雅安市始終將“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手,巧用“加減乘除”工作法,梳理重組、融合優(yōu)化開辦餐飲店相關(guān)事項(xiàng),變“單細(xì)胞”事項(xiàng)為“基因鏈”場景,推動(dòng)“開辦餐飲店一件事”全面落地。審批流程壓縮至5個(gè)工作日之內(nèi),較之前減少辦理時(shí)限90%以上。要件減少至17份,材料精簡65%以上。目前已實(shí)現(xiàn)縣(區(qū))辦件全覆蓋,平均用時(shí)4.9天(最快不到1天),在省上要求13天的基礎(chǔ)上再提速62.3%。
協(xié)同聯(lián)動(dòng),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做“加法”。一是強(qiáng)化組織保障。建立“一件事”工作協(xié)調(diào)機(jī)制,明確牽頭部門、責(zé)任部門,逐項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)工作事項(xiàng),構(gòu)建齊抓共管、協(xié)同推進(jìn)的工作格局,全力保障“開辦餐飲店一件事”規(guī)范化運(yùn)行。二是扎實(shí)推進(jìn)工作。5部門聯(lián)合印發(fā)《雅安市“開辦餐飲店一件事”聯(lián)辦工作方案》,組織召開“開辦餐飲店一件事”業(yè)務(wù)推進(jìn)會(huì)3次,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)赴縣(區(qū))調(diào)研4次,收集并向上反饋問題11個(gè),努力確保改革措施符合實(shí)際、落地見效。
提升效能,流程再造做“減法”。一是流程“重塑”。對(duì)開辦餐飲店涉及市場監(jiān)管、城管執(zhí)法、衛(wèi)生健康、消防等多部門的4個(gè)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理,編制全流程辦事指南,實(shí)現(xiàn)“一單告知、一表申請(qǐng)、一站辦結(jié)”,大幅提升企業(yè)群眾辦事質(zhì)效和便利度。二是材料“瘦身”。雅安市雨城區(qū)對(duì)“一件事”涉及的營業(yè)執(zhí)照信息核驗(yàn)、食品經(jīng)營許可申辦、消防安全檢查、戶外招牌設(shè)施設(shè)置管理事項(xiàng)的申請(qǐng)材料進(jìn)行梳理去重,整合為一套申請(qǐng)材料,在全省需要17份材料的基礎(chǔ)上,再探索性減去“戶外招牌設(shè)施設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)平面圖”,實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料“一次提交、多次復(fù)用、少交免交”。
靠前服務(wù),創(chuàng)新舉措做“乘法”。一是服務(wù)機(jī)制全鏈條。滎經(jīng)縣立足縣域?qū)嶋H,推出“事前輔導(dǎo)-聯(lián)合踏勘-協(xié)同監(jiān)管”工作法。事前介入輔導(dǎo)。深入推行靠前一步、提前介入服務(wù)模式,主動(dòng)提供審前輔導(dǎo)及個(gè)性化定制服務(wù),制作“開辦餐飲店一件事”政策“明白卡”,體積更小、內(nèi)容更簡、要點(diǎn)更精,確保申請(qǐng)人辦事“一手掌握”“一目了然”。事中聯(lián)合踏勘。行政審批局與開辦餐飲店涉及的城管執(zhí)法、消防等部門建立聯(lián)合踏勘機(jī)制,化“分頭行動(dòng)”為“齊頭并進(jìn)”,現(xiàn)場做出踏勘結(jié)論,為申請(qǐng)人節(jié)省大量的時(shí)間成本和接待成本。截至目前,已進(jìn)行聯(lián)合踏勘2次。事后協(xié)同監(jiān)管。建立健全審管銜接“互動(dòng)機(jī)制”,審批部門及時(shí)將新獲許可餐飲店信息推送至監(jiān)管部門,全方位進(jìn)行監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)公平公正的市場秩序。二是遠(yuǎn)程踏勘不見面。石棉縣針對(duì)“食品經(jīng)營許可”需現(xiàn)場核查的實(shí)際,推出“視頻云踏勘”服務(wù),通過視頻通話、圖片傳輸?shù)刃畔⒒侄危瑢?duì)餐飲店場所布局、設(shè)備設(shè)施等開展在線審查、技術(shù)指導(dǎo)。同時(shí)針對(duì)涉及多部門聯(lián)合踏勘的事項(xiàng),組織業(yè)務(wù)股室梳理完善“云踏勘”“云評(píng)審”事項(xiàng)目錄、要點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn),大幅縮短審批時(shí)間。截至目前,已開展“視頻云踏勘”100余件次,其中涉及“開辦餐飲店一件事”云踏勘29次,辦理時(shí)限壓縮率達(dá)80%。三是宣傳推廣矩陣式。天全縣、蘆山縣著力在事項(xiàng)辦理前端發(fā)力,比如在企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照時(shí),根據(jù)經(jīng)營范圍針對(duì)性發(fā)放“開辦餐飲店一件事”辦事指南。目前已印制宣傳資料2000余份,結(jié)合大型活動(dòng)開展“一件事”宣傳1次。名山區(qū)以“開辦餐飲店一件事”工作為背景拍攝短視頻,視頻被轉(zhuǎn)載100余次、播放量突破1萬次。同時(shí)依托區(qū)鎮(zhèn)村三級(jí)政務(wù)服務(wù)中心(站)宣傳主陣地,充分發(fā)揮各級(jí)代辦員作用,利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國、抖音、微信公眾號(hào)和視頻號(hào)等新媒體平臺(tái),通過專欄報(bào)道、海報(bào)解讀、長圖展示、“一對(duì)一”解讀等方式,對(duì)“開辦餐飲店一件事”進(jìn)行全方位宣傳推廣,覆蓋人數(shù)超5萬人。
精細(xì)管理,解決訴求做“除法”。一是建立訴求響應(yīng)機(jī)制。以辦事企業(yè)群眾反饋為指南優(yōu)化導(dǎo)向,利用“便民趕集日”“政務(wù)大篷車”等活動(dòng)廣泛征求企業(yè)群眾意見建議及辦事指南體驗(yàn),依托“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系收集政務(wù)服務(wù)評(píng)價(jià),定期組織各聯(lián)席部門動(dòng)態(tài)分析研判,不斷擴(kuò)容更新辦事指南,形成服務(wù)良性閉環(huán)。二是建立評(píng)價(jià)督查機(jī)制。市政管局、市市場監(jiān)管局健全聯(lián)合督查機(jī)制,定期或不定期開展“一件事”運(yùn)行情況檢查,通過模擬體驗(yàn)、抽查回訪、實(shí)地調(diào)查、第三方評(píng)價(jià)等方式,開展“一件事”運(yùn)行以及便利度、完整度、滿意度情況調(diào)研督查,不斷完善運(yùn)行機(jī)制。三是建立問題反饋機(jī)制。聚焦需求集成,制作《“高效辦成一件事”工作推進(jìn)情況統(tǒng)計(jì)表》,每周收集13個(gè)“一件事”推進(jìn)情況,針對(duì)“一件事”推進(jìn)過程中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,逐一會(huì)商研判,研究提出具體解決措施,推動(dòng)“高效辦成一件事”落實(shí)落細(xì)。
主辦:雅安市人民政府辦公室 承辦:雅安市人民政府辦公室電子政務(wù)科
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