2023年,，雅安市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)四川工作,、雅安發(fā)展重要指示精神,，圍繞《雅安市法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021-2025年）》工作總要求，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè),，依法全面履行部門(mén)職責(zé),，積極運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)雅安水利改革發(fā)展，現(xiàn)將2023年雅安市水利局關(guān)于法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下,。

一,、主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)情況 

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想,。局黨組始終將法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置,，高度重視法治建設(shè)工作，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持以身作則,、以上率下,，帶頭尊法學(xué)法用法普法，將水利法治建設(shè)同其他工作任務(wù)同部署,、同推進(jìn),，做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn),、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào),、重要任務(wù)親自督辦，同時(shí)將主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人履職情況列入年終述職內(nèi)容,。強(qiáng)化思想教育,，通過(guò)局黨組（擴(kuò)大）會(huì)、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想以及黨中央,、省、市相關(guān)文件和會(huì)議精神，2023年圍繞《四川省安全生產(chǎn)條例》《四川省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步條例》等共開(kāi)展9次專(zhuān)題會(huì)前學(xué)法,；結(jié)合水安全,、水資源、水生態(tài),、水環(huán)境,、水文化、水工程保護(hù)等水利各領(lǐng)域工作,，堅(jiān)持普法與依法治理相結(jié)合,，研究水利貫徹落實(shí)意見(jiàn)。

（二）加強(qiáng)水利法治建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo),。為統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督促指導(dǎo)、及時(shí)研究解決法治政府建設(shè),、示范創(chuàng)建,、依法治市等工作中的重大問(wèn)題，成立以局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng),，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng),、各科室相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的局法治政府建設(shè)工作小組，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓,，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作局面,。持續(xù)抓好法治政府建設(shè)規(guī)定動(dòng)作常態(tài)化、規(guī)范化,、制度化開(kāi)展,，制定印發(fā)《雅安市水利局關(guān)于印發(fā)2023年法治政府建設(shè)工作暨水利法治和政務(wù)服務(wù)工作要點(diǎn)的通知》（雅水發(fā)〔2023〕47號(hào)）,明確法治政府建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容,，將水利高質(zhì)量發(fā)展放在法治政府建設(shè)的大局中統(tǒng)籌謀劃,，不斷深化水利法治體系建設(shè)和依法行政能力建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《中共雅安市水利局黨組會(huì)議議事決策規(guī)則》《雅安市水利局重大事項(xiàng)集體研究制度》,，落實(shí)重大行政決策法律審查,，加強(qiáng)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，切實(shí)防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),，做到依法,、民主、科學(xué)決策,。

二,、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

 （一）堅(jiān)持依法行政。2023年,，調(diào)整重大水行政處罰會(huì)審委員會(huì)成員,，制定印發(fā)《雅安市水利局關(guān)于調(diào)整重大水行政處罰會(huì)審委員會(huì)成員的通知》（雅水函〔2023〕28號(hào)）,、《雅安市水利局關(guān)于印發(fā)2023年“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”工作計(jì)劃的通知》（雅水發(fā)〔2023〕46號(hào)），以落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制為抓手,，堅(jiān)持走好依法治水道路,，把普法與法治實(shí)踐、行政執(zhí)法與水利行業(yè)監(jiān)管深度融合,，進(jìn)一步壓實(shí)水利部門(mén)普法工作責(zé)任,，促進(jìn)公開(kāi)、公平,、公正,、文明執(zhí)法，營(yíng)造水利發(fā)展良好法治環(huán)境,。2023年市水利局無(wú)行政應(yīng)訴案件及行政復(fù)議案件,。

（二）推進(jìn)行政規(guī)范性文件制定,。嚴(yán)格執(zhí)行行政規(guī)范性文件備案審查制度,，依法依規(guī)制定行政規(guī)范性文件。一是健全完善考核體系,，全面改進(jìn)河湖長(zhǎng)制市級(jí)考核工作,，擬定《雅安市河湖長(zhǎng)制工作市級(jí)考核辦法》，科學(xué)制定考核細(xì)則,，送審后由市委市政府印發(fā)實(shí)施,，有效發(fā)揮考核的激勵(lì)和約束作用，充分調(diào)動(dòng)各縣 （區(qū)）,、市級(jí)各部門(mén)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制工作的積極性,。二是助力水網(wǎng)體系構(gòu)建，加快推進(jìn)《雅安市現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》編制,，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》,，結(jié)合雅安實(shí)際謀劃推進(jìn)全市水利建設(shè)。

