各縣（區(qū)）黨委組織部,、民政局,、財(cái)政局,、人力資源和社會(huì)保障局,、教育局：

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措和中央,、省委,、市委人才工作會(huì)議精神，聚焦推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化,、職業(yè)化,、本土化發(fā)展。現(xiàn)將《雅安市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”規(guī)劃》印發(fā)大家,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。

雅安市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)

“十四五”規(guī)劃

2022年 10 月

目  錄

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀.................................. 6

第一節(jié)  現(xiàn)有基礎(chǔ).................................. 6

第二節(jié)  發(fā)展形勢.................................. 8

第二章  總體要求................................. 11

第一節(jié)  指導(dǎo)思想................................. 11

第二節(jié)  基本原則................................. 12

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)................................. 13

第三章  人才培養(yǎng)................................. 15

第一節(jié)  持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)......................... 15

第二節(jié)  創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式......................... 16

第三節(jié)  構(gòu)建優(yōu)質(zhì)人才梯隊(duì)......................... 17

第四節(jié)  加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)................. 18

第四章  人才使用................................. 20

第一節(jié)  加強(qiáng)專業(yè)崗位開發(fā)......................... 20

第二節(jié)  探索實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”..................... 21

第三節(jié)  積極參與鄉(xiāng)村振興......................... 23

第四節(jié)  助力城鄉(xiāng)接合部社區(qū)融合發(fā)展............... 23

第五節(jié)  加強(qiáng)川渝合作共建......................... 24

第五章  服務(wù)體系................................. 24

第一節(jié)  建設(shè)思路................................. 25

第二節(jié)  實(shí)施路徑................................. 25

第三節(jié)  服務(wù)內(nèi)容................................. 26

第四節(jié)  體系特色................................. 27

第六章  優(yōu)化環(huán)境................................. 28

第一節(jié)  構(gòu)建職業(yè)薪酬體系......................... 28

第二節(jié)  創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制......................... 29

第三節(jié)  優(yōu)化人才服務(wù)工作......................... 29

第七章  保障措施................................. 30

第一節(jié)  強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)............................. 30

第二節(jié)  加大資金投入............................. 31

第三節(jié)  開展評(píng)估總結(jié)............................. 31

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代人才工作的新理念新戰(zhàn)略新舉措和中央、省委,、市委人才工作會(huì)議精神,，聚焦推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)、構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局,，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化,、本土化發(fā)展,，根據(jù)《民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》《四川省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《雅安市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》和《雅安市人才發(fā)展“十四五”規(guī)劃》,，結(jié)合社會(huì)工作實(shí)際，制定本規(guī)劃,。

第一章  發(fā)展現(xiàn)狀

第一節(jié)  現(xiàn)有基礎(chǔ)

“十三五”期間,，我市聚焦脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì),，切實(shí)推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，有效發(fā)揮了社會(huì)工作保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理的重要作用,。

政策制度體系日趨完善。著眼制度設(shè)計(jì),，研制印發(fā)《雅安市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》,，明確社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)方向和重點(diǎn)，出臺(tái)《雅安市培育發(fā)展社會(huì)組織十條措施》,，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng),。著眼人才關(guān)愛，聯(lián)合多部門轉(zhuǎn)發(fā)四川省民政廳等12個(gè)部門《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵(lì)保障的實(shí)施意見》,，指導(dǎo)各縣（區(qū)）加強(qiáng)崗位開發(fā),、落實(shí)持證待遇。

專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大,。全市社會(huì)工作專業(yè)人才總量近千人,，主要分布在民政、婦聯(lián),、衛(wèi)健,、共青團(tuán)、教育,、人社,、殘聯(lián)、綜治,、司法行政,、公安（禁毒）、工會(huì)等領(lǐng)域,。各級(jí)民政部門,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)持續(xù)開展社會(huì)工作專題培訓(xùn)、崗位培訓(xùn),、繼續(xù)教育培訓(xùn)等,，每年培訓(xùn)近1000人次。持證社工不斷增長,，2015年以來,，全市460人通過全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試取得社會(huì)工作職業(yè)資格,，其中380人取得助理社會(huì)工作師資格，80人取得社會(huì)工作師資格,。

整體發(fā)展環(huán)境不斷趨好,。社工崗位加快開發(fā)，在城鄉(xiāng)社區(qū)和相關(guān)事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位,，在社區(qū)工作者招聘工作中,，持證人員享受筆試加分政策。33個(gè)民政事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置崗位和配備使用社會(huì)工作專業(yè)人才,，占全市民政事業(yè)單位的91%,。激勵(lì)措施不斷加強(qiáng)，雨城,、寶興,、石棉等縣（區(qū)）對(duì)考取社工證書的人員給予500-3000元一次性獎(jiǎng)補(bǔ)，對(duì)村（社區(qū)）專職工作人員給予300元-900元/月的崗位津貼,。機(jī)構(gòu)培育持續(xù)深化,，建立雅安市社會(huì)組織孵化園，打造社會(huì)組織黨建指導(dǎo),、社會(huì)組織孵化培育和社會(huì)工作支持中心,，通過提供辦公場所、管理培訓(xùn),、能力培養(yǎng),、專業(yè)支持等措施，加大對(duì)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持力度,，部分縣（區(qū)）安排專項(xiàng)資金購買社會(huì)組織服務(wù),，對(duì)獲得縣級(jí)、市級(jí),、省級(jí),、國家級(jí)榮譽(yù)的社會(huì)組織給予工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，鼓勵(lì)創(chuàng)先爭優(yōu),。

服務(wù)大局作用不斷凸顯,。社會(huì)工作專業(yè)人才積極參與脫貧攻堅(jiān)、民生保障,、基層社會(huì)治理,，有效服務(wù)市委、市政府中心大局,。積極向上爭取省級(jí)財(cái)政資金和中央福彩公益金實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,，將社會(huì)工作服務(wù)理念和專業(yè)性融入民政工作，與民政主體業(yè)務(wù)中的養(yǎng)老,、困境兒童,、精神康復(fù)等融合,，廣泛開展社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)，有效推動(dòng)扶貧濟(jì)困,、扶老助殘,、兒童關(guān)愛、社區(qū)治理,。

