2023年10月29日12時16分許,，在國道108線成雅快速通道（雅安段）雅安市雨城區(qū)周公山鎮(zhèn)柳陽村三組紅綠燈路口處,，發(fā)生一起較大道路交通事故,，造成3人死亡,、1人受傷,，直接經(jīng)濟損失約355萬元,。

事故發(fā)生后，省政府,、市委市政府高度重視,，副省長葉寒冰、田慶盈,、市委書記夏鳳儉,、市委副書記、市長彭映梅立即作出批示,。副市長,、市公安局局長張春剛率公安、衛(wèi)健,、應(yīng)急,、交通運輸?shù)炔块T負責(zé)同志第一時間趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)應(yīng)急救援,、傷員救治和善后處置等工作,，應(yīng)急管理廳、公安廳派員指導(dǎo)事故調(diào)查等工作,。

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）,、《四川省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》（省政府令第225號）等相關(guān)規(guī)定，雅安市人民政府成立了由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,，市政府相關(guān)副秘書長,、市應(yīng)急管理局和市公安局有關(guān)負責(zé)同志任副組長，應(yīng)急,、公安,、經(jīng)信、總工會,、交通運輸,、市場監(jiān)管、國資委和雨城區(qū)人民政府有關(guān)人員為成員的雅安雨城“10·29”較大道路交通事故調(diào)查組（以下簡稱事故調(diào)查組）,，依法對事故開展調(diào)查,，并邀請市紀(jì)委監(jiān)委機關(guān)和市檢察院派員參與,。

事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學(xué)嚴謹、依法依規(guī),、實事求是,、注重實效”原則，通過現(xiàn)場勘驗,、調(diào)查取證,、檢測鑒定、專家論證等方式,，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過,、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況,，認定了事故性質(zhì)和責(zé)任,，提出了對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理建議，針對事故原因及暴露的問題,，提出了事故防范和整改措施,。

一、事故發(fā)生經(jīng)過及應(yīng)急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2023年10月29日12時16分許,，當(dāng)事人鄭某雙駕駛川T38888重型自卸貨車從雅安市雨城區(qū)八步鎮(zhèn)沿國道108線成雅快速通道（雅安段）往大興街道方向行駛,，途經(jīng)周公山鎮(zhèn)柳陽村三組紅綠燈路口時，與前方停車等候放行的川TTF769小型普通客車,、川L99832重型半掛牽引車（牽引川LD628掛重型專項作業(yè)半掛車）,、川ABV982重型半掛牽引車（牽引川AS589掛重型自卸半掛車）相撞，造成川TTF769小型普通客車駕駛員黃某受傷,，乘客徐某芳,、徐某冰、徐某智3人死亡,，四車不同程度受損,。

（二）應(yīng)急處置情況

接到報警后，市公安交警支隊立即組織特勤大隊及轄區(qū)直屬大隊趕赴事故現(xiàn)場,，對現(xiàn)場實施管控并與消防救援,、衛(wèi)健等部門和事故發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展救援處置等工作。雨城區(qū)應(yīng)急管理局接到事故報告后向區(qū)委,、區(qū)政府和市應(yīng)急管理局報告,。雨城區(qū)政府分管同志率相關(guān)部門迅速趕到事故現(xiàn)場。市應(yīng)急管理局在接報后向市委,、市政府匯報,，雅安市第一時間啟動應(yīng)急預(yù)案，市政府分管同志帶領(lǐng)應(yīng)急、公安,、交通運輸,、醫(yī)療衛(wèi)生等相關(guān)部門立即趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援和善后處置工作。現(xiàn)場處置于當(dāng)日14時22分完畢,，傷員及時送往雅安職業(yè)技術(shù)學(xué)院附屬醫(yī)院救治,，17時許道路恢復(fù)通行。

事故應(yīng)急處置過程中,，應(yīng)急救援,、輿論引導(dǎo)、善后處置等工作有序開展,，應(yīng)急救援工作處置及時,、妥當(dāng),，傷員得到及時有效救治,，無次生衍生事故發(fā)生。

二,、事故基本情況

（一）現(xiàn)場勘查情況

事故現(xiàn)場位于國道108線成雅快速通道（雅安段）雅安市雨城區(qū)周公山鎮(zhèn)柳陽村三組紅綠燈路口（K2404+680,，施工樁號為K56+310），該路口有交通信號燈控制,，劃設(shè)有人行橫道,，東至南郊，西至對巖,，南北為柳陽村三組村道,。該路段為東西走向，雙向四車道,，設(shè)有中央隔離帶,，行車道寬度均為3.5m，路肩寬度1.4m,。事故路段設(shè)置有60km/h限速標(biāo)志,，設(shè)有“柳陽村三組”指路標(biāo)志和“交叉路口謹慎通行”警示標(biāo)志，道路為瀝青路面,，路面完好,、干燥。

事故車輛停于南側(cè)道路,，路口西側(cè)路面,，其中三輛貨車頭東尾西，肇事貨車川T38888號貨車停于右側(cè)車道,，車頭及車身受損,，該車正前方為川L99832重型半掛牽引車（牽引川LD628掛重型專項作業(yè)半掛車），車身后側(cè)受損變形，川ABV982重型半掛牽引車（牽引川AS589掛重型自卸半掛車）停于肇事貨車左前側(cè)左側(cè)車道內(nèi),，車身右后側(cè)受損,，川TTF769號車停于肇事貨車與川ABV982重型半掛牽引車（牽引川AS589掛重型自卸半掛車）之間，頭朝東北,，尾朝西南,，整車嚴重受損變形。

事故道路地面有兩條輪胎壓印和兩條輪胎制動拖印,，其中左側(cè)輪胎壓印33m,，寬度0.45m，制動拖?。ò閯澓?、側(cè)滑印）10.4m,，寬度0.45m,；右側(cè)輪胎壓印27m，寬度0.45m,，制動拖印14.8m,，寬度0.45m。

