為適應(yīng)房地產(chǎn)市場供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，始終堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，完善“市場+保障”的住房供應(yīng)體系，增強調(diào)控政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，因城施策，完善“人、房、地、錢”要素聯(lián)動新機制,加強土地、金融和市場監(jiān)管等政策的協(xié)同，促進(jìn)雅安市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。按照《雅安市“十四五”住房發(fā)展規(guī)劃》，結(jié)合當(dāng)前全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口情況、住房發(fā)展現(xiàn)狀和相關(guān)政策，科學(xué)制定年度住房供應(yīng)計劃，保持房地產(chǎn)市場供需平衡，適度調(diào)控。

一、全市城鎮(zhèn)住房基本情況

雅安市堅持促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的政策，城鎮(zhèn)住房總供給保持了穩(wěn)定的勢頭，滿足了群眾購房需求，實現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民居住水平的逐步提高。截至2023年底，全市城鎮(zhèn)人口77.41萬人，城鎮(zhèn)住房套數(shù)263421套，總建筑面積3083.94萬平方米，城鎮(zhèn)居民人均住房面積39.83平方米，住房自有率90.5%，住房“有沒有”問題已基本解決。

（一）現(xiàn)有住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

截至2023年底，全市已登記各類城鎮(zhèn)住房共計263421套，總建筑面積3083.94萬平方米。其中商品住宅147350套、1598.84萬平方米，房改房42323套、306.39萬平方米，經(jīng)濟適用房4123套、47.84萬平方米，公共租賃住房（未登記）10421套、54.14萬平方米，自建房31740套、716.44萬平方米，動遷房37885套、414.43萬平方米。此外，全市還有已出售未登記不動產(chǎn)權(quán)證的商品住房17691套，建筑面積183.49萬平方米。

綜上，雅安市住房供應(yīng)體系主要以商品住房和其他私房為主，以保障性住房供應(yīng)為輔，商品住房占住房總規(guī)模53.81%，保障性住房（含房改房、經(jīng)濟適用房、公租房等）占20.76%，自建房、動遷房等住房占比25.43%。

（二）城鎮(zhèn)居民人均住房面積

截至2023年底，全市常住人口143.3萬人，其中城鎮(zhèn)人口77.41萬人（按年末城鎮(zhèn)化率54.02%測算），城鎮(zhèn)居民人均住房面積39.83平方米。中心城區(qū)城鎮(zhèn)人口35.13萬人，城鎮(zhèn)居民人均住房面積46.47平方米。

（三）2023年度商品住房、保障性住房供應(yīng)情況

1.商品住房供應(yīng)情況。2023年，全市房地產(chǎn)開發(fā)投資完成45.11億元，新開工商品住宅建設(shè)48.55萬平方米。批準(zhǔn)預(yù)售商品房86.18萬平方米，其中批準(zhǔn)預(yù)售商品住宅69.58萬平方米。新建商品房銷售98.03萬平方米，其中住宅銷售6772套、71.22萬平方米。全市辦理預(yù)售未銷售商品房住宅庫存9864套、104.38萬平方米。

2.保障性住房供應(yīng)情況。2023年計劃籌集保障性租賃住房400套（間），實際籌集400套（間），完成年度任務(wù)目標(biāo)；計劃發(fā)放公共租賃住房租賃補貼60戶，實際發(fā)放70戶、14.7萬元，完成年度任務(wù)目標(biāo)的116%。

二、2024年度實施計劃

按照完善“市場+保障”住房供應(yīng)體系要求，政府保障基本住房需求，市場滿足多層次多樣化住房需求，建立租購并舉住房制度的房地產(chǎn)發(fā)展新模式要求，綜合我市人口現(xiàn)狀、保障性住房情況、房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)、商品住宅銷售及庫存等情況，2024年，我市將統(tǒng)籌好商品房供應(yīng)和保障性住房建設(shè)，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，持續(xù)做好新青年、新市民住房保障工作，引導(dǎo)房企開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)商品住宅，市場供應(yīng)向滿足居民改善性住房需求傾斜，促進(jìn)房地產(chǎn)市場良性循環(huán)發(fā)展。

（一）人口總量預(yù)測。根據(jù)雅安市“十四五”人口發(fā)展目標(biāo)及近3年常住人口增長情況進(jìn)行推測，2024年全市常住人口基本保持穩(wěn)定。

（二）商品住房供應(yīng)計劃。結(jié)合2023年商品房供應(yīng)、銷售、庫存情況，2024年商品住房新增供應(yīng)保持穩(wěn)定。

（三）保障性住房供應(yīng)計劃。2024年計劃籌集保障性租賃住房140套。

三、主要工作任務(wù)

錨定年度計劃目標(biāo)，繼續(xù)堅持因城施策，建立“市場+保障”住房供應(yīng)體系，構(gòu)建“人、房、地、錢”聯(lián)動機制，完善房屋從開發(fā)建設(shè)到維護使用的全生命周期管理機制，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序治理，做好新青年、新市民住房保障，打好商品住房爛尾風(fēng)險處置攻堅戰(zhàn)，扎實推進(jìn)保交房、消化存量商品房等重點工作。

