2023年度，在市委、市政府堅強領導和省衛(wèi)生健康委精心指導下，市衛(wèi)生健康委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，推動法治政府建設取得新成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設工作情況報告如下。

一、部門主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設

（一）深入學習貫徹習近平法治思想。將深入學習習近平法治思想工作納入《雅安市2023年度衛(wèi)生健康法治政府建設實施方案》等工作方案，要求全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入學習貫徹習近平法治思想，7月10日由黨組成員、副主任李浩同志在第23次黨組(擴大)會議領學習近平法治思想，并安排部署了相關(guān)工作。

（二）深入加強法治政府組織領導。印發(fā)《雅安市2023年度衛(wèi)生健康法治政府建設實施方案》《2023年度學法、普法工作計劃清單》等文件，深入推進衛(wèi)生健康依法行政各項工作。積極落實年度法治政府建設年度報告工作，按要求向市委、市政府、省衛(wèi)生健康主管部門報備，并在市政府、市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)信息公開欄公開。

（三）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。選優(yōu)配強法律顧問，法律顧問參與對重大行政決策、合同合法性審核， 2023年合法性審核我委牽頭制定的重大行政決策事項 《雅安市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃》，簽訂的 《四川新然網(wǎng)絡有限公司簽訂的微信訂閱號 （托管）服務合同》等合同。同步要求提升依法治院能力，截至目前，全市公立醫(yī)院均建立法律顧問制度，三級公立醫(yī)院均成立本單位法治建設領導小組，設立法務工作部門和“法務專員”。

（四）加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設。市級匹配40萬元，爭取省級45萬元助力名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊開展省級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)規(guī)范化試點工作。采取“走出去”和“請進來”的方式，在名山區(qū)試點的基礎上，市、縣兩級監(jiān)督機構(gòu)全域開展規(guī)范化建設。通過衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化、法制化、標準化、信息化“四化”建設引領各項重點衛(wèi)生監(jiān)督工作。

（五）加強法治教育培訓。制定印發(fā)《2023年度學法、普法工作計劃清單》《黨組理論學習中心組專題學習計劃》，在黨組會上領導帶頭學法10次。貫徹落實 《四川省國家工作人員學法考法工作方案》全市衛(wèi)健系統(tǒng)均完成學法考法工作任務。加強憲法學習宣傳教育。12月4日在委5448會議室組織開展了新任職領導干部和國家工作人員憲法宣誓活動，進一步維護憲法權(quán)威。

二、2023年度推進法治政府建設的主要舉措和成效

（一）健全政府機構(gòu)職能體系，推動更好發(fā)揮政府作用。一是加大簡政放權(quán)力度。制定印發(fā)《市衛(wèi)健委政務便民服務“零跑腿”行動方案》，開展政務便民服務“零跑腿”行動，已將全市共計2個市級事項、11個縣級事項納入“一證一照辦”；將5個行政許可事項納入快速辦理，在全市范圍內(nèi)全面推動落實；持續(xù)深化“一件事一次辦”改革，推動“新生兒出生一件事”“開辦醫(yī)院一件事”在四川省政務服務網(wǎng)上線運行。二是加強事中事后監(jiān)管。開展國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢”在線監(jiān)管，加強《四川企業(yè)法人公共信用綜合評價結(jié)果》的應用，落實“雙公示”制度，提升監(jiān)管效率，石棉縣通過省級評審驗收，成功創(chuàng)建省級職業(yè)衛(wèi)生分級分類監(jiān)督執(zhí)法試點縣。三是優(yōu)化公共服務。深化“放管服”改革，積極開展“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項行動。我委在四川政務服務一體化平臺上辦理的所有依申請事項均實現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。2023年，我委共辦理“全程網(wǎng)辦”件78件，市衛(wèi)生健康委窗口政務服務“好差評”評價173件，評價率和滿意率均為100%。四是推進適老化政務服務。為貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略，推進醫(yī)療機構(gòu)全面落實老年人醫(yī)療服務優(yōu)待政策，積極開展老年友善醫(yī)療機構(gòu)建設工作。截至目前,全市綜合性醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)建老年友善機構(gòu)已達到80%，8家三甲醫(yī)院已有7家評定為省級老年友善機構(gòu)。

