為聚力打造“四個一流”營商環(huán)境,，全面深化“放管服”改革,，圍繞“以制度建設(shè)為核心、以程序監(jiān)管為抓手,、以惠企便企為目標(biāo)”,，進(jìn)一步優(yōu)化建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境,，更好服務(wù)市場主體，雅安市發(fā)展改革委聯(lián)合8部門近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的實(shí)施意見》,。詳見

全面清理限制性條款,，全力營造公平開放市場

（一）各招投標(biāo)行政監(jiān)督部門開展招標(biāo)投標(biāo)制度規(guī)則公平競爭審查、合法性審核,，廢除地方保護(hù),、所有制歧視規(guī)定，按照應(yīng)減盡減,、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，加大對現(xiàn)有招投標(biāo)制度規(guī)則清理整合力度,，向社會公布并動態(tài)更新,。

（二）招投標(biāo)監(jiān)管實(shí)施事中事后監(jiān)管，不得設(shè)置投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié)以及招標(biāo)文件事前審核等前置要求,。常態(tài)化開展招標(biāo)文件隨機(jī)抽查,、重點(diǎn)核查工作機(jī)制。

（三）招標(biāo)人在招投標(biāo)活動中不得設(shè)置企業(yè)注冊地,、所有制性質(zhì),、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績,、取得非強(qiáng)制資質(zhì)認(rèn)證,、設(shè)立本地分支機(jī)構(gòu)等不合理?xiàng)l件；不得設(shè)置與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)的資質(zhì),、業(yè)績,、技術(shù)、商務(wù),、主要人員,、財(cái)務(wù)能力、履約信譽(yù)等資格條件,。

落實(shí)全程網(wǎng)辦,，全面推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

（一）招投標(biāo)活動在全國公共資源交易平臺（四川省·雅安市）（網(wǎng)址：http://www.yaggzy.org.cn）實(shí)施，面向市場主體提供全流程電子招投標(biāo)交易服務(wù),、 面向社會公眾免費(fèi)提供招標(biāo)公告,、中標(biāo)候選人公示、中標(biāo)結(jié)果公告,、操作指南,、政策法規(guī)等公共信息服務(wù)。

（二）招投標(biāo)平臺實(shí)行房屋建筑,、市政公用,、水利等各專業(yè)建設(shè)工程的設(shè)計(jì),、勘察、施工,、監(jiān)理招投標(biāo)全流程電子化,，具備在線發(fā)布招標(biāo)公告，下載招標(biāo)文件,，在線提交投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金,，在線提出異議和作出答復(fù)、遠(yuǎn)程開標(biāo),，在線評標(biāo),，公示中標(biāo)候選人，公告中標(biāo)結(jié)果,，發(fā)出中標(biāo)通知書,，公示合同信息等功能，基本實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目招投標(biāo)活動零跑動和可追溯,。

（三）探索川渝兩地建設(shè)工程評標(biāo)專家和場地設(shè)施資源共享,，推進(jìn)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)。

降低交易成本,，顯著提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益

（一）招標(biāo)文件發(fā)布期內(nèi)免費(fèi)下載,，市場主體自助在線提交投標(biāo)文件，相關(guān)電子文件加密流轉(zhuǎn),。

（二）進(jìn)場交易項(xiàng)目網(wǎng)上辦理入場登記,，提供項(xiàng)目核準(zhǔn)文件和代理合同（如有）即可辦理。取消投標(biāo)報(bào)名環(huán)節(jié),，取消開標(biāo)環(huán)節(jié)投標(biāo)人的法定代表人到場,。

（三）投標(biāo)保證金、履約保證金,、質(zhì)量保證金推行銀行保函,、專業(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保函、保證保險(xiǎn)制度,。

（四）降低投標(biāo)保證金收取比例,，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價的1%,。

實(shí)行陽光交易,，建立完善投訴處理機(jī)制

（一）規(guī)范各類公示及公告，中標(biāo)候選人公示內(nèi)容應(yīng)包括評標(biāo)委員會推薦的中標(biāo)候選人名單及其排序,、投標(biāo)人未被選為中標(biāo)候選人的原因,、各投標(biāo)人投標(biāo)文件的評分、中標(biāo)候選人的投標(biāo)價及項(xiàng)目業(yè)績,、異議投訴渠道和方式,。

（二）規(guī)范投訴受理部門,，發(fā)改部門負(fù)責(zé)受理國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)避招標(biāo)、違反招標(biāo)事項(xiàng)核準(zhǔn)規(guī)定,、違規(guī)發(fā)布招標(biāo)公告和資格預(yù)審公告等違法行為的投訴,；對自然資源、住建,、交通,、水務(wù)、農(nóng)業(yè)等招投標(biāo)行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)受理本行業(yè)國家投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動其他事項(xiàng)的投訴,。

（三）投訴受理決定3個工作日內(nèi)作出,。事實(shí)清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的,，投訴處理決定10個工作日內(nèi)作出,；事實(shí)需進(jìn)一步調(diào)查，適用法律法規(guī)比較復(fù)雜的,，20個工作日內(nèi)作出；其他復(fù)雜情況,，應(yīng)在法定時限內(nèi)作出,。

（四）投訴事項(xiàng)調(diào)查取證工作由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做好筆錄,、陳述質(zhì)證程序,；以書面形式作出投訴處理決定，并通知投訴人,、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人,。