尊敬的楊雅琳代表：

您提出的《關(guān)于進(jìn)一步提升主城區(qū)托育服務(wù)的建議》（第166號人大建議）已收悉，市衛(wèi)生健康委高度重視，作為牽頭單位，收集了雨城區(qū)政府、市教育局、財政局、人社局、自規(guī)局、國資委、金融工作局、雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院等單位回復(fù)，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、雨城區(qū)托育服務(wù)概況

雨城區(qū)全區(qū)共有托幼機(jī)構(gòu)47家（公立9家，民辦38家），其中主要有19家托幼機(jī)構(gòu)在招收3歲以下幼兒，共有1249個托位，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.38個。

19家托幼機(jī)構(gòu)中，有6家已在區(qū)衛(wèi)健局備案，備案托位524

個；有3家正在完善備案相關(guān)資料，擬備案托位400個。目前已建成普惠性托位224個，2023年擬新建普惠性托位320個，普惠性托位收費(fèi)1500-2000元/每月。

二、對“加大民辦托育機(jī)構(gòu)的扶持力度”的回復(fù)

（一）金融支持政策。

2019年7月市金融工作局聯(lián)合市財政局、市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、人行雅安中支、雅安銀保監(jiān)分局印發(fā)《雅安市民營和小微企業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償基金管理暫行辦法》（雅金發(fā)〔2019〕7號），由市、縣（區(qū)）共同出資1億元設(shè)立雅安市民營和小微企業(yè)風(fēng)險補(bǔ)償基金（以下簡稱“風(fēng)險補(bǔ)償基金”）。風(fēng)險補(bǔ)償基金旨在支持我市民營和小微企業(yè)發(fā)展，由專責(zé)小組委托雅安市企業(yè)融資擔(dān)保有限責(zé)任公司代為運(yùn)營，為轄內(nèi)企業(yè)提供單戶最高不超過500萬元、期限原則為1年的擔(dān)保貸款。風(fēng)險補(bǔ)償基金實(shí)行“政銀擔(dān)”運(yùn)行模式，與合作銀行和市擔(dān)保公司合作，對全市范圍內(nèi)符合條件的民營和小微進(jìn)企業(yè)開展擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。雅安市內(nèi)符合條件的托育機(jī)構(gòu)可進(jìn)行申請。

（二）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)和用地保障。

按照四川省自然資源廳于2022年12月印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和用地保障支持養(yǎng)老托育業(yè)發(fā)展的通知》（〔2022〕-3522），為托育服務(wù)發(fā)展在規(guī)劃管控、土地用途、土地供應(yīng)等方面提供了多方位的政策支持和保障服務(wù)。我市在各級國土空間規(guī)劃編制過程中，將加強(qiáng)與衛(wèi)健、教育等部門溝通，優(yōu)化細(xì)化托育服務(wù)設(shè)施用地布局，為雨城區(qū)托育教育發(fā)展提供規(guī)劃保障，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。

結(jié)合實(shí)際工作開展情況，現(xiàn)階段可通過多渠道方式在雨城區(qū)落實(shí)托育綜合服務(wù)中心用地；一是鼓勵支持雨城區(qū)利用存量低效用地和商業(yè)服務(wù)用地等開展托育服務(wù)，鼓勵利用商業(yè)、辦公、工業(yè)、倉儲存量房屋等舉辦托育服務(wù)設(shè)施，非獨(dú)立場所按照相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)改造建設(shè)托育點(diǎn)并通過驗(yàn)收的，可不需變更土地和房屋性質(zhì)。二是結(jié)合國土空間規(guī)劃中構(gòu)建的15分鐘、10分鐘、5分鐘三個層次社區(qū)生活圈，在城市居住社區(qū)建設(shè)中補(bǔ)短板，鼓勵在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中開辟空間開展托育服務(wù)；三是鼓勵雨城區(qū)有條件的幼兒園利用現(xiàn)有資源或通過新建、改擴(kuò)建等方式開設(shè)托班；四是結(jié)合雨城區(qū)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中統(tǒng)籌推進(jìn)托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

三、對“讓國有平臺公司積極參與托育事業(yè)”的回復(fù)

