《四川省行政調(diào)解工作暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）已于2022年12月22日經(jīng)省政府第117次常務(wù)會議審議通過，以省政府令第354號頒布，自2023年3月1日起施行。現(xiàn)解讀如下：

一、出臺背景和意義

《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要(2020-2025年)》對加強行政調(diào)解工作作出安排部署。《四川省法治政府建設(shè)實施方案(2021-2025年)》要求，加快制定全省行政調(diào)解工作辦法，進一步規(guī)范行政調(diào)解范圍、內(nèi)容和程序。當前我省行政調(diào)解工作規(guī)范化、制度化程度還不高，為深入貫徹落實黨中央決策部署，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”、深入推進訴源治理，有必要進一步規(guī)范行政調(diào)解工作，切實發(fā)揮行政調(diào)解在化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定中的重要作用，制定出臺全省行政調(diào)解工作暫行辦法十分必要且具有重要現(xiàn)實意義。

二、主要內(nèi)容

《暫行辦法》共7章，分別為總則、行政調(diào)解范圍、行政調(diào)解參加人、行政調(diào)解程序、行政調(diào)解協(xié)議、工作保障和監(jiān)督、附則，總計44條。主要內(nèi)容為行政調(diào)解的原則、范圍、程序等。

（一）關(guān)于行政調(diào)解的原則。《暫行辦法》明確行政調(diào)解應(yīng)當遵循合法、自愿、平等、高效、便民的原則，堅持屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責，在充分保障當事人權(quán)利的同時，合理配置調(diào)解資源。

（二）關(guān)于行政調(diào)解范圍。《暫行辦法》將行政調(diào)解的范圍明確為依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，公民、法人或者其他組織之間發(fā)生的與行政機關(guān)及相關(guān)組織行政管理職能有關(guān)的民事糾紛。同時，將已經(jīng)被人民法院、仲裁機構(gòu)、人民調(diào)解組織等受理或者信訪程序已經(jīng)終結(jié)的；已經(jīng)達成有效調(diào)解協(xié)議，就同一事實或者相似理由重復(fù)提出行政調(diào)解申請的；超出民事訴訟時效或者行政裁決、仲裁的申請期限的；或是屬于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不適用行政調(diào)解的其他情形的民事糾紛排除在外。

（三）關(guān)于行政調(diào)解參加人和行政調(diào)解程序。《暫行辦法》參照仲裁、訴訟等程序性規(guī)定，對行政調(diào)解當事人、第三人、代表人、代理人等進行了明確。同時，充分考慮調(diào)解與仲裁、訴訟等其他糾紛化解途徑的區(qū)別，在行政調(diào)解申請、受理審查、調(diào)解期限、中止、終止、調(diào)解協(xié)議制作等具體程序規(guī)定中，給予當事人和行政調(diào)解機關(guān)一定的自主性，以保持調(diào)解的靈活性。

（四）關(guān)于行政調(diào)解工作管理體制。《暫行辦法》明晰了地方各級人民政府負總責、司法行政部門統(tǒng)籌、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制，對地方人民政府、司法行政部門、相關(guān)部門在落實行政調(diào)解工作中的具體職責予以明確，以推動行政調(diào)解更好落地執(zhí)行。

（五）關(guān)于行政調(diào)解工作保障和監(jiān)督。《暫行辦法》要求行政機關(guān)及相關(guān)組織應(yīng)當配備相應(yīng)的人員、場所、設(shè)施；明確行政調(diào)解工作經(jīng)費由同級財政保障，不得收取當事人費用；要求行政機關(guān)及相關(guān)組織要建立健全行政調(diào)解工作信息報告和統(tǒng)計分析制度，對行政調(diào)解工作進行評估，以保障行政調(diào)解工作有序開展。