（二）事故涉及車輛情況

1.肇事貨車情況

（1）肇事貨車基本情況

川T38888重型自卸貨車（以下簡稱肇事貨車）廠牌型號：解放牌CA3250P25K15L4T1,，車輛類型：重型自卸貨車,，車輛識別代號：LFNKRXSP6KAB06513，發(fā)動機號：1419H103755,，車輛所有人：雅安市富瑞物流有限公司,，使用性質(zhì)：貨運，發(fā)證機關(guān)：四川省雅安市公安局交通警察支隊,，行駛證編號：5170043010257,，注冊登記日期：2020年3月23日，檢驗有效期至2024年3月31日,，第三者責(zé)任險100萬元,，保險有效期至2024年3月24日。燃料類型：柴油,，鋼板彈簧片數(shù)：12/12,，外廓尺寸：9075×2550×3600mm，總質(zhì)量：25000kg,，核定載質(zhì)量為12370kg,，輪胎規(guī)格：12.00R20 16PR。事故發(fā)生時該車車貨總質(zhì)量為56050kg,。

2020年3月24日,，該車在雅安市雨城區(qū)交通運輸局辦理車輛道路運輸證，業(yè)戶名稱：雅安市富瑞物流有限公司，車輛道路運輸證號：雅5118020004985,，有效期至：2024年3月31日,。

（2）肇事貨車檢測情況

2020年3月，該車在雅安交建集團平順檢測有限公司檢測合格,，在雅安市公安局交通警察支隊車管所注冊登記取得行駛證,。2021年3月，該車在蘆山縣天樂機動車檢測服務(wù)有限公司進行機動車檢測合格,。2022年2月,，該車在雅安草壩順通機動車檢測有限公司檢測合格。2023年2月,，該車在眉山市岷東檢測技術(shù)有限公司進行機動車檢測合格,。

（3）肇事貨車違規(guī)調(diào)換貨箱情況

2020年3月，雅安市佳源毓昊汽車商貿(mào)有限公司將該車銷售給雅安市富瑞物流有限公司,，該車生產(chǎn)廠家為中國第一汽車集團有限公司,，于2019年12月31日出廠，交付時車輛整備質(zhì)量與出廠合格證不一致（貨廂已為重型貨廂）,。

2020年3月,，雅安市富瑞物流有限公司經(jīng)辦人經(jīng)雅安市佳源毓昊汽車商貿(mào)有限公司介紹,，到名山區(qū)建祥汽修廠更換成標(biāo)準(zhǔn)貨廂（標(biāo)準(zhǔn)貨廂為陜汽德龍經(jīng)銷商提供,，由雅安市佳源毓昊汽車商貿(mào)有限公司放置于汽修廠）后通過檢測取得行駛證，隨后又回該汽修廠更換為原重型貨廂,。

2022年2月,，該車到雅安市雨城區(qū)雨輝汽修廠調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)貨廂（標(biāo)準(zhǔn)貨廂由該汽修廠提供），在雅安草壩順通機動車檢測有限公司通過檢測后,，又返回該汽修廠調(diào)換回原重型貨廂,。

（4）肇事貨車維護及修理情況

2022年10月6日，肇事貨車在雅安市名山區(qū)順達汽車修理廠進行了事故發(fā)生前最后一次二級維護,，二級維護過程檢驗結(jié)果顯示全部合格,，二級維護竣工檢驗記錄為合格。

2023年10月27日,，該車在雅安市雨城區(qū)勇勇汽修廠進行修理,，更換了第二軸左側(cè)剎車片、右側(cè)前后推力桿,、加固元寶梁,、前鋼板套。

2023年10月29日8時30分許,，鄭某雙駕車到周公山鎮(zhèn)友誼汽修部更換一個主胎（自備）,。

2.其他車輛情況

（1）川TTF769小型普通客車（以下簡稱小客車）廠牌型號：哈弗牌CC6467UM09B，車輛類型：小型普通客車，車輛識別代號：LGWEF5A58LF207689,，發(fā)動機號：2024064806,，車輛所有人：徐某冰，使用性質(zhì)：非營運,，發(fā)證機關(guān)：四川省雅安市公安局交通警察支隊,，行駛證編號：5140035226361，注冊登記日期：2021年1月5日,，檢驗有效期至2025年1月31日,，第三者責(zé)任險200萬元，保險有效期至2023年12月28日,。燃料類型：汽油,，核定載客：5人。

（2）川ABV982重型半掛牽引車（以下簡稱川ABV982貨車）廠牌型號：紅巖牌CQ4257HD12384T,，車輛識別代號：LZFH25W40LD014270,，車輛類型：重型半掛牽引車，發(fā)動機號：E9204004447,，車輛所有人：成都唯速駿利運輸有限公司,，使用性質(zhì)：貨運，發(fā)證機關(guān)：四川省成都市公安局交通警察支隊,，行駛證編號：5150039793963,，注冊登記日期：2020年4月28日，檢驗有效期至2024年4月30日,，第三者責(zé)任險100萬元,，保險有效期至2024年4月28日。

川AS589掛重型自卸半掛車廠牌型號：上專牌CZQ9403ZHX,，車輛識別代號：LA9GBFC40LZCZP177,，車輛類型：重型自卸半掛車，車輛所有人：成都唯速駿利運輸有限公司,，使用性質(zhì)：貨運,，發(fā)證機關(guān)：四川省成都市公安局交通警察支隊，行駛證編號：5120039793939,，注冊登記日期：2020年5月14日,，檢驗有效期至2024年5月31日。

（3）川L99832重型半掛牽引車（以下簡稱川L99832貨車）廠牌型號：解放牌CA4250P25K27T1E5,，車輛識別代號：LFWRRX9L2KAB03928,，車輛類型：重型半掛牽引車，發(fā)動機號：3119E034785,，車輛所有人：峨眉山市渝成物流發(fā)展有限公司,，使用性質(zhì)：貨運,，發(fā)證機關(guān)：四川省樂山市公安局交通警察支隊，行駛證編號：5130045892661,，注冊登記日期：2019年6月21日,，檢驗有效期至2024年6月30日，第三者責(zé)任險100萬元,，保險有效期至2024年6月16日,。