與此同時(shí),，社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)還存在一些困難問題。一是氛圍還不夠濃,。群眾對(duì)社會(huì)工作者知曉度低,。各行業(yè)對(duì)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展重視程度參差不齊，呈現(xiàn)出“民政熱,、其他部門冷”的狀態(tài),。二是人才還不夠足。人才總量和專業(yè)化,、職業(yè)化水平還不高，在工作中主動(dòng)融入社會(huì)工作理念,、方法和技巧的意識(shí)不夠,，工作手段和方法較為簡單。三是經(jīng)費(fèi)還不夠穩(wěn),。許多地方將向社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)購買服務(wù)看作是臨時(shí)性,、局部性或補(bǔ)充性的公共服務(wù)提供方式，未在部門（單位）預(yù)算中穩(wěn)定安排經(jīng)費(fèi),。各部門下沉的購買服務(wù)資源也較為零碎,、整合不夠。四是保障還不夠強(qiáng),。職業(yè)激勵(lì)不足,，社會(huì)工作專業(yè)人才缺乏向上流動(dòng)機(jī)制，職業(yè)發(fā)展空間十分有限,。薪酬待遇偏低,。

第二節(jié)  發(fā)展形勢

黨的十九屆五中全會(huì)指出，“十四五”期間要努力實(shí)現(xiàn)“國家治理效能得到新提升”“社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高”,。習(xí)近平總書記在近期召開的中央人才工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào),，要深入實(shí)施新時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,。省委十一屆六次全會(huì)專題對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)作出部署,。省委十一屆八次全會(huì)強(qiáng)調(diào)，“十四五”期間要努力實(shí)現(xiàn)“基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，人民群眾對(duì)美好生活新期待得到更好滿足”“治理效能顯著增強(qiáng),，城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)取得新成效”,。

新時(shí)代社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)面臨的形勢任務(wù)前所未有。

新要求：黨和國家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)愈發(fā)需要社會(huì)工作專業(yè)力量支撐,。在抗擊新冠肺炎疫情斗爭中,，習(xí)近平總書記要求“發(fā)揮社會(huì)工作的專業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工,、義工和志愿者開展心理疏導(dǎo),、情緒支持、保障支持等服務(wù)”,。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用,，暢通和規(guī)范市場主體、新社會(huì)階層,、社會(huì)工作者和志愿者等參與社會(huì)治理的途徑”,。《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》明確要求“創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織,、社會(huì)工作者,、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，支持建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會(huì)工作服務(wù)機(jī)制和設(shè)立社區(qū)基金會(huì)等協(xié)作載體”,。這既為社會(huì)工作發(fā)展指明了方向，也對(duì)社會(huì)工作服務(wù)黨的國家重大戰(zhàn)略和重大任務(wù)提出了新要求,。

新期待：人民群眾對(duì)美好生活的向往日益增強(qiáng),，對(duì)社會(huì)工作服務(wù)有了新期待。新時(shí)代,，基層社會(huì)治理更加強(qiáng)調(diào)“人”的感受,，人民群眾除對(duì)物質(zhì)生活有更高要求外，還追求更豐富的精神文化生活,，表現(xiàn)出更強(qiáng)烈的參與社會(huì)治理的意愿,。孩童們衣食無憂、玩耍嬉戲的同時(shí),，家長更期待社會(huì)工作服務(wù)能夠滿足孩子生理,、心理全面發(fā)展、素質(zhì)發(fā)展的需要,。青年們追夢時(shí)代,、奮斗青春時(shí)，期盼投身社會(huì)工作服務(wù),，汲取成長能量,、增長本領(lǐng)才干。成年人奮進(jìn)新時(shí)代、建功新時(shí)代的同時(shí),，需要通過專業(yè)社會(huì)工作的有效組織,，推動(dòng)參與社區(qū)治理，在建設(shè)偉大國家的同時(shí),，共建溫馨社區(qū)小家,。老人們功成身退、兒孫滿堂的同時(shí),，更渴望老有所樂,、老有所為，參與志愿服務(wù),，精彩老年生活,，延展生命的質(zhì)量和寬度。人民對(duì)美好生活的向往更加廣泛,、更加多元,，更為需要專業(yè)的、有溫度的社會(huì)工作服務(wù),。這些既是專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的初心,，更是專業(yè)社會(huì)工作發(fā)展的動(dòng)力。

新需要：基層社會(huì)治理由“管理”轉(zhuǎn)向“善治”,，需要更加專業(yè)的社會(huì)工作方法,。我國從中央、?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）,、市（州,、地區(qū)）、縣（市,、區(qū)）到鄉(xiāng)鎮(zhèn),，實(shí)行分級(jí)行政管理體制，在村（社區(qū)）實(shí)行基層群眾自治制度,。實(shí)現(xiàn)行政管理與基層自治的有效銜接,、順暢接轉(zhuǎn)，消除行政管理模式向城鄉(xiāng)社區(qū)慣性傳導(dǎo),，避免過多采用自上而下方式處理基層事務(wù),，導(dǎo)致加重政府負(fù)擔(dān)、挫傷基層干部群眾自治積極性,、降低基層社會(huì)治理實(shí)效性,，是基層社會(huì)治理由“管理”順利轉(zhuǎn)向“善治”必須破解的重要問題。社會(huì)工作堅(jiān)持以人為本，通過專業(yè)方法組織群眾,、發(fā)動(dòng)群眾,、服務(wù)群眾，助力建設(shè)人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，能夠有效回應(yīng)基層社會(huì)治理新需要,。