（一）市國資委積極支持地方國資國企發(fā)展普惠托育服務(wù)業(yè)務(wù)。堅決貫徹落實(shí)國家關(guān)于支持發(fā)展普惠托育服務(wù)專項行動，積極爭取中央專項資金支持普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，大力支持和鼓勵國有企業(yè)以及國有企業(yè)和民營企業(yè)、社會資本合作共同參與政府推動的普惠托育服務(wù)體系建設(shè)，對市屬國企企業(yè)依法合規(guī)主動參與普惠托育服務(wù)在年度經(jīng)營指標(biāo)考核、審批流程上開辟綠色通道，在政策允許范圍之內(nèi)給子全力支持。

（二）我市積極支持國有平臺公司、大型企業(yè)、高校等用人單位開辦托育機(jī)構(gòu)。雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過校企合作將青年路校區(qū)（青年路1號）一棟臨街約2000平方米的教學(xué)配套用房進(jìn)行改建，擬建成雅安益樂寶托育中心，下設(shè)培訓(xùn)中心。目前項目已經(jīng)進(jìn)入主體施工階段，預(yù)計2023年4月底前結(jié)束基礎(chǔ)裝修，9月正式投入使用。項目建成后擬提供普惠托位數(shù)120個（3個托小班，4個托大班），早期教育同時最大容納量60人，開辦日托班。充分發(fā)揮雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院早期教育、學(xué)前教育、嬰幼兒托育服務(wù)與管理專業(yè)優(yōu)勢，服務(wù)周邊民生，服務(wù)雅安幼托事業(yè)。同時牽頭組建雅安市托育服務(wù)協(xié)會，為雅安托育機(jī)構(gòu)提供備案、專業(yè)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、行業(yè)規(guī)范、行業(yè)保護(hù)、解讀政策、對接補(bǔ)貼等方面的服務(wù)，舉辦行業(yè)各項培訓(xùn)、交流、研究、評選活動，提高雅安整個托育行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。

四、對“加強(qiáng)專業(yè)化托育從業(yè)人員隊伍建設(shè)”的回復(fù)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系

近年來，市教育局堅持“擴(kuò)容、提質(zhì)、貫通、融合”的工作思路，推進(jìn)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)，努力辦好家門口的職業(yè)教育，著力加強(qiáng)雅安高素質(zhì)托育人才隊伍建設(shè)。印發(fā)《雅安市建設(shè)川西職業(yè)教育新高地實(shí)施方案》《雅安市職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動計劃（2022-2025年）》等系列政策文件，聚焦打造“川西職業(yè)教育新高地”不斷夯實(shí)雅安職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展政策制度保障，為托育人才培養(yǎng)奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化技能人才隊伍建設(shè)

推動職業(yè)院校加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，開設(shè)托育相關(guān)專業(yè)，強(qiáng)化托育人才隊伍建設(shè)，主動服務(wù)區(qū)域托育行業(yè)發(fā)展。目前雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院護(hù)理學(xué)院設(shè)有嬰幼兒托育服務(wù)與管理等專業(yè)，建立有成都容博爾早教中心、四川省禾雨苗教育科技有限公司以及雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院托育中心等實(shí)習(xí)基地。2021年四川省檔案學(xué)校、四川省貿(mào)易學(xué)校、雅安市職業(yè)高級中學(xué)、四川省漢源縣職業(yè)高級中學(xué)、四川省天全職業(yè)高級中學(xué)等5所中職學(xué)校的學(xué)前教育專業(yè)點(diǎn)全部轉(zhuǎn)設(shè)為幼兒保育專業(yè)，目前在校生約2800人。鼓勵支持各職業(yè)院校在幼兒照護(hù)領(lǐng)域開展“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（1+X證書）制度試點(diǎn)工作，積極對接試點(diǎn)評價組織，建設(shè)考核站點(diǎn)，近年來共組織學(xué)生580余名參與“幼兒照護(hù)”職業(yè)技能等級證書考核，其中四川省檔案學(xué)校榮獲2022年1+X“幼兒照護(hù)”職業(yè)技能等級證書示范考核站點(diǎn)。