川LD628掛重型專項作業(yè)半掛車廠牌型號：通華牌THT9407GXHC，車輛識別代號：LJRT0938XK2020842,，車輛類型：重型專項作業(yè)半掛車,，車輛所有人：峨眉山市渝成物流發(fā)展有限公司，使用性質(zhì)：貨運,，發(fā)證機關(guān)：四川省樂山市公安局交通警察支隊,，行駛證編號：5130032476124，注冊登記日期：2020年3月31日,，檢驗有效期至2024年3月31日,。

（三）駕駛?cè)饲闆r

1.肇事貨車駕駛?cè)?/p>

鄭某雙，男,，漢族,，31歲，四川省雅安市名山區(qū)人,，準(zhǔn)駕車型：B2D,，發(fā)證機關(guān)：四川省成都市公安局交通警察支隊，有效期限：2021年7月22日至2031年7月22日,，駕駛證狀態(tài)：違法未處理[],。

2015年7月22日，鄭某雙向四川省成都市公安局交通警察支隊初次申領(lǐng)準(zhǔn)駕車型C1機動車駕駛證,。2019年7月23日,鄭某雙向西藏自治區(qū)林芝市公安局交通警察支隊申請增駕為準(zhǔn)駕車型C1D證。2021年4月8日,，鄭某雙向四川省成都市公安局交通警察支隊申請增駕為B2D證（考試成績?yōu)椋嚎埔?4,、科二90、科三道路駕駛技能100,、科三安全文明駕駛常識90）,。

2021年5月20日，鄭某雙初次取得普通貨物運輸從業(yè)資格證,，有效期至2027年5月19日,，發(fā)證機關(guān)：成都市交通運輸局。

2.小客車駕駛?cè)?/p>

黃某,，男,，漢族,，24歲，雅安市雨城區(qū)人,，準(zhǔn)駕車型：C1,，發(fā)證機關(guān)：四川省雅安市公安局交通警察支隊，初次領(lǐng)證日期2018年6月12日,，有效期至2024年6月12日,，駕駛證狀態(tài)：正常。

3.川L99832貨車駕駛?cè)?/p>

萬某勇,，男,，漢族，42歲,，樂山峨眉山市人,，準(zhǔn)駕車型：A2，發(fā)證機關(guān)：四川省樂山市公安局交通警察支隊,，初次領(lǐng)證日期2000年1月26日,，有效期：長期，駕駛證狀態(tài)：正常,。

4.川ABV982貨車駕駛?cè)?/p>

馬某,，男，漢族,，48歲,，雅安市雨城區(qū)人，準(zhǔn)駕車型：A2E,，發(fā)證機關(guān)：四川省雅安市公安局交通警察支隊,，初次領(lǐng)證日期1996年7月20日，有效期：長期,，駕駛證狀態(tài)：正常,。

（四）事故發(fā)生時自然條件情況

據(jù)雅安市氣象局發(fā)布：事發(fā)當(dāng)日氣溫15攝氏度至22攝氏度，白天多云,；經(jīng)查詢中國地震臺網(wǎng)：事發(fā)當(dāng)日雨城區(qū)及周邊市（州）無地震,。

（五）檢驗鑒定情況

1.車輛檢驗鑒定情況

2023年10月30日至2023年11月2日，四川鼎誠司法鑒定中心對肇事貨車,、小客車,、川ABV982貨車牽引的川AS589掛重型自卸半掛車、川L99832貨車牽引的川LD628掛重型專項作業(yè)半掛車的安全性能和肇事貨車的車體痕跡,、車速是否符合要求進行了鑒定,，并出具了鑒定報告。

（1）肇事貨車

安全性能：①轉(zhuǎn)向系設(shè)施齊全,，具備轉(zhuǎn)向條件,，具有轉(zhuǎn)向功能,，符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）6轉(zhuǎn)向系的相關(guān)規(guī)定。②制動系不符合《汽車制動系統(tǒng)修理竣工技術(shù)規(guī)范》（GB/T18274-2017）4.3.1.1,、4.3.2.2及4.3.2.3的相關(guān)規(guī)定,。③第二軸左側(cè)主胎花紋與同軸其余輪胎花紋不一致，輪胎不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）9.1.3的相關(guān)規(guī)定,。④整備質(zhì)量（21650kg）與其注冊登記信息的整備質(zhì)量（12500kg）不一致,；鋼板彈簧片數(shù)（前軸13片/后軸14片）與注冊登記信息鋼板彈簧片數(shù)（前軸12片/后軸12片）不一致；輪胎規(guī)格（12.00R20 22PR）與其注冊登記信息的輪胎規(guī)格（12.00R20 16PR）不一致,；貨廂外觀樣式與其注冊登記信息時的照片顯示的貨廂外觀樣式不一致,。⑤前下部防護裝置不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）12.8的相關(guān)規(guī)定。⑥左側(cè)防護裝置所檢驗的安全技術(shù)狀況符合《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護要求》（GB11567-2017）的相關(guān)規(guī)定,。

車速：鑒定車速為73km/h,，根據(jù)事故發(fā)生路段限速設(shè)置為60km/h，該車事故時處于超速狀態(tài),。

事故過程重現(xiàn)分析鑒定：該車在事故發(fā)生時嚴重超載及行車制動系不符合相關(guān)規(guī)定,，導(dǎo)致其制動性能嚴重下降、制動距離增長,、動量增大,，造成交通事故損害后果加大。

（2）小客車：①轉(zhuǎn)向系,、行車制動系所檢驗的安全技術(shù)狀況符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）的相關(guān)規(guī)定,。②信號裝置燈具損毀，無法檢驗其安全技術(shù)狀況,。

（3）川L99832貨車牽引的川LD628掛重型專項作業(yè)半掛車：①車后信號裝置燈具所檢驗的安全技術(shù)狀況符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）8照明,、信號裝置和其他電器設(shè)備的相關(guān)規(guī)定。②后下部防護裝置所檢驗的安全技術(shù)狀況符合《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護要求》（GB11567-2017）的相關(guān)規(guī)定,。

