彭春雄委員：

您提出的《關(guān)于打造我市百億級(jí)芒硝產(chǎn)業(yè)集群的建議》（第84號(hào)提案）收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、基本情況

近年來(lái)，我市立足“資源稟賦+產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”三位一體，以打造百億級(jí)芒硝產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，加快構(gòu)建“資源開(kāi)采—精深加工—高值應(yīng)用—循環(huán)再生”全產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推動(dòng)芒硝產(chǎn)業(yè)集群向高端化、綠色化、集群化方向邁進(jìn)。

（一）產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略定位與核心優(yōu)勢(shì)

我市芒硝(Na2SO4)資源豐富，資源量約2.3億噸,占全省芒硝資源量的19.7%,居全省第二。主要分布在名山區(qū)（全市已設(shè)有效采礦權(quán)4宗，其中名山區(qū)占3宗），依托緊鄰于經(jīng)開(kāi)區(qū)中下游加工企業(yè)的地理優(yōu)勢(shì)，極大的減少了運(yùn)輸成本，為全產(chǎn)業(yè)鏈布局提供了穩(wěn)定的原料保障。重慶毓峰環(huán)保全球首創(chuàng)的“芒硝一步法制堿”技術(shù)突破傳統(tǒng)工藝瓶頸，實(shí)現(xiàn)電池級(jí)碳酸鈉純度高于99.9%，制備工藝領(lǐng)先行業(yè)水平。我市水電資源富集，工業(yè)電價(jià)低于全省均值15%-20%，顯著降低高能耗的芒硝提純與碳酸鈉生產(chǎn)成本。瞄準(zhǔn)新能源、新材料、生物醫(yī)藥等國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需求，以在經(jīng)開(kāi)區(qū)、名山區(qū)打造百億級(jí)芒硝產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，全力建設(shè)西南地區(qū)首個(gè)芒硝資源低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。通過(guò)資源、成本、技術(shù)三大核心優(yōu)勢(shì)協(xié)同發(fā)力，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)在2030年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破百億元，成為芒硝產(chǎn)業(yè)技術(shù)輸出與標(biāo)準(zhǔn)制定的核心樞紐。

（二）全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局與關(guān)鍵進(jìn)展

以神虹化工為核心整合上游芒硝資源（包括天然芒硝和工業(yè)副產(chǎn)芒硝，通過(guò)加工提純后制得高純硫酸鈉用于中游碳酸鈉等系列產(chǎn)品生產(chǎn)）供應(yīng)中游芒硝資源低碳循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱鈉資源產(chǎn)業(yè)園）。規(guī)劃建設(shè)中的鈉資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目主要從事電池級(jí)碳酸鈉（可用于鈉電池正極材料生產(chǎn)、玻璃制造）、醫(yī)藥級(jí)碳酸氫鈉（作為透析液主要成分）、無(wú)機(jī)纖維材料（即石膏晶須，主要成分為高純度硫酸鈣，作為塑料、橡膠生產(chǎn)中的改性材料增強(qiáng)其力學(xué)性能及使用壽命）以及高純石膏粉（可用于建筑、模具制造、醫(yī)療等領(lǐng)域）的生產(chǎn)制造。鈉資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目分三期建設(shè)，其中，一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)今年7月份建成投產(chǎn)，目前創(chuàng)新中心已建成并完成醫(yī)用級(jí)碳酸氫鈉試生產(chǎn)，針對(duì)其GMP（藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）、CDE認(rèn)證，相關(guān)部門已啟動(dòng)協(xié)調(diào)工作，積極與認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)接，梳理認(rèn)證流程和所需材料，爭(zhēng)取加快認(rèn)證進(jìn)程；二、三期項(xiàng)目的規(guī)劃編制正在加速推進(jìn)中。建成后將帶動(dòng)下游新能源電池、醫(yī)藥原料、建筑材料及特種玻璃等應(yīng)用領(lǐng)域多樣化發(fā)展，增加產(chǎn)業(yè)附加值，延伸我市芒硝產(chǎn)業(yè)鏈條，通過(guò)“資源—加工—應(yīng)用”全鏈條協(xié)同，產(chǎn)業(yè)生態(tài)初具規(guī)模。

（三）產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)“鈣芒硝礦/工業(yè)副產(chǎn)芒硝→硫酸鈉→碳酸鈉→鈉電/醫(yī)藥→尾礦石膏→綠色建材”產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)，構(gòu)建芒硝產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，提高芒硝資源綜合利用率，減少固廢排放，降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，增加產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，預(yù)計(jì)到2030年芒硝產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模突破100億元，新增就業(yè)崗位1200個(gè)，吸引高端技術(shù)人才超200人。這一循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不僅推動(dòng)雅安從“資源型城市”向“科技型城市”轉(zhuǎn)型，更以綠色低碳實(shí)踐為國(guó)內(nèi)芒硝產(chǎn)業(yè)提供示范，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益雙贏。