（三）規(guī)范公正文明執(zhí)法,。2023年,，市水利局持續(xù)深化行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”,，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡工作,，緊盯河道非法采砂、水利建設(shè)市場(chǎng)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，嚴(yán)格規(guī)范行政處罰,、行政檢查等行為，全面抓好全市水行政執(zhí)法工作,。2023年,，全市依法查處涉水案件25件,，罰款231.59余萬(wàn)元。深入開(kāi)展全市河湖安全保護(hù)綜合執(zhí)法行動(dòng),，全市各級(jí)水行政主管部門(mén)累計(jì)開(kāi)展執(zhí)法檢查700余次,，出動(dòng)執(zhí)法人員2365余人次、執(zhí)法車(chē)輛732余車(chē)次,，巡查河道8109.4余公里,、河湖水域面積72.01萬(wàn)平方公里，巡查監(jiān)管對(duì)象418個(gè),，現(xiàn)場(chǎng)制止違法行為15次,，及時(shí)建立問(wèn)題線索臺(tái)賬、執(zhí)法案件臺(tái)賬,，限期跟蹤整改,，做到有案必查。聯(lián)合法院,、檢察院,、公安局、司法局等部門(mén)開(kāi)展河湖安全保護(hù)綜合執(zhí)法17次,，召開(kāi)聯(lián)席會(huì),、推進(jìn)會(huì)等各類(lèi)綜合執(zhí)法會(huì)議18次，2023年全市各級(jí)水行政主管部門(mén)共收集問(wèn)題線索26件,，經(jīng)查證屬實(shí)立案查處19件,，結(jié)案12件，罰款163.62萬(wàn)元,，沒(méi)收違法所得0.6302萬(wàn)元,。按照生態(tài)環(huán)境損害賠償原則，對(duì)8起涉水違法行為啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償,，索賠賠償金0.6萬(wàn)元,，開(kāi)展替代修復(fù)增殖放流雅魚(yú)苗8000尾，維護(hù)全市良好水事秩序和河湖安全,。

（四）配合做好地方立法調(diào)研,。積極配合做好地方立法,推動(dòng)完善涉水法規(guī)體系,提升水利立法質(zhì)效。2023年8月23日至24日,，市水利局配合長(zhǎng)江委和省水利廳一行在雅安市開(kāi)展防洪法修訂立法調(diào)研,，結(jié)合雅安實(shí)情與水利工作實(shí)際，與調(diào)研組一行就防洪工作存在的主要困難,、問(wèn)題及原因,，防洪工作面臨的新形勢(shì)以及法律制度落實(shí)情況，防洪法修訂意見(jiàn)與建議等方面進(jìn)行深入的交流與討論,。2023年10月17日,，邀請(qǐng)市司法局,、市應(yīng)急管理局等多個(gè)市級(jí)相關(guān)部門(mén)以及川農(nóng)法學(xué)院、市水利局法律顧問(wèn)和相關(guān)科室召開(kāi)座談會(huì),，從權(quán)利與義務(wù),、實(shí)際操作層面以及立法利弊等方面就涉河安全管理立法展開(kāi)座談交流。

（五）廣泛開(kāi)展水利普法宣傳,。按照“法治雅安行”一月一主題活動(dòng)工作方案,，結(jié)合水利實(shí)際，制定印發(fā)《2023年雅安市“世界水日”“中國(guó)水周”主題宣傳系列活動(dòng)策劃方案》,，認(rèn)真組織開(kāi)展“世界水日”“中國(guó)水周”節(jié)水系列宣傳,，創(chuàng)新宣傳教育方式，突出接地氣重實(shí)效,，以文藝匯演,、主題照片展覽、知識(shí)搶答,、水利宣傳短片,、保護(hù)母親河行動(dòng)等多種形式，通過(guò)進(jìn)校園,、進(jìn)鄉(xiāng)村,、進(jìn)企業(yè)等途徑,，積極營(yíng)造全社會(huì)愛(ài)水節(jié)水護(hù)水的良好氛圍,。“世界水日”“中國(guó)水周”節(jié)水系列宣傳活動(dòng)信息被全國(guó)節(jié)約用水辦公室,、四川省人民政府轉(zhuǎn)載刊發(fā),，獲得肯定。2023年,，我局獲水利部辦公廳《公民節(jié)約用水行為規(guī)范》主題宣傳活動(dòng)優(yōu)秀組織單位通報(bào)表?yè)P(yáng),。2023年12月4日，市水利局舉行新任命,、聘任國(guó)家工作人員憲法宣誓儀式,，同時(shí)邀請(qǐng)常年法律顧問(wèn)對(duì)新修訂的《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)講座，圍繞新修訂的行政復(fù)議法背景,、內(nèi)容,、程序等多方面內(nèi)容深入講解，將理論知識(shí)與工作實(shí)踐相融合,，進(jìn)一步弘揚(yáng)憲法精神,、樹(shù)立憲法權(quán)威，不斷推進(jìn)依法治理,、依法執(zhí)政,、依法行政理念深入人心,。