（4）川ABV982貨車牽引的川AS589掛重型自卸半掛車：①車后信號裝置燈具所檢驗的安全技術(shù)狀況符合《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）8照明,、信號裝置和其他電器設(shè)備的相關(guān)規(guī)定。②后下部防護裝置所檢驗的安全技術(shù)狀況符合《汽車及掛車側(cè)面和后下部防護要求》（GB11567-2017）的相關(guān)規(guī)定,。

2.血液檢驗和毒品檢測情況

經(jīng)檢驗,，鄭某雙、黃某,、萬某勇、馬某4名駕駛員未檢出乙醇（檢出限為1.0mg/100mL）,，現(xiàn)場吸毒檢測結(jié)果呈陰性,，排除酒駕毒駕情況。

3.尸體檢驗情況

經(jīng)委托四川鼎誠司法鑒定中心對3名死者死亡原因進行鑒定,，具體結(jié)論如下：

（1）徐某冰,，女,，經(jīng)鑒定死亡原因符合道路交通事故致胸部損傷死亡。

（2）徐某智,，男,，經(jīng)鑒定死亡原因符合道路交通事故致重度顱腦損傷死亡。

（3）徐某芳,，女,，經(jīng)鑒定死亡原因符合道路交通事故致胸部損傷死亡。

4.道路情況及事故路段安全評估情況

國道108線成雅快速通道雅安段為一級公路,，設(shè)計速度60km/h,，路基寬度18.5m，瀝青混凝土路面,，雙向四車道,，主體工程經(jīng)交工質(zhì)量檢測合格后，2022年5月23日,，項目建設(shè)單位組織相關(guān)單位開展交工驗收,，道路滿足《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01-2014）、《公路路線設(shè)計規(guī)范》（JTGD20-2017）,、《公路交通安全設(shè)施設(shè)計規(guī)范》（JTGD81-2017）等設(shè)計要求,，于2022年5月30日開放通行。

2023年12月11日,，重慶交通大學(xué)工程設(shè)計研究院有限公司對事故路段出具了《成雅快速通道（雅安段）K55+800-K56+800段交工階段安全性評價報告》,，評價結(jié)論：事故路段主線平面、縱面線形,、視距滿足規(guī)范要求,；無車轍、坑槽等路面病害,，駕駛舒適性良好,；路面排水良好，無路面積水問題,；范圍內(nèi)橋頭線形銜接平順,，行車視距良好，無明顯急彎陡坡路段,；交通標(biāo)志設(shè)置完善,；交通標(biāo)線設(shè)置情況良好；采用A級波形梁護欄,、中央分隔帶采用可移動式鋼護欄,，滿足規(guī)范要求。K56+310平面交叉設(shè)置間距,、主線線形指標(biāo)滿足規(guī)范要求,，通視三角區(qū)通視條件良好,、引道視距滿足要求；平面交叉采用D400的圓盤信號燈,、D400的方向指示燈信號控制,，相關(guān)技術(shù)參數(shù)滿足GB14887-2011《道路交通信號燈》5.要求中外觀、圖案,、尺寸,、角度、光學(xué)性能,、色度性能,、功率等相關(guān)規(guī)定，有利于保障行車安全,。

（六）人員傷亡及直接經(jīng)濟損失情況

事故共造成3人死亡,、1人受傷。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等規(guī)定,，經(jīng)事故調(diào)查組認定直接經(jīng)濟損失約355萬元,。

（七）道路交通事故責(zé)任認定情況

經(jīng)公安交警部門認定，肇事貨車駕駛?cè)肃嵞畴p駕駛安全設(shè)施,、機件不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和改變機動車已登記的結(jié)構(gòu),、構(gòu)造和特征的車輛上道路行駛，超載,、超速且未按照操作規(guī)范安全駕駛,、文明駕駛的行為是造成事故的全部原因，負此次道路交通事故的全部責(zé)任,，黃某,、萬某勇、馬某及其余當(dāng)事人不負此次道路交通事故的責(zé)任,。

三,、事故涉及相關(guān)企業(yè)情況

（一）事故發(fā)生單位基本情況

雅安市富瑞物流有限公司（以下簡稱富瑞物流公司），該公司成立于2019年3月5日,，統(tǒng)一社會信用代碼：91511800MA62FQ4168,，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股），企業(yè)注冊資本：200萬元人民幣,，法定代表人：王某祥,，注冊地址：四川省雅安市雨城區(qū)多營鎮(zhèn)XXXX；現(xiàn)實際經(jīng)營地址：雅安市雨城區(qū)XXXX,。

道路運輸經(jīng)營許可證號：雅511802011870,，經(jīng)營范圍：道路普通貨物運輸、貨物專用運輸（罐式容器）,，2022年1月25日在雅安市雨城區(qū)交通運輸局取得道路運輸經(jīng)營許可證,，許可證有效期至2026年1月24日。

2023年4月,，王某山協(xié)議購買了該公司全部股權(quán),，因公司存在債務(wù)糾紛，工商登記未變更,。公司由實際控制人王某山負責(zé)公司全面工作,，李某爽按王某山安排承擔(dān)公司日常管理工作，負責(zé)動態(tài)監(jiān)控,、購買車輛保險等工作,，朱某博負責(zé)公司資料整理等工作，法定代表人王某祥不參與公司的管理工作,。公司現(xiàn)有貨車83輛,。

（二）事故相關(guān)單位情況

1.貨運源頭企業(yè)

雅安市金瑞建材有限公司（以下簡稱金瑞建材公司），該公司成立于2015年6月3日,，法定代表人：李某林,，注冊資本：1000萬元人民幣，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）,，統(tǒng)一社會信用代碼：915118023378110609,，住所：雅安市雨城區(qū)八步鄉(xiāng)XXXX。

公司法定代表人李某林負責(zé)公司全面工作,，廠長沈某負責(zé)公司日常管理工作,，副廠長肖某負責(zé)采購、協(xié)助廠長分管車間安全,，過磅員王某業(yè),、馬某均負責(zé)計量稱重，裝載機駕駛員胡某瑞負責(zé)廠區(qū)的砂石,、泥土裝載任務(wù),；事故當(dāng)天的過磅員是馬某均，裝載機駕駛員是胡某瑞,。