新力量：助力鄉(xiāng)村振興,，需要建設(shè)一支“帶不走、不會(huì)走”的本地社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍,。鄉(xiāng)村地廣人稀,，資源豐富但人才匱乏，留守的老幼婦孺更加需要社會(huì)關(guān)心關(guān)愛,，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大更加需要專業(yè)指導(dǎo)和資源支持,，飯后的文化生活更加需要豐富的社會(huì)服務(wù)，鄉(xiāng)村的有效治理更加需要本地人才獻(xiàn)智出力,。社會(huì)工作作為一種激發(fā)人的潛能,、促進(jìn)內(nèi)源發(fā)展的專業(yè)方法，秉承“助人自助”理念,，注重支持式,、發(fā)展式、賦能式服務(wù),，在鄉(xiāng)村開展關(guān)愛服務(wù),、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，也注重孵化培育本地社會(huì)組織,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、社會(huì)工作專業(yè)人才，為廣袤鄉(xiāng)村打造一支本土化,、社會(huì)化的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,。

第二章  總體要求

第一節(jié)  指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大,、十九屆二中,、三中、四中,、五中全會(huì)和中央人才工作會(huì)議精神,，認(rèn)真貫徹省委十一屆六次、七次,、八次,、九次全會(huì)精神和市第五次黨代會(huì)精神,，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，融入新發(fā)展格局,，堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持以人民為中心,，圍繞 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,，聚焦構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè),、推進(jìn)兩項(xiàng)改革“后半篇”文章,，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本,，以人才激勵(lì)為重點(diǎn),，以制度建設(shè)為保障，努力建設(shè)一支政治過硬,、專業(yè)精通,、作風(fēng)務(wù)實(shí)、充滿情懷的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍,，充分發(fā)揮社會(huì)工作在保障和改善民生,、促進(jìn)基層社會(huì)治理中的功能作用，助力治蜀興川再上新臺(tái)階,。

第二節(jié)  基本原則

——黨管人才,、政治引領(lǐng)。始終堅(jiān)持黨管人才,，切實(shí)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的全過程和各方面,。全面貫徹落實(shí)黨中央、省委,、市委關(guān)于人才工作,、社會(huì)工作發(fā)展的決策部署，確保社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)始終沿著正確政治方向前進(jìn),。

——統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展,。綜合考慮各地社會(huì)工作發(fā)展基礎(chǔ)條件差異,，分類制定發(fā)展目標(biāo)和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)全市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。聚焦發(fā)展所需,、治理所需、群眾所需,，謀劃推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，促進(jìn)人才隊(duì)伍規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng),、相協(xié)調(diào),。

——立足基層、服務(wù)群眾,。堅(jiān)持以用為本,，以職業(yè)化為導(dǎo)向，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才規(guī)范有序參與基層社會(huì)治理,、鄉(xiāng)村振興,。精準(zhǔn)對(duì)接人民群眾多層次、多樣化需求,，精細(xì)化開展社會(huì)工作服務(wù),，有效提升人民群眾獲得感、幸福感,、安全感,。

——注重專業(yè)、展現(xiàn)特色,。以社會(huì)工作專業(yè)發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),，加強(qiáng)專業(yè)理論研究，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng),，實(shí)施專業(yè)督導(dǎo)評(píng)估,，開展專業(yè)有效服務(wù)，切實(shí)展現(xiàn)社會(huì)工作“助人自助”的服務(wù)特色,，提升基層社會(huì)治理服務(wù)專業(yè)化,、組織化水平。

——政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,。切實(shí)履行政府在社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo),、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,、法制保障、資金支持,、監(jiān)督管理方面的職責(zé),，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資源支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。

第三節(jié)  發(fā)展目標(biāo)

到2022年底,，全市社會(huì)工作專業(yè)人才總量規(guī)模快速增長,、專業(yè)素養(yǎng)不斷提升,中高層次社會(huì)工作專業(yè)人才明顯增加,，社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)初見成效,，人才干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，全社會(huì)關(guān)心關(guān)愛社會(huì)工作專業(yè)人才氛圍逐漸濃厚,，社會(huì)工作群眾知曉度,、社會(huì)美譽(yù)度得到提升。到2025年底,，全市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制基本健全完善,，專業(yè)人才隊(duì)伍持續(xù)壯大、結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,、素質(zhì)有效提升,，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量、結(jié)構(gòu),、質(zhì)量基本適應(yīng)社會(huì)工作發(fā)展需要,。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)全面覆蓋，有力支持基層社會(huì)治理,、鄉(xiāng)村振興和共同富裕,，助力構(gòu)建群眾需求專業(yè)化回應(yīng)、綜合服務(wù)一站式供給,、治理主體多元化培育,、社會(huì)問題高效率化解的社會(huì)工作服務(wù)基層社會(huì)治理格局。社會(huì)工作社會(huì)氛圍比較濃厚,，社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)認(rèn)同感得到提升,。

表1：社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)“十四五”主要指標(biāo)

第三章  人才培養(yǎng)

第一節(jié)  持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

加強(qiáng)黨的理論武裝。建立社會(huì)工作專業(yè)人才政治理論學(xué)習(xí)制度,，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝社會(huì)工作專業(yè)人才頭腦,。積極組織參加全省思想政治大講堂，依托市社會(huì)組織孵化園向社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛宣傳黨的路線,、方針,、政策，厚植社會(huì)主義核心價(jià)值觀,。

夯實(shí)黨的組織建設(shè),。社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)有3名以上正式黨員的，單獨(dú)建立黨組織,。正式黨員不足3名的,，按照地域相鄰、行業(yè)相近,、便于管理的原則,，成立聯(lián)合黨支部,。無正式黨員的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，由承擔(dān)其黨建工作管理職責(zé)的黨組織選派黨建工作指導(dǎo)員,，或者指定1個(gè)黨建工作基礎(chǔ)較好的社會(huì)組織，就近帶動(dòng)其開展黨的工作,。推動(dòng)游離于黨組織外的黨員全部納入組織有效管理,，力爭實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建覆蓋率100%。堅(jiān)持黨建帶群建,，推動(dòng)符合條件的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范建立工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織,。

推動(dòng)黨建工作貫穿隊(duì)伍建設(shè)全過程,。從社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)選、育,、用,、管全鏈條、各環(huán)節(jié),，研究推動(dòng)黨建工作全覆蓋,。推動(dòng)黨建工作融入組織章程、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)項(xiàng)目,、評(píng)估指標(biāo)，采取有力措施,，提升社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)黨建工作水平,。做好優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)人才推優(yōu)入黨工作。

