關(guān)于《雅安市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》的解讀

各縣（區(qū)）人民政府,，經(jīng)開區(qū)管委會,，市政府各部門,、各直屬機構(gòu)，有關(guān)單位：

《雅安市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)五屆市委常委會第27次會議,、五屆市政府第7次常務(wù)會議同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施,。

雅安市人民政府

2022年8月8日

雅安市“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃

目錄

前言 

一,、發(fā)展成就 

（一）“十三五”執(zhí)行情況 

（二）存在問題 

二、形勢與要求 

（一）形勢分析 

（二）發(fā)展要求 

（三）階段性特征 

三,、總體思路 

（一）指導(dǎo)思想 

（二）基本原則 

（三）總體定位 

（四）規(guī)劃目標(biāo) 

四,、空間布局 

（一）“五廊”運輸通道主骨架 

（二）“一主三副三點”樞紐布局 

（三）綜合交通線網(wǎng)布局 

五、重點任務(wù) 

（一）綜合交通聯(lián)網(wǎng)工程 

（二）客運服務(wù)提質(zhì)工程 

（三）貨運服務(wù)增效工程 

（四）交旅融合品牌工程 

（五）數(shù)字交通行動 

（六）綠色交通行動 

（七）平安交通行動 

（八）治理現(xiàn)代化行動 

六,、實施效果 

七,、資金需求 

八、環(huán)境影響評價 

（一）環(huán)境影響分析 

（二）環(huán)境影響對策 

（三）評價結(jié)論 

九,、保障措施 

前言

“十四五”時期是我國由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時期,，是四川進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念,、融入新發(fā)展格局,、促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期和落實交通強國戰(zhàn)略、開啟全面建設(shè)交通強省新征程的起步時期,，也是雅安市搶抓國家重大戰(zhàn)略同頻共振機遇,，推動全市綜合交通建設(shè)成勢見效的黃金時期。為當(dāng)好雅安市高質(zhì)量發(fā)展先行官,，著力推動交通運輸行業(yè)質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，根據(jù)《四川省“十四五”綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》和《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》,，特制定本規(guī)劃。

本規(guī)劃圍繞雅安“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”建設(shè)要求,，緊扣交通強國建設(shè)導(dǎo)向，高水平建設(shè)雅州新區(qū)，以打造“全省西向綜合交通樞紐”和“生態(tài)交通樣板城市”為發(fā)展定位,，按照“融雙核,、提品質(zhì)、惠民生,、創(chuàng)品牌”的總體思路,，系統(tǒng)闡明“十四五”時期全市綜合交通發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù),，明確重大項目,、重大政策和重大改革舉措。規(guī)劃對象包括鐵路,、公路,、水運、民航,，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施,、運輸服務(wù)、科技與信息化,、交旅融合,、綠色交通、安全應(yīng)急,、行業(yè)治理等領(lǐng)域,。本規(guī)劃既是雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展五年規(guī)劃在綜合交通運輸領(lǐng)域的細(xì)化和落實，也是指導(dǎo)“十四五”時期雅安市綜合交通運輸行業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件和依法履行政府職能的重要依據(jù),。規(guī)劃期至2025年,，展望至2035年。

一,、發(fā)展成就

（一）“十三五”執(zhí)行情況

“十三五”時期是雅安市全面建成小康社會的決勝時期,，綜合交通發(fā)展速度快、民生效益突出,。在市委,、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省交通運輸廳的大力支持下,，雅安市交通運輸行業(yè)緊緊圍繞全省西向綜合交通樞紐建設(shè)的總體目標(biāo),，全力推進(jìn)綜合交通運輸體系建設(shè)?？傮w來看,，全市“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況良好，主要目標(biāo)任務(wù)順利完成,。

1.交通建設(shè)連戰(zhàn)連捷

交通投資創(chuàng)歷史新高,。堅持抓大項目,、大抓項目，“十三五”時期全市綜合交通完成投資342億元（其中,，鐵路37億元,，高速公路144億元，國省干線114億元,，農(nóng)村公路28億元,，大中修、安保等其他專項工程19億元）,，較“十二五”時期增長58%,，交通投資高位運行，為全市“六穩(wěn)”“六?！弊鞒龇e極貢獻(xiàn),。

設(shè)施規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。到2020年底,，全市綜合交通網(wǎng)總里程達(dá)8255公里（新增1875公里）。其中,，鐵路運營里程52公里（新增35公里）,；公路網(wǎng)里程突破8203公里（新增1840公里），高速公路通車?yán)锍踢_(dá)341公里（新增89公里）,。

對外通道加速完善,。川藏鐵路成都至雅安段開通運營，雅安至林芝段實現(xiàn)開工,，結(jié)束了中心城區(qū)不通鐵路的歷史,。雅康高速建成通車，打通了進(jìn)藏通道,，實現(xiàn)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)與川西北生態(tài)示范區(qū)的互聯(lián)互通,。（東）北向至成都“主核”形成普速鐵路、城際鐵路雙通道,，東向至重慶“主核”,、西向至甘孜等涉藏地區(qū)、南向至滇中實現(xiàn)高速公路連通,。

市域交通更加順暢,。新改建普通國省干線公路347公里，新開工成雅,、雨名2個快速通道項目,，普通國道二級及以上比重達(dá)74%,、普通省道三級及以上比重達(dá)55%,，分別高出全省9個和5個百分點,。所有縣（區(qū)）實現(xiàn)二級及以上普通國省道覆蓋，60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)三級及以上公路連通,，與全省平均水平持平。

交通脫貧攻堅成績斐然,。聚焦“兩不愁,、三保障”，高質(zhì)量完成交通脫貧攻堅戰(zhàn),，新改建農(nóng)村公路2006公里,，新增13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路，實現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路,、村村通硬化路”,。新建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站13個，新增186個建制村通客車,，建制村通客車率由80.4%上升至98.5%,。整治農(nóng)村公路危病橋19座，建成渡改公路橋1座,、渡改人行橋1座,，農(nóng)村地區(qū)群眾出行更加安全。成功創(chuàng)建名山區(qū)“四好農(nóng)村路”省級示范縣,。建成名山區(qū)中國至美茶園綠道,，雨城區(qū)海子山、石棉縣安順場等景區(qū)道路以及雨城,、名山茶產(chǎn)業(yè)環(huán)線等產(chǎn)業(yè)道路,，成功打造天全主題服務(wù)區(qū)，獲評全國高速公路旅游主題服務(wù)區(qū),，交旅融合加速發(fā)展,。

樞紐站場體系不斷完善。綜合客運樞紐實現(xiàn)“零的突破”,，雅安綜合客運樞紐站投入使用,，實現(xiàn)鐵路、班車,、城市公交無縫銜接,。新建蘆山、九襄,、石棉,、雅安、滎經(jīng)5個客運站,，三級及以上客運站總數(shù)達(dá)10個,，二級及以上客運站覆蓋50%縣（區(qū)）。物流園區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),，川滇藏商貿(mào)物流園,、雅安物流園區(qū)（經(jīng)開區(qū)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施）,、雅安無水港物流分撥中心建成；川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園,、雅安無水港鳳鳴物流園,、全市LNG物流一張網(wǎng)等項目加快建設(shè)；與宜賓港,、重慶港,、南京港簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，打通雅安與長江黃金水道間物流運輸通道,?！岸嗾竞弦弧鞭r(nóng)村物流節(jié)點建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，所有縣（區(qū)）均建有三級物流綜合服務(wù)站,。

2.服務(wù)水平大幅提升

客運結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,。川藏鐵路成都至雅安段開通運營后，雅安站旅客全年到發(fā)量達(dá)170萬人次,，分流了成雅通道內(nèi)40%—50%的道路班線客運,。“十三五”時期,，全市公路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量呈逐年下降趨勢,，2019年公路客運量和旅客周轉(zhuǎn)量分別為1736萬人和60531萬人公里，分別較2015年底下降37%和42%,。水路運輸成為新的增長點，旅游客運量逐年上漲,，全市累計投入客渡船舶12艘,、客位432個，完成客（渡）運量167萬人,。

城際出行更加高效,。川藏鐵路成都至雅安段實現(xiàn)公交化運營，雅安至成都每天發(fā)車最多達(dá)30對,，最短發(fā)車間隔僅為9分鐘,，最快55分鐘抵達(dá)成都?？瓦\班線覆蓋更加廣泛,，累計新增2條重慶、昆明方向省際客運班線,，26條市際,、縣際客運班線，客運班線總數(shù)達(dá)111條,，實現(xiàn)除廣安,、廣元,、阿壩州外17個市（州）班線直達(dá)，實現(xiàn)區(qū)縣班線客運全覆蓋,。

城鄉(xiāng)出行更加便捷,。全市開行公交線路30條（新增10條），運營里程466公里,，覆蓋30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（新增5個）,，城市公交500米站點覆蓋率達(dá)45%，公共交通占機動化出行比例達(dá)26.8%,，城市公交實現(xiàn)縣（區(qū)）全覆蓋,。城鄉(xiāng)客運一體化積極推進(jìn)，客運公交化改造加快實施,，農(nóng)村客運公交化運營車輛達(dá)62輛（新增6輛）,，城鄉(xiāng)道路客運車輛公交化比重達(dá)7.8%?？瓦\車輛全面升級,，跨縣以上客運班車全部更新為大中型高級客車，農(nóng)村客運車輛普遍更換為14座小型中級客車,，安全性,、可靠性、舒適性明顯提高,。

貨運能力穩(wěn)步增長,。貨運企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，全市貨運企業(yè)達(dá)350家（新增17家）,，其中,，規(guī)模以上物流企業(yè)28家，國家2A級以上物流企業(yè)11家（含4A級2家,，3A級4家,，2A級5家），取得網(wǎng)絡(luò)平臺道路貨物運輸服務(wù)經(jīng)營資格企業(yè)1家,，貨運車輛達(dá)12972輛（危貨運輸車輛544輛）,，基本實現(xiàn)危險貨物運輸車輛專業(yè)化。華峰物流公司等企業(yè)積極開展無車承運人試點工作,，“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”加速發(fā)展,。行業(yè)新舊動能加速轉(zhuǎn)化，城市貨運和快遞配送體系不斷優(yōu)化,。

3.轉(zhuǎn)型升級成效明顯

安全保障更加有力,。安全生產(chǎn)形勢保持穩(wěn)定，全市交通運輸行業(yè)未發(fā)生較大等級以上安全生產(chǎn)責(zé)任事故,、水上交通未發(fā)生安全事故,。行業(yè)掃黑除惡專項行動深入推進(jìn),，嚴(yán)厲整治道路超限運輸、非法客運等行業(yè)亂象,，違法超限運輸比例下降至0.97%,。安全應(yīng)急保障能力顯著提升，成功處置雅西高速瓦廠坪斷道,，妥善應(yīng)對“8.22”“8.10”暴雨洪災(zāi),。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援方案不斷完善，及時組建應(yīng)急搶險小分隊,，成功開展公路應(yīng)急保通,、水上應(yīng)急搶險應(yīng)急演練。

節(jié)能環(huán)保有序推進(jìn),。推進(jìn)交通運輸裝備升級,，嚴(yán)格營運車輛達(dá)標(biāo)核查，全面完成營運“黃標(biāo)車”退出道路運輸市場工作,，加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,。推廣使用新能源和清潔能源車船，成功開通西部首條超級電容在線快充公交示范線,，全市新能源公交車占比達(dá)53.2%,。推進(jìn)資源節(jié)約循環(huán)利用，積極探索公路大中修瀝青路面,、砼路面結(jié)構(gòu)層等廢料再生利用,。穩(wěn)步推進(jìn)機動車維修企業(yè)污染整治，積極開展汽修行業(yè)VOCs治理,。