2.汽車銷售公司

雅安市佳源毓昊汽車商貿(mào)有限公司（以下簡稱佳源汽車商貿(mào)公司）,，成立于2016年12月5日，統(tǒng)一社會信用代碼：91511800MA62C4K116,，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人投資或控股）,，法定代表人：白某洪，住所：四川省雅安市雨城區(qū)對巖鎮(zhèn)XXXX,。

3.相關(guān)檢測機構(gòu)情況

（1）蘆山縣天樂機動車檢測服務(wù)有限公司（以下簡稱蘆山天樂檢測公司）,，成立于2019年10月29日，統(tǒng)一社會信用代碼：91511826MA696H718Y，企業(yè)類型：其他有限責(zé)任公司,，法定代表人：劉某鋒,，住所：四川省雅安市蘆山縣蘆陽街道XXXX。資質(zhì)認定證書編號：202305020110,，有效期:2020年6月24日至2026年6月23日,。

（2）眉山市岷東檢測技術(shù)有限公司（以下簡稱眉山岷東檢測公司），成立于2019年5月20日,，統(tǒng)一社會信用代碼：91511402MA65J1BX97,，企業(yè)類型：其他有限責(zé)任公司，法定代表人：呂某,，住所：四川省眉山市東坡區(qū)崇禮鎮(zhèn)柏楊村3組,。資質(zhì)認定證書編號：192305020164，有效期:2019年8月12日至2025年8月11日,。

4.相關(guān)汽修廠情況

（1）雅安市名山區(qū)建祥汽修廠（以下簡稱名山建祥汽修廠）,，成立于2012年3月27日，統(tǒng)一社會信用代碼：92511803MA67DBCM1J,，企業(yè)類型：個體工商戶,，負責(zé)人：姚某祥，經(jīng)營場所：雅安市名山區(qū)XXXX,。因個轉(zhuǎn)企,，2022年12月1日成立了雅安市名山區(qū)鑫晟汽車維修服務(wù)有限公司，企業(yè)類型：有限責(zé)任公司（自然人獨資）,，法定代表人：姚某祥,，住所：四川省雅安市名山區(qū)蒙陽街道XXXX。資質(zhì)情況:二類,，大中型貨車維修（備案）,。

（2）雅安市雨城區(qū)雨輝汽修廠（以下簡稱雨城雨輝汽修廠），成立于2013年5月10日,，統(tǒng)一社會信用代碼：92511802MA64Y5FM65,，企業(yè)類型：個體工商戶，負責(zé)人：王某軍,，經(jīng)營場所：雅安市雨城區(qū)姚橋鎮(zhèn)XXXX,。資質(zhì)情況：二類，大中型貨車維修,，經(jīng)營許可證號：511802200009,，有效期2018年8月14日至2024年8月13日。

四,、事故原因及性質(zhì)

（一）直接原因

肇事貨車駕駛員駕駛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛,，超速,、超載，未按照操作規(guī)范安全駕駛是導(dǎo)致本次事故發(fā)生的直接原因,。

（二）間接原因

1.貨運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,。富瑞物流公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；未對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),；道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控不到位,，對肇事貨車在運行期間未采取有效監(jiān)控管理；未落實安全隱患排查治理制度,，重大事故隱患排查治理不到位，長期縱容非法改裝的肇事貨車超限超載運輸貨物,。

2.貨運源頭企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,。未落實內(nèi)部裝載管理工作制度，未對裝載車輛行駛證,、道路運輸證,、裝載的整車重量進行登記，對車輛出廠裝載,、計重等工作失管失控,，長期放行超載超限車輛出廠。

3.檢驗檢測機構(gòu)眉山岷東檢測公司涉嫌出具肇事貨車虛假檢測報告,。 

4.汽車銷售商交付整備質(zhì)量與出廠合格證不一致的貨車,。

5.地方黨委政府和有關(guān)部門管理不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組認定,，雅安雨城“10·29”較大道路交通事故是一起較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故,。

五、調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）事故發(fā)生單位及相關(guān)單位

1.富瑞物流公司未依法落實道路運輸單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任

（1）安全管理體系缺失,。富瑞物流公司未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,；主要負責(zé)人王某山（實際控制人）未取得道路交通運輸企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),，也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,。

（2）隱患排查治理不到位。富瑞物流公司對公司所屬車輛和駕駛員管理失管失控,，未落實事故隱患排查治理制度,，未檢查肇事貨車安全狀況，長期縱容非法改裝的肇事貨車超限超載運輸貨物,，未及時發(fā)現(xiàn)和消除肇事貨車長期存在行車制動系不符合《汽車制動系統(tǒng)修理竣工技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定,、輪胎不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定、增加鋼板彈簧片數(shù)等事故隱患,。

（3）道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控不到位,。未落實動態(tài)監(jiān)控管理相關(guān)制度，未按規(guī)定配備專職監(jiān)控人員，對肇事貨車在運行期間未采取有效監(jiān)控管理,，對事故當(dāng)日肇事貨車駕駛員違法超速行為未及時發(fā)現(xiàn)并消除,。

（4）未有效開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。線上安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,，線下安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)資料弄虛作假,，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間、內(nèi)容,、參加人員以及考核結(jié)果等情況,，未對肇事貨車駕駛員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

2.金瑞建材公司貨運源頭安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實

（1）內(nèi)部裝載管理工作制度形同虛設(shè),，未落實內(nèi)部裝載管理工作制度,。

（2）未與富瑞物流公司簽訂運輸合同，明確雙方安全責(zé)任,。

（3）未對裝載車輛行駛證,、道路運輸證、裝載的整車重量進行登記,。

（4）對車輛出廠裝載,、計重等工作失管失控，長期放行超載超限車輛出廠,。

3.眉山岷東檢測公司

眉山岷東檢測公司涉嫌出具虛假報告,。經(jīng)調(diào)查，2023年2月21日,，眉山岷東檢測公司在對肇事貨車檢測時,，未嚴格按照《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB 38900-2020）、《機動車運行安全技術(shù)條件》（GB 7258-2017）進行檢測,，在整備質(zhì)量（空車質(zhì)量）與注冊登記整備質(zhì)量不相符的情況下,，仍出具了檢測合格報告。