第二節(jié)  創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式

非學(xué)歷教育與學(xué)歷教育相結(jié)合,。支持社會(huì)工作者參加社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育,，切實(shí)加強(qiáng)非學(xué)歷教育，進(jìn)一步加大社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)力度,，探索建立社會(huì)工作專業(yè)人才持證上崗制度,，到2025年，實(shí)現(xiàn)政府購買社會(huì)工作服務(wù)站（室）項(xiàng)目專職崗位持證上崗率50%以上,。

職業(yè)教育與繼續(xù)教育相銜接,。貫徹落實(shí)四川省“天府社會(huì)工作人才萬人培養(yǎng)工程”，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)教育和繼續(xù)教育,，構(gòu)建分層分類的社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)格局,。推廣運(yùn)用《全國社會(huì)工作信息系統(tǒng)》，推進(jìn)社會(huì)工作信息化建設(shè),，推進(jìn)持證社會(huì)工作專業(yè)人才按時(shí)參加線上繼續(xù)教育培訓(xùn),。著力建設(shè)社會(huì)工作實(shí)訓(xùn)基地，充分發(fā)揮社會(huì)工作行業(yè)組織,、在雅高校及培訓(xùn)教育基地的功能作用,，落實(shí)“社會(huì)工作專業(yè)人才每年參加繼續(xù)教育時(shí)間累計(jì)不少于90學(xué)時(shí),，其中專業(yè)科目不少于60學(xué)時(shí)”的規(guī)定。

職業(yè)道德與專業(yè)價(jià)值倫理相融通,。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ),，融匯社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值倫理，積極開展社會(huì)工作專業(yè)人才職業(yè)道德教育,，強(qiáng)化社會(huì)工作專業(yè)人才社會(huì)責(zé)任感和職業(yè)認(rèn)同感,。加強(qiáng)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)踐行以人為本,、為民解困,、為民服務(wù)的工作要求，培養(yǎng)扎根基層,、注重實(shí)踐,、積極進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn),、誠信友愛的良好作風(fēng),。

第三節(jié)  構(gòu)建優(yōu)質(zhì)人才梯隊(duì)

加強(qiáng)高層次社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)。做好高層次社會(huì)工作專業(yè)人才推薦工作,，充分發(fā)揮其在社會(huì)工作專業(yè)教育,、研究、管理,、服務(wù),、督導(dǎo)等方面的重要作用。實(shí)行更積極,、更開放,、更有效的人才引進(jìn)政策， 落實(shí)科研,、工作,、生活配套政策，推動(dòng)引進(jìn)一批具有高級(jí)技術(shù)職稱的社會(huì)工作專業(yè)人才,。積極推薦選拔一批優(yōu)秀社會(huì)工作專業(yè)帶頭人,，推動(dòng)各地區(qū)、各領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才梯次發(fā)展,。

加快社會(huì)工作管理人才培養(yǎng),。強(qiáng)化社會(huì)工作行政和行業(yè)管理人才培訓(xùn)，順應(yīng)社會(huì)工作行政管理,、行業(yè)組織建設(shè),、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專業(yè)實(shí)務(wù)推進(jìn)的需要，有計(jì)劃地對(duì)涉及社會(huì)管理和公共服務(wù)的黨政部門、人民團(tuán)體,、事業(yè)單位的干部,，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),。對(duì)下派基層鍛煉的干部和選聘到村、社區(qū)任職的大學(xué)畢業(yè)生,，開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)普及培訓(xùn),。強(qiáng)化社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)，著力造就一批懂運(yùn)營,、會(huì)管理,、通專業(yè)、有情懷的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才,。對(duì)不具備社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)管理人員,，全覆蓋開展社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；對(duì)具有社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)的機(jī)構(gòu)管理人員,，全覆蓋開展管理能力提升培訓(xùn),。強(qiáng)化社會(huì)工作督導(dǎo)人才培養(yǎng)，著力造就一批熟練掌握專業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù),、具備豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),、善于解決復(fù)雜專業(yè)問題的社會(huì)工作督導(dǎo)人才。

增強(qiáng)全市社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展的均衡性,。圍繞區(qū)域發(fā)展人才需求,，研究制定區(qū)域社會(huì)工作專業(yè)人才重點(diǎn)培養(yǎng)目錄，通過人才政策資源與服務(wù)資源疊加,，引導(dǎo)人才向重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)領(lǐng)域流動(dòng)集聚，促進(jìn)我市社會(huì)工作專業(yè)人才布局進(jìn)一步優(yōu)化,。根據(jù)我市社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀特征,，重點(diǎn)回應(yīng)廣大基層、農(nóng)村,、邊遠(yuǎn)和少數(shù)民族地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)需求,，以實(shí)施重點(diǎn)幫扶地區(qū)、邊疆民族地區(qū),、革命老區(qū)社會(huì)工作專業(yè)人才支持計(jì)劃,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)牽手計(jì)劃和農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目為抓手，推動(dòng)形成城鄉(xiāng)社會(huì)工作專業(yè)人才融合發(fā)展的良好局面,。

第四節(jié)  加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。從社會(huì)救助對(duì)象需求特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性加強(qiáng)社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn),，對(duì)社會(huì)救助工作管理人員,、工作人員開展社會(huì)工作理念,、知識(shí)普及。力爭到2025年,，社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才廣泛參與社會(huì)救助,，社會(huì)救助工作管理人員、工作人員普遍運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)理念,、知識(shí)與方法開展社會(huì)救助,，社會(huì)救助領(lǐng)域社會(huì)工作的可及性明顯提升、受益人群顯著擴(kuò)大,，專業(yè)作用和服務(wù)效果不斷增強(qiáng),。

