楊建平代表：

您提出的《關(guān)于減輕企業(yè)使用天然氣壓力,、強(qiáng)化投資信心的建議》（第130號(hào)建議）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一,、基本情況

（一）雅安市非居民用氣聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立情況

2015年12月，按照國(guó)家發(fā)展改革委和省政府安排部署，四川省發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于放開非居民用天然氣銷售價(jià)格的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2015〕919號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)和完善我省配氣價(jià)格監(jiān)管的通知》（川發(fā)改價(jià)格〔2018〕305號(hào)）,，文件明確了放開非居民用氣銷售價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，非居民用氣銷售價(jià)格由天然氣企業(yè)購(gòu)氣價(jià)格加配氣價(jià)格構(gòu)成,。

為加強(qiáng)天然氣企業(yè)配氣價(jià)格管理，理順非居民用氣價(jià)格,，2022年市發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)配氣價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》（雅發(fā)改價(jià)格〔2022〕7號(hào)）和《關(guān)于市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)非居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》（雅發(fā)改價(jià)格〔2022〕8號(hào)）,，核定了雅安市市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)配氣價(jià)格，建立了市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè)非居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。由天然氣企業(yè)根據(jù)上游氣價(jià)變化情況,，以季度為周期聯(lián)動(dòng)調(diào)整非居民用氣銷售價(jià)格。在非居民用氣銷售價(jià)格放開后,，各縣（區(qū)）陸續(xù)核定了當(dāng)?shù)靥烊粴馄髽I(yè)配氣價(jià)格,，建立了非居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）滎經(jīng)縣非居民用氣價(jià)格情況

滎經(jīng)縣由滎經(jīng)縣華燊燃?xì)庥邢薰竟猓?024年一季度,，滎經(jīng)縣非居民（含工業(yè)）氣價(jià)為3.89元/立方米,。據(jù)了解，滎經(jīng)縣華燊燃?xì)庥邢薰緸橹С值胤浇?jīng)濟(jì)發(fā)展,，對(duì)當(dāng)?shù)毓I(yè)用氣大戶進(jìn)行優(yōu)惠,，中睿銅業(yè)有限公司等工業(yè)企業(yè)現(xiàn)執(zhí)行氣價(jià)為3.59元/立方米，較其非居民氣價(jià)便宜0.3元/立方米,，較蘆山縣,、天全縣工業(yè)氣價(jià)每方分別便宜0.09元、0.32元,。

（三）市內(nèi)其他縣（區(qū)）非居民用氣價(jià)格情況

2024年一季度,，天全縣非居民氣價(jià)為3.91元/立方米，蘆山非居民氣價(jià)為3.68元/立方米,，雨城區(qū)非居民氣價(jià)為3.5元/立方米,。相較市內(nèi)其他縣（區(qū)），滎經(jīng)縣非居民用氣價(jià)格處于中間水平,。

二,、非居民用氣價(jià)格差異原因分析

（一）縣（區(qū)）購(gòu)氣成本不同。

從購(gòu)氣環(huán)節(jié)來(lái)看,，有三方面因素導(dǎo)致購(gòu)氣成本不同,。

1.轉(zhuǎn)供成本差異。由于新順通天然氣有限公司雅安分公司在向縣（區(qū)）天然氣企業(yè)供氣時(shí)存在轉(zhuǎn)供成本0.31元，縣（區(qū)）天然氣企業(yè)購(gòu)氣成本高于市級(jí)定價(jià)天然氣企業(yè),。

2.合同內(nèi)氣量差異,。新順通天然氣有限公司雅安分公司和縣（區(qū)）天然氣企業(yè)簽訂年度用氣合同時(shí)，合同內(nèi)氣量存在差異,，合同內(nèi)和超合同用氣偏差考核導(dǎo)致了天然氣企業(yè)購(gòu)氣成本差異,。

3.居民氣量擠占非居民氣量。部分天然氣企業(yè)居民用氣量較多,，使用管制氣資源占比較大,，使得非居民用氣能使用的管制氣資源較少。由于非管制氣資源價(jià)格高于管制氣資源價(jià)格,，若遇上游資源不足及低溫天氣影響,，被迫采取“壓非保居”等措施以保障居民用氣，被居民用氣擠占管制氣資源會(huì)導(dǎo)致非居民用氣購(gòu)氣成本的上升,。

（二）供氣主體多導(dǎo)致配氣成本不同,。

從配氣環(huán)節(jié)來(lái)看，雅安天然氣市場(chǎng)的主體多元且分散,，天然氣企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)的數(shù)量較多,，且大多規(guī)模較小，在配氣過程中其運(yùn)維,、管理等成本較高,，因此縣（區(qū)）天然氣企業(yè)非居民用氣配氣價(jià)格普遍高于市級(jí)天然氣企業(yè)。

（三）關(guān)于“市發(fā)改委出臺(tái)統(tǒng)一大宗用戶采購(gòu)價(jià)格,，統(tǒng)一規(guī)劃,、建設(shè)全市“一張網(wǎng)”，避免重復(fù)建設(shè)和投資浪費(fèi),強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測(cè)”的建議,。按照《四川省定價(jià)目錄（2021年版）》規(guī)定,，市政府所在地城市及轄區(qū)內(nèi)跨縣的管道燃?xì)馀錃鈨r(jià)格和居民用氣銷售價(jià)格授權(quán)市人民政府定價(jià)，天然氣采購(gòu)價(jià)格不屬于市級(jí)定價(jià)管理范圍,，市級(jí)不能越權(quán)定價(jià),。我市將加快推動(dòng)“經(jīng)開區(qū)環(huán)網(wǎng)”“雅眉樂”第二氣源等長(zhǎng)輸管道建設(shè)工作，形成較為完善的長(zhǎng)輸管道輸氣管網(wǎng),，構(gòu)建安全穩(wěn)定的能源保障體系,。市發(fā)展改革委定期對(duì)燃?xì)馄髽I(yè)報(bào)送的價(jià)格和成本相關(guān)信息進(jìn)行分析，加強(qiáng)天然氣價(jià)格動(dòng)態(tài)管理,，確保及時(shí)啟動(dòng)氣價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，有序有效疏導(dǎo)價(jià)格矛盾,。

三,、下一步工作措施

（一）完善非居民用氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)體系。牽頭指導(dǎo)各縣（區(qū)）進(jìn)一步完善非居民用氣價(jià)格體系。對(duì)于尚未建立非居民用氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的縣,，盡快建立健全上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，已建立的縣（區(qū)）進(jìn)一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（二）校核調(diào)整縣（區(qū)）配氣價(jià)格,。對(duì)還未核定非居民用氣配氣價(jià)格的縣,，盡快合理核定配氣價(jià)格，已核定配氣價(jià)格的縣（區(qū)）,，根據(jù)天然氣企業(yè)成本情況,，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行校核調(diào)整，縮小不同縣（區(qū)）非居民用氣銷售價(jià)格差異,。

（三）適時(shí)出臺(tái)工業(yè)階梯氣價(jià)優(yōu)惠政策,。建議縣（區(qū)）適當(dāng)給予終端工業(yè)用戶價(jià)格補(bǔ)貼，研究出臺(tái)工業(yè)階梯氣價(jià)優(yōu)惠政策,，針對(duì)工業(yè)用氣量達(dá)到一定數(shù)額的企業(yè)實(shí)行工業(yè)氣價(jià)“量大從優(yōu)”措施,，進(jìn)一步降低企業(yè)用氣成本。

感謝您對(duì)價(jià)格工作的關(guān)心和支持,。