4.佳源汽車商貿(mào)公司

2020年3月,，佳源汽車商貿(mào)公司將肇事貨車銷售給富瑞物流公司,，該車生產(chǎn)廠家為中國第一汽車集團有限公司，于2019年12月31日出廠,，交付時車輛整備質(zhì)量與車輛合格證不一致（貨廂為重型貨廂）,。

（二）有關(guān)部門

1.雨城區(qū)交通運輸局

履行道路運輸行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)不到位，督促貨物運輸企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力,，未有效開展對富瑞物流公司的監(jiān)督指導(dǎo)工作,，組織開展道路運輸超載超限治理不到位。

2.雅安市公安局交通警察支隊直屬三大隊

勤務(wù)安排針對性,、精準(zhǔn)度不強,；開展交通安全宣傳的針對性和事故警示教育不到位,；主動前置推動標(biāo)識標(biāo)牌完善、電警聯(lián)網(wǎng)投用的效率不高,；對該路段超載超速違法查處力度還不夠,。

3.雨城區(qū)經(jīng)濟信息和科技局

履行貨運源頭行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé)不到位，督促貨運源頭企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位,，日常監(jiān)督檢查不力,，未及時發(fā)現(xiàn)和糾正金瑞建材公司存在超限超載貨車出廠的問題。

4.雨城區(qū)經(jīng)濟合作和商務(wù)局

未認真履行汽車銷售行業(yè)監(jiān)管職責(zé),，對汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動監(jiān)督管理不到位,，未有效開展對雅安佳源汽車商貿(mào)公司的監(jiān)督檢查。

（三）屬地黨委政府

1.雨城區(qū)人民政府

未嚴格按照相關(guān)規(guī)定加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo),，未有效督促指導(dǎo)區(qū)級有關(guān)部門和單位依法履行安全監(jiān)管職責(zé),。

2.雨城區(qū)多營鎮(zhèn)

履行屬地道路交通安全監(jiān)管責(zé)任不到位，督促富瑞物流公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不力,。

3.雨城區(qū)八步鎮(zhèn)

督促金瑞建材公司落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位。

（四）調(diào)查發(fā)現(xiàn)的其他問題

1.雨城雨輝汽修廠違規(guī)調(diào)換貨廂,。經(jīng)調(diào)查,，2022年2月，為應(yīng)付機動車檢測年審,，雨城雨輝汽修廠按貨車駕駛員韓某海要求,，提供標(biāo)準(zhǔn)貨廂與肇事貨車重型貨廂進行違規(guī)調(diào)換。

2.蘆山天樂檢測公司,。經(jīng)調(diào)查,，2021年3月肇事貨車在蘆山天樂檢測公司進行車輛檢測，車輛貨廂外形與車輛登記不相符,，仍出具了檢測合格報告,。

3.名山建祥汽修廠違規(guī)調(diào)換貨廂。經(jīng)調(diào)查,，2020年3月,，為應(yīng)付機動車檢測年審，名山建祥汽修廠按富瑞物流公司經(jīng)辦人要求,，提供標(biāo)準(zhǔn)貨廂與肇事貨車重型貨廂進行違規(guī)調(diào)換,。

六、事故責(zé)任認定及處理建議

（一）建議移交司法機關(guān)處理人員（6人）

1.鄭某雙,，肇事貨車駕駛員,。駕駛不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的肇事貨車超載、超速行駛,，操作不當(dāng)造成事故發(fā)生,；違反了《中華人民共和國道路交通安全法》等有關(guān)規(guī)定,，導(dǎo)致事故發(fā)生，對本次事故發(fā)生負有直接責(zé)任,，涉嫌犯罪,，公安機關(guān)已立案調(diào)查。

2.王某山,，富瑞物流公司主要負責(zé)人（實際控制人）,，負責(zé)公司全面工作。未履行主要負責(zé)人安全管理職責(zé),；未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制,；未取得道路交通運輸企業(yè)主要負責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書。隱患排查治理不到位,，對公司所屬車輛和駕駛員管理失管失控,，未落實事故隱患排查治理制度，未檢查肇事貨車安全狀況,，長期縱容非法改裝的肇事貨車超限超載運輸貨物,，未及時發(fā)現(xiàn)和消除肇事貨車長期存在行車制動系不符合《汽車制動系統(tǒng)修理竣工技術(shù)規(guī)范》相關(guān)規(guī)定、輪胎不符合《機動車運行安全技術(shù)條件》相關(guān)規(guī)定,、增加鋼板彈簧片數(shù)等事故隱患,，對事故當(dāng)日肇事貨車駕駛員違法超速行為未及時發(fā)現(xiàn)并消除。未有效組織開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。線上安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)不到位,，線下安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)資料弄虛作假，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)時間,、內(nèi)容,、參加人員以及考核結(jié)果等情況，未對肇事貨車駕駛員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),。違反《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,，對事故發(fā)生負有主要管理責(zé)任，涉嫌犯罪,，公安機關(guān)已立案調(diào)查,。

3.李某爽，按王某山安排承擔(dān)富瑞物流公司日常管理工作,，負責(zé)動態(tài)監(jiān)控,、購買車輛保險等工作。未依法履行安全管理職責(zé),，未有效開展安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，未如實記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況；未落實安全事故隱患排查治理制度,；道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)控不到位,，對事故當(dāng)日肇事貨車駕駛員超速行為未及時發(fā)現(xiàn)并消除,。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有責(zé)任,，涉嫌犯罪,，公安機關(guān)已立案調(diào)查。

4.李某林,，金瑞建材公司股東,、法定代表人，負責(zé)公司全面工作,。未嚴格履行主要負責(zé)人職責(zé),，未嚴格執(zhí)行道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)，未落實本單位貨物內(nèi)部裝載管理工作制度,，貨運源頭裝載管理失控,，指使并長期放任貨車超載出廠；未及時發(fā)現(xiàn)和消除生產(chǎn)安全事故隱患,。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,，對事故發(fā)生負有主要管理責(zé)任，涉嫌犯罪,，公安機關(guān)已立案調(diào)查,。