加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老等社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng),。到2025年，供養(yǎng)老人超過100名的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),，至少設(shè)置1個(gè)社會(huì)工作專業(yè)崗位,，不具備條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，可以通過購買服務(wù)等方式,，提供專業(yè)社會(huì)工作服務(wù),。老年人超過1千名的社區(qū)至少配備1名社會(huì)工作專業(yè)人才。全市共配備老年社會(huì)工作專業(yè)人才超過100人,。推動(dòng)實(shí)施一批老年社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目,。

加強(qiáng)未成年人關(guān)愛保護(hù)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)在未成年人保護(hù)和兒童福利,、兒童關(guān)愛服務(wù)等領(lǐng)域,，廣泛開展社會(huì)工作服務(wù)。推動(dòng)基層兒童督導(dǎo)員和兒童主任隊(duì)伍社會(huì)工作能力提升,，對(duì)兒童督導(dǎo)員,、兒童主任參與社工考試培訓(xùn)率達(dá)100%；強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，力爭到2025年,，建成一支不少于100人的未成年人關(guān)愛保護(hù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。

加強(qiáng)社區(qū)治理領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。鼓勵(lì)社區(qū)工作者積極參加社會(huì)工作職業(yè)資格評(píng)價(jià)和學(xué)歷教育培訓(xùn),，對(duì)獲得社會(huì)工作職業(yè)資格的社區(qū)工作者給予職業(yè)津貼。支持符合條件的社會(huì)工作專業(yè)人才依法進(jìn)入社區(qū)黨組織,、居民自治組織,。要加強(qiáng)易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)、城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)社會(huì)工作者專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)政府購買社會(huì)工作服務(wù)更多向社區(qū)治理傾斜,，引導(dǎo)社會(huì)工作服務(wù),、社會(huì)工作專業(yè)人才更多向社區(qū)治理聚集。豐富社區(qū)治理領(lǐng)域社會(huì)工作內(nèi)涵,、載體,，助力社區(qū)治理展現(xiàn)新理念、新機(jī)制,、新模式,、新場景。

加強(qiáng)救災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。推動(dòng)完善災(zāi)害社會(huì)工作政策制度，加強(qiáng)災(zāi)害社會(huì)工作職業(yè)化建設(shè),。加大災(zāi)害社會(huì)工作專業(yè)人才培訓(xùn)培養(yǎng)力度,，提升災(zāi)害社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

加強(qiáng)殘障康復(fù),、社會(huì)心理,、禁毒戒毒、學(xué)校,、醫(yī)務(wù),、社區(qū)矯正、文化體育等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。順應(yīng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,，有針對(duì)性加強(qiáng)殘障康復(fù)、社會(huì)心理,、禁毒戒毒,、學(xué)校、精神衛(wèi)生,、社區(qū)矯正,、文化體育、職工幫扶,、優(yōu)撫安置等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng),，大力發(fā)展相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)工作，廣泛推動(dòng)素質(zhì)教育,、心理疏導(dǎo),、行為矯治、犯罪預(yù)防,、禁毒防艾,、衛(wèi)生健康等方面的社會(huì)工作服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)工作由民政領(lǐng)域拓展到民生保障和社會(huì)治理領(lǐng)域，由特殊困難人群延伸到有需要的全部人群,。

第四章  人才使用

第一節(jié)  加強(qiáng)專業(yè)崗位開發(fā)

推動(dòng)事業(yè)單位設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位,。老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu),、兒童福利機(jī)構(gòu),、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婚姻登記管理機(jī)關(guān),、婦女兒童援助機(jī)構(gòu),、社會(huì)救助服務(wù)和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等要全覆蓋設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)技術(shù)崗位,。支持學(xué)校,、醫(yī)院、人口服務(wù)機(jī)構(gòu)等單位按規(guī)定將社會(huì)工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范疇,。

推動(dòng)社會(huì)組織吸納社會(huì)工作專業(yè)人才,。加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)培育，有效聚集社會(huì)工作專業(yè)人才,。將設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位,、配備社會(huì)工作專業(yè)人才作為評(píng)估公益類社會(huì)組織的重要指標(biāo)和承接政府購買服務(wù)的重要條件，促進(jìn)社會(huì)組織設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位,。推動(dòng)村（居）民自治組織,、社區(qū)服務(wù)組織和社區(qū)服務(wù)類社會(huì)組織，廣泛設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位,。

推動(dòng)政府部門和群團(tuán)組織加大使用社會(huì)工作專業(yè)人才力度,。承擔(dān)社會(huì)服務(wù)職能的相關(guān)行政部門和群團(tuán)組織要根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，積極使用社會(huì)工作專業(yè)人才,，提升社會(huì)服務(wù)專業(yè)化水平,。鼓勵(lì)人民團(tuán)體中直接面向人民群眾提供社會(huì)服務(wù)的相關(guān)崗位，充實(shí)社會(huì)工作專業(yè)人才,，提高社會(huì)服務(wù)水平,。

第二節(jié)  探索實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”

認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代會(huì)建設(shè)的意見》精神，以社會(huì)工作人才為紐帶,，探索推進(jìn)社區(qū)與社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)發(fā)展,，不斷提高基層治理社會(huì)化、法治化,、智能化,、專業(yè)化水平,，構(gòu)建共建、共治,、共享的治理格局,。

充分發(fā)展“五社要素”。加大社區(qū)社會(huì)工作者培養(yǎng)力度,，不斷優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍結(jié)構(gòu),。依托社會(huì)組織孵化培育體系，加大社區(qū)社會(huì)組織培育力度,，力爭到2025年,，城市社區(qū)平均擁有不少于12個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織,。依托社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn),，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)志愿服務(wù)站點(diǎn)，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù),，打造站點(diǎn)結(jié)合,、全域覆蓋、輻射周邊的社區(qū)志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)平均登記1支以上志愿服務(wù)隊(duì)伍,。充分整合社會(huì)公益慈善資源,。發(fā)掘和利用社會(huì)公益慈善資源,，鼓勵(lì)發(fā)展商居聯(lián)盟，推動(dòng)有條件的社區(qū)設(shè)立社區(qū)公益慈善基金（會(huì)）,。