（一）落實城市主體責(zé)任。市級層面成立保交房攻堅戰(zhàn)工作專班，制定城市商品房項目保交房攻堅戰(zhàn)實施方案，著力打通風(fēng)險、處置的各個環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌做好城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制和保交房攻堅戰(zhàn)工作。堅持一城一策、精準(zhǔn)施策，用足用好上級促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展政策工具箱，增強政策的協(xié)調(diào)性和精準(zhǔn)性，加強土地、金融和市場監(jiān)管等政策協(xié)同，實現(xiàn)“人、房、地、錢”要素資源科學(xué)配置。根據(jù)人口流動規(guī)模確定住房需求，建立以住房需求為導(dǎo)向的住宅用地供應(yīng)機制，以住房建設(shè)規(guī)模確定金融支持規(guī)模。有效運行房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機制，高質(zhì)量推送房地產(chǎn)“白名單”項目，協(xié)調(diào)金融機構(gòu)為符合條件的房地產(chǎn)項目融資，加強市、縣（區(qū)）聯(lián)動，對各縣（區(qū)）房地產(chǎn)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行月度、季度、年度監(jiān)測，實現(xiàn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展目標(biāo)。

（二）督促已出讓用地項目開工。建立項目跟蹤和分級協(xié)調(diào)機制，主動對接企業(yè)，提供“一對一”優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各縣（區(qū)）要推動加快已出讓存量用地項目的開工建設(shè)。新出讓用地供應(yīng)后要及時對接拿地企業(yè)，協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)具體問題,督促建設(shè)單位及時開工。

（三）加大房地產(chǎn)市場監(jiān)管和營銷。持續(xù)開展房地產(chǎn)市場秩序治理，全面排查和大力整治房地產(chǎn)開發(fā)、交易、租賃、物業(yè)服務(wù)中的違法違規(guī)行為，規(guī)范市場秩序。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，建立全周期、全流程、全覆蓋監(jiān)管體系,切實維護人民群眾合法權(quán)益。加快消化商品住房庫存，用好住房公積金互認(rèn)互貸、人才引進(jìn)安置等政策，編制年度房地產(chǎn)營銷工作方案，多形式組織優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)“走出去”開展城市品牌推廣暨房地產(chǎn)營銷活動。探索挖掘市外來雅潛在購房需求，加強與市外企業(yè)商會聯(lián)系，主動“請進(jìn)來”到雅交流推介。引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)利用抖音、短視頻、微信公眾號等自媒體和新媒體宣傳推廣城市發(fā)展和樓盤優(yōu)勢,持續(xù)擴大市場需求，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場信心。

（四）防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險。常態(tài)化開展房地產(chǎn)項目風(fēng)險隱患排查整治工作，及時制定完善“一樓一策”化解方案，有序推動“保交樓”后續(xù)工程建設(shè)，推動涉穩(wěn)項目加快建設(shè)。通過化解處置涉穩(wěn)涉險項目交付、辦證，解決群眾“急難愁盼”問題，恢復(fù)和提振市場信心。

（五）大力提升居住品質(zhì)。以“四好”建設(shè)為中心，提高住宅規(guī)劃設(shè)計水平，合理控制建筑密度、居住區(qū)規(guī)模、容積率、綠地率等規(guī)劃指標(biāo)，建設(shè)高品質(zhì)住宅小區(qū)。加強住宅工程質(zhì)量安全監(jiān)管，保證住宅工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量。推動新建居住區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建達(dá)到100%，開展完整社區(qū)建設(shè)試點，提升物業(yè)服務(wù)能力和水平。對老舊小區(qū)實施改造，推進(jìn)既有住宅加裝電梯，打造宜居居住環(huán)境。

（六）做好公共租賃住房兜底工作。完善公租房聯(lián)審聯(lián)查機制，簡化保障證明事項，實施承諾制，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑路，全面落實簡化住房保障證明事項。以公共租賃住房的精準(zhǔn)保障為核心，確保保障成果真正惠及符合條件的家庭。

（七）推進(jìn)保障性租賃住房項目建設(shè)和運營管理。鎖定建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，通過周調(diào)度、月通報、季考核等形式加強項目監(jiān)管，推進(jìn)項目建設(shè)，保質(zhì)保量完成項目建設(shè)內(nèi)容，按期交付使用。同時加強項目運維管理，緩解新市民、青年人的階段性住房困難問題。

四、關(guān)聯(lián)政策保障

（一）優(yōu)化住宅用地供應(yīng)。根據(jù)住房需求、人口流動規(guī)模和商品住房去化周期，科學(xué)編制住宅用地年度供應(yīng)計劃，合理確定住宅用地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序。進(jìn)一步加大力度盤活存量和閑置低效建設(shè)用地，強化用地保障。

（二）落實金融支持政策。全面落實中國人民銀行、原銀保監(jiān)會聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》。全力推進(jìn)房地產(chǎn)融資機制落地見效，持續(xù)提升對房地產(chǎn)行業(yè)的金融服務(wù)能力，促進(jìn)金融與房地產(chǎn)良性循環(huán)，區(qū)分集團公司債務(wù)風(fēng)險和項目公司開發(fā)運營風(fēng)險，更加精準(zhǔn)支持房地產(chǎn)項目融資需求，有序推進(jìn)項目正常開發(fā)建設(shè)。落實差異化住房信貸政策，合理確定個人住房首付比例和貸款利率政策下限，支持居民剛性和改善性需求。

（三）加大財稅支持力度。加大對保障性安居工程等方面的財政資金投入，形成穩(wěn)定的財政支持機制。落實好保障性租賃住房稅收優(yōu)惠和差別化的住房稅收政策，支持合理的自住需求。

附表1

雅安市住房發(fā)展現(xiàn)狀統(tǒng)計表

附表2

雅安市2024年度住房發(fā)展目標(biāo)表

附表3

雅安市2024年度住房發(fā)展項目建設(shè)清單