為適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì),，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，始終堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的定位,，完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系,，增強(qiáng)調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，因城施策,，完善“人,、房、地,、錢”要素聯(lián)動(dòng)新機(jī)制,加強(qiáng)土地,、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策的協(xié)同,，促進(jìn)雅安市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。按照《雅安市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》,，結(jié)合當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、人口情況、住房發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策,，科學(xué)制定年度住房供應(yīng)計(jì)劃,，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡，適度調(diào)控,。

一,、全市城鎮(zhèn)住房基本情況

雅安市堅(jiān)持促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，城鎮(zhèn)住房總供給保持了穩(wěn)定的勢(shì)頭,，滿足了群眾購(gòu)房需求,，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民居住水平的逐步提高。截至2023年底,，全市城鎮(zhèn)人口77.41萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)住房套數(shù)263421套，總建筑面積3083.94萬(wàn)平方米,，城鎮(zhèn)居民人均住房面積39.83平方米，住房自有率90.5%,，住房“有沒有”問題已基本解決,。

（一）現(xiàn)有住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

截至2023年底，全市已登記各類城鎮(zhèn)住房共計(jì)263421套,，總建筑面積3083.94萬(wàn)平方米,。其中商品住宅147350套、1598.84萬(wàn)平方米,，房改房42323套,、306.39萬(wàn)平方米，經(jīng)濟(jì)適用房4123套,、47.84萬(wàn)平方米,，公共租賃住房（未登記）10421套、54.14萬(wàn)平方米,，自建房31740套,、716.44萬(wàn)平方米，動(dòng)遷房37885套,、414.43萬(wàn)平方米,。此外，全市還有已出售未登記不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的商品住房17691套,，建筑面積183.49萬(wàn)平方米,。

綜上，雅安市住房供應(yīng)體系主要以商品住房和其他私房為主,，以保障性住房供應(yīng)為輔,，商品住房占住房總規(guī)模53.81%，保障性住房（含房改房,、經(jīng)濟(jì)適用房,、公租房等）占20.76%，自建房,、動(dòng)遷房等住房占比25.43%,。

（二）城鎮(zhèn)居民人均住房面積

截至2023年底，全市常住人口143.3萬(wàn)人,，其中城鎮(zhèn)人口77.41萬(wàn)人（按年末城鎮(zhèn)化率54.02%測(cè)算）,，城鎮(zhèn)居民人均住房面積39.83平方米。中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口35.13萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)居民人均住房面積46.47平方米,。

（三）2023年度商品住房、保障性住房供應(yīng)情況

1.商品住房供應(yīng)情況,。2023年,，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成45.11億元，新開工商品住宅建設(shè)48.55萬(wàn)平方米,。批準(zhǔn)預(yù)售商品房86.18萬(wàn)平方米,，其中批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅69.58萬(wàn)平方米。新建商品房銷售98.03萬(wàn)平方米,，其中住宅銷售6772套,、71.22萬(wàn)平方米。全市辦理預(yù)售未銷售商品房住宅庫(kù)存9864套,、104.38萬(wàn)平方米,。

2.保障性住房供應(yīng)情況。2023年計(jì)劃籌集保障性租賃住房400套（間）,，實(shí)際籌集400套（間）,，完成年度任務(wù)目標(biāo)；計(jì)劃發(fā)放公共租賃住房租賃補(bǔ)貼60戶,，實(shí)際發(fā)放70戶,、14.7萬(wàn)元，完成年度任務(wù)目標(biāo)的116%,。

二,、2024年度實(shí)施計(jì)劃

按照完善“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系要求，政府保障基本住房需求，市場(chǎng)滿足多層次多樣化住房需求,，建立租購(gòu)并舉住房制度的房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求,，綜合我市人口現(xiàn)狀、保障性住房情況,、房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng),、商品住宅銷售及庫(kù)存等情況，2024年,，我市將統(tǒng)籌好商品房供應(yīng)和保障性住房建設(shè),，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)做好新青年,、新市民住房保障工作,，引導(dǎo)房企開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)商品住宅，市場(chǎng)供應(yīng)向滿足居民改善性住房需求傾斜,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)良性循環(huán)發(fā)展,。

（一）人口總量預(yù)測(cè)。根據(jù)雅安市“十四五”人口發(fā)展目標(biāo)及近3年常住人口增長(zhǎng)情況進(jìn)行推測(cè),，2024年全市常住人口基本保持穩(wěn)定,。

（二）商品住房供應(yīng)計(jì)劃。結(jié)合2023年商品房供應(yīng),、銷售,、庫(kù)存情況，2024年商品住房新增供應(yīng)保持穩(wěn)定,。

（三）保障性住房供應(yīng)計(jì)劃,。2024年計(jì)劃籌集保障性租賃住房140套。

三,、主要工作任務(wù)

錨定年度計(jì)劃目標(biāo),，繼續(xù)堅(jiān)持因城施策，建立“市場(chǎng)+保障”住房供應(yīng)體系,，構(gòu)建“人,、房、地,、錢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護(hù)使用的全生命周期管理機(jī)制，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理,，做好新青年,、新市民住房保障，打好商品住房爛尾風(fēng)險(xiǎn)處置攻堅(jiān)戰(zhàn),，扎實(shí)推進(jìn)保交房,、消化存量商品房等重點(diǎn)工作,。