探索推進(jìn)“五社聯(lián)動(dòng)”,。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建以社區(qū)為平臺(tái),、以社會(huì)組織為載體,、以社會(huì)工作者為支撐、以社區(qū)志愿者為輔助,、以社會(huì)慈善資源為補(bǔ)充的現(xiàn)代基層治理行動(dòng)框架,。推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)展較好的社區(qū)，以社會(huì)工作人才為紐帶,，依托社區(qū)社會(huì)組織開展社區(qū)志愿服務(wù),，發(fā)掘志愿者骨干、建立志愿者隊(duì)伍,，延伸鏈接志愿者網(wǎng)絡(luò)中的慈善資源要素,。推動(dòng)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展較好的社區(qū)，大力培育社區(qū)志愿文化及公益精神,，解決社區(qū)難題,，豐富社區(qū)精神文化生活,，擴(kuò)展建立各類娛樂型、趣緣型,、學(xué)習(xí)型,、服務(wù)型組織，激活社區(qū)聯(lián)結(jié)的同時(shí),，鏈接在地的企事業(yè)單位共同開發(fā)慈善資源,，投入社區(qū)志愿服務(wù)和專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目，助力社區(qū)治理,。推動(dòng)慈善資源發(fā)展較好的社區(qū),，加強(qiáng)社區(qū)與社工聯(lián)動(dòng)，設(shè)計(jì)社區(qū)治理和服務(wù)項(xiàng)目,，籌措或引導(dǎo)資源投入,，發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織和志愿者參與社區(qū)治理及社區(qū)服務(wù)。

第三節(jié)  積極參與鄉(xiāng)村振興

建立健全社會(huì)工作專業(yè)人才助力鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制,。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展性社會(huì)工作,，以農(nóng)村社區(qū)和居民為對(duì)象，調(diào)動(dòng)社區(qū)資源,，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有計(jì)劃、有步驟地解決農(nóng)村,、農(nóng)民的發(fā)展問題,。圍繞鄉(xiāng)村留守老人、留守兒童,、留守婦女“三留守”問題,，加強(qiáng)社會(huì)工作關(guān)愛服務(wù)，有效改善其物質(zhì)和精神生活,。充分發(fā)揮社會(huì)工作專業(yè)人才在鄉(xiāng)風(fēng)文明,、移風(fēng)易俗等方面的重要作用，助推構(gòu)建積極健康,、生動(dòng)活潑的鄉(xiāng)村文化,。推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才助力鄉(xiāng)村治理，著力營造鄰里互助,、團(tuán)結(jié)和諧的鄉(xiāng)村共同體,。到2025年，社會(huì)工作專業(yè)人才參與鄉(xiāng)村振興覆蓋率大幅提升,，形成專業(yè)社工作用明顯增強(qiáng),、農(nóng)村社區(qū)活力充分激發(fā)、社區(qū)治理效能有效提升的良好局面,。

第四節(jié)  助力城鄉(xiāng)接合部社區(qū)融合發(fā)展

著眼城鄉(xiāng)接合部社區(qū)“基礎(chǔ)設(shè)施差,、居民結(jié)構(gòu)復(fù)雜,、治安狀況不佳、兼具城鄉(xiāng)兩方面特征”的特點(diǎn),，重點(diǎn)圍繞樹立社區(qū)共同體意識(shí),、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)保障、改善社區(qū)生活環(huán)境等,，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才介入城鄉(xiāng)接合部新型社區(qū)治理,。著力強(qiáng)化關(guān)愛服務(wù)，圍繞城鄉(xiāng)接合部社區(qū)原住民,、搬遷群眾,、外來務(wù)工人員等雜居人群需求，開展社區(qū)融合服務(wù),，實(shí)施困難拆遷對(duì)象心理,、法律援助，行為偏差未成年人關(guān)愛,，留守老人支持系統(tǒng)構(gòu)建等針對(duì)性社會(huì)工作專業(yè)服務(wù),，助力化解社區(qū)矛盾糾紛，不斷提升居民歸屬感,、認(rèn)同感,。著力強(qiáng)化多元治理，策劃開展文明居民,、道德模范,、好兒媳好公婆、星級(jí)衛(wèi)生戶等評(píng)選活動(dòng),，挖掘,、孵化社區(qū)公共精神,，發(fā)現(xiàn),、整合一批“雙報(bào)到”黨員、小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人,、兩新組織人員,、社區(qū)黨員、熱心居民等社區(qū)治理骨干,，孵化不同功能的志愿服務(wù)隊(duì),，聯(lián)合城管、交通等部門下沉力量,，構(gòu)建共建共治共享新格局,。著力強(qiáng)化資源鏈接，助力解決城鄉(xiāng)接合部社區(qū)路面破舊,、管線老舊等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱問題和公共活動(dòng)場所,、文化健身器材等服務(wù)設(shè)施缺乏問題,，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)接合部社區(qū)建設(shè)短板。

第五節(jié)?加強(qiáng)川渝合作共建

貫徹落實(shí)成渝雙城化建設(shè)要求,，從政策協(xié)同,、資源共享、標(biāo)準(zhǔn)互通,、人才共融,、服務(wù)聯(lián)供等方面，加強(qiáng)川渝兩地社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)合作力度,。積極促進(jìn)川渝社會(huì)工作專業(yè)人才培育培養(yǎng),、薪酬體系、激勵(lì)機(jī)制,、崗位開發(fā)等協(xié)同發(fā)展,。積極參與川渝地區(qū)培訓(xùn)、交流,、示范,、督導(dǎo)協(xié)作平臺(tái)建設(shè)，以一體化的思路積極參與川渝地區(qū)社會(huì)工作相關(guān)工作,，推動(dòng)兩地社會(huì)工作專業(yè)人才交流,，以川渝雙城優(yōu)勢促進(jìn)本地社會(huì)工作專業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展。