信息化水平不斷提高,。全市三級及以上汽車客運站均實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)售票，雅安汽車客運站開通人臉識別檢票功能,。高速公路ETC安裝率達(dá)85%。中心城區(qū)出租車全部安裝駕駛員人臉識別系統(tǒng),，有效遏制違規(guī)拼客,、宰客、拒載等行為,。路網(wǎng)運行信息化水平不斷提高,，普通國省干線公路重要路段、10個客運站實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控,。完成“12328”系統(tǒng)提升改造,，實現(xiàn)與省廳信息中心平臺對接和聯(lián)網(wǎng)運行。

4.治理水平穩(wěn)步提升

管理效能持續(xù)提高,。深化“放管服”改革,，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一體化”平臺建設(shè),，跨省大件運輸并聯(lián)許可服務(wù)水平進(jìn)一步提升，審批事項辦理時限比法定時限壓縮60%以上,，受理審批事項按時辦結(jié)率100%,、群眾滿意度100%。推進(jìn)公路設(shè)施精管細(xì)養(yǎng),，普通國省干線公路PQI平均達(dá)90.3,，公路路況水平進(jìn)一步提升。

改革創(chuàng)新取得突破,。在保障企業(yè)合理利潤的前提下,，采用低于市場價向重大項目訂單生產(chǎn)砂石等方式，既平抑了市場地材價格,，又保障了重大項目地材供應(yīng),。將交通項目沿線資源與基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行打捆包裝，有效吸引社會資本,。建立并嚴(yán)格執(zhí)行重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目部門聯(lián)動推進(jìn)機制,，明確市縣（區(qū)）兩級和各部門職責(zé)任務(wù)，確保工程項目順利推進(jìn),。

（二）存在問題

盡管“十三五”時期雅安市交通運輸發(fā)展取得了明顯成績,，但對標(biāo)交通強省建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和鄉(xiāng)村振興發(fā)展,，還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié),，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.基礎(chǔ)設(shè)施供給能力不足。一是綜合交通體系短板突出,。航空領(lǐng)域仍是空白,，機場建設(shè)尚處于規(guī)劃研究階段。鐵路覆蓋范圍有限,，僅川藏鐵路成都至雅安段覆蓋雨城區(qū),、名山區(qū)，成昆鐵路途經(jīng)漢源縣,。水運發(fā)展先天不足,，不具備大規(guī)模開發(fā)條件，縣（區(qū)）碼頭大多為簡易碼頭（渡口）,。樞紐系統(tǒng)尚不健全,，僅有的1個綜合客運樞紐能級不高，缺乏綜合貨運樞紐和系統(tǒng)的空間布局,，集疏運通道建設(shè)有待加快,。二是公路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。高速公路對外通道能力有限,，成雅高速公路通行能力日趨飽和,，整體運行效率低,，至天府國際機場缺乏快速直達(dá)通道，北向至阿壩州大通道尚未打通,。國省干線公路品質(zhì)仍有提升空間,，普通國道二級及以上、普通省道三級及以上比重較成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)平均水平分別低15個和10個百分點,，普通省道四級及等外公路占比高達(dá)45%,，局部困難路段技術(shù)指標(biāo)較低，通行能力不足,，無法承擔(dān)雅西,、雅康高速公路交通管制期間的有效分流作用。G108等部分早期建成的國,、省道街道化嚴(yán)重,，過境交通與城鎮(zhèn)內(nèi)部交通相互干擾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村間農(nóng)村公路聯(lián)網(wǎng)程度低,，被撤掉的建制村與中心村間聯(lián)系能力較低,。

2.距離人民滿意交通仍有差距。一是客運服務(wù)品質(zhì)有待提高,。公交出行普及率較低,，中心城區(qū)公交萬人擁有率僅為6標(biāo)臺，低于國家標(biāo)準(zhǔn)（8標(biāo)臺）,。農(nóng)村客運基本公共服務(wù)均等化短板仍需補齊,，“開得通、留不住”的矛盾仍然突出,?！耙徽臼健薄⒍ㄖ苹?、個性化出行服務(wù)產(chǎn)品供給不足,。二是貨運服務(wù)亟需轉(zhuǎn)型升級。貨運結(jié)構(gòu)調(diào)整有待進(jìn)一步深化,，公路承擔(dān)大宗長途貨物比重極高,，鐵路承擔(dān)貨運量低于1%，暫無水路貨運,。多式聯(lián)運、網(wǎng)絡(luò)貨運,、甩掛運輸?shù)认冗M(jìn)運輸組織模式發(fā)展水平有待提高,，標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化裝備推廣應(yīng)用不足,。

3.重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展還需深化,。一是融合創(chuàng)新發(fā)展不足,。大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)融合程度不高，智慧高速,、數(shù)字交通處于萌芽階段,，客貨運輸信息化水平較低。交旅融合,、樞紐經(jīng)濟(jì),、路衍經(jīng)濟(jì)、流域經(jīng)濟(jì)還未形成規(guī)模品牌,。二是治理能力還需強化?，F(xiàn)有信息平臺功能不完善，信息化管理手段未有效應(yīng)用,。養(yǎng)護(hù)管理方式較為傳統(tǒng),，信息化、智能化,、機械化水平整體偏低,。交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)水平有待提升，安全生產(chǎn)監(jiān)管制度和應(yīng)急救援體系有待完善,，對新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管能力亟需加強,。運輸全領(lǐng)域綠色發(fā)展尚有較大提升空間，市級旅游風(fēng)景廊道體系和“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò)尚不健全,，未充分彰顯雅安旅游優(yōu)勢,。

二、形勢與要求

（一）形勢分析

“十四五”時期是由全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的重要時期,，是落實交通強國戰(zhàn)略,、開啟全面建設(shè)交通強省新征程的起步時期，也是雅安市搶抓國家重大戰(zhàn)略同頻共振機遇,，打造“川藏鐵路第一城”的黃金時期,。在新形勢、新環(huán)境下,，雅安市綜合交通發(fā)展戰(zhàn)略機遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)并存,。

1.從戰(zhàn)略環(huán)境看，多重機遇同頻共振,。成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈上升為國家戰(zhàn)略,，“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道,、川藏鐵路等國家戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn),，省委十一屆三次全會明確支持雅安建設(shè)綠色發(fā)展示范市，省委十一屆七次全會明確支持雅安建設(shè)成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地和成都都市圈重要功能協(xié)作基地,，市委四屆十次全會提出建設(shè)“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”的戰(zhàn)略部署和建設(shè)“三個高地”的階段性目標(biāo)，有利于雅安交通搶抓機遇,，加快暢通對外大通道,，充分融入成渝“雙核”，提升輻射康藏的重要樞紐地位,。

2.從發(fā)展動能看,，傳統(tǒng)基建與新型業(yè)態(tài)交互疊加。雅安高速公路,、鐵路等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施后續(xù)建設(shè)空間大,、項目儲備充足；數(shù)智賦能時代已經(jīng)來臨,，全省山地軌道交通規(guī)劃總體布局基本確立,，山地軌道技術(shù)日漸成熟，5G,、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)飛速發(fā)展,；雅安旅游資源豐富，是第二批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位,，國家大力支持大熊貓國家公園和長征國家文化公園等建設(shè),，全市工業(yè)基礎(chǔ)良好，有雅安經(jīng)開區(qū),、滎經(jīng)經(jīng)開區(qū),、天全工業(yè)集中區(qū)等工業(yè)園區(qū)，“交通+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展?jié)摿薮?，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域不斷興起,，交通大有可為。

3.從政策環(huán)境看,，政策利好與要素制約并存,。中央將堅持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點，持續(xù)加大對成渝地區(qū)及川藏通道等重大交通項目的支持力度,，為加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施創(chuàng)造有利條件,。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響持續(xù),，宏觀經(jīng)濟(jì)增長不確定,、不穩(wěn)定因素交替頻發(fā),，形成穩(wěn)定投融資渠道難度較大。雅安地處盆周山區(qū),，多數(shù)縣（區(qū)）屬于山嶺重丘地區(qū)，洪澇泥石流等地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)且森林火災(zāi)隱患較大,，普通公路征地拆遷費用和原材料價格,、人工費用等不斷上漲，交通項目建設(shè)難度大,、建設(shè)成本和管養(yǎng)成本高,。全市生態(tài)保護(hù)紅線、大熊貓國家公園,、重點生態(tài)功能區(qū)面積分別占國土面積的33%,、41%、54%,，隨著生態(tài)保護(hù)力度持續(xù)加大,，國土空間管控愈發(fā)嚴(yán)格，可開發(fā)利用的土地資源十分有限,。

（二）發(fā)展要求

適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展和國家重大戰(zhàn)略機遇同頻共振帶來的新機遇,、新挑戰(zhàn)，落實省委“一干多支”戰(zhàn)略部署,，當(dāng)好交通“先行官”,，對雅安交通運輸發(fā)展提出了新的更高要求。

1.主動融入新發(fā)展格局,，要求進(jìn)一步暢通對外綜合運輸大通道,。圍繞建設(shè)全省西向綜合交通樞紐，要加快暢通對外綜合運輸通道,。東向主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核”,，形成連接長江黃金水道的大動脈和連接成渝地區(qū)的快速通道；南向積極參與西部陸海新通道建設(shè),，加強與宜賓港,、瀘州港、樂山港等協(xié)同聯(lián)動,，打通連接滇黔,、粵港澳大灣區(qū)、環(huán)北部灣經(jīng)濟(jì)圈以及中孟印緬經(jīng)濟(jì)走廊大通道,；西向完善連接涉藏地區(qū)的戰(zhàn)略通道,，打通成渝地區(qū)連接印巴大通道；北向加快形成山地軌道環(huán)線,，打通連接國家“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”大通道,。

2.充分支撐川藏鐵路第一城建設(shè),，要求進(jìn)一步完善內(nèi)部交通網(wǎng)絡(luò)。圍繞構(gòu)建“一核一芯一環(huán)”城市發(fā)展格局,，加快完善市域快速便捷的一體化路網(wǎng),，形成中心城區(qū)15分鐘快速交通圈；優(yōu)化國省干線公路等級結(jié)構(gòu),，要加快打通瓶頸路斷頭路,，提升公路與城市道路銜接能力，形成市域內(nèi)一小時交通圈,；加快完善農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，要優(yōu)化技術(shù)等級，強化安全保障,，提升路網(wǎng)的通達(dá)深度和覆蓋范圍,。構(gòu)建進(jìn)出康藏地區(qū)物資集散中心、國家開放通道重要物流商貿(mào)中心,，要加快形成覆蓋川西北,、攀西、滇藏地區(qū)腹地的物流網(wǎng)絡(luò)體系,。

3.服務(wù)和改善民生,，要求進(jìn)一步提升運輸服務(wù)品質(zhì)。運輸服務(wù)是交通運輸供給的最終產(chǎn)品,?！笆奈濉睍r期，全市出行模式和流通方式將發(fā)生深刻變化,，多層次,、多樣化、個性化的出行需求和小批量,、高價值,、快速化的貨運需求特征更加明顯。推進(jìn)出行服務(wù)快速便捷,，要充分發(fā)揮鐵路優(yōu)勢,，深化道路旅客聯(lián)程聯(lián)運，推廣定制客運,，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運一體化,。推進(jìn)貨運降本增效，要優(yōu)化通道運輸組織,，推動運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力發(fā)展多式聯(lián)運，加強與周邊港口協(xié)同聯(lián)動,。

