王強代表：

您好,！您在雅安市第五屆人民代表大會第一次會議代表大會提出的《關(guān)于規(guī)范電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》（第19號）的代表建議收悉，按照市政府督查室交辦意見,，我局會同市人力資源和社會保障局,市市場監(jiān)督管理局對代表建議進行了認(rèn)真研究辦理?，F(xiàn)答復(fù)如下：

一、我市現(xiàn)階段電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

(一)加速推進電商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快促進產(chǎn)業(yè)融合,。堅持把國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目、省級電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)示范縣作為集聚電商企業(yè),、培育電商人才,，鏈接電商平臺、促進產(chǎn)業(yè)融合的重要載體,。目前,，石棉縣、滎經(jīng)縣國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范項目已組織驗收,，天全縣,、蘆山縣、寶興縣已完成省級電商示范縣項目驗收,，漢源縣2020年國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目進展順利,，已獲得1000萬元中央財政資金支持。

（二）優(yōu)化電商發(fā)展環(huán)境,，積極打造電商營商高地,。認(rèn)真落實《雅安市爭創(chuàng)電商營商高地建設(shè)實施方案》，依托雅安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園優(yōu)勢,，引進阿里巴巴等知名電商企業(yè)入駐,。大力推進電商集聚建設(shè)，名山區(qū),、經(jīng)開區(qū),、漢源縣等電商集聚區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，5家電商數(shù)據(jù)服務(wù)公司已入駐經(jīng)開區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,。截至2021年12月底,，全市網(wǎng)商達2.9萬家，帶動就業(yè)人數(shù)9.58萬人,，其中直接帶動4.05萬人,，間接帶動5.53萬人,。鼓勵直播電商、跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展,。開展鄉(xiāng)村直播,、農(nóng)產(chǎn)品直播帶貨等活動，組織參加“川貨電商節(jié)”等活動,?？缇畴娚倘〉昧愕耐黄?，威亞集團跨境電商線下展示店落地正黃時代天街,。

（三）加快農(nóng)村電商發(fā)展，培育鄉(xiāng)村振興新動能,。推進“農(nóng)產(chǎn)品+互聯(lián)網(wǎng)”融合發(fā)展,，促進城鄉(xiāng)商品雙向流通，積極引導(dǎo)開展產(chǎn)品代銷代購,，寄遞物流代收代派等服務(wù),，打造線上線下融合發(fā)展的農(nóng)村營銷服務(wù)新模式。電子商務(wù)與本地產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合,，由過去主要以“工業(yè)品下鄉(xiāng)”為主變?yōu)橐浴肮I(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”并行的雙向流通,。引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售上行，培育特色農(nóng)產(chǎn)品電商品牌和區(qū)域品牌,，大力發(fā)展“線上農(nóng)業(yè)”,，實現(xiàn)“一縣一電商產(chǎn)業(yè)園”。特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品上行成為農(nóng)村電商加速發(fā)展的主動力,，“蒙頂山茶”“漢源花椒”入選四川省十大農(nóng)產(chǎn)品電商品牌Top10,。2021年，全市實現(xiàn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額12.07億元,，同比增長33.74%,。農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)4.96億元，同比增長31.02%,。

（四）加快構(gòu)建服務(wù)型電商業(yè)態(tài),，推動服務(wù)型電商快速發(fā)展。加強文旅優(yōu)勢資源融合,，打造精品路線,，大力推廣文創(chuàng)產(chǎn)品和特色旅游商品，注重挖掘大熊貓文化,、茶文化,、紅色文化等既有資源，做深做精做細文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè),，有效助推全市服務(wù)型電商加快發(fā)展,。2021年，全市服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額實現(xiàn)10.90億元，同比增長34.75%,。服務(wù)型網(wǎng)絡(luò)零售額在整體網(wǎng)絡(luò)零售額中占比較去年同期提升3.15個百分點,，網(wǎng)絡(luò)零售結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化。

（五）創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機制,，電商人才培育扎實推進,。推動職業(yè)院校、企業(yè)與培訓(xùn)機構(gòu)三方合作方式建立培訓(xùn)體系,，面向創(chuàng)業(yè)群體,、電商從業(yè)人員，有針對性地開展理念培訓(xùn),、入門培訓(xùn),、技能提升等培訓(xùn)。積極引導(dǎo)開展電商創(chuàng)業(yè),，鼓勵企業(yè)積極引進應(yīng)用型,、技能型電子商務(wù)人才。支持有條件的電子商務(wù)企業(yè)開展與國開大學(xué),、雅安職業(yè)學(xué)院,、省商貿(mào)校等聯(lián)合辦學(xué)，建立創(chuàng)業(yè)實踐基地,、教育實踐基地和培訓(xùn)基地,。