第五章  服務(wù)體系

第一節(jié)  建設(shè)思路

按照“三年試點(diǎn)引領(lǐng),、兩年擴(kuò)面延伸”的思路,，推進(jìn)全市社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)。2021年至2023年,，積極申報(bào)省級(jí)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn),，縣級(jí)結(jié)合實(shí)際同步開展社會(huì)工作服務(wù)試點(diǎn)，大力培養(yǎng)本土社會(huì)工作專業(yè)人才,，初步形成社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)模式,，驗(yàn)收命名一批省級(jí)優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)站，形成示范引領(lǐng)效應(yīng),。之后,，再用兩年時(shí)間，繼續(xù)支持實(shí)施政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,，擴(kuò)面運(yùn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站,，并逐步向村（社區(qū)）延伸運(yùn)行村（社區(qū)）社會(huì)工作服務(wù)室，形成專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)力量和網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)點(diǎn),，力爭“十四五”末實(shí)現(xiàn)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)全覆蓋,。同步推進(jìn)全市社會(huì)工作服務(wù)體系和社會(huì)組織孵化培育體系融合發(fā)展。

第二節(jié)  實(shí)施路徑

省級(jí)資金獎(jiǎng)補(bǔ)帶動(dòng)運(yùn)行一批,。積極申報(bào)社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)項(xiàng)目,，通過政府購買服務(wù)方式,，引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù)，帶動(dòng)當(dāng)?shù)胤e極推進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),。

城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)形成一批,。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)在開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點(diǎn)工作尤其是“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),、社會(huì)組織參與型社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、社區(qū)，依托實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,，形成一批社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn),，有效提升社區(qū)治理及服務(wù)質(zhì)效。

依托民政服務(wù)機(jī)構(gòu)布局一批,。依托新建的養(yǎng)老服務(wù)綜合體等民政服務(wù)機(jī)構(gòu),，引入或培育社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，充實(shí)社會(huì)救助,、兒童關(guān)愛,、社區(qū)治理等服務(wù)內(nèi)容，建設(shè)運(yùn)行社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn),，構(gòu)建養(yǎng)老,、助殘、扶幼,、濟(jì)弱,、幫困的社會(huì)工作綜合服務(wù)形態(tài)。

市縣整合部門資源自建一批,。鼓勵(lì)各縣（區(qū)）努力探索政府購買服務(wù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制,，整合民政、團(tuán)委,、婦聯(lián),、殘聯(lián)等部門政府購買服務(wù)資金資源，引入社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù),，帶動(dòng)運(yùn)行一批社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn),。

利用現(xiàn)有場所資源賦能一批,。鼓勵(lì)縣（區(qū)）充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、大型社區(qū)黨群服務(wù)中心等資源設(shè)施，聯(lián)動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、社區(qū)“兩委”成員,、志愿者，進(jìn)一步增強(qiáng)社會(huì)工作功能,，開展片區(qū)化,、專業(yè)化社會(huì)工作服務(wù),，形成一批社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)。

第三節(jié)  服務(wù)內(nèi)容

收集群眾需求,。運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)方法發(fā)現(xiàn),、收集、梳理居民群眾需求,，建立需求清單,，開展項(xiàng)目設(shè)計(jì)，實(shí)施供需對(duì)接,。

鏈接社會(huì)資源,。以居民需求為導(dǎo)向，鏈接和引入轄區(qū)內(nèi)外各方面政策,、人才,、資金、物資,、服務(wù)等資源,，最大限度回應(yīng)居民需求、服務(wù)社區(qū)群眾,。

提供救助服務(wù),。為低保、特困,、殘疾人等困難群眾提供心理疏導(dǎo),、照料護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練,、能力提升,、社會(huì)融入等服務(wù)。

開展老幼關(guān)愛,。實(shí)施老人巡訪評(píng)估,、健康服務(wù)、精神慰藉,、危機(jī)干預(yù),、社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等服務(wù)；對(duì)農(nóng)村留守兒童,、困境兒童家庭開展監(jiān)護(hù)評(píng)估,、安全和心理健康教育、隔代教育能力建設(shè)等服務(wù),。

加強(qiáng)社區(qū)治理,。充實(shí)社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，豐富社區(qū)治理場景，提升社區(qū)治理服務(wù)的組織化,、專業(yè)化水平,；培育社區(qū)社會(huì)組織、志愿者,、黨員積極分子,、樓棟長等，形成“一核多元”的社區(qū)治理主體,；統(tǒng)籌實(shí)施政府有關(guān)部門購買的相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)工作服務(wù),，開展以社區(qū)居民為對(duì)象的公共服務(wù)。

助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。充分挖掘,、整理社區(qū)文化、特產(chǎn)等資源優(yōu)勢,，實(shí)施項(xiàng)目策劃,，綜合社區(qū)內(nèi)外力量，充分發(fā)動(dòng)居民參與,，積極發(fā)展社區(qū)特色產(chǎn)業(yè),，推動(dòng)社區(qū)有效發(fā)展。

第四節(jié)  體系特色

社會(huì)化建設(shè),。社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)堅(jiān)持“養(yǎng)事不養(yǎng)人”,，以政府購買服務(wù)項(xiàng)目為依托，引入有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營,。

專業(yè)化服務(wù),。立足為社區(qū)群眾提供專業(yè)化的社會(huì)工作服務(wù)，每個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)配備一定數(shù)量的具有助理社會(huì)工作師及以上職業(yè)水平的專職社會(huì)工作專業(yè)人才,，積極為老年人,、青少年、殘疾人,、婦女兒童,、弱勢人群和其他有服務(wù)需求的人群，提供社會(huì)工作專業(yè)服務(wù),。

親民化運(yùn)營,。駐站社會(huì)工作專業(yè)人才秉持“助人自助”理念，采取請(qǐng)入站,、進(jìn)家門等多種方式為群眾提供面對(duì)面,、個(gè)性化服務(wù)，幫助有需求的個(gè)人,、群體和社區(qū),，整合社會(huì)資源，協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系,，恢復(fù)和發(fā)展社會(huì)功能,，切實(shí)提升為民服務(wù)精細(xì)化水平，助力打通為民服務(wù)“最后一米”,。