二、存在問(wèn)題

在推動(dòng)百億級(jí)芒硝產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)過(guò)程中，我局也清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前仍存在一些制約產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

一是資金保障能力不足。據(jù)了解，鈉資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目一期計(jì)劃總投資8000萬(wàn)元，雅州集團(tuán)負(fù)責(zé)土地供應(yīng)和廠房建設(shè)資金投入，剩余資金由企業(yè)自籌；而規(guī)劃中的鈉資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目二期（年產(chǎn)60萬(wàn)噸電池級(jí)碳酸鈉項(xiàng)目）計(jì)劃總投資10億元，其中雅州集團(tuán)負(fù)責(zé)廠房建設(shè)資金投入，剩余部分通過(guò)融資+企業(yè)自籌方式進(jìn)行籌集。但受限于企業(yè)技術(shù)入股為主的輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式，項(xiàng)目方在原料采購(gòu)、市場(chǎng)推廣及后續(xù)擴(kuò)能建設(shè)方面的資金壓力較為突出，對(duì)雅州集團(tuán)的依賴度過(guò)高，亟需通過(guò)優(yōu)化投融資機(jī)制、引入多元化資本合作等方式提升資金保障能力。

二是能源成本面臨大幅上漲。盡管我市工業(yè)電價(jià)低于全省平均水平，但芒硝產(chǎn)業(yè)屬于高耗能產(chǎn)業(yè)，用電支出在生產(chǎn)成本中占比較高，企業(yè)來(lái)雅投資對(duì)電價(jià)優(yōu)勢(shì)的考量比重較大。但是我市水電消納試點(diǎn)政策于2025年12月31日到期后，是否能夠得到延續(xù)存在較大的不確定性，企業(yè)將面臨政策到期后電力成本陡增的局面，將嚴(yán)重影響鈉資源產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目建設(shè)及產(chǎn)業(yè)集群的培育。

三是市場(chǎng)需求存在不確定性。當(dāng)前規(guī)劃建設(shè)的鈉資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目以生產(chǎn)電池級(jí)碳酸鈉、醫(yī)用級(jí)碳酸氫鈉、石膏晶須及高純石膏粉等中游基礎(chǔ)材料為主，盡管相關(guān)產(chǎn)品具備一定市場(chǎng)潛力，但各細(xì)分領(lǐng)域容量有限，難以獨(dú)立支撐產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張，與產(chǎn)業(yè)集群百億級(jí)的目標(biāo)仍存在顯著差距。

三、下一步工作計(jì)劃

我局高度重視《關(guān)于打造我市百億級(jí)芒硝產(chǎn)業(yè)集群的建議》的辦理工作，成立工作小組赴經(jīng)開(kāi)區(qū)鈉資源產(chǎn)業(yè)園、名山區(qū)神虹化工等企業(yè)進(jìn)行調(diào)研座談，詳細(xì)了解我市芒硝產(chǎn)業(yè)建設(shè)推進(jìn)情況及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并書(shū)面征求了經(jīng)開(kāi)區(qū)、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市經(jīng)濟(jì)合作和外事局等相關(guān)單位的意見(jiàn)，認(rèn)真推進(jìn)相關(guān)工作落地落實(shí)。