（二）健全行政決策制度體系，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是充分聽取各方意見。對我委牽頭制定的《雅安市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務體系規(guī)劃》兩次征求公眾意見，同時進行風險評估和聽取相關(guān)專家建議。二是加強決策事項目錄化案卷化管理。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》要求，委機關(guān)辦公室、政策法規(guī)科配合完成相關(guān)文件資料整理歸檔，實現(xiàn)決策全過程記錄，按要求完成2023年重大行政決策事項目錄公布。三是完善行政決策執(zhí)行機制。認真貫徹落實我委《“三重一大”集體決策制度實施辦法》《重大事項請示報告制度》《資產(chǎn)管理制度》等相關(guān)制度，“三重一大”事項均依法依規(guī)民主決策。四是推進決策后評估工作。落實決策后評估要求，開展《雅安市中醫(yī)藥強市建設行動方案》實施后評估，完成《雅安市中醫(yī)藥強市建設行動方案》推進落實情況自查報告。

（三）健全行政執(zhí)法工作體系，全面推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大重點領域執(zhí)法力度。以“執(zhí)法為民，護衛(wèi)健康”為宗旨，緊緊圍繞中心任務，國家“雙隨機”監(jiān)督抽檢，持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢”在線監(jiān)管等重點工作，常態(tài)化推進新冠病毒感染“乙類乙管”監(jiān)督執(zhí)法、學校及托幼（育）機構(gòu)監(jiān)督和衛(wèi)生自查、依法執(zhí)業(yè)自查、職業(yè)健康檢查機構(gòu)質(zhì)量控制監(jiān)督指導等工作，2023年全年，全市衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)當年出動衛(wèi)生執(zhí)法人員17269人次，開展醫(yī)療機構(gòu)、生活飲用水、學校衛(wèi)生、公共場所等各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查8294戶次，辦理行政處罰案件498件，罰款金額50.32萬元。二是縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”。全面落實行政執(zhí)法公示制度，事前主動公開權(quán)責清單、行政執(zhí)法主體、程序等，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員全程公示執(zhí)法身份，著統(tǒng)一執(zhí)法服裝，佩戴執(zhí)法證件及標識，執(zhí)法檢查結(jié)束后，及時向當事人反饋監(jiān)督意見，作出行政處罰的依法按程序進行公示。2023年已在市衛(wèi)健委官網(wǎng)和市政府門戶網(wǎng)站上公示市級辦理的行政處罰信息2條，并對2個一般程序處罰信息嚴格按要求在全國信用信息共享平臺 （信用雅安）上進行了公示，做到了“應示盡示”。全面落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，在開展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達執(zhí)法文書等執(zhí)法活動中全面落實全過程記錄，認真記錄執(zhí)法人員身份信息、現(xiàn)場檢查、詢問等情況，規(guī)范填寫行政執(zhí)法文書，并妥善管理立卷歸檔。全面落實重大行政執(zhí)法決定法制審核制度。一般程序行政處罰案件均由政策法規(guī)科同委法律顧問進行法制審核，并將法制審核表存入執(zhí)法案卷。三是規(guī)范行政執(zhí)法人員管理。全年組織開展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務培訓7期，參訓人員300余人次。舉辦衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升培訓班，雅安市、甘孜州支隊及縣區(qū)大隊負責人、業(yè)務骨干約70人參加培訓，邀請國家衛(wèi)健委醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督專家、重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督總隊何中誠副支隊長授課，全面提升我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力。四是全面落實行政執(zhí)法責任。推行依法行政“法治賬圖”，印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康委員會法治賬圖模式臺賬導圖匯集》。完善行政執(zhí)法投訴舉報和處理機制，探索建立容錯糾錯機制，在市政府網(wǎng)站和委機關(guān)官網(wǎng)公示《行政執(zhí)法集中公示目錄(2023年）》，明確行政執(zhí)法救濟渠道。

