2023年度,，在市委,、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和省衛(wèi)生健康委精心指導(dǎo)下，市衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得新成效。現(xiàn)將2023年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下,。

一,、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想工作納入《雅安市2023年度衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)實(shí)施方案》等工作方案,，要求全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，7月10日由黨組成員,、副主任李浩同志在第23次黨組(擴(kuò)大)會(huì)議領(lǐng)學(xué)習(xí)近平法治思想,，并安排部署了相關(guān)工作。

（二）深入加強(qiáng)法治政府組織領(lǐng)導(dǎo),。印發(fā)《雅安市2023年度衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)實(shí)施方案》《2023年度學(xué)法,、普法工作計(jì)劃清單》等文件，深入推進(jìn)衛(wèi)生健康依法行政各項(xiàng)工作,。積極落實(shí)年度法治政府建設(shè)年度報(bào)告工作,，按要求向市委、市政府,、省衛(wèi)生健康主管部門(mén)報(bào)備,，并在市政府、市衛(wèi)生健康委官網(wǎng)信息公開(kāi)欄公開(kāi),。

（三）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,。選優(yōu)配強(qiáng)法律顧問(wèn),，法律顧問(wèn)參與對(duì)重大行政決策、合同合法性審核,， 2023年合法性審核我委牽頭制定的重大行政決策事項(xiàng) 《雅安市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》,，簽訂的 《四川新然網(wǎng)絡(luò)有限公司簽訂的微信訂閱號(hào) （托管）服務(wù)合同》等合同。同步要求提升依法治院能力,，截至目前,，全市公立醫(yī)院均建立法律顧問(wèn)制度，三級(jí)公立醫(yī)院均成立本單位法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，設(shè)立法務(wù)工作部門(mén)和“法務(wù)專員”,。

（四）加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。市級(jí)匹配40萬(wàn)元,，爭(zhēng)取省級(jí)45萬(wàn)元助力名山區(qū)衛(wèi)監(jiān)大隊(duì)開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)規(guī)范化試點(diǎn)工作,。采取“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，在名山區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，市,、縣兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)全域開(kāi)展規(guī)范化建設(shè)。通過(guò)衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)范化,、法制化,、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化“四化”建設(shè)引領(lǐng)各項(xiàng)重點(diǎn)衛(wèi)生監(jiān)督工作,。

（五）加強(qiáng)法治教育培訓(xùn),。制定印發(fā)《2023年度學(xué)法、普法工作計(jì)劃清單》《黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計(jì)劃》,，在黨組會(huì)上領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法10次,。貫徹落實(shí) 《四川省國(guó)家工作人員學(xué)法考法工作方案》全市衛(wèi)健系統(tǒng)均完成學(xué)法考法工作任務(wù)。加強(qiáng)憲法學(xué)習(xí)宣傳教育,。12月4日在委5448會(huì)議室組織開(kāi)展了新任職領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員憲法宣誓活動(dòng),，進(jìn)一步維護(hù)憲法權(quán)威。

二,、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）健全政府機(jī)構(gòu)職能體系,，推動(dòng)更好發(fā)揮政府作用。一是加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度,。制定印發(fā)《市衛(wèi)健委政務(wù)便民服務(wù)“零跑腿”行動(dòng)方案》,，開(kāi)展政務(wù)便民服務(wù)“零跑腿”行動(dòng),，已將全市共計(jì)2個(gè)市級(jí)事項(xiàng),、11個(gè)縣級(jí)事項(xiàng)納入“一證一照辦”；將5個(gè)行政許可事項(xiàng)納入快速辦理,，在全市范圍內(nèi)全面推動(dòng)落實(shí),；持續(xù)深化“一件事一次辦”改革,，推動(dòng)“新生兒出生一件事”“開(kāi)辦醫(yī)院一件事”在四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上線運(yùn)行。二是加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。開(kāi)展國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢,，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢”在線監(jiān)管，加強(qiáng)《四川企業(yè)法人公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果》的應(yīng)用,，落實(shí)“雙公示”制度,，提升監(jiān)管效率，石棉縣通過(guò)省級(jí)評(píng)審驗(yàn)收,，成功創(chuàng)建省級(jí)職業(yè)衛(wèi)生分級(jí)分類監(jiān)督執(zhí)法試點(diǎn)縣,。三是優(yōu)化公共服務(wù)。深化“放管服”改革,，積極開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”能力鞏固提升專項(xiàng)行動(dòng),。我委在四川政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)上辦理的所有依申請(qǐng)事項(xiàng)均實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”。2023年,，我委共辦理“全程網(wǎng)辦”件78件,，市衛(wèi)生健康委窗口政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”評(píng)價(jià)173件，評(píng)價(jià)率和滿意率均為100%,。四是推進(jìn)適老化政務(wù)服務(wù),。為貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面落實(shí)老年人醫(yī)療服務(wù)優(yōu)待政策,，積極開(kāi)展老年友善醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)工作,。截至目前,全市綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)創(chuàng)建老年友善機(jī)構(gòu)已達(dá)到80%，8家三甲醫(yī)院已有7家評(píng)定為省級(jí)老年友善機(jī)構(gòu),。