4.彰顯雅安生態(tài)底色,，要求進(jìn)一步發(fā)展“交通+旅游”,。圍繞建設(shè)全國綠色發(fā)展示范市的戰(zhàn)略目標(biāo)，市委,、市政府明確“長江上游生態(tài)高地,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地”的戰(zhàn)略定位和“發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展要求,，要加快形成交通運輸發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)相互促進(jìn)的良好局面,，加快推進(jìn)交通行業(yè)碳達(dá)峰，大力發(fā)展綠色交通,，結(jié)合雅安市生態(tài)紅線、大熊貓國家公園劃定以及旅游資源稟賦,，深化“交通+旅游”融合發(fā)展,，努力形成新的交通增長點，打造具有雅安特色的“交通+旅游”品牌和綠色發(fā)展名片,。

5.支撐保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展,，要求進(jìn)一步提升行業(yè)安全保障能力。安全保障是交通運輸發(fā)展的基本前提和永恒主題,。雅安區(qū)位條件特殊,、地形地質(zhì)條件復(fù)雜、自然災(zāi)害頻發(fā),，給行業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)帶來很大挑戰(zhàn),。同時，新冠肺炎疫情對交通運輸疫情防控,、運輸保暢等提出了新的要求,。支撐保障經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定發(fā)展，要牢固樹立“安全第一,、生命至上”的理念,，深化平安交通建設(shè)，提高交通運輸應(yīng)對重大自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件的韌性和能力,，確保行業(yè)安全形勢總體平穩(wěn),、穩(wěn)中趨好。

（三）階段性特征

總體判斷,，“十四五”時期雅安市交通運輸發(fā)展具有以下階段性特征：

1.加快補齊開放短板,，發(fā)揮各方式組合效率的戰(zhàn)略期?！笆奈濉睍r期中省重大戰(zhàn)略同頻共振,，交通強國、交通強省建設(shè)剛剛起步,，是搶抓戰(zhàn)略機遇,，加大鐵路,、高速公路、機場,、樞紐等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,，形成綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，提升對外開放水平的重要時期,，加快對外通道建設(shè)是“十四五”時期交通支撐對外開放的重要抓手,。

2.加強內(nèi)部互聯(lián)互通，支撐區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的黃金期,?！笆奈濉睍r期雅安“做強主干、聯(lián)動六縣”市域發(fā)展新格局加速形成,，是加快推進(jìn)雨城區(qū),、名山區(qū)、經(jīng)開區(qū)同城化發(fā)展,，強化縣際互聯(lián)互通的重要時期,，推進(jìn)普通國省道提檔升級，提升客貨運輸服務(wù)品質(zhì)是“十四五”時期交通增進(jìn)民生福祉的核心任務(wù),。

3.夯實農(nóng)村交通發(fā)展基礎(chǔ),，促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期。農(nóng)村公路是發(fā)展農(nóng)業(yè),、農(nóng)村,，帶動農(nóng)民致富的“輸血造血主動脈”，“十四五”時期是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要時期,，推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)旅游路產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平是“十四五”時期農(nóng)村公路發(fā)展的主攻方向,。

4.提煉做強綠色發(fā)展優(yōu)勢,，深化主攻方向的窗口期?！耙桓啥嘀А卑l(fā)展戰(zhàn)略縱深推進(jìn),，雅安“綠色發(fā)展示范市”城市定位清晰，“十四五”時期是依托交通強省試點建設(shè),，大力發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”,，培育壯大交旅融合、數(shù)字交通,、樞紐經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè),，培育行業(yè)發(fā)展新動能的重要時期，打造生態(tài)交通名片是“十四五”時期交通激發(fā)發(fā)展活力的關(guān)鍵舉措,。

三,、總體思路

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中、六中全會精神,，認(rèn)真落實省委十一屆歷次全會,、市委四屆歷次全會和市第五次黨代會的部署，堅持新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，緊扣高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞建設(shè)“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”,，聚焦“三城三示范”，抓牢抓實全省西向綜合交通樞紐建設(shè),，按照“融雙核、提品質(zhì),、惠民生,、創(chuàng)品牌”的總體思路，著力構(gòu)建“外暢內(nèi)聯(lián),、運行高效,、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全便捷”的綜合立體交通運輸體系,，支撐“三區(qū)”同城化及雅州新區(qū)建設(shè),，助力形成市域發(fā)展新格局，推動雅安融入成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū),、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展,。

（二）基本原則

1.搶抓機遇，加快發(fā)展,。緊扣成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈,、西部陸海新通道、川藏鐵路建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略和省委“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略,，加快補齊綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施短板,，強化雅安與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“雙核”及藏彝地區(qū)聯(lián)系，構(gòu)建連接南亞,、聯(lián)動西藏,、協(xié)同“三州”的內(nèi)陸開放新高地，充分發(fā)揮交通運輸?shù)膽?zhàn)略支撐能力,。

2.服務(wù)大局,，聚焦重點,。聚焦市委、市政府作出的建設(shè)“川藏鐵路第一城,、綠色發(fā)展示范市”的戰(zhàn)略部署,，圍繞建設(shè)“三個高地”、發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展目標(biāo)和構(gòu)建“做強主干,、聯(lián)動六縣”市域發(fā)展格局以及構(gòu)建“東融成渝,、西向拓展”開放發(fā)展格局的發(fā)展要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)版圖重構(gòu)為雅安帶來的新機遇,，加快三區(qū)一體化進(jìn)程,，高水平建設(shè)雅州新區(qū)，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局,、綜合樞紐,、生態(tài)環(huán)保、“交通+旅游”,、安全保障等重點領(lǐng)域,，集中力量，重點突破,。

3.綠色集約,，生態(tài)優(yōu)先。以國土空間規(guī)劃,、大熊貓國家公園規(guī)劃等為依據(jù),，集約節(jié)約利用土地、通道等資源,，推進(jìn)綜合交通運輸體系綠色,、可持續(xù)發(fā)展，將生態(tài)環(huán)保理念落實到交通規(guī)劃,、建設(shè),、運營和管理全過程，促進(jìn)交通與自然和諧共生,，加快交通行業(yè)碳達(dá)峰進(jìn)程,，推動綠色發(fā)展示范市建設(shè)。

（三）總體定位

結(jié)合雅安發(fā)展總體戰(zhàn)略,、城市定位及交通條件,，提出綜合交通運輸發(fā)展定位：

1.全省西向綜合交通樞紐。雅安位于國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃布局中成渝昆走廊和川藏通道交匯處,，素有“川西咽喉”“西藏門戶”“民族走廊”之稱,，是涉藏地區(qū)與成都平原的交匯地帶，發(fā)揮著連接成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和民族地區(qū)的紐帶作用，肩負(fù)著承接疏解成都西向物流功能,。要立足雅安作為國家開放通道重要節(jié)點的區(qū)位優(yōu)勢,，搶抓川藏鐵路建設(shè)重大機遇，加快推進(jìn)機場,、鐵路,、高速公路和無水港等立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，主動融入成都國際航空港,、國家鐵路網(wǎng),、國家高速公路網(wǎng)、長江“黃金水道”,，擴(kuò)大雅安物流樞紐輻射能級和服務(wù)區(qū)域,，爭創(chuàng)陸港型國家物流樞紐，打造“交通便利,、保障有力”的全省西向綜合交通樞紐,，支撐川藏鐵路第一城、進(jìn)出康藏地區(qū)物資集散中心,、國家開放通道重要物流商貿(mào)中心和川藏鐵路陸港新區(qū)建設(shè),；助力成都都市圈重要功能協(xié)作基地建設(shè)，提升雅安在成德綿眉樂雅廣西攀經(jīng)濟(jì)帶中的影響力和競爭力,；加速構(gòu)建“民族團(tuán)結(jié)與協(xié)同發(fā)展走廊”,，輻射帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，助力涉藏地區(qū)長治久安,、彝區(qū)致富。

2.生態(tài)交通樣板城市,。雅安環(huán)境滋潤,，是全省生態(tài)資源大市，被譽為“天府之肺”“動植物基因庫”“熊貓故鄉(xiāng)”,，全市森林覆蓋率高達(dá)69.36%,，空氣質(zhì)量在全國169個重點城市排名中穩(wěn)居前列，習(xí)近平總書記對雅安作出“生態(tài)優(yōu)勢是雅安最突出的優(yōu)勢”“要突出綠色發(fā)展”等重要指示,。打造生態(tài)交通樣板城市,，要強化交通與環(huán)境和諧共生，加快運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整,，大力推進(jìn)節(jié)能減排和污染防治,，加快發(fā)展綠色低碳公共交通，建設(shè)成雅碳中和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū),，在全省交通行業(yè)碳達(dá)峰中走在前列,，推動“交通+旅游”深度融合發(fā)展，支撐成渝地區(qū)綠美生態(tài)高地,、成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地,、成都都市圈重要功能協(xié)作基地和成渝地區(qū)高品質(zhì)康養(yǎng)宜居地建設(shè),，助力打造全國綠色發(fā)展示范市。

（四）規(guī)劃目標(biāo)

1.“十四五”時期目標(biāo)

到2025年,，基本建成全省西向綜合交通樞紐和生態(tài)交通樣板城市,，綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)效率大幅提高，“三區(qū)”交通同城化發(fā)展取得實效,。

——設(shè)施網(wǎng)絡(luò)便捷順暢,。基本建成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng),、完善的干線網(wǎng)和廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng),。鐵路網(wǎng)和公路網(wǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，各縣（區(qū)）均有已建或在建高速公路覆蓋,；普通國省道等級結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例大幅提高；農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶進(jìn)一步延伸,，具備條件的縣級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū),、3A級及以上旅游景區(qū)全部通四級雙車道及以上公路，渡口碼頭覆蓋范圍顯著提升,。

——服務(wù)品質(zhì)全面提升,。市際出行更加高效，城市公共出行更加便捷,，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平不斷提高,。定制客運全面發(fā)展，客運聯(lián)程“一票制”取得突破,，新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展,。貨運物流經(jīng)濟(jì)高效，運輸裝備標(biāo)準(zhǔn)化,、專業(yè)化水平大幅提高,。網(wǎng)絡(luò)貨運、冷鏈快遞,、即時直遞,、共同配送等物流組織模式得到廣泛應(yīng)用，貨運“一票制”有序推進(jìn),，樞紐集疏運體系逐步健全,。

——綠色平安交通成效顯著。公交出行比例明顯提高,，交通基礎(chǔ)設(shè)施綠色生態(tài)保護(hù)和修復(fù)取得實效,，重點生態(tài)功能區(qū)公路建設(shè)全部實施生態(tài)恢復(fù)，支撐全省交通運輸行業(yè)在2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰；安全風(fēng)險防控體系,、應(yīng)急救援體系,、應(yīng)急運輸體系逐步完善，災(zāi)害易發(fā)區(qū)生命線網(wǎng)絡(luò)基本健全,，交通運輸安全事故得到全面控制,。

——行業(yè)治理水平明顯提高。大數(shù)據(jù),、人工智能,、區(qū)塊鏈、5G等與交通運輸融合程度逐步提高,，交通運輸數(shù)字化,、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平顯著提升,，基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平大幅提高,，網(wǎng)上辦理流程更加便捷。

注：帶※指標(biāo)為省“十四五”綜合交通發(fā)展規(guī)劃,、公路水路發(fā)展規(guī)劃指標(biāo),。

2.遠(yuǎn)景目標(biāo)