（六）加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，提升市場主體遵規(guī)守法自覺性,。目前我市無本地電商平臺,，網(wǎng)絡(luò)交易主要依賴于淘寶、京東,、美團等第三方網(wǎng)絡(luò)平臺,，隨著網(wǎng)絡(luò)科技發(fā)展，依托于微信小程序的網(wǎng)絡(luò)交易第三方,，利用快手,、抖音等從事網(wǎng)絡(luò)交易的電商增多，給網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管提出了更高要求,。我市充分利用市場監(jiān)管總局網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)測信息分發(fā)系統(tǒng),，借用第三方監(jiān)管系統(tǒng)，以及人工搜索等手段,，對第三方網(wǎng)絡(luò)交易平臺,，平臺內(nèi)經(jīng)營者進行線上監(jiān)管。為壓緊壓實平臺主體責(zé)任,，市場監(jiān)管部門不定期對網(wǎng)絡(luò)平臺本地分支機構(gòu)進行約談,，要求平臺代理商認(rèn)真履行平臺主體責(zé)任,。同時，線上發(fā)現(xiàn)問題線下處理,，對平臺內(nèi)經(jīng)營者不亮證亮照經(jīng)營行為和平臺未審查入駐商家證照資質(zhì)的行為進行查處,。近兩年來市市場監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)美團、淘寶平臺未亮照經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)線索84條,，督促平臺內(nèi)經(jīng)營者整改84起,，行政處罰1件；查處平臺未盡審核義務(wù)案件3件,。同時加強其他網(wǎng)絡(luò)違法行為查處力度,，查處違反廣告法、食品安全法等案件38件,。

二,、進一步規(guī)范電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（一）深化創(chuàng)新驅(qū)動,，塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)

1.推動電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè),。著力推動電子商務(wù)總部經(jīng)濟、電子商務(wù)專業(yè)服務(wù),，重點培育電子商務(wù)總部平臺和電子商務(wù)第三方專業(yè)服務(wù),，衍生發(fā)展以大健康電商（依托雅安優(yōu)質(zhì)環(huán)境發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)）、文旅電商,、跨境電商,、雅安號農(nóng)產(chǎn)品電商為主的垂直電商，配套發(fā)展電子商務(wù)供應(yīng)鏈,。

2.加大新業(yè)態(tài)電商培訓(xùn),。用好人才支持政策，吸引國際國內(nèi)高層次電子商務(wù)人才來雅創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),。搭建常態(tài)化,、可持續(xù)、有吸引力的人才對接交流平臺,，制定針對性的電子商務(wù)人才引進計劃及政策,，對于電子商務(wù)生態(tài)圈建設(shè)所需要的企業(yè)高級管理人員、高級研發(fā)人員,、對技術(shù)和市場業(yè)務(wù)均擅長的復(fù)合型人員等緊缺人才,，在子女教育、住房,、落戶等方面給予支持,，實行產(chǎn)業(yè)、區(qū)域?qū)?，降低電子商?wù)企業(yè)用人成本,，增加企業(yè)吸引人才的力度

3.推進電子商務(wù)專業(yè)化服務(wù),。發(fā)揮經(jīng)開區(qū)電商集聚中心作用和電商協(xié)會指導(dǎo)作用，引進和培育一批為電子商務(wù)企業(yè)配套的服務(wù)企業(yè),，開展代運營,、咨詢培訓(xùn)、市場推介等服務(wù),。發(fā)展一批能夠為中小網(wǎng)店開展市場推廣,、活動策劃、文案撰寫,、圖片處理等服務(wù)的運營公司和團隊,，滿足不同層次電子商務(wù)企業(yè)的服務(wù)需求。

（二）引領(lǐng)消費升級,，培育高品質(zhì)消費生活

1,、強化網(wǎng)絡(luò)營銷。繼續(xù)推動落實“千人主播培訓(xùn)計劃”,。通過線下線上相結(jié)合的培訓(xùn)方式,，培養(yǎng)出一批具有本地特色的正能量“網(wǎng)紅主播”和技術(shù)團隊。組織開展短視頻,、直播帶貨活動,，為銷售我市農(nóng)特產(chǎn)品拓寬銷售渠道。引導(dǎo)電子商務(wù)信息,、平臺,、資源、渠道和技術(shù)向我市匯集,，簽訂一批農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)購銷協(xié)議,，促進我市特色產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售擴大銷售渠道。