（三）實(shí)施職業(yè)技能提升行動

市人力資源和社會保障局在托育從業(yè)人員培訓(xùn)方面，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，專項開展康養(yǎng)職業(yè)技能培訓(xùn)、家政培訓(xùn)提升行動等涵蓋托育服務(wù)的培訓(xùn)計劃，持續(xù)加大托育技能人才培養(yǎng)支持力度。一是常態(tài)化開展職業(yè)技能培訓(xùn)，將育嬰員、保育師、母嬰生活護(hù)理等托育職業(yè)（工種）項目納入培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，支持各類勞動者參加托育類就業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵經(jīng)營性托育機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織職工開展技能提升培訓(xùn)，并對符合條件的培訓(xùn)合格人員和取得證書人員，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。二是加大托育技能培訓(xùn)和人才評價供給。審批設(shè)立托育相關(guān)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)8家，認(rèn)定托育類定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)10家，開發(fā)母嬰生活護(hù)理、小兒推拿專項職業(yè)能力培訓(xùn)項目2個，遴選認(rèn)定第三方評價機(jī)構(gòu)2家，可面向社會開展育嬰員、保育師等2個職業(yè)（工種）初、中、高級技能等級評價。三是實(shí)施失業(yè)保險技能提升“展翅行動”。鼓勵托育從業(yè)人員提升技能，主動送政策進(jìn)企入園，自2017年起，連續(xù)6年對取得國家職業(yè)資格或技能等級證書且符合條件的企業(yè)職工，按規(guī)定給予1000元—2500元的技能提升補(bǔ)貼。四是加大托育類職業(yè)（工種）支持力度。連續(xù)4年將育嬰員、保育員（師）、孤殘兒童護(hù)理員等相關(guān)職業(yè)（工種）納入雅安市急需緊缺職業(yè)（工種）目錄，并對目錄內(nèi)職業(yè)（工種）提高職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和失業(yè)保險技能提升補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

（四）加強(qiáng)衛(wèi)生保健人才隊伍培養(yǎng)

衛(wèi)健部門安排醫(yī)護(hù)人員對托育機(jī)構(gòu)保健人員從飲食、日常健康照護(hù)、生病期間看護(hù)以及嬰幼兒突發(fā)狀況應(yīng)急處置等方面開展專項培訓(xùn)，同時安排中醫(yī)兒科醫(yī)生開展中醫(yī)保健、嬰幼兒推拿等中醫(yī)適宜技術(shù)培訓(xùn),強(qiáng)化中醫(yī)藥在兒童醫(yī)療保健中的重要作用。結(jié)合雨城區(qū)實(shí)際，以四川省禾雨苗教育科技有限公司為試點(diǎn)，安排40余名有資質(zhì)的托育人員進(jìn)行醫(yī)療知識專項培訓(xùn)。

五、對“加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)管”的回復(fù)

（一）嚴(yán)格進(jìn)行備案。按照《省衛(wèi)健委等6部門關(guān)于印發(fā)四川省托育機(jī)構(gòu)登記和備案辦法（試行）的通知》（川衛(wèi)規(guī)〔2020〕6號）、（川衛(wèi)辦婦幼便函〔2022〕56號）等文件要求，引導(dǎo)托育機(jī)構(gòu)積極開展備案工作。

（二）履行行業(yè)職責(zé)。由區(qū)婦計中心、區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊、轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)成立專門隊伍，不定期開展現(xiàn)場督導(dǎo)和培訓(xùn)，加強(qiáng)托育機(jī)構(gòu)專業(yè)化、規(guī)范化建設(shè)，幫助建立健全托育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，對托育機(jī)構(gòu)實(shí)施動態(tài)管理，加強(qiáng)對嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、咨詢指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，為雨城區(qū)嬰幼兒創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，保障嬰幼兒的身心健康。

（三）履行機(jī)構(gòu)職責(zé)。由區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊牽頭組織轄區(qū)內(nèi)44家托幼機(jī)構(gòu)開展衛(wèi)生自查，將衛(wèi)生自查落實(shí)情況納入機(jī)構(gòu)星級評價、項目申報的重要參考，建立常態(tài)自查機(jī)制。

（四）規(guī)范收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照質(zhì)量有保障、價格可承受、方便可及的普惠性導(dǎo)向，綜合考慮當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨健⒎?wù)成本、合理利潤等因素，參照公立幼兒園價格機(jī)制，通過市場調(diào)節(jié)最終形成雨城區(qū)托育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，擬定3-5年時間形成價格機(jī)制。

六、下一步工作

“幼有所育”是保障和改善民生的重要內(nèi)容和現(xiàn)實(shí)需求，雨城區(qū)將繼續(xù)以滿足群眾需求為出發(fā)點(diǎn),積極調(diào)動社會力量，鼓勵多種形式開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，建立聯(lián)合督查機(jī)制，進(jìn)一步健全、完善普惠托育服務(wù)體系，增強(qiáng)3歲以下嬰幼兒托育服務(wù)供給能力，著力解決“幼有所育”問題，為三孩生育政策保駕護(hù)航。

雅安市衛(wèi)生健康委員會

2023年4月6日