展望到2035年，全面建成全省西向門戶綜合交通樞紐和生態(tài)交通樣板城市,。全面建成發(fā)達(dá)的快速網(wǎng),、完善的干線網(wǎng)、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng),，實現(xiàn)“航空達(dá)全國,、高鐵至周邊、縣縣通高速,、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通三級、村村雙車道,、組組硬化路”,。全面形成“2個交通圈”，即對內(nèi)形成三區(qū)同城一體,、市域1小時快速交通圈（15分鐘主城區(qū)出行,、45分鐘主城區(qū)直達(dá)各縣區(qū)、60分鐘相鄰區(qū)縣互聯(lián)）,，對外形成“126”出行交通圈（1小時直達(dá)成都,、2小時到達(dá)周邊城市以及成渝地區(qū)主要城市、6小時到達(dá)全國主要城市）。

四,、空間布局

（一）“五廊”運輸通道主骨架

依托國家,、省級綜合立體交通網(wǎng)、“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合交通走廊及雅安市綜合交通線網(wǎng)布局,，按照“空間上多向多路,、方式上多網(wǎng)融合”的思路，規(guī)劃形成至京津冀,、長三角,、孟中印緬、南亞,、新亞歐大陸橋的5條對外綜合運輸走廊,，其中每條綜合交通運輸走廊中均包含兩種及以上運輸方式。

1.成雅走廊（雅安—成都—西安—京津冀）,。起于雅安,，向東聯(lián)系成都、綿陽,、廣元,、西安等，對接川陜京走廊,，是雅安融入成都“主核”,、聯(lián)系京津冀的綜合交通走廊。雅安境內(nèi)主要由2條鐵路和4條高速公路組成,。鐵路通道：川藏鐵路成都至雅安段（已建）,、成都經(jīng)雅安至西昌鐵路（待建）。高速公路通道：G5線成都至雅安段（已建）,、S8線邛崍至名山（已建）,、S67線邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)（待建）、大邑至寶興高速公路（待建）,。

2.雅樂走廊（雅安—樂山—重慶—長三角）,。向東經(jīng)眉山、樂山聯(lián)系川南,、重慶等,，對接長江南走廊，是雅安融入21世紀(jì)海上絲綢之路,，承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的綜合交通走廊,。雅安境內(nèi)主要由2條鐵路和3條高速公路組成。鐵路通道：成昆鐵路（已建）,、重慶至自貢至雅安鐵路（待建）,。高速公路通道：G93線雅安至樂山段（已建）,、S48線樂山至滎經(jīng)（待建）、S66線峨眉至漢源（在建）,。

3.雅昆走廊（雅安—攀枝花—昆明—孟中印緬）,。向南經(jīng)滎經(jīng)、漢源,、石棉聯(lián)系西昌,、攀枝花等，對接川滇走廊,，融入孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊,。雅安境內(nèi)由4條鐵路和2條高速公路組成。鐵路通道：成昆鐵路（已建）,、成都經(jīng)雅安至西昌鐵路（待建）,、雅安至甘洛鐵路（待建）、漢源至石棉鐵路（待建）,。高速公路通道：G5線雅安至西昌段,、S73線石棉至甘洛（待建）。

表4-1  “五廊”運輸通道主骨架明細(xì)表

4.雅藏走廊（雅安—康定—林芝—南亞）,。向西經(jīng)天全聯(lián)系康定,、林芝等，對接川藏走廊,，融入南亞經(jīng)濟(jì)走廊,。雅安境內(nèi)由1條鐵路和2條高速公路組成。鐵路通道：川藏鐵路雅安至林芝段（在建）,。高速公路通道：G4218線雅安至康定段（已建）,、石棉經(jīng)九龍至稻城高速公路（待建）。

5.雅青走廊（雅安—馬爾康—久治—青?！聛啔W大陸橋）,。向北經(jīng)蘆山、寶興聯(lián)系馬爾康等,，對接川甘青新走廊,，融入新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊。雅安境內(nèi)由1條鐵路和2條高速公路組成,。鐵路通道：天全至蘆山至寶興鐵路（待建）,。高速公路通道：馬爾康至雅安高速公路（待建）、蘆山至名山高速公路（待建）,。

（二）“一主三副三點”樞紐布局

1.“一主”

雅安主樞紐,。重點圍繞名山,、雨城主城區(qū),，立足雅安經(jīng)開區(qū),、成雅工業(yè)園區(qū),，依托雅安綜合客運樞紐站,、大興南綜合交通樞紐、無水港多式聯(lián)運物流園,、無水港鳳鳴物流園等,，進(jìn)一步完善全省西向綜合交通樞紐功能配套,，推進(jìn)雨城區(qū)、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)”同城化,，通過打造“公、鐵,、水,、空”多式聯(lián)運體系，打通雅安與長江黃金水道的物流運輸通道,。

2.“三副”

天全副樞紐,。重點圍繞天全客運站、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園等,，完善輻射康藏物流功能配套,，強化城廂片區(qū)和始陽片區(qū)物流及倉儲業(yè)發(fā)展，加速川藏鐵路配套設(shè)施建設(shè),，依托川藏通道形成聯(lián)動民族地區(qū)的縣域發(fā)展動力軸,，打造成渝主軸連接甘孜的區(qū)域性副樞紐。

石棉副樞紐,。重點圍繞石棉客運站,、雅甘涼物流園區(qū)等，完善鏈接攀西物流功能配套,，依托石棉區(qū)位優(yōu)勢,，通過貨運樞紐布局實現(xiàn)周邊產(chǎn)業(yè)集聚功能，打造成渝主軸連接川滇的區(qū)域性副樞紐,。

滎經(jīng)副樞紐,。重點圍繞滎經(jīng)客運站、滎經(jīng)縣新型建材產(chǎn)業(yè)基地物流中心物流園區(qū)等,，完善“一城引領(lǐng),、四區(qū)協(xié)同”的縣域發(fā)展新格局，加速建設(shè)全省綠色新材料產(chǎn)業(yè)基地,，力爭形成雅安市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長極,，打造全市綠色新材料生產(chǎn)區(qū)域性副樞紐。

3.“三點”

漢源縣,、蘆山縣,、寶興縣三縣依托縣域客運站場布局,，完善市域互聯(lián)互通，通過成都主核直連成渝主軸,，實現(xiàn)生產(chǎn)要素快速聚集,，依托川藏鐵路建設(shè)強化對涉藏地區(qū)、彝區(qū)聯(lián)系,，輻射帶動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

1.鐵路網(wǎng)。規(guī)劃總里程738公里,。其中,，建成和在建鐵路128公里，包括川藏鐵路成都至雅安段,、川藏鐵路雅安至林芝段,、成昆鐵路；規(guī)劃建設(shè)鐵路610公里,，包括重慶至自貢至雅安,、成都經(jīng)雅安至西昌等5條鐵路和龍門山山地度假旅游線等3條山地軌道交通。

2.高速公路網(wǎng),。規(guī)劃總里程752公里,。其中，東向包括G5線成都至雅安段,、S8線成都至名山,、S67線邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速、G93線雅安至樂山段,、S66線峨眉至漢源,、S48線樂山至滎經(jīng)、大邑至寶興7條高速公路,，西向包括G4218線雅安至康定段,、S73線瀘定至石棉、石棉經(jīng)九龍至稻城3條高速公路,，南向包括G5線雅安至西昌段,、S73線石棉至甘洛2條高速公路，北向包括馬爾康至雅安,、蘆山至名山2條高速公路,，對外出口達(dá)13個。

3.普通國省道網(wǎng),。規(guī)劃總里程1247公里,，其中，國道637公里,，省道610公里,。成都方向由G108,、G318、S105,、S106組成；眉山（樂山）方向由G245,、G351,、S104、S307,、S308組成,；涼山方向由G108、G245,、S217,、S435組成；阿壩方向由G351組成,；甘孜方向由G318,、G549、S217,、S432,、S433組成，對外出口達(dá)19個（不包含新增省道）,。

4.農(nóng)村公路網(wǎng),。規(guī)劃總里程7300公里，其中,，縣道1800公里（不包含重復(fù)里程）,，鄉(xiāng)道2500公里（不包含重復(fù)里程10公里）、村道3000公里,，連接所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村,，通達(dá)支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通節(jié)點、文化旅游節(jié)點,、經(jīng)濟(jì)節(jié)點等,。

五、重點任務(wù)

“十四五”時期,，雅安交通將立足發(fā)展實際和發(fā)展目標(biāo),，圍繞省委、市委重大戰(zhàn)略部署,，突出問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向，實施綜合交通聯(lián)網(wǎng)工程,、客運服務(wù)提質(zhì)工程,、貨運服務(wù)增效工程,、交旅融合品牌工程等“四大工程”和數(shù)字交通行動、綠色交通行動,、平安交通行動和治理現(xiàn)代化行動等“四大行動”,，加快推進(jìn)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系建設(shè)。

（一）綜合交通聯(lián)網(wǎng)工程

1.擴(kuò)大鐵路及軌道交通覆蓋范圍,。加快推進(jìn)川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè),，啟動成都經(jīng)雅安至西昌、雅安至甘洛等鐵路規(guī)劃研究工作,，擴(kuò)大鐵路覆蓋范圍,，拓展雅安西向、南向輻射空間,。加快重慶至自貢至雅安鐵路前期工作,，強化與川南地區(qū)的橫向聯(lián)系，縮短與重慶的時空距離,。力爭啟動蘆山,、寶興支線山地軌道交通、龍門山山地度假旅游線,、大峨眉生態(tài)文化旅游山地軌道交通等項目前期工作,，改善沿線地區(qū)交通條件，帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。

專欄1  “十四五”時期雅安市鐵路及軌道交通建設(shè)重點

2.推進(jìn)機場項目規(guī)劃研究工作。一是民用運輸機場,。開展雅安支線機場規(guī)劃研究工作,，科學(xué)分析支線機場的功能定位，并結(jié)合功能定位合理確定機場的規(guī)劃布局,。二是通用機場,。規(guī)劃研究名山區(qū)、滎經(jīng)縣,、漢源縣,、蘆山縣、寶興縣,、石棉縣等6個通用機場，推進(jìn)形成“1+3+3”航空服務(wù)保障體系,。

專欄2  “十四五”時期雅安市機場建設(shè)重點

3.提升高速公路綜合供給能力。一是強化城際互聯(lián)互通,。加快推進(jìn)峨眉至漢源,、瀘定至石棉高速公路建設(shè)，開工建設(shè)樂山至滎經(jīng)高速公路,，加快大邑至寶興,、石棉至甘洛、石棉經(jīng)九龍至稻城高速公路前期工作,，規(guī)劃研究名山經(jīng)丹棱至井研高速公路,，進(jìn)一步增強與成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市互聯(lián)互通水平，加快打通至川西北生態(tài)示范區(qū)和攀西經(jīng)濟(jì)區(qū)的高速公路大通道,，提高區(qū)域互聯(lián)互通水平,。二是提升通道能力。開工建設(shè)邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速公路（含蘆山至寶興支線）,、成都至雅安高速公路擴(kuò)容工程青龍場至雅安段等項目,，規(guī)劃研究成名高速與雅康高速連接線，對早期建成,、通行能力不足的成雅高速公路進(jìn)行提升與分流,，緩解繁忙路段交通壓力，提升高速公路通行能力，改善服務(wù)水平,。三是擴(kuò)大節(jié)點覆蓋,。加快馬爾康至雅安、蘆山至名山高速公路前期工作,，推進(jìn)高速公路對蘆山,、寶興的有效覆蓋。