2.支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建,、合作等方式,，開展線上線下一體化創(chuàng)新應(yīng)用；支持我市有條件的連鎖企業(yè),、專業(yè)市場等依托原有實體網(wǎng)點,、貨源、配送等商業(yè)資源開展網(wǎng)絡(luò)零售業(yè)務(wù),，推進城市社區(qū)服務(wù)便利化,、全覆蓋，進一步發(fā)展集電子商務(wù)和城市配送為一體的同城購物模式

（三）推進商產(chǎn)融合,，帶動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型

1.鼓勵電子商務(wù)平臺與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺互聯(lián)互通,；支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)智能定制；支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造服務(wù),。

2.提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同水平,。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)基于電子商務(wù)平臺加快資源整合與數(shù)據(jù)共享,；支持電子商務(wù)平臺對接和共享重點工業(yè)品信息；鼓勵生產(chǎn)企業(yè)依法合規(guī)開展用戶畫像和行為分析,。

3.推動供應(yīng)鏈數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。支持 B2B 電子商務(wù)平臺加速供應(yīng)鏈資源的數(shù)字化整合；鼓勵工業(yè)電子商務(wù)平臺向數(shù)字供應(yīng)鏈綜合服務(wù)平臺轉(zhuǎn)型,；鼓勵企業(yè)依托電子商務(wù)平臺發(fā)展可視化,、彈性化供應(yīng)鏈業(yè)務(wù)體系，提升供應(yīng)鏈快速響應(yīng)能力,。

（四）服務(wù)鄉(xiāng)村振興,，帶動下沉市場提質(zhì)擴容

1.支持農(nóng)產(chǎn)品加工銷售企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)積極利用第三方平臺開展電子商務(wù),；支持電子商務(wù)平臺服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作,，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，持續(xù)開展農(nóng)村新業(yè)態(tài)電商,，加強與抖音,、快手2等電商平臺合作，為我市農(nóng)村電商與電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)搭建合作平臺,，擴大拓展我市特色農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道和規(guī)模,，推進線上線下結(jié)合的電商特產(chǎn)專區(qū)。

2.加強農(nóng)村電子商務(wù)人才隊伍建設(shè),。積極與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社,、職業(yè)院校等相關(guān)單位對接,，整合各方面培訓(xùn)資源，分層次,、按需求,，對基層干部、鎮(zhèn)村服務(wù)站點負(fù)責(zé)人,、涉農(nóng)企業(yè)負(fù)責(zé)人,、合作社社員、電商創(chuàng)業(yè)者,、駐村第一書記等持續(xù)開展差異化,、針對性、實效性培訓(xùn)

（五）倡導(dǎo)開放共贏,，支持跨境電商發(fā)展

強化政策扶持,。在現(xiàn)有扶持政策的基礎(chǔ)上，進一步完善支持跨境電子商務(wù)發(fā)展的政策措施,，建立考核獎懲機制,。特別是加大跨境電商企業(yè)扶持力度,，把推廣銷售雅安品牌作為重點，采取獎勵,、補貼等措施,，鼓勵地域產(chǎn)品走出國門。

（六）統(tǒng)籌發(fā)展安全,，深化電子商務(wù)治理

1. 推動電商領(lǐng)域誠信建設(shè),，鼓勵電商企業(yè)開展誠信承諾，引導(dǎo)電商企業(yè)誠信經(jīng)營,。以國務(wù)院辦公廳規(guī)范的小微電商準(zhǔn)入和科學(xué)界定《中華人民共和國電子商務(wù)法》中“便民勞務(wù)活動”“零星小額交易活動”標(biāo)準(zhǔn),，進一步加強相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管。按照“五個嚴(yán)防”“五個確?！?，督促各互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)在全面自檢自查，逐項整改,，按照市場監(jiān)管總局《依法合規(guī)經(jīng)營承諾》進行相關(guān)承諾,。

2.強化依法依規(guī)發(fā)展理念。加強法規(guī)政策貫徹落實,，一是繼續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)市場日常監(jiān)管,，及時發(fā)現(xiàn)、迅速查處違法違規(guī)線索,。二是督促電商平臺落實主體責(zé)任,，切實履行平臺監(jiān)管義務(wù)。三是開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管專項行動,，集中查辦一批違法違規(guī)案件,，凈化網(wǎng)絡(luò)市場。

雅安市商務(wù)局

2022年5月26日