5.沈某，金瑞建材公司廠長,，負責(zé)該公司生產(chǎn)管理工作。未嚴格執(zhí)行道路交通安全有關(guān)法律法規(guī),，未落實公司內(nèi)部貨物裝載管理工作制度,，貨運源頭裝載管控工作不力，長期放任貨車超載出廠,。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,，對事故發(fā)生負有重要管理責(zé)任，涉嫌犯罪,，公安機關(guān)已立案調(diào)查,。

6.馬某均，金瑞建材公司過磅員,，負責(zé)進（出）廠車輛過磅稱重等工作,。事發(fā)當(dāng)日未對肇事貨車超載出廠的行為進行制止，未從源頭上杜絕肇事貨車超載上路行駛,。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)規(guī)定,，對事故發(fā)生負有責(zé)任，涉嫌犯罪,，公安機關(guān)已立案調(diào)查,。

上述人員司法機關(guān)未追究其刑事責(zé)任的,，由雅安市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰。

（二）對相關(guān)責(zé)任企業(yè)的處理建議（7家）

1.富瑞物流公司,。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,，未建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，未建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)也未配備專職安全生產(chǎn)管理人員,，未落實事故隱患排查治理制度,，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰,。

2.金瑞建材公司。

安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實,，貨運源頭管控缺失,，對事故發(fā)生負有責(zé)任。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的規(guī)定,，建議由雅安市應(yīng)急管理局依法給予行政處罰,。

3.眉山岷東檢測公司。

眉山岷東檢測公司涉嫌出具虛假報告,。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》《四川省安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作實施辦法》等法律法規(guī),，建議將眉山岷東檢測公司涉嫌犯罪線索移送眉山市公安局依法查處。

4.雨城雨輝汽修廠,。

雨城雨輝汽修廠違規(guī)調(diào)換貨廂,。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，建議由雅安市交通運輸局依法查處,。

5.佳源汽車商貿(mào)公司,。

佳源汽車商貿(mào)公司交付車輛整備質(zhì)量與車輛合格證不一致的貨車。依據(jù)《汽車銷售管理辦法》等規(guī)定,，建議由雅安市商務(wù)局依法查處,。

6.蘆山天樂檢測公司。

2021年3月肇事貨車在蘆山天樂檢測公司進行車輛檢測,，車輛貨廂外形與車輛登記不相符,，仍出具了檢測合格報告。依據(jù)《機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定,，建議由雅安市市場監(jiān)督管理局依法查處,。

7.名山建祥汽修廠違規(guī)調(diào)換貨廂。依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路運輸條例》等法律法規(guī)的規(guī)定,，建議由雅安市交通運輸局依法查處,。

（三）對相關(guān)單位及公職人員的處理建議

按照中共四川省紀(jì)委機關(guān)等部門印發(fā)的《關(guān)于在生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查中加強協(xié)作配合的辦法（試行）》（川紀(jì)發(fā)〔2022〕2號）要求，在事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的屬地黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題線索及相關(guān)材料移送雅安市紀(jì)委監(jiān)委,。對有關(guān)人員黨紀(jì)政務(wù)處分,、組織處理的處理意見,，由雅安市紀(jì)委監(jiān)委提出。對事故中涉及處理的企業(yè)中共黨員移送雅安市紀(jì)委監(jiān)委按程序進行追責(zé)問責(zé),。

（四）其他處理建議

1.建議雨城區(qū)人民政府向雅安市人民政府作出深刻書面檢查,。

2.建議雨城區(qū)交通運輸局、經(jīng)濟信息和科技局,、經(jīng)濟合作和商務(wù)局,、多營鎮(zhèn)人民政府、八步鎮(zhèn)人民政府分別向雨城區(qū)人民政府作出深刻書面檢查,。

3.建議雅安市公安局交通警察支隊直屬三大隊向雅安市公安局交通警察支隊作出深刻書面檢查,。

七、防范和整改措施建議

為進一步強化道路交通安全管理工作,，不斷提高道路交通安全綜合治理能力,，防范類似事故發(fā)生，提出如下防范措施,。

（一）提高政治站位,，進一步抓實道路交通安全管理工作

雨城區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和指示批示精神，堅持人民至上,、生命至上,，牢固樹立安全發(fā)展理念，落實“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)”要求,，切實擔(dān)負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責(zé)任,；要深刻汲取事故教訓(xùn),，舉一反三，充分認識抓好道路交通安全工作的重要性,，加強對道路交通安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促相關(guān)部門和單位認真履職盡責(zé),，不斷完善道路交通安全監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動機制,，強化工作舉措，構(gòu)建道路交通安全鏈條監(jiān)管體系,，形成工作聯(lián)動,、數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法的道路交通安全工作合力,，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全,，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

（二）強化源頭治理,，進一步壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.雨城區(qū)交通運輸局要加強對轄區(qū)貨運企業(yè)的監(jiān)督與指導(dǎo),，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，完善安全生產(chǎn)管理制度,，配齊配強和足額保障人員,、費用，切實做好隱患排查治理,、安全教育培訓(xùn),、車輛動態(tài)監(jiān)控、車輛技術(shù)管理等工作,，依法嚴查企業(yè)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為,；加強對轄區(qū)機動車維修企業(yè)的監(jiān)督管理，規(guī)范維修市場秩序,，及時發(fā)現(xiàn)和查處非法改裝,、虛假維修等違法違規(guī)行為。要聚焦轄區(qū)主要貨運線路,，有針對性地加大執(zhí)法檢查頻次,，嚴查違法超限運輸?shù)冗`法違規(guī)行為。