專欄3  “十四五”時期雅安市高速公路建設(shè)重點

4.推進(jìn)國省干線提檔升級。一是修復(fù)整治災(zāi)毀路段,。實施G351線寶興縣大溪鄉(xiāng)至寶興縣夾金山埡口段,、S432線寶興縣兩河口至甘孜界段等災(zāi)毀修復(fù)整治工程，消除道路安全隱患,，保障居民生產(chǎn)生活,。二是暢通市際出口,。加快建設(shè)G549線石棉境內(nèi)段改建工程、S217線石棉縣回隆鎮(zhèn)（涼橋村至甘洛界）段改建工程等項目,，開工建設(shè)S104雨城區(qū)坪石村至回龍（洪雅界）段改建工程,、S217線石棉縣王崗坪鄉(xiāng)（大崗山隧道至瀘定界）段改建工程等項目，有序?qū)嵤㏒211,、S532等7條新增省道的提升改造工程,，進(jìn)一步加強雅安與成都、眉山等成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)主要城市和涉藏地區(qū)彝區(qū)重點縣市的快速連通,。三是服務(wù)“三區(qū)”同城及雅州新區(qū)建設(shè),。加快建成雨名快速通道等項目，開工建設(shè)G318線名山區(qū)黑竹鎮(zhèn)（成都界）至雨城區(qū)多營鎮(zhèn)（黃泥崗）段改線工程,、S104雨城區(qū)草壩至大興段改建工程等項目,，加快形成“三區(qū)”同城經(jīng)濟(jì)環(huán)線；優(yōu)化提升干線公路的城市出入口,，強化與“三區(qū)”內(nèi)部道路的有效銜接,，支撐“三區(qū)”同城及雅州新區(qū)建設(shè)。四是強化市域內(nèi)互聯(lián),。開工建設(shè)石棉縣城至安順場快速通道,、S106線蘆山天全界至天全縣仁義鎮(zhèn)段改建工程,、S308線滎經(jīng)縣青龍鎮(zhèn)至雨城區(qū)望魚鎮(zhèn)段改建工程等項目,，擴(kuò)大國省干線對重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要產(chǎn)業(yè)園區(qū),、主要旅游景區(qū)景點和交通樞紐等節(jié)點覆蓋,，提升市域內(nèi)互聯(lián)互通水平。五是改善城區(qū)過境段,。開工建設(shè)滎經(jīng)縣,、石棉縣、天全縣等城區(qū)過境段改造工程,，提升通行效率,，降低安全隱患。六是建設(shè)重要橋隧,。加快建設(shè)S435線漢源至新縣城蘭家灣大橋,，開工建設(shè)S217線石棉縣縣城過境隧道工程、G351線夾金山隧道,、G108線周公山隧道新建工程等項目,，提升路網(wǎng)效率。七是提升新增省道,。結(jié)合發(fā)展實際與發(fā)展需要,，科學(xué)謀劃S211、S428、S429,、S532,、S540、S541,、S542等7條新增省道的路線布局,，有序?qū)嵤┨嵘脑欤M(jìn)一步完善路網(wǎng)布局,，提升路網(wǎng)通行能力,。

專欄4  “十四五”時期雅安市國省干線建設(shè)重點

5.強化農(nóng)村公路服務(wù)保障民生,。一是提高農(nóng)村公路通達(dá)深度,。加快推進(jìn)常住人口30戶及以上自然村（組）通硬化路，推動農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶延伸,，擴(kuò)大農(nóng)村公路覆蓋范圍,。二是優(yōu)化路網(wǎng)等級結(jié)構(gòu)。實施撤并建制村暢通工程,，新建和加寬改造撤并建制村與村委會之間的直連道路,，提升末端路網(wǎng)循環(huán)能力；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣城,、臨近國省干線的縣,、鄉(xiāng)、村道改造,，助力培育一批中心城鎮(zhèn),，重塑縣域經(jīng)濟(jì)版圖；改造提升寶興永富至磽磧,、寶興大溪至天全小河等農(nóng)村公路“生命通道”,，強化農(nóng)村公路應(yīng)急保障能力。三是改善農(nóng)村出行環(huán)境,。實施一批農(nóng)村公路橋梁,，推進(jìn)渡改橋改造，解決“有路缺橋”問題,，強化安全隱患路段整治,，打造平安農(nóng)村路,。四是強化農(nóng)村公路“造血功能”。深入推進(jìn)“交通+”發(fā)展模式,，加快推進(jìn)旅游路建設(shè),，改善農(nóng)村主要經(jīng)濟(jì)節(jié)點對外交通條件，帶動沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，積極創(chuàng)建國省“四好農(nóng)村路”示范市,、縣和“鄉(xiāng)村振興交通先行樣板縣”，引領(lǐng)全市農(nóng)村公路高質(zhì)量發(fā)展,。

專欄5  “十四五”時期雅安市農(nóng)村公路建設(shè)重點

6.打造安全便捷的水運體系,。一是開工建設(shè)雨城區(qū),、漢源縣平安渡運項目，加快渡口標(biāo)準(zhǔn)化改造,，推進(jìn)客船標(biāo)準(zhǔn)化更新和新能源船型更新,，著力提高渡口安全和環(huán)保性能，提升便民服務(wù)水平,。二是推進(jìn)熊貓旅游,、月亮灣、安順場等水上旅游碼頭建設(shè),，帶動水上旅游發(fā)展,。

專欄6  “十四五”時期雅安市內(nèi)河水運建設(shè)重點

7.完善樞紐站場體系,。一是完善客運站場體系。完善公路客運站場體系,，加快建設(shè)滎經(jīng)汽車站,，開工建設(shè)石棉縣客運樞紐中心、雅安市名山區(qū)客運站,、寶興縣汽車站,、天全縣客運中心等普通公路客運站，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站,、建制村招呼站（點）建設(shè),，擴(kuò)大站場覆蓋范圍，合理拓展郵政快遞,、旅游咨詢,、公交停車等功能，推動普通公路客運站由“單一功能”向“一站多能”綜合站轉(zhuǎn)型,。二是完善貨運站場體系,。圍繞“1+3+N”物流服務(wù)體系，優(yōu)化貨運樞紐及站場布局,，加快建設(shè)雅安無水港鳳鳴物流園,、川藏物流（旅游）產(chǎn)業(yè)園等貨運樞紐和雅甘涼物流園區(qū)等通用集散型貨運樞紐，開工建設(shè)雅安市無水港多式聯(lián)運中心,、滎經(jīng)縣新型建材產(chǎn)業(yè)基地物流中心等物流園區(qū)項目,，完善樞紐集疏運體系,，強化樞紐站場與公路鐵路干線通道聯(lián)系，促進(jìn)樞紐站場間有效銜接,，提升樞紐輻射能力,，加快完善“西輻康藏、南連東盟,、東進(jìn)成渝,、北達(dá)陜鄂”現(xiàn)代化多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)周邊產(chǎn)業(yè)集聚,，培育樞紐經(jīng)濟(jì),。

專欄7  “十四五”時期雅安市樞紐站場建設(shè)重點

（二）客運服務(wù)提質(zhì)工程

1.加快推進(jìn)客運行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。一是升級客運傳統(tǒng)服務(wù)。推進(jìn)道路客運資源整合,，鼓勵優(yōu)勢公路運輸企業(yè)規(guī)?；⒓s化發(fā)展,；推進(jìn)公路客運價格和客運站收費機制改革,；創(chuàng)新道路客運發(fā)展模式，大力發(fā)展定制客運,。二是提升聯(lián)程運輸效率,。積極發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，開行連接雅安綜合客運樞紐站,、名山綜合交通樞紐站等重要樞紐的快速客運班線,；升級規(guī)范汽車客運聯(lián)網(wǎng)售票，開展旅客聯(lián)程運輸電子客票試點,，支持各運輸站場使用身份證,、二維碼、生物識別信息等新媒介驗票乘車,，推進(jìn)公路客運實名制管理信息化,，為社會公眾提供便利化票務(wù)服務(wù)。三是強化客運延伸服務(wù),。利用全省“出行即服務(wù)”平臺,，鼓勵運輸企業(yè)或第三方企業(yè)以統(tǒng)一組織主體整合各種交通出行服務(wù)；依托客運站建設(shè)“一站式”游客服務(wù)中心,，鼓勵發(fā)展旅游直通車,、旅游船舶、旅游巴士,，積極打造“最美航運線”“水上巴士”等示范工程,。四是注重客運個性服務(wù)。規(guī)范并普及共享出行交通模式,，鼓勵城市巡游出租汽車,、網(wǎng)約車、分時租賃,、共享汽車,、車輛合乘等“互聯(lián)網(wǎng)共享經(jīng)濟(jì)交通”融合發(fā)展，積極推進(jìn)需求響應(yīng)式定制公交,、包車等個性化客運服務(wù),。

2.推動城市公交高質(zhì)量發(fā)展。一是大力發(fā)展公共交通,。深入實施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,，加快推進(jìn)公交專用道、城市公交樞紐站,、首末站和慢行綠道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善地面公交站點設(shè)置，提高港灣式公交站點設(shè)置比例，提升中心城區(qū)公交站點覆蓋率,；加強城市公交與動車班次信息對接,，靈活做好運力調(diào)配和接續(xù)接駁；積極發(fā)展快速公交,、定制公交,、夜間公交、社區(qū)公交等多樣化公交服務(wù)產(chǎn)品,；積極創(chuàng)建公交都市,，構(gòu)建雨城、名山,、經(jīng)開三區(qū)同城一體公交運行管理模式,。二是提高信息化水平。積極推行公交信號優(yōu)先和智能化系統(tǒng)建設(shè),，推廣電子站牌,、公交掌上APP等設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)用，提供市內(nèi)周邊公交站臺導(dǎo)航,、公交換乘方式推薦,，公交車實時位置查詢等功能服務(wù)，提高出行可靠性,；推廣普及各類非現(xiàn)金支付方式,。

3.深入實施鄉(xiāng)村運輸“金通工程”。一是推動鄉(xiāng)村客運視覺形象“四統(tǒng)一”工作,。推動各縣（區(qū)）統(tǒng)一鄉(xiāng)村客運LOGO,，統(tǒng)一村級招呼站（牌）的公示內(nèi)容、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和公示板規(guī)格,，統(tǒng)一車輛LOGO標(biāo)志標(biāo)識,、小型車輛外觀，統(tǒng)一從業(yè)人員工裝和工牌,。二是完善鄉(xiāng)村客運監(jiān)管服務(wù)平臺,。將村級招呼站（牌）、駕駛員,、車輛全部納入平臺管理,，并預(yù)留農(nóng)村物流信息監(jiān)管平臺接入功能，力爭實現(xiàn)鄉(xiāng)村客運服務(wù)“一鍵可約”,、車輛位置“一鍵可詢”等功能,。推動車輛安裝具備主動智能防控功能的4G終端；通過鄉(xiāng)村客運監(jiān)管服務(wù)平臺落實精準(zhǔn)補貼制度,，建立健全鄉(xiāng)村客運市,、縣（區(qū)）級財政投入機制,。三是探索新型服務(wù)模式。打破“四定”管理,，因地制宜發(fā)展全域公交,、農(nóng)村客運班線公交化運營、片區(qū)經(jīng)營,、定制客運等模式,；爭創(chuàng)鄉(xiāng)村運輸“金通工程”樣板縣,、城鄉(xiāng)交通運輸一體化示范縣,。

（三）貨運服務(wù)增效工程

1.推進(jìn)貨運新動能發(fā)展。加快發(fā)展多式聯(lián)運,，依托川藏鐵路,、川藏公路建設(shè)，大力發(fā)展以鐵路貨運為核心,、以公路貨運為主體的公鐵聯(lián)運模式,；深化雅安無水港、物流公司等與成都火車站,、航空港,、成都港、宜賓港等合作,，推動大宗貨物運輸“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”,，形成覆蓋川西北、攀西,、滇藏地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)體系,，保障川藏鐵路建設(shè)物資供應(yīng)；推廣標(biāo)準(zhǔn)化裝備設(shè)施和“一單制”運輸提單,，降低車輛通行費,，促進(jìn)多種運輸方式順暢銜接和高效中轉(zhuǎn)。創(chuàng)新貨運組織模式,，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運,、冷鏈運輸、馱背運輸,、長途接駁甩掛等新業(yè)態(tài)新模式,；加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式,。