（一）強(qiáng)化金融支撐與要素保障，全力打造百億級(jí)芒硝產(chǎn)業(yè)基地。一是強(qiáng)化資金保障機(jī)制。針對(duì)鈉資源產(chǎn)業(yè)園資金保障，搭建銀企對(duì)接平臺(tái)，組織金融機(jī)構(gòu)與芒硝企業(yè)開(kāi)展對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)運(yùn)用天府信用通、民企首貸通等融資對(duì)接平臺(tái)，建立健全與芒硝產(chǎn)業(yè)企業(yè)信息對(duì)接機(jī)制，提高融資對(duì)接效率。推動(dòng)雅安萬(wàn)和川商工業(yè)產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)母基金（規(guī)模10億元）優(yōu)先投向鈉資源產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)能項(xiàng)目，并探索“政府引導(dǎo)基金+社會(huì)資本”混合投資模式，吸引風(fēng)險(xiǎn)資本參與技術(shù)入股項(xiàng)目，緩解輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)壓力。二是抓好電力要素保障。以集成授權(quán)改革為契機(jī)，積極向上呼吁，爭(zhēng)取更多支持，包括支持對(duì)雅安實(shí)施留存電量政策、支持雅安企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行用戶市場(chǎng)交易電價(jià)、統(tǒng)籌用好小水電電量政策等，降低企業(yè)用電成本，同時(shí)，加快電氣項(xiàng)目建設(shè)，保障企業(yè)用電需求，全力以赴保障能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，穩(wěn)定企業(yè)預(yù)期，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）聚力品牌引領(lǐng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加速構(gòu)建鈉資源產(chǎn)業(yè)高地。我局會(huì)同經(jīng)開(kāi)區(qū)、經(jīng)外局及重點(diǎn)企業(yè)，圍繞芒硝產(chǎn)業(yè)升級(jí)、品牌打造與全球化布局形成以下實(shí)施路徑。一是延伸高附加值終端鏈條，以“技術(shù)創(chuàng)新+品牌出海”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)鈣芒硝提純工藝優(yōu)化、高值石膏利用等技術(shù)突破，支持企業(yè)建設(shè)智能化生產(chǎn)線。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鈉電池隔膜、藥用玻璃管等終端制品，依托鋰電外貿(mào)基地平臺(tái)，組織企業(yè)參加國(guó)際展會(huì)，瞄準(zhǔn)東南亞儲(chǔ)能市場(chǎng)及歐洲綠色建材需求，推動(dòng)電池級(jí)碳酸鈉、高純石膏粉等產(chǎn)品納入跨國(guó)供應(yīng)鏈，力爭(zhēng)終端產(chǎn)品產(chǎn)值占比提升至40%以上。二是構(gòu)建市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖體系，建立動(dòng)態(tài)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)機(jī)制，針對(duì)鈉電池技術(shù)路線競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)，聯(lián)合高校開(kāi)展鋰/鈉電池兼容性技術(shù)預(yù)研；針對(duì)醫(yī)藥認(rèn)證周期長(zhǎng)等問(wèn)題，設(shè)立專項(xiàng)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，縮短GMP認(rèn)證周期至18個(gè)月內(nèi)。

（三）錨定產(chǎn)業(yè)聚合與循環(huán)賦能，打造鈉資源綠色產(chǎn)業(yè)標(biāo)桿。我局將以“鏈?zhǔn)酵卣埂⒌吞佳h(huán)、標(biāo)準(zhǔn)輸出”為核心，聯(lián)合經(jīng)開(kāi)區(qū)依托省級(jí)化工園區(qū)平臺(tái)，整合重慶毓峰全球領(lǐng)先的芒硝制堿技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施以下行動(dòng)。一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈聚合行動(dòng)，依托經(jīng)開(kāi)區(qū)省級(jí)化工園區(qū)平臺(tái)，招引鈉離子電池隔膜、藥用玻璃管等下游項(xiàng)目，構(gòu)建“原礦—高純材料—終端制品”一體化鏈條。二是實(shí)施循環(huán)增值行動(dòng)。支持神虹化工等企業(yè)發(fā)展鈣芒硝尾礦綜合開(kāi)發(fā)利用技術(shù)，開(kāi)發(fā)3D打印建材、醫(yī)用石膏等高附加值產(chǎn)品，支持企業(yè)與高校、科研院所等機(jī)構(gòu)合作，建立研發(fā)中心，聯(lián)合攻關(guān)尾礦石膏轉(zhuǎn)晶增強(qiáng)等關(guān)鍵技術(shù)，目前，已與多所高校和科研機(jī)構(gòu)達(dá)成合作意向，共同開(kāi)展芒硝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究。三是強(qiáng)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)輸出。聯(lián)合重慶毓峰等龍頭企業(yè)制定芒硝制堿、石膏晶須改性等團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，搶占行業(yè)話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)技術(shù)授權(quán)、設(shè)備輸出等方式拓展海外市場(chǎng)。

我們將以此提案辦理為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化要素保障支撐，組織開(kāi)展“送政策、送服務(wù)、解難題、辦實(shí)事”等專項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)解決芒硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大存在的實(shí)際困難，積極協(xié)調(diào)解決鈉資源產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度滯后、下游產(chǎn)業(yè)培育緩慢、金融扶持不足等“痛難堵”問(wèn)題，持續(xù)推動(dòng)芒硝產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，將其打造成為我市又一百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。再次感謝您對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)心和支持，以上函復(fù)如有不盡之處，敬請(qǐng)批評(píng)指正。

雅安市經(jīng)濟(jì)和信息化局

2025年5月22日