楊建平代表：

您提出的《關(guān)于減輕企業(yè)使用天然氣壓力,、強化投資信心的建議》（第130號建議）收悉,，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

（一）雅安市非居民用氣聯(lián)動機制建立情況

2015年12月,，按照國家發(fā)展改革委和省政府安排部署,，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于放開非居民用天然氣銷售價格的通知》（川發(fā)改價格〔2015〕919號）和《關(guān)于加強和完善我省配氣價格監(jiān)管的通知》（川發(fā)改價格〔2018〕305號）,，文件明確了放開非居民用氣銷售價格,，實行市場調(diào)節(jié)價，非居民用氣銷售價格由天然氣企業(yè)購氣價格加配氣價格構(gòu)成,。

為加強天然氣企業(yè)配氣價格管理,，理順非居民用氣價格，2022年市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于市級定價天然氣企業(yè)配氣價格有關(guān)事項的通知》（雅發(fā)改價格〔2022〕7號）和《關(guān)于市級定價天然氣企業(yè)非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（雅發(fā)改價格〔2022〕8號）,，核定了雅安市市級定價天然氣企業(yè)配氣價格,，建立了市級定價天然氣企業(yè)非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制。由天然氣企業(yè)根據(jù)上游氣價變化情況,，以季度為周期聯(lián)動調(diào)整非居民用氣銷售價格,。在非居民用氣銷售價格放開后，各縣（區(qū)）陸續(xù)核定了當(dāng)?shù)靥烊粴馄髽I(yè)配氣價格,，建立了非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制,。

（二）滎經(jīng)縣非居民用氣價格情況

滎經(jīng)縣由滎經(jīng)縣華燊燃?xì)庥邢薰竟猓?024年一季度，滎經(jīng)縣非居民（含工業(yè)）氣價為3.89元/立方米,。據(jù)了解,，滎經(jīng)縣華燊燃?xì)庥邢薰緸橹С值胤浇?jīng)濟發(fā)展，對當(dāng)?shù)毓I(yè)用氣大戶進行優(yōu)惠,，中睿銅業(yè)有限公司等工業(yè)企業(yè)現(xiàn)執(zhí)行氣價為3.59元/立方米,，較其非居民氣價便宜0.3元/立方米，較蘆山縣,、天全縣工業(yè)氣價每方分別便宜0.09元,、0.32元。

（三）市內(nèi)其他縣（區(qū)）非居民用氣價格情況

2024年一季度,，天全縣非居民氣價為3.91元/立方米,，蘆山非居民氣價為3.68元/立方米，雨城區(qū)非居民氣價為3.5元/立方米,。相較市內(nèi)其他縣（區(qū)）,，滎經(jīng)縣非居民用氣價格處于中間水平,。

二、非居民用氣價格差異原因分析

（一）縣（區(qū)）購氣成本不同,。

從購氣環(huán)節(jié)來看,，有三方面因素導(dǎo)致購氣成本不同。

1.轉(zhuǎn)供成本差異,。由于新順通天然氣有限公司雅安分公司在向縣（區(qū)）天然氣企業(yè)供氣時存在轉(zhuǎn)供成本0.31元,，縣（區(qū)）天然氣企業(yè)購氣成本高于市級定價天然氣企業(yè)。

2.合同內(nèi)氣量差異,。新順通天然氣有限公司雅安分公司和縣（區(qū)）天然氣企業(yè)簽訂年度用氣合同時,，合同內(nèi)氣量存在差異，合同內(nèi)和超合同用氣偏差考核導(dǎo)致了天然氣企業(yè)購氣成本差異,。

3.居民氣量擠占非居民氣量,。部分天然氣企業(yè)居民用氣量較多，使用管制氣資源占比較大,，使得非居民用氣能使用的管制氣資源較少,。由于非管制氣資源價格高于管制氣資源價格，若遇上游資源不足及低溫天氣影響,，被迫采取“壓非保居”等措施以保障居民用氣,，被居民用氣擠占管制氣資源會導(dǎo)致非居民用氣購氣成本的上升。

（二）供氣主體多導(dǎo)致配氣成本不同,。

從配氣環(huán)節(jié)來看,，雅安天然氣市場的主體多元且分散，天然氣企業(yè)中民營企業(yè)的數(shù)量較多,，且大多規(guī)模較小,，在配氣過程中其運維、管理等成本較高,，因此縣（區(qū)）天然氣企業(yè)非居民用氣配氣價格普遍高于市級天然氣企業(yè),。

（三）關(guān)于“市發(fā)改委出臺統(tǒng)一大宗用戶采購價格，統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)全市“一張網(wǎng)”,，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費,強化價格監(jiān)測”的建議。按照《四川省定價目錄（2021年版）》規(guī)定,，市政府所在地城市及轄區(qū)內(nèi)跨縣的管道燃?xì)馀錃鈨r格和居民用氣銷售價格授權(quán)市人民政府定價,，天然氣采購價格不屬于市級定價管理范圍，市級不能越權(quán)定價,。我市將加快推動“經(jīng)開區(qū)環(huán)網(wǎng)”“雅眉樂”第二氣源等長輸管道建設(shè)工作,，形成較為完善的長輸管道輸氣管網(wǎng)，構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源保障體系,。市發(fā)展改革委定期對燃?xì)馄髽I(yè)報送的價格和成本相關(guān)信息進行分析,，加強天然氣價格動態(tài)管理,，確保及時啟動氣價聯(lián)動機制，有序有效疏導(dǎo)價格矛盾,。

三,、下一步工作措施

（一）完善非居民用氣價格聯(lián)動體系。牽頭指導(dǎo)各縣（區(qū)）進一步完善非居民用氣價格體系,。對于尚未建立非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制的縣,，盡快建立健全上下游價格聯(lián)動機制，已建立的縣（區(qū)）進一步完善聯(lián)動機制,。

（二）校核調(diào)整縣（區(qū)）配氣價格,。對還未核定非居民用氣配氣價格的縣，盡快合理核定配氣價格,，已核定配氣價格的縣（區(qū)）,，根據(jù)天然氣企業(yè)成本情況，結(jié)合實際進行校核調(diào)整,，縮小不同縣（區(qū)）非居民用氣銷售價格差異,。

（三）適時出臺工業(yè)階梯氣價優(yōu)惠政策,。建議縣（區(qū)）適當(dāng)給予終端工業(yè)用戶價格補貼,，研究出臺工業(yè)階梯氣價優(yōu)惠政策，針對工業(yè)用氣量達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)實行工業(yè)氣價“量大從優(yōu)”措施,，進一步降低企業(yè)用氣成本,。

感謝您對價格工作的關(guān)心和支持。