨員、談心談話制度,，深化“五好黨支部”創(chuàng)建,。嚴格黨內政治生活，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果,，深入開展主題黨日活動。

（二）加強干部隊伍建設,。抓好機關干部隊伍理想信念教育,、作風教育，發(fā)揚為民服務孺子牛,、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛,、艱苦奮斗老黃牛精神，提升機關干部職工履職盡責能力,。加強工會干部的培育,、選拔、管理和使用,。加強社會化工會工作者隊伍建設和管理,。

（三）抓正風肅紀。落實全面從嚴治黨要求,，推進廉潔文化建設,，注重政治品德建設、家風建設,，扎實開展警示教育活動,。強化內控機制建設，善于運用“四種形態(tài)”特別是第一形態(tài),，加強監(jiān)督執(zhí)紀問責,。嚴格落實中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定及其實施細則和雅安市委市政府具體規(guī)定,。

三,、收支預算情況說明

按照綜合預算的原則，市總工會財政撥款收入和支出均納入單位預算管理,。收入包括：一般公共預算撥款收入,、其他收入,；支出包括：一般公共服務支出。市總工會2021年收支總預算199.55萬元,扣除上年結轉等因素,，比2020年收支預算總數(shù)減少95.42萬元，增減原因是政府采購預算減少,。

（一）收入預算情況

市總工會2021年預算收入199.55萬元,，其中：一般公共預算撥款收入186.72萬元，占94%,；上年結轉10萬元,，占5%，其他收入2.83萬元,，占1%,。

（二）支出預算情況

市總工會2021年支出預算196.72萬元，其中：基本支出96.72萬元,，占49%,；項目支出100萬元，占51%,。

四,、財政撥款收支預算情況說明

市總工會2021年財政撥款收支總預算196.72萬元,扣除上年結轉等因素，比2020年財政撥款收支總預算減少12.65萬元,，因素主要是人員經(jīng)費減少和幫扶資金減少,。

收入包括：本年一般公共預算撥款收入196.72萬元；支出包括：一般公共服務支出128.54萬元,、社會保障和就業(yè)支出24.32萬元,、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出20.56萬元、住房保障支出23.30萬元,。

五,、一般公共預算當年撥款情況說明

（一）一般公共預算當年撥款規(guī)模變化情況

市總工會2021年一般公共預算當年撥款186.72萬元，比2020年預算數(shù)減少12.65萬元,，主要是人員經(jīng)費減少和幫扶資金減少,。

（二）一般公共預算當年撥款結構情況

一般公共服務支出118.54萬元，占63%,；社會保障就業(yè)支出24.32萬元,，占13%，衛(wèi)生健康支出20.56萬元,，占11%,，住房保障支出23.30萬元。占12%,。

（三）一般公共預算當年撥款具體使用情況

1.一般公共服務（類）群眾團體事務支出（款）行政運行（項）2021年預算數(shù)為17萬元,，主要用于：常委工作經(jīng)費,。

2.一般公共服務（類）群眾團體事務支出（款）其他群眾團體事務支出2021年預算數(shù)為118.54萬元，主要用于惠民幫扶中心幫扶資金,、惠民幫扶中心工作經(jīng)費,、勞模關愛金、常委工資,、工作經(jīng)費,。

3.社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）2021年預算數(shù)為23.28萬元，主要用于：機關在職人員繳納養(yǎng)老保險,。

4,、社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）未歸口行政事業(yè)單位離退休（項）2021年預算數(shù)為1.04萬元，主要用于退休人員公務費,。

6,、住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）2021年預算數(shù)為23.30萬元，主要用于在職人員繳納公積金,。

7,、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）行政單位醫(yī)療（項）2021年預算數(shù)為18.45萬元，主要用于職工繳納醫(yī)療保險,。

8,、醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）行政事業(yè)單位醫(yī)療（款）公務員醫(yī)療補助（項）2021年預算數(shù)為2.11萬元，主要用于職工繳納公務員醫(yī)療補助支出,。

六,、一般公共預算基本支出情況說明

市總工會2021年一般公共預算基本支出96.72萬元，其中：

人員經(jīng)費78.68萬元,，主要包括：基本工資7.41萬元,、津貼補貼4.13萬元、社會保險繳費基本養(yǎng)老保險23.28萬元,、職工基本醫(yī)療保險繳費18.45萬元,、職工公務員醫(yī)療補助2.11萬元，住房公積金23.30萬元,。

公用經(jīng)費18.04萬元,，主要包括常委工作經(jīng)費和退休人員公用支出。

七,、“三公”經(jīng)費財政撥款預算安排情況說明

2021年市總工會沒有使用財政撥款安排“三公”經(jīng)費預算,。

八、政府性基金預算支出情況說明

2021年市總工會政府性基金預算支出0萬元

九,、國有資本經(jīng)營預算情況說明

2021年市總工會國有資本經(jīng)營預算支出0萬元,。

十、其他重要事項的情況說明

（一）機關運行經(jīng)費

2021年，市總工會公用經(jīng)費18.04萬元,，此筆資金不是機關運行經(jīng)費,，是退休人員公用經(jīng)費和常委工作經(jīng)費。

（二）政府采購情況

2021年,，市總工會沒有安排政府采購預算,。

（三）國有資產(chǎn)占有使用情況

2021年，市總工會無國有資產(chǎn)占有使用情況,。

（四）預算績效情況

2021年市總工會開展績效目標管理的項目3個,，涉及預算90萬元。其中：人員類項目0個,，涉及預算0萬元；運轉類項目1個,，涉及預算20萬元,；特定目標類項目2個，涉及預算70萬元,。

十一,、名詞解釋

1.財政撥款收入：指市級財政當年撥付的資金。

3.一般公共服務支出（類）群眾團體事務支出（款）行政運行（項）：指行政單位的基本支出,。

一般公共服務支出（類）群眾團體事務支出（款）其他群眾團體和事務支出（項）：指行政單位的基本支出和項目支出

社會保障和就業(yè)支出（類）行政事業(yè)單位離退休（款）機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險繳費支出（項）：指機關退休職工繳納養(yǎng)老保險支出,。

5、機關事業(yè)單位職業(yè)年金繳費支出（類）職業(yè)年金繳費（款）職業(yè)年金繳費（項）：用于退休職工做實職業(yè)年金,。

5.醫(yī)療衛(wèi)生與計劃生育支出（類）醫(yī)療保障（款）行政單位醫(yī)療（項）：指機關在職人員繳納醫(yī)療保險,。

6.住房保障支出（類）住房改革支出（款）住房公積金（項）：指反映行政事業(yè)單位按人力資源和社會保障部、財政部規(guī)定的基本工資和津貼補貼以及規(guī)定比例為職工繳納的住房公積金,。

7.基本支出：指為保障機構正常運轉,、完成日常工作任務而發(fā)生的人員支出和公用支出。

8.項目支出：指在基本支出之外為完成特定行政任務和事業(yè)發(fā)展目標所發(fā)生的支出,。

附件：表1. 單位收支總表

表1-1.單位收入總表

表1-2.單位支出總表

表2.財政撥款收支預算總表

表2-1.財政撥款支出預算表（政府經(jīng)濟分類科目）

表3.一般公共預算支出表

表3-1.一般公共預算基本支出預算表

表3-2.一般公共預算項目支出預算表

表3-3.一般公共預算“三公”經(jīng)費支出預算表

表4. 政府性基金支出預算表

表4-1.政府性基金預算“三公”經(jīng)費支出預算表

表5.國有資本經(jīng)營預算支出預算表,。

表6.2021年度單位預算項目績效目標