吳曉俊代表：

您提出的《關(guān)于建立“引大濟岷”工程生態(tài)保護補償機制的建議》（第209號建議）收悉，現(xiàn)答復如下：

一、基本情況

引大濟岷工程是國務院批復的《長江流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》（國函〔2012〕220號）、水利部批復的《岷江流域綜合規(guī)劃》（水規(guī)計〔2021〕287號）中確定的大型調(diào)水工程。通過建設引大濟岷工程，可實現(xiàn)環(huán)成都經(jīng)濟圈“雙水源、雙通道”，退還被擠占的農(nóng)業(yè)灌溉和河道生態(tài)環(huán)境用水，解決環(huán)成都經(jīng)濟圈未來進一步發(fā)展面臨的缺水瓶頸，有效調(diào)節(jié)川內(nèi)水資源時空分布，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供水資源保障，但在生態(tài)保護補償機制建立方面存在一定缺失。對您提出的問題，市水利局組織有關(guān)部門多次進行了現(xiàn)場檢查，要求相關(guān)單位整改，同時對應您的建議，市水利局、市財政局等部門進行了全面的落實。

二、建議辦理情況

（一）關(guān)于建立“岷江流域橫向生態(tài)保護補償機制”,遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰受益、誰補償”原則，明確生態(tài)保護補償中相應義務，推進生態(tài)保護補償標準體系和溝通協(xié)調(diào)平臺建設，加快形成受益者付費，保護者得到合理補償?shù)倪\行機制。

2019年12月，我市與成都市等10個市（州）簽訂了《岷江流域橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》和《岷江流域橫向生態(tài)保護補償實施方案》。按照“保護者得償、受益者補償、損害者賠償”的原則，每年共同出資4億元，設立岷江流域橫向生態(tài)補償資金，專門用于岷江流域生態(tài)環(huán)境保護（我市屬于岷江流域上游市，無籌資任務）。協(xié)議簽訂以來，共計獲得岷江流域橫向生態(tài)補償資金4236萬元，其中2020年下達551萬元，2021年下達3685萬元。

2020-2021年，市財政幫助蘆山縣爭取生態(tài)環(huán)境保護資金共計1821.6萬元，其中2020年687.6萬元、2021年1134萬元。

（二）關(guān)于通過政策支持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、對口協(xié)作、人才培養(yǎng)等方式建立橫向補償關(guān)系,協(xié)調(diào)推進調(diào)水區(qū)、受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,充分調(diào)動調(diào)水區(qū)工作積極性。

引大濟岷工程在蘆山縣境內(nèi)線路長約37km，靜態(tài)總投資約111億元。我局將聯(lián)合市財政等相關(guān)部門，積極對接省上，通過政策支持、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、對口協(xié)作、人才培養(yǎng)等方式建立橫向補償關(guān)系,協(xié)調(diào)推進調(diào)水區(qū)、受水區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展,充分調(diào)動調(diào)水區(qū)工作積極性。

（三）關(guān)于將蘆山縣納入重點生態(tài)轉(zhuǎn)移支付縣，并在規(guī)劃引大濟岷工程引水補水生態(tài)水網(wǎng)時，充分考慮蘆山縣水資源不足問題，在玉溪河適當位置為蘆山縣補充5-10㎡/s的生態(tài)水。

雅安市委四屆十次全會作出了推進“三區(qū)”一體化發(fā)展、高水平建設雅州新區(qū)的決策部署，并向省上提出了充分利用引大濟岷引水工程建設之機，進一步優(yōu)化我市水資源配置，在天全縣小河鎮(zhèn)、蘆山縣寶盛鄉(xiāng)預留分水口，下放不低于15立方米/秒的流量，分別為天全縣城區(qū)、玉溪河引水工程無償補水不低于1億立方米的建議。我局已多次向省水利廳溝通匯報，積極爭取該政策落地生效。

2020年，全市爭取到重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助16,780萬元，其中：幫助蘆山爭取到重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助883萬元。2021年，全市爭取到重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助22,839萬元，其中：幫助蘆山爭取到重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付補助1,626萬元，較上年增加743萬元，增長84.14%。

三、下一步措施

為進一步確保建議中問題得到有效解決，結(jié)合您提出建議基礎(chǔ)上，我局將一是深化水資源管理考核。繼續(xù)開展市對縣（區(qū)）實行最嚴格水資源管理制度考核工作，把生態(tài)流量下泄監(jiān)督管理納入歷年考核內(nèi)容，對下泄流量監(jiān)管不力的縣（區(qū)），將進行督辦和通報。二是強化監(jiān)控系統(tǒng)建設。進一步強化監(jiān)控設施建設，確保監(jiān)控設施的長期可靠運行。積極對接財政部門加大經(jīng)費投入，完善河道流量監(jiān)控系統(tǒng)，確保水電站監(jiān)控信息接入和融合。三是進一步加強溝通匯報。會同市財政等部門主動對接省上，實時跟進引大濟岷工程進展情況，積極爭取相關(guān)政策和資金。

雅安市水利局

2022年5月20日