2.提高物流信息化水平,。依托川西大數(shù)據(jù)中心，加強道路貨運物流信息化水平,，提升道路貨運標(biāo)準(zhǔn)化,，加強北斗導(dǎo)航,、物聯(lián)網(wǎng)、云計算,、大數(shù)據(jù),、移動互聯(lián)等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用；推進(jìn)物流信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接入四川省交通運輸物流公共信息平臺,，整合公路,、水路等信息資源，促進(jìn)物流信息與公共服務(wù)信息有效對接,，鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺信息共享,，實現(xiàn)互聯(lián)互通。

3.推動農(nóng)村貨運高質(zhì)量發(fā)展,。打通農(nóng)村物流“最后一公里”,，加強農(nóng)村物流信息化服務(wù)平臺建設(shè)，提供快遞物流服務(wù),、信息查詢,、物流信息推介服務(wù)等功能。支持企業(yè)開通“交郵,、交快”合作精品線路,，協(xié)同開展集中共配、共享物流,，不斷拓展農(nóng)村物流的服務(wù)范圍,、服務(wù)領(lǐng)域。深入實施郵政,、快遞“進(jìn)廠”“進(jìn)村”工程,，加快完善末端寄遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快布局村級物流服務(wù)網(wǎng)點,，有需求有條件的運輸場站配置農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈設(shè)施,，完善縣鄉(xiāng)村三級物流節(jié)點，打造四川“金通驛站”,。

（四）交旅融合品牌工程

1.打造“快進(jìn)慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò),。一是打造“快進(jìn)”旅游交通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)山地軌道交通建設(shè),，完善碧峰峽等5A級景區(qū),、蒙頂山、熊貓古城等4A級景區(qū)與鐵路,、高速公路,、山地軌道之間的道路連接；加快建設(shè)通景公路,，打通連接景區(qū)的“最后一公里”,，建設(shè)景區(qū)之間連接公路,，打通旅游環(huán)線斷頭路，提高旅游通達(dá)性和便捷性,。開通覆蓋國家3A級以上旅游景區(qū),、特色文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、省級文旅示范項目和重點鄉(xiāng)村旅游點的旅游公交專線,。二是打造“慢游”旅游交通網(wǎng)絡(luò),。持續(xù)完善交通旅游基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)騎行車道,、步道,、旅游標(biāo)識系統(tǒng)、自駕車旅游營地,、旅游廁所工程等配套設(shè)施,。建設(shè)雨城區(qū)多營鎮(zhèn)G318線,、天全縣紫石關(guān)G318線,、石棉縣G5線等兼具停車、觀景,、衛(wèi)生,、引導(dǎo)等旅游公共服務(wù)功能的公路服務(wù)區(qū)。三是建設(shè)一批高品質(zhì)特色旅游風(fēng)景廊道,。圍繞紅色旅游,、生態(tài)旅游、文化旅游,、康養(yǎng)旅游四大主題,，建設(shè)G318中國最美景觀大道，打造G108,、G351長征文化紅色旅游路線,，打造花海果鄉(xiāng)鄉(xiāng)村自駕線路、中國至美茶園鄉(xiāng)村休閑綠道,、中國熊貓奇遇大道,、茶馬古道主題路線、“康養(yǎng)”文化主題路線,、山地軌道主題路等具有游憩,、體驗、運動,、文化,、教育等復(fù)合功能的主題線路。加快推進(jìn)國家長征文化公園雅安段建設(shè),。

2.推動“交通+水上”旅游建設(shè),。依托境內(nèi)的通航庫區(qū)和水上景區(qū),，加快發(fā)展旅游碼頭、旅游航道,、游艇旅游等,，打造一系列自然觀光、文化體驗,、休閑度假及運動養(yǎng)生等水上旅游產(chǎn)品,，重點打造“平羌夜游”旅游航線，助力雨城區(qū)打造雅安文化體驗休閑片區(qū),；依托漢源港區(qū)重點打造“漢源湖國際康養(yǎng)航線”,，與周邊景點聯(lián)合打造漢源湖陽光康養(yǎng)旅游度假區(qū)；依托名山港區(qū)配合百丈湖打造國際旅游度假區(qū),。

專欄8  “十四五”時期雅安市“交通+旅游”建設(shè)重點

（五）數(shù)字交通行動

1.完善行業(yè)信息管理平臺。積極對接四川省交通安全綜合服務(wù)管理平臺,，推進(jìn)交通信息資源交換共享,，加強綜合交通大數(shù)據(jù)分析利用，完善雅安交通管理信息平臺,，加強全市交通行政執(zhí)法機構(gòu)及人員執(zhí)法信息化裝備配置,。建設(shè)投用涵蓋移動執(zhí)法,、協(xié)同辦案、裝備管理,、人員管理,、監(jiān)督評議、查詢等功能的全市統(tǒng)一的綜合執(zhí)法管理系統(tǒng),，推動交通運輸業(yè)務(wù)與信息化全面融合,。

2.建設(shè)交通運行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。依托川西大數(shù)據(jù)中心,，推進(jìn)交通運輸運行監(jiān)測與省級應(yīng)急指揮系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息對接,，深化大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)據(jù)資源融合共享,。提升雅西,、雅康等高速公路、國省干線重要路段（節(jié)點）的監(jiān)控監(jiān)測覆蓋水平,，實現(xiàn)普通國省干線公路重要路段,、特大橋梁、長大隧道監(jiān)控監(jiān)測全覆蓋,，推動全市重點運輸車輛,、船舶更新北斗三號終端，實現(xiàn)全市交通運輸運行動態(tài)監(jiān)測,。推動交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計,、建造,、養(yǎng)護(hù)、運行管理等全要素,、全周期數(shù)字化,。

3.建設(shè)公眾出行信息服務(wù)系統(tǒng)。加快建設(shè)雅安中心城區(qū)智慧公交調(diào)度系統(tǒng),，實現(xiàn)區(qū)域人員集中管理,、車輛集中停放、計劃統(tǒng)一編制,、調(diào)度統(tǒng)一指揮,，動態(tài)優(yōu)化和配置人力、運力資源,，降低公交運營成本,，提高調(diào)度應(yīng)變能力和乘客服務(wù)水平。推廣公交電子站牌等設(shè)施產(chǎn)品應(yīng)用,，鼓勵和支持企業(yè)依法推廣形式多樣的交通信息服務(wù)APP產(chǎn)品,，為公眾提供交通運行狀態(tài)查詢,、出行線路規(guī)劃、購買等服務(wù),，擴(kuò)大公眾出行支付“一卡通”覆蓋率,，推進(jìn)市域范圍內(nèi)公交電子支付手段兼容互認(rèn)。依托“金通工程”建設(shè),，推動本地鄉(xiāng)村客貨運輸企業(yè)接入全省鄉(xiāng)村交通運輸綜合信息服務(wù)平臺,，通過移動終端等形式，為農(nóng)村群眾提供出行和生產(chǎn)便利,。引導(dǎo)轄區(qū)物流運輸企業(yè)入駐省交通運輸物流公共信息平臺和全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng),，促進(jìn)交通物流信息交換和共享服務(wù)。

（六）綠色交通行動

1.加快交通工具清潔能源多元替代,。推動城市公共服務(wù)車輛電動化,，到2025年，新增和更新城市公交全面實現(xiàn)電動化,。有序推廣氫燃料新能源公交車,，逐步推動換電模式和氫燃料電池在重型卡車、營運大客車領(lǐng)域的試點應(yīng)用,。推進(jìn)物流樞紐和園區(qū)場內(nèi)車輛裝備電動化更新改造,。

2.加快完善新能源配套設(shè)施體系。加快城鄉(xiāng)公共充（換）電網(wǎng)絡(luò)布局,，積極建設(shè)城際充（換）電網(wǎng)絡(luò),，重點推進(jìn)城市公交樞紐站、停車場,、首末站和高速公路服務(wù)區(qū),、公路客運樞紐站等充（換）電設(shè)施建設(shè)，到2025年,，實現(xiàn)充（換）電設(shè)施和專用車位覆蓋80%的高速公路服務(wù)區(qū)和50%的公路客運樞紐站,。大力推進(jìn)停車場與充電設(shè)施一體化建設(shè)，實現(xiàn)停車和充電數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通,。合理布局加氫基礎(chǔ)設(shè)施,，鼓勵加氫和加油場站合建，推動已建加油站拓展加氫功能,。

3.推進(jìn)車輛能效提升,。推進(jìn)貨運車輛大型化、廂式化,、專業(yè)化發(fā)展,。落實營運車輛能耗、碳排放限值標(biāo)準(zhǔn)、能效標(biāo)識制度和在用車輛碳排放檢測方法及評價制度,，建立超標(biāo)排放車輛閉環(huán)管理聯(lián)防聯(lián)控機制,，加快高污染、高耗能,、老舊車輛淘汰,。

4.推進(jìn)綠色低碳運輸服務(wù)。積極倡導(dǎo)綠色出行文化,，大幅提高公共交通出行分擔(dān)比例,，加大非機動車道和城市步行道等慢行交通系統(tǒng)和配套設(shè)施建設(shè)，開展綠色出行行動,，積極創(chuàng)建綠色出行城市,。大力推廣先進(jìn)運輸組織方式，積極發(fā)展共同配送,、統(tǒng)一配送,、夜間配送等組織模式，提高車輛實載率,。推行綠色運輸,、綠色倉儲、綠色包裝,，積極創(chuàng)建綠色貨運配送示范工程城市,。

5.建設(shè)綠色低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施。將綠色低碳理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè),、運營和維護(hù)全過程。做好項目環(huán)境影響評價論證工作,，強化基于環(huán)境敏感區(qū)的路線避繞,、無害化穿越技術(shù)研究。嚴(yán)格落實“綠色建設(shè)”要求,，做好施工環(huán)境保護(hù)和項目環(huán)保驗收，推進(jìn)已建基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)修復(fù)工程,，提高生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn),，完善生態(tài)補償機制。推廣應(yīng)用節(jié)能環(huán)保材料,、清潔能源和低碳技術(shù),，推動廢舊路面、瀝青,、疏浚土等材料以及建筑垃圾資源化利用,。開展交通基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)化提升改造，建設(shè)綠色交通廊道,，增強碳匯能力,。

（七）平安交通行動

1.提升本質(zhì)安全,。實施“平安百年品質(zhì)工程”，加強地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)災(zāi)害處置,，加快實施1000公里公路生命安全防護(hù)工程,，加快開展27座危橋（隧）整治，實施高速公路抗結(jié)冰改造,，推進(jìn)國省道災(zāi)害點位處治,，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施耐久性和可靠性。構(gòu)建以公路網(wǎng)為主,，連通度高,、重要節(jié)點有短距離迂回線路、多種交通方式協(xié)同的災(zāi)害易發(fā)地區(qū)“生命線”交通網(wǎng)絡(luò),。提升公路交通安全設(shè)計水平,，規(guī)范農(nóng)村公路工程安全設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公路客運安全保障水平,。提升水上客運安全,，推進(jìn)水上交通基礎(chǔ)設(shè)施檢測監(jiān)控升級完善。