（四）健全突發(fā)事件應對體系，依法預防處置重大突發(fā)事件。一是完善突發(fā)事件應對制度。持續(xù)開展監(jiān)測，識別和評估突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險，及時消除和控制其危害。全市報告流感暴發(fā)疫情21起、手足口病聚集性疫情38起、其他疫情8起，均按規(guī)范處置。2023年全市共報告28起突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息，均為未定級事件。28起事件均按要求規(guī)范地開展指導調(diào)查、處置工作，有效地防止事件進一步擴大。二是健全應急響應機制。編制印發(fā)了《雅安市突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援規(guī)劃(2023-2025年)》。市、縣兩級建成涵蓋傳染病防控、緊急醫(yī)學救援、職業(yè)和食物中毒、中醫(yī)等四個大類32支550人的衛(wèi)生應急隊伍。與20多個部門（單位）建立重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機制。建立健全了110、119、120、122四個報警平臺的信息聯(lián)動機制。與7個市（州）以及西藏自治區(qū)昌都市、林芝市建立區(qū)域重大傳染疾病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急醫(yī)學救援協(xié)作機制。制定應急預案，開展衛(wèi)生應急隊伍培訓及演練，2023年5月15日至18日，由雅安市衛(wèi)生健康委、甘孜州衛(wèi)生健康委主辦，雅安市緊急救援中心、雅安市人民醫(yī)院承辦，西藏自治區(qū)昌都市衛(wèi)生健康委、林芝市衛(wèi)生健康委、漢源縣衛(wèi)生健康局協(xié)辦的“2023川藏（雅安）地震自然災害衛(wèi)生應急演練”在漢源縣開展，并取得圓滿成功。三是加大應急執(zhí)法力度。組織開展衛(wèi)生監(jiān)督應急演練，9月底在名山區(qū)組織市區(qū)聯(lián)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應急演練，演練有效地檢驗了我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍地震災害應急處置預案的可操作性，提高了我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍協(xié)同反應和處置突發(fā)事件的實戰(zhàn)能力。

（五）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是加強人大監(jiān)督。認真執(zhí)行向同級人大及其常委會報告工作、接受詢問和質(zhì)詢、報備制度。2023年及時高效辦理22件人大代表建議和34件政協(xié)委員提案等。二是全面推進政務公開。嚴格落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，依申請公開政府信息答復率達100%。開通政務微博1個、微信公眾號1個,落實專人負責政府信息公開工作。嚴格履行政府承諾，認真履行依法作出的承諾和簽訂的各類合同，2023年無因合同協(xié)議產(chǎn)生的訴訟糾紛。

三、2023年度推進法治政府建設存在的不足

（一）行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進一步提升。由于執(zhí)法人才隊伍結(jié)構(gòu)不完善，熟練掌握法學和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的復合型人才不足，偶爾存在有執(zhí)法過程的程序瑕疵，行政執(zhí)法效能有待加強。

（二）普法的及時性有效性仍需進一步加強。目前社交網(wǎng)絡進入了一個新時代，短視頻、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)改變大眾的生活方式，由于目前大部分普法的方式較單一，不能滿足大眾需求，使得普法的及時性有效性不足。

四、2024年度推進法治政府建設的主要安排

（一）推動落實依法治市、法治政府建設工作任務。按照市委、市政府工作安排做好2024年衛(wèi)生健康法治政府建設工作實施方案。

（二）持續(xù)強化衛(wèi)生健康領域執(zhí)法。組織開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽查，加強公共衛(wèi)生領域監(jiān)督執(zhí)法，推進依法執(zhí)業(yè)自查、醫(yī)廢在線、醫(yī)療機構(gòu)及人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理、打擊非法行醫(yī)、醫(yī)療美容專項治理等重點工作。

（三）嚴格依法行政。嚴格落實重大行政決策程序規(guī)定，堅持做好行政決策及規(guī)范性文件合法性審查與備案。持續(xù)推動行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行。

（四）持續(xù)開展法治宣傳教育。進一步強化“誰執(zhí)法 誰普法”普法責任制，深化全民普法工作，促進執(zhí)法與普法有機融合，增強法治宣傳教育實效。