（六）持續(xù)深化“放管服”改革。鞏固提升“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革,。一是事項(xiàng)受理網(wǎng)絡(luò)化,，按照“三集中三到位”的要求，以四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為依托,，除法律法規(guī)另有規(guī)定或涉及國(guó)家秘密等外,，我局所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)均網(wǎng)上可申請(qǐng)。二是受理材料簡(jiǎn)單化,，在前期已簡(jiǎn)化的基礎(chǔ)上,，對(duì)辦理事項(xiàng)受理材料再次進(jìn)行有效壓縮，總體壓縮率60%,。三是服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化,，梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，統(tǒng)一設(shè)定依據(jù),、法定時(shí)限,、申請(qǐng)材料、服務(wù)對(duì)象等要素,，將行政許可事項(xiàng)根據(jù)實(shí)際情況細(xì)化辦事情形,，讓群眾一目了然。2023年,，市水利局開(kāi)展“局長(zhǎng)進(jìn)大廳”4次,，上門(mén)服務(wù)4次；窗口共受理行政審批事項(xiàng)115件,、辦結(jié)112件,、咨詢126件，賬號(hào)認(rèn)證率,、事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率,、實(shí)施清單發(fā)布率、辦事指南準(zhǔn)確率,、監(jiān)管事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)率,、檢查清單編輯率均保持100%、未同步生成證照數(shù)比例,、未加蓋電子印章證照數(shù)比例均保持在0,，主動(dòng)評(píng)價(jià)率達(dá)100%，我局政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)全年零投訴,。

（七）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。通過(guò)與公安、交通等部門(mén)聯(lián)合檢查,、“雙隨機(jī)”檢查,、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”,、科室日常檢查等方式，對(duì)砂石管理,、河道“清四亂”,、在建水利工程、水土保持,、違法取水,、防汛調(diào)度等領(lǐng)域落實(shí)全覆蓋監(jiān)管。2023年雅安市水利局共開(kāi)展單部門(mén)“雙隨機(jī)”檢查13次,，聯(lián)合“雙隨機(jī)”檢查1次,。  

（八）優(yōu)化法治營(yíng)商環(huán)境。為全面落實(shí)“決勝千億目標(biāo)”重大決策部署,持續(xù)優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境,，市水利局不斷增強(qiáng)靠前服務(wù)意識(shí),，抓好雅州新區(qū)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)“辦事不出區(qū)”目標(biāo),。調(diào)整局工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌研究解決優(yōu)化水利營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題4次，開(kāi)展多形式基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)6期,，構(gòu)建形成“營(yíng)商環(huán)境人人參與”工作格局,。深入雅州新區(qū)企業(yè)把脈問(wèn)診，先后為蜀天超云產(chǎn)業(yè)園數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目,、318·川藏線零公里自駕游大本營(yíng)項(xiàng)目等項(xiàng)目提供上門(mén)服務(wù),。按照“愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾”要求，寓服務(wù)于執(zhí)法,，探索構(gòu)建行政執(zhí)法新模式,，推動(dòng)水利綜合執(zhí)法由“單一執(zhí)法”向“綜合服務(wù)”轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)水行政剛?cè)岵?jì),。制定雅安市水利系統(tǒng)“免于處罰、從輕處罰,、減輕處罰,、不予處罰”4個(gè)類(lèi)別22種情形事項(xiàng)清單，明確“說(shuō)服教育,、行政指導(dǎo),、行政約談”等12種執(zhí)法方法，助力企業(yè)去除“病灶”,，共計(jì)幫助3家企業(yè)完善問(wèn)題手續(xù),，展現(xiàn)水利服務(wù)力度和溫度，為企業(yè)健康發(fā)展和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提供優(yōu)質(zhì)水利服務(wù)保障,。

（九）鍛造水利法治隊(duì)伍,。市水利局嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,，壓緊壓實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任。2023年4月4日,，召開(kāi)全市水行政執(zhí)法案卷評(píng)查暨執(zhí)法培訓(xùn)會(huì),，全面總結(jié)并安排部署全市水行政執(zhí)法工作，按照《行政處罰案卷質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)》,，開(kāi)展全市水行政執(zhí)法案卷交叉評(píng)查,。持續(xù)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，將習(xí)近平法治思想作為黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和學(xué)法考法重點(diǎn)內(nèi)容,，通過(guò)集中學(xué)習(xí),、自學(xué)、法律顧問(wèn)講座等形式開(kāi)展法律法規(guī)和相關(guān)政策學(xué)習(xí),，2023年,，市水利局在線學(xué)法考試66人，合格率達(dá)100%,。