2.強化交通應(yīng)急保障能力,。一是完善應(yīng)急保障機制,。全面總結(jié)防控新冠肺炎疫情、蘆山地震災(zāi)后重建,、防洪搶險等方面取得的經(jīng)驗和不足,，建立健全跨方式、跨部門,、跨區(qū)域綜合交通預(yù)警,、應(yīng)急信息溝通、應(yīng)急運輸保障協(xié)調(diào)機制,，完善綜合交通應(yīng)急預(yù)案體系,；按照國家和省要求，建設(shè)市應(yīng)急運輸綜合指揮調(diào)度平臺,，建立健全應(yīng)急旅客和物資運輸保障體系,；完善應(yīng)對重大疫情、恐怖襲擊等非傳統(tǒng)安全威脅的應(yīng)急交通組織,，建立“平戰(zhàn)結(jié)合”的交通管控制度,。二是強化應(yīng)急保障基礎(chǔ)能力。依托川西片區(qū)應(yīng)急救援中心建設(shè),，加強應(yīng)急救援專業(yè)裝備,、設(shè)施、隊伍建設(shè)，健全交通運輸機具裝備動態(tài)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，強化公路搶修保通和運輸保障等方面的應(yīng)急力量儲備,，提升川藏通道應(yīng)急保障能力；加快推進(jìn)水上交通安全監(jiān)測巡航救助一體化建設(shè),，初步構(gòu)建全天候運行,、快速反應(yīng)的現(xiàn)代化水上交通安全監(jiān)管體系和應(yīng)急救援體系；強化應(yīng)急救援社會協(xié)同能力,，完善應(yīng)急運力,、征用補償?shù)戎贫取?/p>

專欄9  “十四五”時期雅安市交通安全應(yīng)急建設(shè)重點

（八）治理現(xiàn)代化行動

1.推進(jìn)管理精細(xì)化,。一是提升養(yǎng)護(hù)管理能力,。高度重視日常養(yǎng)護(hù)工作，定期開展公路養(yǎng)護(hù)巡查,，及時修復(fù)公路設(shè)施病害,；落實“全壽命周期養(yǎng)護(hù)、預(yù)防性養(yǎng)護(hù)”理念,，科學(xué)實施公路大中修工程,，加大養(yǎng)護(hù)“四新”技術(shù)推廣力度，增強設(shè)施耐久性和可靠性,；推進(jìn)大渡河,、青衣江等航道養(yǎng)護(hù)工程，推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)常態(tài)化,。二是創(chuàng)新公路養(yǎng)護(hù)模式,。研究推進(jìn)區(qū)域公路一體化、政府購買服務(wù),、養(yǎng)護(hù)工程打包,、購買災(zāi)毀保險等方式，推動公路養(yǎng)護(hù)管理向規(guī)范化,、專業(yè)化,、市場化方向發(fā)展；公路建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣（區(qū)）普通國省干線養(yǎng)護(hù)業(yè)務(wù)工作,，各縣（區(qū)）實現(xiàn)國省道養(yǎng)護(hù)管理100%全覆蓋,。三是深化管養(yǎng)體制改革。嚴(yán)格落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的意見》和《四川省深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革實施方案》,，大力推行縣,、鄉(xiāng)、村三級路長制,，建立健全路長管理責(zé)任體系和運行機制,，將普通公路PQI指數(shù)和養(yǎng)護(hù)情況納入市政府對各縣（區(qū)）政府的目標(biāo)考核，逐步建立政府與市場合理分工的養(yǎng)護(hù)組織模式,；扎實開展公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位資質(zhì)準(zhǔn)入認(rèn)定,，建立健全公路養(yǎng)護(hù)市場化信用管理體系，規(guī)范公路養(yǎng)護(hù)市場秩序,。四是健全財政資金保障機制,。繼續(xù)加大對普通國省道管理養(yǎng)護(hù)的財政投入力度，加強資金統(tǒng)籌,，保障普通國省道建管養(yǎng)運發(fā)展資金,，將其納入本級公共財政保障的主要內(nèi)容,，加強預(yù)算安排和資金監(jiān)管；根據(jù)實際情況確定市,、縣（區(qū)）級財政分?jǐn)偙壤?，將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金及管理機構(gòu)運行經(jīng)費和人員支出納入一般公共財政預(yù)算。

專欄10  “十四五”時期雅安市交通養(yǎng)護(hù)建設(shè)重點

2.推進(jìn)治理現(xiàn)代化,。一是全面深化行業(yè)改革,。持續(xù)推進(jìn)綜合交通管理體制改革，建立適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展要求的體制機制,，促進(jìn)鐵路,、公路、水路,、民航,、郵政行業(yè)協(xié)同發(fā)展、高效銜接,；推動雅安市以及各縣（區(qū)）交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革,，建立與現(xiàn)代財政制度相匹配的劃分模式；加強“四基四化”建設(shè),，持續(xù)深化交通運輸綜合行政執(zhí)法體制改革,，提高行政執(zhí)法能力水平。深化交通領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)區(qū)與行政區(qū)適度分離改革,，支持雅州新區(qū)先行先試,。二是完善制度體系。深入推進(jìn)覆蓋雅安市交通運輸全領(lǐng)域信用評價體系建設(shè),，創(chuàng)新實施重點監(jiān)控名單,、黑名單的懲罰措施；推進(jìn)法治政府部門建設(shè),，健全交通運輸依法決策機制和決策程序,，擴(kuò)大行政決策的公眾參與度,，建立健全公共監(jiān)督機制。三是優(yōu)化營商環(huán)境,。深化“放管服”改革，努力開創(chuàng)雅安營商環(huán)境新局面,，初步形成法制體系更加完善,、市場環(huán)境更加公平、政策環(huán)境更加透明,、政務(wù)環(huán)境更加高效的營商環(huán)境,，不斷激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，為全市跨越式,、高質(zhì)量發(fā)展提供堅強保障,。四是大力加強文化建設(shè)。弘揚以“兩路”精神,、茶馬古道等為代表的交通精神,，傳承和弘揚長征精神，講好新時代雅安交通故事,，提升行業(yè)發(fā)展軟實力,。踐行社會主義核心價值觀，積極宣傳倡導(dǎo)交通文明新風(fēng)尚,，營造交通文明良好氛圍,；推進(jìn)先進(jìn)交通文化傳承創(chuàng)新，促進(jìn)全社會交通文明發(fā)展進(jìn)步,。

六,、實施效果

規(guī)劃實施后，雅安交通運輸總體供給能力將顯著增強,，綜合交通對經(jīng)濟(jì)社會的支撐作用更加顯著,，主要體現(xiàn)在以下4個方面。

一是對外開放水平更高,。到“十四五”末,，川藏鐵路雅安至林芝段建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，瀘定至石棉,、峨眉至漢源高速建成運營,，雅安市際高速公路及鐵路大通道出口將達(dá)到9個（成都3個、甘孜州2個,、涼山州3個,、眉山1個），與毗鄰地區(qū)互聯(lián)互通能力顯著增強,，有效促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚,，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，為雅安建設(shè)川藏鐵路第一城提供堅強支撐。

二是內(nèi)部路網(wǎng)連通更暢,。到“十四五”末,，雅安市普通國省道等級結(jié)構(gòu)得到大幅度優(yōu)化，普通國道二級及以上比例達(dá)到82%,，普通省道三級及以上比例達(dá)到70%,；城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)更加暢通，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級及以上公路比例達(dá)到65%,；雨名快速通道建成通車,，金雞關(guān)隧道實現(xiàn)破拆，雨城區(qū),、名山區(qū),、經(jīng)開區(qū)“三區(qū)”同城化進(jìn)程加快推進(jìn)；農(nóng)村公路向進(jìn)村入戶進(jìn)一步延伸,，30戶及以上自然村（組）通硬化路比例達(dá)到80%,，具備條件的縣級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、3A級及以上旅游景區(qū)全部實現(xiàn)通四級及以上雙車道公路,。

三是運輸服務(wù)品質(zhì)更優(yōu),。到“十四五”末，建成雅安綜合客運樞紐,、名山綜合客運樞紐,，“一主三副三點”樞紐布局加速形成；城鄉(xiāng)交通運輸一體化發(fā)展水平不斷提升,，AAAA級及以上水平區(qū)縣比例達(dá)到100%,；“金通工程”樣板縣創(chuàng)建取得實效，農(nóng)村客運服務(wù)品質(zhì)不斷提升,。初步建成全省西向區(qū)域物流中心,，基本形成覆蓋川西北、攀西,、滇藏地區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)體系,；雅安無水港與瀘州港、宜賓港的協(xié)同合作不斷深入,，高效融入“一帶一路”和西部陸海新通道國際物流體系,；郵政、快遞“進(jìn)廠”“進(jìn)村”深入實施,，城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)更加完善,；深度融入川西大數(shù)據(jù)中心，物流信息化水平持續(xù)提升,。

四是綠色智慧發(fā)展更快,。到“十四五”末,，交通運輸綠色低碳發(fā)展水平大幅提升，碳達(dá)峰,、碳中和推進(jìn)成效位居全省前列,，有力支撐全國碳中和綠色發(fā)展先行示范城市建設(shè)；快進(jìn)慢游網(wǎng)絡(luò)不斷完善,，建成一批具有雅安特色的旅游風(fēng)景廊道和水上旅游精品路線,，全域旅游格局基本形成；交通信息化水平顯著提升,，群眾出行更加智慧便捷，交通運輸行業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合,，有力支撐成渝地區(qū)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。

七、資金需求

經(jīng)初步測算,，雅安市“十四五”時期綜合交通運輸規(guī)劃完成投資643億元,，其中，鐵路80億元,、高速公路259億元,、普通國省干線213億元、農(nóng)村公路60億元,、樞紐站場14億元,、內(nèi)河水運2億元、養(yǎng)護(hù)及其他15億元,。

八,、環(huán)境影響評價

（一）環(huán)境影響分析

雅安市境內(nèi)劃定的生態(tài)保護(hù)紅線總面積為4986.94平方公里，占雅安市國土面積的33.14%,，主要涵蓋了水源涵養(yǎng),、生物多樣性維護(hù)、水土保持功能極重要區(qū)以及水土流失,、石漠化極敏感區(qū),，同時還分布有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū),、濕地公園,、地質(zhì)公園等各類生態(tài)保護(hù)重要區(qū)域。全市主要分布有1處世界文化和自然遺產(chǎn)地,、1處國家公園,、2個市級自然保護(hù)區(qū)、4個省級自然保護(hù)區(qū),、3個國家級自然保護(hù)區(qū),、5處國家森林公園,、1處省級森林公園、6處省級風(fēng)景名勝區(qū),、3個濕地公園,、2處地質(zhì)公園、15處縣級及以上飲用水水源保護(hù)區(qū),。

1.生態(tài)影響分析。雅安基本農(nóng)田占耕地的比例為91%,，項目公路建設(shè)占用基本農(nóng)田數(shù)量很小,，對雅安市基本農(nóng)田的壓力較小，但對評價范圍內(nèi)部分行政村或自然村可能產(chǎn)生一定影響,。綜合交通運輸建設(shè)會破壞原地表結(jié)構(gòu),，加重項目區(qū)的水土流失程度。在項目選線,、選址和建設(shè)中,，因保護(hù)地過大而難以繞避，或穿過保護(hù)地的已有道路需要進(jìn)行擴(kuò)建等,，可能會分割保護(hù)地,、產(chǎn)生噪聲擾動、造成大氣污染等影響,。碼頭建設(shè)改變河岸原有的景觀，規(guī)劃的實施,，將占用較多的河岸,，改變被占用區(qū)的生態(tài)環(huán)境，造成生物損失,。但是由于路基寬度有限,，碼頭建設(shè)項目有限，相對于重要生態(tài)功能區(qū)來說,，對其生態(tài)功能影響較小,，不會造成區(qū)域生態(tài)功能的整體退化。