（二）健全行政決策制度體系,，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。一是充分聽(tīng)取各方意見(jiàn),。對(duì)我委牽頭制定的《雅安市“十四五”醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃》兩次征求公眾意見(jiàn),，同時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和聽(tīng)取相關(guān)專家建議。二是加強(qiáng)決策事項(xiàng)目錄化案卷化管理,。貫徹落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》要求,，委機(jī)關(guān)辦公室、政策法規(guī)科配合完成相關(guān)文件資料整理歸檔,，實(shí)現(xiàn)決策全過(guò)程記錄,，按要求完成2023年重大行政決策事項(xiàng)目錄公布。三是完善行政決策執(zhí)行機(jī)制,。認(rèn)真貫徹落實(shí)我委《“三重一大”集體決策制度實(shí)施辦法》《重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度》《資產(chǎn)管理制度》等相關(guān)制度,，“三重一大”事項(xiàng)均依法依規(guī)民主決策。四是推進(jìn)決策后評(píng)估工作,。落實(shí)決策后評(píng)估要求,，開(kāi)展《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案》實(shí)施后評(píng)估,，完成《雅安市中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)行動(dòng)方案》推進(jìn)落實(shí)情況自查報(bào)告。

（三）健全行政執(zhí)法工作體系,，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。一是加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。以“執(zhí)法為民,，護(hù)衛(wèi)健康”為宗旨,，緊緊圍繞中心任務(wù)，國(guó)家“雙隨機(jī)”監(jiān)督抽檢,，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)廢”在線監(jiān)管等重點(diǎn)工作,，常態(tài)化推進(jìn)新冠病毒感染“乙類乙管”監(jiān)督執(zhí)法、學(xué)校及托幼（育）機(jī)構(gòu)監(jiān)督和衛(wèi)生自查,、依法執(zhí)業(yè)自查,、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)質(zhì)量控制監(jiān)督指導(dǎo)等工作，2023年全年,，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)當(dāng)年出動(dòng)衛(wèi)生執(zhí)法人員17269人次,，開(kāi)展醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活飲用水,、學(xué)校衛(wèi)生,、公共場(chǎng)所等各類衛(wèi)生監(jiān)督檢查8294戶次，辦理行政處罰案件498件,，罰款金額50.32萬(wàn)元,。二是縱深推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示制度,，事前主動(dòng)公開(kāi)權(quán)責(zé)清單,、行政執(zhí)法主體、程序等,，衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法人員全程公示執(zhí)法身份,，著統(tǒng)一執(zhí)法服裝，佩戴執(zhí)法證件及標(biāo)識(shí),，執(zhí)法檢查結(jié)束后,，及時(shí)向當(dāng)事人反饋監(jiān)督意見(jiàn)，作出行政處罰的依法按程序進(jìn)行公示,。2023年已在市衛(wèi)健委官網(wǎng)和市政府門(mén)戶網(wǎng)站上公示市級(jí)辦理的行政處罰信息2條,，并對(duì)2個(gè)一般程序處罰信息嚴(yán)格按要求在全國(guó)信用信息共享平臺(tái) （信用雅安）上進(jìn)行了公示，做到了“應(yīng)示盡示”,。全面落實(shí)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度,，在開(kāi)展監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、送達(dá)執(zhí)法文書(shū)等執(zhí)法活動(dòng)中全面落實(shí)全過(guò)程記錄,，認(rèn)真記錄執(zhí)法人員身份信息、現(xiàn)場(chǎng)檢查,、詢問(wèn)等情況,，規(guī)范填寫(xiě)行政執(zhí)法文書(shū)，并妥善管理立卷歸檔,。全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,。一般程序行政處罰案件均由政策法規(guī)科同委法律顧問(wèn)進(jìn)行法制審核，并將法制審核表存入執(zhí)法案卷,。三是規(guī)范行政執(zhí)法人員管理,。全年組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)7期，參訓(xùn)人員300余人次,。舉辦衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法能力提升培訓(xùn)班,，雅安市、甘孜州支隊(duì)及縣區(qū)大隊(duì)負(fù)責(zé)人,、業(yè)務(wù)骨干約70人參加培訓(xùn),，邀請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)健委醫(yī)療執(zhí)法監(jiān)督專家、重慶市衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)何中誠(chéng)副支隊(duì)長(zhǎng)授課,，全面提升我市衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力,。四是全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。推行依法行政“法治賬圖”,，印發(fā)《雅安市衛(wèi)生健康委員會(huì)法治賬圖模式臺(tái)賬導(dǎo)圖匯集》,。完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)和處理機(jī)制，探索建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制,，在市政府網(wǎng)站和委機(jī)關(guān)官網(wǎng)公示《行政執(zhí)法集中公示目錄(2023年）》,，明確行政執(zhí)法救濟(jì)渠道。

