雅安市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《雅安市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障應(yīng)急預(yù)案》的通知

一,、編制背景

為提高我市突發(fā)事件交通運(yùn)輸保障水平和應(yīng)急處置能力,，為迅速、有序,、高效應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件提供有力支撐,，最大限度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)安全有序運(yùn)行,。結(jié)合雅安市交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)際,，在認(rèn)真總結(jié)歷年來(lái)?yè)岆U(xiǎn)保通經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上編制預(yù)案，使之更具針對(duì)性,、實(shí)用性,、操作性，更加適應(yīng)行業(yè)管理要求和現(xiàn)實(shí)需要,。

二,、編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)公路法》《中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查條例》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《交通運(yùn)輸突發(fā)事件應(yīng)急管理規(guī)定》等法律、法規(guī)以及《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《交通運(yùn)輸綜合應(yīng)急預(yù)案》《四川省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)辦法》《四川省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,。

三,、主要內(nèi)容

《預(yù)案》共7個(gè)部分組成,。第一部分是總則,，明確編制目的,、編制依據(jù)、適用范圍,、事件分級(jí)分類和工作原則等,。第二部分是組織指揮體系及職責(zé)，對(duì)市級(jí)交通運(yùn)輸應(yīng)急保障領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,、現(xiàn)場(chǎng)指揮部等進(jìn)行規(guī)范,，明確成員單位工作職責(zé)，強(qiáng)化部門協(xié)同,。第三部分是預(yù)防預(yù)警,，包括預(yù)防預(yù)警機(jī)制、預(yù)警信息收集,、預(yù)警信息處理等內(nèi)容,。第四部分是應(yīng)急響應(yīng)，包括分級(jí)響應(yīng),、先期處置,、響應(yīng)措施、信息報(bào)告與處理,、信息發(fā)布與輿情,、總結(jié)評(píng)估等。第五部分是應(yīng)急保障,，包括應(yīng)急隊(duì)伍保障,、裝備物資保障、專家技術(shù)保障,、應(yīng)急資金保障,、應(yīng)急演練保障、應(yīng)急培訓(xùn)保障等內(nèi)容,。第六部分是附則,，明確了責(zé)任與獎(jiǎng)懲、預(yù)案管理與更新,、監(jiān)督與檢查和預(yù)案實(shí)施時(shí)間等解釋事項(xiàng),。第七部分是附錄，明確了應(yīng)急指揮體系,、響應(yīng)流程,、應(yīng)急隊(duì)伍和成員單位的信息等。

四,、重點(diǎn)說(shuō)明事項(xiàng)

（一）適用范圍,。本預(yù)案適用于雅安市發(fā)生較大及以上突發(fā)事件,，需公路、水路,、鐵路等交通運(yùn)輸行業(yè)提供應(yīng)急保障的情形,。 

（二）分類分級(jí)。按照《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》規(guī)定,，各類突發(fā)事件按照其性質(zhì),、造成損失、危害程度,、可控性和影響范圍等因素,，分為特別重大、重大,、較大和一般四級(jí),。各類突發(fā)事件具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門應(yīng)急預(yù)案中予以明確,。本預(yù)案所指突發(fā)事件包括四大類：1.自然災(zāi)害,。主要包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害,、地震災(zāi)害,、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等,。2.事故災(zāi)難,。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故,、公共設(shè)施和設(shè)備事故,、核與輻射事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件,、網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件等,。3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情,、群體性不明原因疾病,、急性中毒事件、食品和藥品安全事件,、動(dòng)物疫情,、其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。4.社會(huì)安全事件,。主要包括恐怖襲擊事件,、刑事案件、群體性事件,、油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件,、金融突發(fā)事件,、涉外突發(fā)事件、民族宗教事件等,。

（三）組織指揮體系,。雅安市交通運(yùn)輸保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府分工副秘書長(zhǎng),、市交通運(yùn)輸局局長(zhǎng),、市應(yīng)急管理局分管副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，由市交通運(yùn)輸局,、成都工務(wù)段雅安線橋工區(qū)、西昌工務(wù)段,、市公安局,、市應(yīng)急管理局、雅安軍分區(qū),、武警雅安支隊(duì)組成,，必要時(shí)可吸收其他單位（部門）參加。主要職責(zé)：指導(dǎo),、組織和協(xié)調(diào)突發(fā)事件時(shí)的搶通保通保運(yùn)等交通運(yùn)輸應(yīng)急保障工作,，落實(shí)市級(jí)突發(fā)事件指揮部安排的有關(guān)應(yīng)急保障任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運(yùn)輸局,，主要負(fù)責(zé)處理領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)性工作：組織成員單位的集結(jié),；與各成員單位保持密切聯(lián)絡(luò)，做好綜合協(xié)調(diào),；與指揮部取得聯(lián)系,，上報(bào)有關(guān)信息，傳達(dá)有關(guān)指令,；安排應(yīng)急值守,，收集匯總各成員單位工作開展情況；承辦會(huì)議和文電工作,。

（四）響應(yīng)分級(jí),。本預(yù)案將事件分級(jí)和響應(yīng)分級(jí)分開，不再一一對(duì)應(yīng),。按照“分級(jí)負(fù)責(zé),、屬地為主，層級(jí)響應(yīng),、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”原則和《雅安市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》相銜接的要求,，市級(jí)層面響應(yīng)分級(jí)由高到低分為三級(jí)：一級(jí)、二級(jí),、三級(jí),。 

1.特別重大和重大突發(fā)事件的交通保障,，由省級(jí)及以上層面負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，市級(jí)層面啟動(dòng)實(shí)施一級(jí)應(yīng)急響應(yīng),，市委或市政府主要領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì),，重點(diǎn)做好先期處置工作；

2.較大突發(fā)事件的交通保障,，由市級(jí)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì),，啟動(dòng)實(shí)施二級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)組織指揮應(yīng)對(duì),；

3.一般突發(fā)事件的交通保障,，原則上由事發(fā)地區(qū)（縣）負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)，對(duì)于涉及面較廣,、敏感度較高,、處置不當(dāng)可能造成嚴(yán)重后果或超出區(qū)（縣）人民政府應(yīng)急處置能力的突發(fā)事件，根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)決定啟動(dòng)市級(jí)層面三級(jí)響應(yīng),，由市政府指定市級(jí)牽頭部門組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)或者具體組織應(yīng)對(duì)。