王強代表：

您好！您在雅安市第五屆人民代表大會第一次會議代表大會提出的《關(guān)于規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第19號）的代表建議收悉，按照市政府督查室交辦意見，我局會同市人力資源和社會保障局,市市場監(jiān)督管理局對代表建議進行了認真研究辦理。現(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市現(xiàn)階段電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

(一)加速推進電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快促進產(chǎn)業(yè)融合。堅持把國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目、省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范縣作為集聚電商企業(yè)、培育電商人才，鏈接電商平臺、促進產(chǎn)業(yè)融合的重要載體。目前，石棉縣、滎經(jīng)縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目已組織驗收，天全縣、蘆山縣、寶興縣已完成省級電商示范縣項目驗收，漢源縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目進展順利，已獲得1000萬元中央財政資金支持。

（二）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境，積極打造電商營商高地。認真落實《雅安市爭創(chuàng)電商營商高地建設(shè)實施方案》，依托雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢，引進阿里巴巴等知名電商企業(yè)入駐。大力推進電商集聚建設(shè)，名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)、漢源縣等電商集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，5家電商數(shù)據(jù)服務(wù)公司已入駐經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園。截至2021年12月底，全市網(wǎng)商達2.9萬家，帶動就業(yè)人數(shù)9.58萬人，其中直接帶動4.05萬人，間接帶動5.53萬人。鼓勵直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展。開展鄉(xiāng)村直播、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等活動，組織參加“川貨電商節(jié)”等活動。跨境電商取得零的突破，威亞集團跨境電商線下展示店落地正黃時代天街。

（三）加快農(nóng)村電商發(fā)展，培育鄉(xiāng)村振興新動能。推進“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展，促進城鄉(xiāng)商品雙向流通，積極引導(dǎo)開展產(chǎn)品代銷代購，寄遞物流代收代派等服務(wù)，打造線上線下融合發(fā)展的農(nóng)村營銷服務(wù)新模式。電子商務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，由過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”并行的雙向流通。引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售上行，培育特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌和區(qū)域品牌，大力發(fā)展“線上農(nóng)業(yè)”，實現(xiàn)“一縣一電商產(chǎn)業(yè)園”。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行成為農(nóng)村電商加速發(fā)展的主動力，“蒙頂山茶”“漢源花椒”入選四川省十大農(nóng)產(chǎn)品電商品牌Top10。2021年，全市實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額12.07億元，同比增長33.74%。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)4.96億元，同比增長31.02%。

（四）加快構(gòu)建服務(wù)型電商業(yè)態(tài)，推動服務(wù)型電商快速發(fā)展。加強文旅優(yōu)勢資源融合，打造精品路線，大力推廣文創(chuàng)產(chǎn)品和特色旅游商品，注重挖掘大熊貓文化、茶文化、紅色文化等既有資源，做深做精做細文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，有效助推全市服務(wù)型電商加快發(fā)展。2021年，全市服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)10.90億元，同比增長34.75%。服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額在整體網(wǎng)絡(luò)零售額中占比較去年同期提升3.15個百分點，網(wǎng)絡(luò)零售結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

（五）創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機制，電商人才培育扎實推進。推動職業(yè)院校、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)三方合作方式建立培訓(xùn)體系，面向創(chuàng)業(yè)群體、電商從業(yè)人員，有針對性地開展理念培訓(xùn)、入門培訓(xùn)、技能提升等培訓(xùn)。積極引導(dǎo)開展電商創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)積極引進應(yīng)用型、技能型電子商務(wù)人才。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)開展與國開大學(xué)、雅安職業(yè)學(xué)院、省商貿(mào)校等聯(lián)合辦學(xué)，建立創(chuàng)業(yè)實踐基地、教育實踐基地和培訓(xùn)基地。

（六）加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提升市場主體遵規(guī)守法自覺性。目前我市無本地電商平臺，網(wǎng)絡(luò)交易主要依賴于淘寶、京東、美團等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺，隨著網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展，依托于微信小程序的網(wǎng)絡(luò)交易第三方，利用快手、抖音等從事網(wǎng)絡(luò)交易的電商增多，給網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提出了更高要求。我市充分利用市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息分發(fā)系統(tǒng)，借用第三方監(jiān)管系統(tǒng)，以及人工搜索等手段，對第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺，平臺內(nèi)經(jīng)營者進行線上監(jiān)管。為壓緊壓實平臺主體責(zé)任，市場監(jiān)管部門不定期對網(wǎng)絡(luò)平臺本地分支機構(gòu)進行約談，要求平臺代理商認真履行平臺主體責(zé)任。同時，線上發(fā)現(xiàn)問題線下處理，對平臺內(nèi)經(jīng)營者不亮證亮照經(jīng)營行為和平臺未審查入駐商家證照資質(zhì)的行為進行查處。近兩年來市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)美團、淘寶平臺未亮照經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)線索84條，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者整改84起，行政處罰1件；查處平臺未盡審核義務(wù)案件3件。同時加強其他網(wǎng)絡(luò)違法行為查處力度，查處違反廣告法、食品安全法等案件38件。

二、進一步規(guī)范電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）深化創(chuàng)新驅(qū)動，塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

1.推動電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)。著力推動電子商務(wù)總部經(jīng)濟、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù)，重點培育電子商務(wù)總部平臺和電子商務(wù)第三方專業(yè)服務(wù)，衍生發(fā)展以大健康電商（依托雅安優(yōu)質(zhì)環(huán)境發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)）、文旅電商、跨境電商、雅安號農(nóng)產(chǎn)品電商為主的垂直電商，配套發(fā)展電子商務(wù)供應(yīng)鏈。