（四）健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)體系,，依法預(yù)防處置重大突發(fā)事件,。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對(duì)制度。持續(xù)開(kāi)展監(jiān)測(cè),，識(shí)別和評(píng)估突發(fā)事件公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn),，及時(shí)消除和控制其危害。全市報(bào)告流感暴發(fā)疫情21起,、手足口病聚集性疫情38起,、其他疫情8起，均按規(guī)范處置,。2023年全市共報(bào)告28起突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息,，均為未定級(jí)事件。28起事件均按要求規(guī)范地開(kāi)展指導(dǎo)調(diào)查、處置工作,，有效地防止事件進(jìn)一步擴(kuò)大,。二是健全應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。編制印發(fā)了《雅安市突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援規(guī)劃(2023-2025年)》,。市,、縣兩級(jí)建成涵蓋傳染病防控、緊急醫(yī)學(xué)救援,、職業(yè)和食物中毒,、中醫(yī)等四個(gè)大類32支550人的衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍。與20多個(gè)部門(mén)（單位）建立重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,。建立健全了110,、119、120,、122四個(gè)報(bào)警平臺(tái)的信息聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。與7個(gè)市（州）以及西藏自治區(qū)昌都市、林芝市建立區(qū)域重大傳染疾病,、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和緊急醫(yī)學(xué)救援協(xié)作機(jī)制,。制定應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍培訓(xùn)及演練,，2023年5月15日至18日,，由雅安市衛(wèi)生健康委、甘孜州衛(wèi)生健康委主辦,，雅安市緊急救援中心,、雅安市人民醫(yī)院承辦，西藏自治區(qū)昌都市衛(wèi)生健康委,、林芝市衛(wèi)生健康委,、漢源縣衛(wèi)生健康局協(xié)辦的“2023川藏（雅安）地震自然災(zāi)害衛(wèi)生應(yīng)急演練”在漢源縣開(kāi)展，并取得圓滿成功,。三是加大應(yīng)急執(zhí)法力度,。組織開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練，9月底在名山區(qū)組織市區(qū)聯(lián)合突發(fā)公共衛(wèi)生事件衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)急演練,，演練有效地檢驗(yàn)了我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍地震災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案的可操作性,，提高了我市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍協(xié)同反應(yīng)和處置突發(fā)事件的實(shí)戰(zhàn)能力。

（五）健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系,，促進(jìn)行政權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行,。一是加強(qiáng)人大監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行向同級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告工作,、接受詢問(wèn)和質(zhì)詢,、報(bào)備制度,。2023年及時(shí)高效辦理22件人大代表建議和34件政協(xié)委員提案等。二是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》,，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息答復(fù)率達(dá)100%。開(kāi)通政務(wù)微博1個(gè),、微信公眾號(hào)1個(gè),落實(shí)專人負(fù)責(zé)政府信息公開(kāi)工作,。嚴(yán)格履行政府承諾，認(rèn)真履行依法作出的承諾和簽訂的各類合同,，2023年無(wú)因合同協(xié)議產(chǎn)生的訴訟糾紛,。

三,、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

（一）行政執(zhí)法規(guī)范化水平還需進(jìn)一步提升,。由于執(zhí)法人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不完善，熟練掌握法學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)的復(fù)合型人才不足,，偶爾存在有執(zhí)法過(guò)程的程序瑕疵,，行政執(zhí)法效能有待加強(qiáng)。

（二）普法的及時(shí)性有效性仍需進(jìn)一步加強(qiáng),。目前社交網(wǎng)絡(luò)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)代,，短視頻、物聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)改變大眾的生活方式,，由于目前大部分普法的方式較單一,，不能滿足大眾需求，使得普法的及時(shí)性有效性不足,。

四,、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

（一）推動(dòng)落實(shí)依法治市、法治政府建設(shè)工作任務(wù),。按照市委,、市政府工作安排做好2024年衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案。

（二）持續(xù)強(qiáng)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域執(zhí)法,。組織開(kāi)展“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查，加強(qiáng)公共衛(wèi)生領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)法,，推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)自查,、醫(yī)廢在線、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理,、打擊非法行醫(yī),、醫(yī)療美容專項(xiàng)治理等重點(diǎn)工作。

（三）嚴(yán)格依法行政,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定,，堅(jiān)持做好行政決策及規(guī)范性文件合法性審查與備案,。持續(xù)推動(dòng)行政權(quán)力依法規(guī)范公開(kāi)運(yùn)行。

（四）持續(xù)開(kāi)展法治宣傳教育,。進(jìn)一步強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法 誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，深化全民普法工作，促進(jìn)執(zhí)法與普法有機(jī)融合,，增強(qiáng)法治宣傳教育實(shí)效,。