2.主要生態(tài)敏感區(qū)影響分析,。本次規(guī)劃的綜合交通項目涉及自然保護(hù)區(qū),、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū),、世界自然遺產(chǎn)地,、大熊貓國家公園等生態(tài)敏感區(qū)。其中穿越寶興河珍稀魚類自然保護(hù)區(qū),、栗子坪國家級自然保護(hù)區(qū),、周公河珍稀魚類自然保護(hù)區(qū)、夾金山國家森林公園的項目對環(huán)境影響較小,，對于無法避免穿越蒙頂山風(fēng)景名勝區(qū),、靈鷲山—大雪峰風(fēng)景名勝區(qū)、二郎山風(fēng)景名勝區(qū)的S67線邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速公路、國道318線成都界至雨城段新改建項目等項目,，將優(yōu)化設(shè)計,，以無害化進(jìn)行穿越。規(guī)劃路線內(nèi)川藏鐵路雅安至林芝段,、S67線邛崍經(jīng)蘆山至滎經(jīng)高速公路,、G351寶興縣磽磧藏族鄉(xiāng)至小金縣達(dá)維鄉(xiāng)段改建工程部分路段涉及四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)地、大熊貓國家公園,，環(huán)評中需專門針對四川大熊貓棲息地世界自然遺產(chǎn)地,、大熊貓國家公園進(jìn)行專題評價。川藏鐵路雅安至林芝段,、省道433線泗坪至瀘定界公路工程項目涉及大熊貓國家公園核心保護(hù)區(qū)和生態(tài)修復(fù)區(qū),，其中，川藏鐵路生態(tài)影響報告已通過專家評審,?？傮w上看，本次規(guī)劃的項目符合現(xiàn)有環(huán)水保法律法規(guī)要求,，不存在重大環(huán)境制約因素,。

3.水環(huán)境影響分析。鐵路和公路項目在施工期對周圍水環(huán)境的污染主要來自施工中的生產(chǎn)和生活污染,，可采取集中回收處理的方式將污染降低至最小,。水運項目、機場項目和樞紐場站項目主要是房建工程挖方可能對地下水環(huán)境產(chǎn)生影響,，由于項目房建挖方深度較淺,，一般只是對表層的潛水產(chǎn)生影響，對深層的承壓水不會造成污染,，房建工程的占地范圍有限,，污染物質(zhì)較簡單，通過土壤的過濾作用,，對地下水水質(zhì)的影響較小,。

4.環(huán)境空氣影響分析。規(guī)劃建設(shè)期主要的大氣污染物是懸浮顆粒,，瀝青煙氣和施工機械廢氣污染物,，排放量總體較小，影響范圍一般在施工現(xiàn)場周邊300m范圍內(nèi),，通過采取合理布設(shè)施工場地,、設(shè)置圍擋、避開大風(fēng)時分和灑水降塵等措施,，能有效控制施工過程中的空氣污染,，同時隨著施工結(jié)束，對空氣環(huán)境的影響將會在短時間內(nèi)消除。運營期各種運輸方式均會對環(huán)境空氣造成影響,，如公路行駛車輛尾氣,，港口裝卸產(chǎn)生粉塵、油品運輸和裝卸產(chǎn)生的油氣,，飛機,、船舶煙氣，樞紐站場汽車尾氣,、裝卸粉塵等,，采用清潔能源、安裝油煙凈化裝置等措施控制,，其影響很小,。

5.聲環(huán)境影響分析。施工期對聲環(huán)境產(chǎn)生的噪音主要來自施工機械設(shè)備,。鐵路項目運營期產(chǎn)生的噪聲主要是牽引動力噪聲,、輪軌噪聲和空氣動力性噪聲，對沿線的居民點,、村莊,、學(xué)校、醫(yī)院的聲環(huán)境造成影響,。公路項目運營期產(chǎn)生的噪聲主要由動力噪聲和輪胎噪聲兩部分構(gòu)成,。水運項目對營運期產(chǎn)生的噪聲主要是船舶運行噪聲包括發(fā)動機噪聲和鳴笛噪聲及港口碼頭運行的生產(chǎn)設(shè)備噪聲。機場項目運營期產(chǎn)生的噪聲主要是飛機在起飛,、飛行、著陸以及地面試車時產(chǎn)生的噪聲,，其影響范圍大于其他幾種交通方式,。

（二）環(huán)境影響對策

1.生態(tài)環(huán)境方面。公路,、鐵路項目主要采取擋土墻路堤,、橋梁穿越、生態(tài)恢復(fù),、占補平衡補償?shù)却胧p輕對山地森林生態(tài)系統(tǒng),、水域生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng),、城市生態(tài)系統(tǒng),、村鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)等生態(tài)環(huán)境造成的影響。水運項目主要采用魚類增殖放流等補償措施,。

2.水環(huán)境方面,。對可能會涉及到的等級高的水體和飲用水源地的項目，在規(guī)劃選線階段根據(jù)項目類型的具體形式，盡量繞避高類別水體,，在設(shè)計階段應(yīng)做好現(xiàn)場踏勘工作,，認(rèn)真調(diào)查論證項目選址與地表水系的相互關(guān)系，無法繞避高類別水體的道路項目,，設(shè)計污水收集系統(tǒng),，禁止路面污水進(jìn)入水體。在施工階段應(yīng)嚴(yán)格施工管理,，施工廢水和生活污水集中收集處理,，嚴(yán)禁亂排，廢渣應(yīng)妥善處置,，完善橋面,、路面排水收集系統(tǒng)，當(dāng)項目無可避免地穿越飲用水源地或其附近時,，要嚴(yán)格保護(hù)自然水流形態(tài),，有完善的“封閉式”排水，使項目運營期間可能對水源造成污染的排水通過該系統(tǒng)排向飲用水源地以外的水域或水處理場所,，保護(hù)飲用水源地不受污染和破壞,。在運營期針對目前在建及己建項目服務(wù)設(shè)施等生活污水處理設(shè)備制定長期監(jiān)測方案，避免其對周邊環(huán)境的污染,。生活污水應(yīng)統(tǒng)一收集,、處理，并對廢水排放去向及污染物是否達(dá)標(biāo)排放等定期監(jiān)測并存檔,。

3.環(huán)境空氣方面,。施工現(xiàn)場周圍應(yīng)按規(guī)定設(shè)置圍擋設(shè)施和噴淋設(shè)施，車輛進(jìn)出工地應(yīng)進(jìn)行沖洗,，施工便道應(yīng)進(jìn)行定期灑水防塵,，對于運輸水泥、土石方等易起塵散貨物料的車輛應(yīng)加蓬覆蓋方能上路,。沿線服務(wù)設(shè)施及樞紐站場采用清潔能源,，不得設(shè)置燃煤鍋爐，對沿線設(shè)施的餐廳加裝油煙凈化裝置,。公路運營期間,，加強道路管理和路面養(yǎng)護(hù)，保持道路良好運營狀態(tài),，并加強綠洲路段公路兩側(cè)的植樹綠化,。

4.聲環(huán)境方面。在鐵路,、公路建筑控制區(qū)內(nèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定限制建設(shè)新的敏感建筑物,，特別是居民住宅建筑物等,。施工中應(yīng)盡量選用低噪音、低振動的各類施工機械設(shè)備,，合理安排作業(yè)時間,，排放噪音大的施工作業(yè)應(yīng)盡量在白天進(jìn)行。在鐵路,、公路沿線附近的居民區(qū),、學(xué)校、醫(yī)院等聲環(huán)境敏感目標(biāo),，當(dāng)噪聲對其有嚴(yán)重干擾時,，應(yīng)設(shè)置聲屏障。水運項目應(yīng)在港口碼頭疏港道路設(shè)置減速帶,、限速標(biāo)志和禁止鳴笛標(biāo)志,，降低交通噪聲。

5.固體廢物方面,。對于施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾,，能回收再利用的盡量分類回收利用；對于不能回收再利用的,，應(yīng)根據(jù)其化學(xué)特性進(jìn)行存放,，并采用符合法規(guī)規(guī)定及環(huán)保部門認(rèn)可的辦法進(jìn)行處置。施工期產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)集中收集后臨時堆存于暫存點處,，由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運送至垃圾處理廠集中處理,，不得就地填埋；運營期產(chǎn)生的生活垃圾應(yīng)經(jīng)垃圾桶收集后,，由環(huán)衛(wèi)部門采用專用的密閉車輛定期清運處理,。

（三）評價結(jié)論

本規(guī)劃與《交通強國建設(shè)綱要》《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《雅安市城市總體規(guī)劃(2013—2030)》《雅安市公路中長期發(fā)展規(guī)劃》及正在編制中的《雅安市國土空間規(guī)劃（2019—2035年）》等有效銜接，堅持綠色發(fā)展理念,，注重提升資源,、能源綜合利用水平，與各類環(huán)境敏感區(qū)相協(xié)調(diào),，對氣、聲,、水環(huán)境的影響均在可控范圍之內(nèi),，不存在重大環(huán)境制約因素，規(guī)劃實施將對雅安市交通行業(yè)踐行綠色發(fā)展理念,、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用,。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。進(jìn)一步提高認(rèn)識,，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo),，健全交通運輸支撐“三城三示范”、“三區(qū)”同城化和雅州新區(qū)建設(shè)等重點任務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)架構(gòu),，上下聯(lián)動,，緊密配合，分解細(xì)化規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和重點任務(wù),，繼續(xù)完善交通項目建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機制,，嚴(yán)格執(zhí)行重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目部門聯(lián)動推進(jìn)機制，切實解決要件審批周期長,、征地搬遷困難等問題,，確保全市重大交通項目順利推進(jìn)。

（二）強化要素保障,。創(chuàng)新投融資體制機制,，將交通項目沿線資源與交通基礎(chǔ)設(shè)施項目進(jìn)行打捆包裝，積極銜接財政部門爭取地方專項債券資金,，努力破解交通建設(shè)資金難題,。嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)紅線管控措施，強化交通基礎(chǔ)設(shè)施與國土空間規(guī)劃,、雅州新區(qū)規(guī)劃,、“三區(qū)三線”劃定的有效銜接，充分預(yù)留廊道資源,，積極爭取用地指標(biāo),。適當(dāng)放開境內(nèi)部分砂石的開采、經(jīng)營權(quán),，保障企業(yè)合理利潤的同時,，確保重大項目地材供應(yīng)。

（三）加強人才建設(shè),。進(jìn)一步加強交通運輸專業(yè)人才引進(jìn)和培養(yǎng),，建設(shè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊伍,，推動“雅州英才卡”提檔升級,，為全市交通運輸科學(xué)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級提供人才保障和智力支持。通過制定相關(guān)政策,、建立激勵機制,，營造有利于人才聚集和成長的發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步加強科技創(chuàng)新人才隊伍建設(shè),，培育科技拔尖人才和創(chuàng)新團(tuán)隊,，激發(fā)創(chuàng)新活力。

（四）加強監(jiān)督評估,。建立規(guī)劃執(zhí)行情況監(jiān)測,、評估和調(diào)整工作機制,。實行規(guī)劃項目建設(shè)進(jìn)度定期報送制度，密切跟蹤規(guī)劃實施情況,，及時協(xié)調(diào)解決實施過程中遇到的重大問題和困難,，確保規(guī)劃有序推進(jìn)。持續(xù)監(jiān)測規(guī)劃實施中的內(nèi)外部環(huán)境,，及時把握交通運輸發(fā)展出現(xiàn)的新情況,、新問題，組織開展規(guī)劃執(zhí)行情況全面評估,，適時調(diào)整規(guī)劃和相關(guān)政策,，進(jìn)一步增強規(guī)劃的指導(dǎo)性和可操作性。