2.雨城區(qū)經(jīng)濟信息和科技局要認真履行貨運源頭監(jiān)管責(zé)任,，建立本行業(yè)貨運源頭監(jiān)管工作責(zé)任清單和管理制度,，制定具體工作措施，常態(tài)化開展督促檢查,，督促轄區(qū)貨運源頭企業(yè)嚴格落實《四川省道路貨運源頭管理辦法》要求,，建立企業(yè)內(nèi)部裝載管理工作制度和責(zé)任追究制度，明確裝載,、計重,、出廠等崗位人員的工作職責(zé)，與貨車駕駛員簽訂《禁止超載安全責(zé)任書》,，對放任超載貨車出廠（場）的人員實施內(nèi)部處罰,。對違反《四川省道路貨運源頭管理辦法》規(guī)定的貨運源頭單位，配合相關(guān)部門做好執(zhí)法監(jiān)管工作,。

3.雅安市公安局交通警察支隊直屬三大隊要加強對轄區(qū)道路交通安全形勢和道路運輸安全生產(chǎn)形勢的分析研判,，針對性部署道路交通安全和道路運輸安全整治重點，加強部門聯(lián)動和聯(lián)合執(zhí)法,，強化路面管控和源頭治理,；進一步合理安排勤務(wù)，加強緝查布控等非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用,，有效查處超速,、超員、超載等交通違法行為；強化交通安全宣傳及事故警示教育,；提請上級加強力量配備,。

4.雨城區(qū)經(jīng)濟合作和商務(wù)局要嚴格按照《汽車銷售管理法》（中華人民共和國商務(wù)部令2017年第1號）對本轄區(qū)內(nèi)汽車銷售及其相關(guān)服務(wù)活動進行監(jiān)督管理，確保供應(yīng)商,、經(jīng)銷商銷售汽車,、配件及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，不得銷售國家法律,、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品,。

5.蘆山縣市場監(jiān)督管理局要嚴把車輛安全技術(shù)性能源頭關(guān)，全面排查轄區(qū)機動車檢驗機構(gòu)及檢驗技術(shù)人員,，公司檢驗資質(zhì)過期或者技術(shù)負責(zé)人,、質(zhì)量負責(zé)人、報告授權(quán)簽字人,、引車員等不具備條件的,，堅決予以關(guān)閉清理，不得開展檢驗工作,；要加強對機動車檢驗機構(gòu)的監(jiān)督檢查,，督促檢驗機構(gòu)和檢驗人員嚴格按照國家機動車安全技術(shù)檢驗流程規(guī)范開展檢驗工作；要加強對監(jiān)管執(zhí)法人員的培訓(xùn)考核,，強化責(zé)任意識,，提升監(jiān)管能力，堅決扭轉(zhuǎn)“重許可,、輕監(jiān)管”,。

6.雨城區(qū)多營鎮(zhèn)人民政府、八步鎮(zhèn)人民政府要認真落實屬地安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),，采取有效措施提高安全巡查檢查質(zhì)效,，督促轄區(qū)內(nèi)企業(yè)切實履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任；要加強道路交通安全宣傳教育工作,，廣泛開展宣傳警示教育,，大力營造全社會共同關(guān)心參與道路交通安全的良好氛圍；要組織人員進企業(yè)宣傳,，督促企業(yè)落實各項安全生產(chǎn)管理制度,，特別是對于風(fēng)險高、隱患多的運輸企業(yè),，要采取聯(lián)合約談、警示曝光等措施,，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,。

(三)強化責(zé)任體系，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

1.富瑞物流公司要嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，主要負責(zé)人要取得安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證明,，建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度,，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理人員，聘用符合規(guī)定條件的從業(yè)人員,，制定從業(yè)人員年度培訓(xùn)計劃,，定期對從業(yè)人員進行安全及職業(yè)道德教育、業(yè)務(wù)知識,、操作規(guī)程和應(yīng)急處置培訓(xùn),；加強車輛技術(shù)管理，建立車輛維護制度,，制定和實施年度車輛二級維護計劃,，定期對車輛進行周期檢驗檢測；嚴格落實車輛動態(tài)監(jiān)控制度,，配齊專職動態(tài)監(jiān)控人員,，實時分析、處理車輛行駛動態(tài)信息,，及時提醒駕駛員糾正超速行駛,、疲勞駕駛等違法行為；建立安全隱患排查治理制度,，圍繞“人,、車、路,、管理”等要素,，定期開展安全隱患排查整治，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患,；編制完善道路運輸應(yīng)急預(yù)案,，定期組織開展應(yīng)急演練，提高駕駛員應(yīng)急處置能力,。

2.金瑞建材公司要嚴格落實《四川省道路貨運源頭管理辦法》要求,，建立健全企業(yè)內(nèi)部裝載管理工作制度和責(zé)任追究制度，明確工作人員職責(zé),，落實裝載,、計重、出廠（站,、場）工作責(zé)任,，對貨物裝載、開票,、計重等人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并組織實施,；嚴格選擇合法的道路運輸企業(yè)及經(jīng)營者,，簽訂運輸合同，明確雙方權(quán)利與義務(wù),；嚴格落實貨物單據(jù)制,，貨物運單必須載明裝載單位、收貨單位,、計重人,、貨物品名、重量,、車輛軸型等信息,，一式三聯(lián)，一聯(lián)由貨運源頭單位留存?zhèn)洳?，一?lián)由行業(yè)主管部門留存,，一聯(lián)交由貨車駕駛員隨車通行以備查驗。

3.眉山岷東檢測公司,、蘆山天樂檢測公司要嚴格按照《機動車安全技術(shù)檢驗項目和方法》（GB38900）實施檢測和評定,，建立車輛檢測檔案，不得篡改檢測數(shù)據(jù),、出具虛假報告,。

4.雨城雨輝汽修廠、名山建祥汽修廠要嚴格遵守《機動車維修管理規(guī)定》《四川省機動車維修管理辦法》,，按照許可的經(jīng)營范圍開展維修作業(yè),，嚴格執(zhí)行機動車維修技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全操作規(guī)程，不得擅自改裝機動車,。

5.佳源汽車商貿(mào)公司要嚴格落實《汽車銷售管理辦法》規(guī)定,，不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品,，配合有關(guān)部門開展走私,、盜搶、非法拼裝等嫌疑車輛調(diào)查,，提供車輛相關(guān)信息,。

雅安市政府事故調(diào)查組

2023年12月18日