2.加大新業(yè)態(tài)電商培訓(xùn)。用好人才支持政策，吸引國際國內(nèi)高層次電子商務(wù)人才來雅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。搭建常態(tài)化、可持續(xù)、有吸引力的人才對接交流平臺，制定針對性的電子商務(wù)人才引進計劃及政策，對于電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)所需要的企業(yè)高級管理人員、高級研發(fā)人員、對技術(shù)和市場業(yè)務(wù)均擅長的復(fù)合型人員等緊缺人才，在子女教育、住房、落戶等方面給予支持，實行產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)颍档碗娮由虅?wù)企業(yè)用人成本，增加企業(yè)吸引人才的力度

3.推進電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù)。發(fā)揮經(jīng)開區(qū)電商集聚中心作用和電商協(xié)會指導(dǎo)作用，引進和培育一批為電子商務(wù)企業(yè)配套的服務(wù)企業(yè)，開展代運營、咨詢培訓(xùn)、市場推介等服務(wù)。發(fā)展一批能夠為中小網(wǎng)店開展市場推廣、活動策劃、文案撰寫、圖片處理等服務(wù)的運營公司和團隊，滿足不同層次電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)需求。

（二）引領(lǐng)消費升級，培育高品質(zhì)消費生活

1、強化網(wǎng)絡(luò)營銷。繼續(xù)推動落實“千人主播培訓(xùn)計劃”。通過線下線上相結(jié)合的培訓(xùn)方式，培養(yǎng)出一批具有本地特色的正能量“網(wǎng)紅主播”和技術(shù)團隊。組織開展短視頻、直播帶貨活動，為銷售我市農(nóng)特產(chǎn)品拓寬銷售渠道。引導(dǎo)電子商務(wù)信息、平臺、資源、渠道和技術(shù)向我市匯集，簽訂一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購銷協(xié)議，促進我市特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售擴大銷售渠道。

2.支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建、合作等方式，開展線上線下一體化創(chuàng)新應(yīng)用；支持我市有條件的連鎖企業(yè)、專業(yè)市場等依托原有實體網(wǎng)點、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù)，推進城市社區(qū)服務(wù)便利化、全覆蓋，進一步發(fā)展集電子商務(wù)和城市配送為一體的同城購物模式

（三）推進商產(chǎn)融合，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.鼓勵電子商務(wù)平臺與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通；支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)智能定制；支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造服務(wù)。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)基于電子商務(wù)平臺加快資源整合與數(shù)據(jù)共享；支持電子商務(wù)平臺對接和共享重點工業(yè)品信息；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)依法合規(guī)開展用戶畫像和行為分析。

3.推動供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持 B2B 電子商務(wù)平臺加速供應(yīng)鏈資源的數(shù)字化整合；鼓勵工業(yè)電子商務(wù)平臺向數(shù)字供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型；鼓勵企業(yè)依托電子商務(wù)平臺發(fā)展可視化、彈性化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)體系，提升供應(yīng)鏈快速響應(yīng)能力。

（四）服務(wù)鄉(xiāng)村振興，帶動下沉市場提質(zhì)擴容

1.支持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極利用第三方平臺開展電子商務(wù)；支持電子商務(wù)平臺服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，持續(xù)開展農(nóng)村新業(yè)態(tài)電商，加強與抖音、快手2等電商平臺合作，為我市農(nóng)村電商與電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)搭建合作平臺，擴大拓展我市特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和規(guī)模，推進線上線下結(jié)合的電商特產(chǎn)專區(qū)。

2.加強農(nóng)村電子商務(wù)人才隊伍建設(shè)。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、職業(yè)院校等相關(guān)單位對接，整合各方面培訓(xùn)資源，分層次、按需求，對基層干部、鎮(zhèn)村服務(wù)站點負責(zé)人、涉農(nóng)企業(yè)負責(zé)人、合作社社員、電商創(chuàng)業(yè)者、駐村第一書記等持續(xù)開展差異化、針對性、實效性培訓(xùn)

（五）倡導(dǎo)開放共贏，支持跨境電商發(fā)展

強化政策扶持。在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步完善支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施，建立考核獎懲機制。特別是加大跨境電商企業(yè)扶持力度，把推廣銷售雅安品牌作為重點，采取獎勵、補貼等措施，鼓勵地域產(chǎn)品走出國門。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展安全，深化電子商務(wù)治理

1. 推動電商領(lǐng)域誠信建設(shè)，鼓勵電商企業(yè)開展誠信承諾，引導(dǎo)電商企業(yè)誠信經(jīng)營。以國務(wù)院辦公廳規(guī)范的小微電商準入和科學(xué)界定《中華人民共和國電子商務(wù)法》中“便民勞務(wù)活動”“零星小額交易活動”標準，進一步加強相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管。按照“五個嚴防”“五個確保”，督促各互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在全面自檢自查，逐項整改，按照市場監(jiān)管總局《依法合規(guī)經(jīng)營承諾》進行相關(guān)承諾。

2.強化依法依規(guī)發(fā)展理念。加強法規(guī)政策貫徹落實，一是繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場日常監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)、迅速查處違法違規(guī)線索。二是督促電商平臺落實主體責(zé)任，切實履行平臺監(jiān)管義務(wù)。三是開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動，集中查辦一批違法違規(guī)案件，凈化網(wǎng)絡(luò)市場。

雅安市商務(wù)局

2022年5月26日