（十）充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)家作用,。按照行政機(jī)關(guān)設(shè)立法律顧問(wèn)制度要求，市水利局常年聘請(qǐng)法律顧問(wèn)為水行政執(zhí)法提供指導(dǎo)幫助,，重點(diǎn)就執(zhí)法程序,、執(zhí)法文書(shū)等實(shí)踐技能進(jìn)行學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，協(xié)助我局辦理行政執(zhí)法案件,，并為行政決策提供法律意見(jiàn),。合同履行期間，局法律顧問(wèn)累計(jì)起草,、審查合同,、協(xié)議、辦法等14件,，代理仲裁案件1件,，對(duì)重大事項(xiàng)等出具法律意見(jiàn)書(shū)2份，參與律師值班12次,，參加會(huì)議討論2次,，為依法科學(xué)決策提供保障。

（十一）依法防范化解矛盾糾紛,。深學(xué)善用新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，健全水事糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，暢通規(guī)范水事糾紛訴求表達(dá),、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障渠道。2023年5月26日，在《信訪工作條例》實(shí)施一周年之際,，市水利局會(huì)同市信訪局,、市公安局等部門(mén)赴雨城區(qū)碧峰峽鎮(zhèn)開(kāi)展《信訪工作條例》宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾增強(qiáng)法治信訪思維,，依法文明理性反映情況,、表達(dá)訴求。成都大運(yùn)會(huì)和安雅·百日安全攻堅(jiān)行動(dòng)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，市水利局重點(diǎn)圍繞移民房屋質(zhì)量問(wèn)題,、未簽訂“雙協(xié)議”群體穩(wěn)定問(wèn)題等移民群眾關(guān)心問(wèn)題專(zhuān)題研究部署，結(jié)合“四下基層”,，針對(duì)重點(diǎn)人群和突出問(wèn)題深入漢源縣,、石棉縣等移民群眾安置點(diǎn)開(kāi)展走訪座談，實(shí)地了解群眾所思,、所想,、所愿、所盼,，當(dāng)好信訪群眾暖心人,，將信訪事項(xiàng)和矛盾糾紛化解消除在萌芽狀態(tài)。不斷加強(qiáng)對(duì)縣（區(qū)）信訪維穩(wěn)工作指導(dǎo),，深入推進(jìn)水利信訪維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)防預(yù)警,、涉水矛盾糾紛排查化解、信訪問(wèn)題攻堅(jiān),，主動(dòng)營(yíng)造和維護(hù)水利系統(tǒng)良好信訪秩序,。

三、2023年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

2023年,，我局法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效,，但也存在一些問(wèn)題，雖有定期或不定期開(kāi)展學(xué)法培訓(xùn),，但是對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和理解不夠深入全面,，大部分干部職工只對(duì)自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)相對(duì)了解熟悉，尚未全面了解掌握,；同時(shí),，用法實(shí)踐不足，學(xué)法和用法結(jié)合不緊密等問(wèn)題仍然存在,，沒(méi)有將學(xué)法成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)實(shí)際工作落實(shí)的強(qiáng)大動(dòng)力，運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力還需加強(qiáng),。

四,、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年，市水利局將持續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以更加振奮的精神狀態(tài),、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，全面入推進(jìn)依法治水管水，不斷提升依法行政能力,，以水利事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推動(dòng)法治政府建設(shè),。

（一）深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)抓實(shí)抓好,，結(jié)合深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,、推進(jìn)全面依法治市等一體落實(shí)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用,，全面系統(tǒng)學(xué),、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),，實(shí)現(xiàn)法治學(xué)習(xí)系統(tǒng)化,、常態(tài)化，把對(duì)習(xí)近平法治思想的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力和務(wù)實(shí)舉措,。

（二）深入推進(jìn)法治政府建設(shè),。全面落實(shí)省委、市委關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署,，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,，運(yùn)用法治思維、法治方式謀劃開(kāi)展水利法治建設(shè)相關(guān)工作,，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)涉水任務(wù),，不斷提高依法履職能力和水平。

（三）持續(xù)開(kāi)展普法宣傳教育,。認(rèn)真落實(shí)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，積極開(kāi)展水行政執(zhí)法教育培訓(xùn)，圍繞“世界水日”“中國(guó)水周”,、12.4“憲法宣傳日”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn),，組織開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng),，嚴(yán)格落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制,，大力提高社會(huì)公眾對(duì)涉水法律法規(guī)的知曉度，促進(jìn)水利普法工作接地氣,、貼民心,、顯成效，為推動(dòng)新時(shí)代水利高質(zhì)量發(fā)展和法治雅安建設(shè)匯聚新動(dòng)能,。

五,、其他需要報(bào)告的情況

無(wú)。