（一）落實(shí)城市主體責(zé)任。市級(jí)層面成立保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作專班,，制定城市商品房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案,，著力打通風(fēng)險(xiǎn)、處置的各個(gè)環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌做好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制和保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)工作,。堅(jiān)持一城一策,、精準(zhǔn)施策,，用足用好上級(jí)促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展政策工具箱，增強(qiáng)政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性,，加強(qiáng)土地,、金融和市場(chǎng)監(jiān)管等政策協(xié)同，實(shí)現(xiàn)“人,、房,、地、錢”要素資源科學(xué)配置,。根據(jù)人口流動(dòng)規(guī)模確定住房需求,，建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機(jī)制，以住房建設(shè)規(guī)模確定金融支持規(guī)模,。有效運(yùn)行房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制,，高質(zhì)量推送房地產(chǎn)“白名單”項(xiàng)目，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的房地產(chǎn)項(xiàng)目融資,，加強(qiáng)市,、縣（區(qū)）聯(lián)動(dòng)，對(duì)各縣（區(qū)）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行月度,、季度,、年度監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展目標(biāo),。

（二）督促已出讓用地項(xiàng)目開工,。建立項(xiàng)目跟蹤和分級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)對(duì)接企業(yè),，提供“一對(duì)一”優(yōu)質(zhì)服務(wù),。各縣（區(qū)）要推動(dòng)加快已出讓存量用地項(xiàng)目的開工建設(shè)。新出讓用地供應(yīng)后要及時(shí)對(duì)接拿地企業(yè),，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)具體問題,督促建設(shè)單位及時(shí)開工,。

（三）加大房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管和營(yíng)銷。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序治理,，全面排查和大力整治房地產(chǎn)開發(fā),、交易,、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為,，規(guī)范市場(chǎng)秩序,。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，建立全周期,、全流程,、全覆蓋監(jiān)管體系,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。加快消化商品住房庫(kù)存,，用好住房公積金互認(rèn)互貸,、人才引進(jìn)安置等政策，編制年度房地產(chǎn)營(yíng)銷工作方案,，多形式組織優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)“走出去”開展城市品牌推廣暨房地產(chǎn)營(yíng)銷活動(dòng),。探索挖掘市外來雅潛在購(gòu)房需求，加強(qiáng)與市外企業(yè)商會(huì)聯(lián)系,，主動(dòng)“請(qǐng)進(jìn)來”到雅交流推介,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)利用抖音、短視頻,、微信公眾號(hào)等自媒體和新媒體宣傳推廣城市發(fā)展和樓盤優(yōu)勢(shì),持續(xù)擴(kuò)大市場(chǎng)需求,，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)信心。

（四）防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),。常態(tài)化開展房地產(chǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作,，及時(shí)制定完善“一樓一策”化解方案，有序推動(dòng)“保交樓”后續(xù)工程建設(shè),，推動(dòng)涉穩(wěn)項(xiàng)目加快建設(shè),。通過化解處置涉穩(wěn)涉險(xiǎn)項(xiàng)目交付、辦證,，解決群眾“急難愁盼”問題,，恢復(fù)和提振市場(chǎng)信心。

（五）大力提升居住品質(zhì),。以“四好”建設(shè)為中心,，提高住宅規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，合理控制建筑密度,、居住區(qū)規(guī)模,、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo),，建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū),。加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量,。推動(dòng)新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)到100%,，開展完整社區(qū)建設(shè)試點(diǎn),，提升物業(yè)服務(wù)能力和水平。對(duì)老舊小區(qū)實(shí)施改造,，推進(jìn)既有住宅加裝電梯,，打造宜居居住環(huán)境。

（六）做好公共租賃住房兜底工作,。完善公租房聯(lián)審聯(lián)查機(jī)制,，簡(jiǎn)化保障證明事項(xiàng)，實(shí)施承諾制,，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑路，全面落實(shí)簡(jiǎn)化住房保障證明事項(xiàng),。以公共租賃住房的精準(zhǔn)保障為核心,，確保保障成果真正惠及符合條件的家庭,。

（七）推進(jìn)保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,。鎖定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，通過周調(diào)度,、月通報(bào),、季考核等形式加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管,，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，保質(zhì)保量完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,，按期交付使用,。同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目運(yùn)維管理，緩解新市民,、青年人的階段性住房困難問題,。

四、關(guān)聯(lián)政策保障

（一）優(yōu)化住宅用地供應(yīng),。根據(jù)住房需求,、人口流動(dòng)規(guī)模和商品住房去化周期，科學(xué)編制住宅用地年度供應(yīng)計(jì)劃,，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模,、結(jié)構(gòu)和時(shí)序。進(jìn)一步加大力度盤活存量和閑置低效建設(shè)用地,，強(qiáng)化用地保障,。

（二）落實(shí)金融支持政策,。全面落實(shí)中國(guó)人民銀行、原銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》,。全力推進(jìn)房地產(chǎn)融資機(jī)制落地見效,，持續(xù)提升對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)的金融服務(wù)能力，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán),，區(qū)分集團(tuán)公司債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和項(xiàng)目公司開發(fā)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),，更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項(xiàng)目融資需求，有序推進(jìn)項(xiàng)目正常開發(fā)建設(shè),。落實(shí)差異化住房信貸政策,，合理確定個(gè)人住房首付比例和貸款利率政策下限，支持居民剛性和改善性需求,。

（三）加大財(cái)稅支持力度,。加大對(duì)保障性安居工程等方面的財(cái)政資金投入，形成穩(wěn)定的財(cái)政支持機(jī)制,。落實(shí)好保障性租賃住房稅收優(yōu)惠和差別化的住房稅收政策,，支持合理的自住需求。

附表1

雅安市住房發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

附表2

雅安市2024年度住房發(fā)展目標(biāo)表

附表3

雅安市2024年度住房發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)清單