本地化發(fā)展,。以社會(huì)工作服務(wù)力量本地化為方向，優(yōu)先培育本地專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，本地沒有適合的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，可以走“先引進(jìn)后本地”的路子，積極引入外地高水平社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，逐步讓其服務(wù)理念,、服務(wù)手段、服務(wù)機(jī)制在本地生根發(fā)芽,，加快培育本地社會(huì)工作專業(yè)人才和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，降低運(yùn)行成本，最終讓本地社會(huì)工作力量全面承擔(dān)相關(guān)社會(huì)工作服務(wù),。

第六章  優(yōu)化環(huán)境

第一節(jié)  構(gòu)建職業(yè)薪酬體系

各地根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體工資水平,，建立完善與社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)水平相對(duì)應(yīng)的職級(jí)薪酬體系和薪酬指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高基層社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬待遇,，適當(dāng)提高專業(yè)性強(qiáng),、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)高的社會(huì)救助、精神衛(wèi)生,、禁毒戒毒,、社區(qū)矯正、安置幫教,、衛(wèi)生健康,、糾紛調(diào)解、殘障康復(fù),、應(yīng)急處置等領(lǐng)域社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬,。編制政府購買社會(huì)工作服務(wù)預(yù)算時(shí)將社會(huì)工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)。按照資格與崗位掛鉤,、崗位與薪酬掛鉤的原則,，承接政府購買社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目的單位，參考在地社會(huì)職工的平均工資,，確保社會(huì)工作專業(yè)人才薪酬不低于當(dāng)?shù)赝葪l件專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬水平,；對(duì)于事業(yè)單位的社會(huì)工作專業(yè)人才，按照所聘崗位兌現(xiàn)工作待遇,，對(duì)通過社會(huì)工作職業(yè)資格考試的,，用人單位可適當(dāng)提高工資待遇；對(duì)于城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)組織工作的社會(huì)工作專業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平,。推動(dòng)各級(jí)重視社會(huì)工作專業(yè)人才的社會(huì)保障問題,，按照有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。

第二節(jié)  創(chuàng)新評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制

建立健全以黨委,、政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向,，以社會(huì)力量和用人單位為主體，符合社會(huì)工作專業(yè)人才特點(diǎn)的表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,。支持高層次社會(huì)工作專業(yè)人才創(chuàng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)各地同步評(píng)選出一批轄區(qū)高層次社工人才。開展優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)案例評(píng)選,，建立健全優(yōu)秀社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目庫,，加大宣傳推介力度，政府優(yōu)先予以購買,。鼓勵(lì)有條件的縣（區(qū)）和部門,，探索建立社會(huì)工作發(fā)展專項(xiàng)基金，做好社會(huì)工作專業(yè)人才表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì)工作,。培育引進(jìn)社會(huì)工作研究人才,，積極探索社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實(shí)務(wù)方法,。

第三節(jié)  優(yōu)化人才服務(wù)工作

發(fā)展社會(huì)治理創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間,，鼓勵(lì)社會(huì)工作品牌機(jī)構(gòu)、公益創(chuàng)投機(jī)構(gòu),、樞紐平臺(tái)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與社創(chuàng)空間建設(shè),、運(yùn)營。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)幫助社會(huì)工作者獲取信息,、提升能力,、實(shí)現(xiàn)價(jià)值。著力建設(shè)一站式,、全流程,、專業(yè)化的社會(huì)工作綜合門戶網(wǎng)站，提供人才發(fā)展政策和項(xiàng)目信息咨詢等服務(wù),。積極提升大數(shù)據(jù)在社會(huì)工作專業(yè)人才開發(fā)中的深度應(yīng)用,。推動(dòng)將社會(huì)工作專業(yè)人才納入各級(jí)人才計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件,，為優(yōu)秀人才提供人才公寓,、文化及社交等配套服務(wù)。建立社會(huì)工作從業(yè)人員信用監(jiān)管機(jī)制,。

第七章  保障措施

第一節(jié)  強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

進(jìn)一步完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總,，民政部門協(xié)調(diào)推進(jìn),，有關(guān)部門各司其職、密切配合,，用人單位充分發(fā)揮主體作用,，社會(huì)力量廣泛參與的社會(huì)工作專業(yè)人才工作格局。組織部門要做好人才隊(duì)伍建設(shè)宏觀指導(dǎo),、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查,；民政部門要發(fā)揮職能部門作用，強(qiáng)化工作力量,，抓好社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)；各有關(guān)部門和組織要推進(jìn)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)社會(huì)工作發(fā)展和社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè),。要將規(guī)劃實(shí)施情況納入各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo),，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評(píng)估機(jī)制。

第二節(jié)  加大資金投入

完善社會(huì)工作專業(yè)人才引進(jìn),、培養(yǎng),、開發(fā)的財(cái)政投入機(jī)制，完善分級(jí)分類人才資助體系,，加大重點(diǎn)區(qū)域投入,，保障人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施。逐步加大福利彩票公益金支持社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度,，引導(dǎo)社會(huì)資金投向社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目和社會(huì)工作專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目,，形成財(cái)政資金、社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制,。建立各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、群團(tuán)組織、街道辦事處分層次,、分領(lǐng)域按需購買社會(huì)工作服務(wù)的機(jī)制,，做好政府購買社會(huì)工作服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織實(shí)施和專業(yè)評(píng)估，推動(dòng)社會(huì)工作健康有序發(fā)展,。優(yōu)化購買社會(huì)工作服務(wù)流程,，對(duì)符合條件的社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，購買服務(wù)合同可適當(dāng)延長履行期限,。

第三節(jié)  開展評(píng)估總結(jié)

建立規(guī)劃實(shí)施第三方評(píng)估機(jī)制,，強(qiáng)化任務(wù)舉措的執(zhí)行落實(shí)。建立健全人才發(fā)展規(guī)劃的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，根據(jù)執(zhí)行情況提出完善措施,。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織參與全省社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng),，發(fā)揮示范地區(qū)和單位的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用,，推動(dòng)社會(huì)工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實(shí)。