楊建平代表：

您提出的《關于減輕企業(yè)使用天然氣壓力、強化投資信心的建議》（第130號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

（一）雅安市非居民用氣聯(lián)動機制建立情況

2015年12月，按照國家發(fā)展改革委和省政府安排部署，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《關于放開非居民用天然氣銷售價格的通知》（川發(fā)改價格〔2015〕919號）和《關于加強和完善我省配氣價格監(jiān)管的通知》（川發(fā)改價格〔2018〕305號），文件明確了放開非居民用氣銷售價格，實行市場調節(jié)價，非居民用氣銷售價格由天然氣企業(yè)購氣價格加配氣價格構成。

為加強天然氣企業(yè)配氣價格管理，理順非居民用氣價格，2022年市發(fā)展改革委印發(fā)《關于市級定價天然氣企業(yè)配氣價格有關事項的通知》（雅發(fā)改價格〔2022〕7號）和《關于市級定價天然氣企業(yè)非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（雅發(fā)改價格〔2022〕8號），核定了雅安市市級定價天然氣企業(yè)配氣價格，建立了市級定價天然氣企業(yè)非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制。由天然氣企業(yè)根據(jù)上游氣價變化情況，以季度為周期聯(lián)動調整非居民用氣銷售價格。在非居民用氣銷售價格放開后，各縣（區(qū)）陸續(xù)核定了當?shù)靥烊粴馄髽I(yè)配氣價格，建立了非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制。

（二）滎經(jīng)縣非居民用氣價格情況

滎經(jīng)縣由滎經(jīng)縣華燊燃氣有限公司供氣，2024年一季度，滎經(jīng)縣非居民（含工業(yè)）氣價為3.89元/立方米。據(jù)了解，滎經(jīng)縣華燊燃氣有限公司為支持地方經(jīng)濟發(fā)展，對當?shù)毓I(yè)用氣大戶進行優(yōu)惠，中睿銅業(yè)有限公司等工業(yè)企業(yè)現(xiàn)執(zhí)行氣價為3.59元/立方米，較其非居民氣價便宜0.3元/立方米，較蘆山縣、天全縣工業(yè)氣價每方分別便宜0.09元、0.32元。

（三）市內其他縣（區(qū)）非居民用氣價格情況

2024年一季度，天全縣非居民氣價為3.91元/立方米，蘆山非居民氣價為3.68元/立方米，雨城區(qū)非居民氣價為3.5元/立方米。相較市內其他縣（區(qū)），滎經(jīng)縣非居民用氣價格處于中間水平。

二、非居民用氣價格差異原因分析

（一）縣（區(qū)）購氣成本不同。

從購氣環(huán)節(jié)來看，有三方面因素導致購氣成本不同。

1.轉供成本差異。由于新順通天然氣有限公司雅安分公司在向縣（區(qū)）天然氣企業(yè)供氣時存在轉供成本0.31元，縣（區(qū)）天然氣企業(yè)購氣成本高于市級定價天然氣企業(yè)。

2.合同內氣量差異。新順通天然氣有限公司雅安分公司和縣（區(qū)）天然氣企業(yè)簽訂年度用氣合同時，合同內氣量存在差異，合同內和超合同用氣偏差考核導致了天然氣企業(yè)購氣成本差異。

3.居民氣量擠占非居民氣量。部分天然氣企業(yè)居民用氣量較多，使用管制氣資源占比較大，使得非居民用氣能使用的管制氣資源較少。由于非管制氣資源價格高于管制氣資源價格，若遇上游資源不足及低溫天氣影響，被迫采取“壓非保居”等措施以保障居民用氣，被居民用氣擠占管制氣資源會導致非居民用氣購氣成本的上升。

（二）供氣主體多導致配氣成本不同。

從配氣環(huán)節(jié)來看，雅安天然氣市場的主體多元且分散，天然氣企業(yè)中民營企業(yè)的數(shù)量較多，且大多規(guī)模較小，在配氣過程中其運維、管理等成本較高，因此縣（區(qū)）天然氣企業(yè)非居民用氣配氣價格普遍高于市級天然氣企業(yè)。

（三）關于“市發(fā)改委出臺統(tǒng)一大宗用戶采購價格，統(tǒng)一規(guī)劃、建設全市“一張網(wǎng)”，避免重復建設和投資浪費,強化價格監(jiān)測”的建議。按照《四川省定價目錄（2021年版）》規(guī)定，市政府所在地城市及轄區(qū)內跨縣的管道燃氣配氣價格和居民用氣銷售價格授權市人民政府定價，天然氣采購價格不屬于市級定價管理范圍，市級不能越權定價。我市將加快推動“經(jīng)開區(qū)環(huán)網(wǎng)”“雅眉樂”第二氣源等長輸管道建設工作，形成較為完善的長輸管道輸氣管網(wǎng)，構建安全穩(wěn)定的能源保障體系。市發(fā)展改革委定期對燃氣企業(yè)報送的價格和成本相關信息進行分析，加強天然氣價格動態(tài)管理，確保及時啟動氣價聯(lián)動機制，有序有效疏導價格矛盾。

三、下一步工作措施

（一）完善非居民用氣價格聯(lián)動體系。牽頭指導各縣（區(qū)）進一步完善非居民用氣價格體系。對于尚未建立非居民用氣上下游價格聯(lián)動機制的縣，盡快建立健全上下游價格聯(lián)動機制，已建立的縣（區(qū)）進一步完善聯(lián)動機制。

（二）校核調整縣（區(qū)）配氣價格。對還未核定非居民用氣配氣價格的縣，盡快合理核定配氣價格，已核定配氣價格的縣（區(qū)），根據(jù)天然氣企業(yè)成本情況，結合實際進行校核調整，縮小不同縣（區(qū)）非居民用氣銷售價格差異。

（三）適時出臺工業(yè)階梯氣價優(yōu)惠政策。建議縣（區(qū)）適當給予終端工業(yè)用戶價格補貼，研究出臺工業(yè)階梯氣價優(yōu)惠政策，針對工業(yè)用氣量達到一定數(shù)額的企業(yè)實行工業(yè)氣價“量大從優(yōu)”措施，進一步降低企業(yè)用氣成本。

感謝您對價格工作的關心和支持。