各縣（區(qū)）民政局：

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的二十大精神,，落實(shí)省委,、省政府決策部署和市委,、市政府工作安排，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果,，有效防止漏保風(fēng)險(xiǎn),，推動(dòng)我市最低生活保障擴(kuò)圍增效，切實(shí)兜住,、兜準(zhǔn),、兜牢困難群眾基本生活底線，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下,。

一,、提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)救助工作組織領(lǐng)導(dǎo)

各縣（區(qū)）民政局要充分認(rèn)識(shí)省委巡視組反饋我市部分縣（區(qū)）低保覆蓋率低,，省民政廳反饋我市城市低保有漏保風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的嚴(yán)重性,，舉一反三，全面自查自糾,，堅(jiān)決落實(shí)好最低生活保障制度,，推進(jìn)最低生活保障擴(kuò)圍增效，堅(jiān)決做到應(yīng)保盡保,，有效防止漏保風(fēng)險(xiǎn),。各縣（區(qū)）民政部門(mén)要切實(shí)履行社會(huì)救助體系建設(shè)牽頭統(tǒng)籌職責(zé)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭,、部門(mén)協(xié)同,、社會(huì)參與的社會(huì)救助工作機(jī)制。充分發(fā)揮社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議和困難群眾基本生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,，調(diào)整完善相關(guān)政策,，層層落實(shí)責(zé)任，周密組織實(shí)施,。

二,、健全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，強(qiáng)化低收入人口救助幫扶

利用省市平臺(tái),，拓展低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)應(yīng)用,，完善低收入人口預(yù)警指標(biāo)，通過(guò)數(shù)據(jù)交叉比對(duì),、關(guān)聯(lián)分析和綜合評(píng)估,，篩查存在風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口，及時(shí)查訪核實(shí),、實(shí)施救助幫扶,。加強(qiáng)與鄉(xiāng)村振興部門(mén)的信息共享,，各縣（區(qū)）每月通過(guò)線下共享相關(guān)數(shù)據(jù)，利用省級(jí)低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)與防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)接,，每季度或者每半年開(kāi)展一次數(shù)據(jù)比對(duì)篩查,，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握未納入社會(huì)救助范圍的防止返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象情況。要針對(duì)重病,、殘疾,、就學(xué)、失業(yè)等情況設(shè)置預(yù)警指標(biāo),，對(duì)全部或者部分喪失勞動(dòng)能力的低收入人口,，特別是因病因殘因意外事故等導(dǎo)致支出負(fù)擔(dān)較重、增收壓力大,、返貧風(fēng)險(xiǎn)高的低保邊緣群體,、支出型困難群體、重病重殘人員等要密切關(guān)注,，將符合條件的及時(shí)納入社會(huì)救助范圍,。各縣（區(qū)）民政部門(mén)在保障好救助對(duì)象基本生活的同時(shí)，要根據(jù)困難群眾實(shí)際需求,，及時(shí)將求助信息推送至相關(guān)部門(mén),，由相關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)提供其他專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)救助或者幫扶，形成救助幫扶合力,。

三,、完善準(zhǔn)入確認(rèn)條件，推動(dòng)最低生活保障擴(kuò)圍增效

落實(shí)《四川省最低生活保障工作規(guī)程》《四川省低保邊緣家庭認(rèn)定辦法》等相關(guān)法規(guī)文件規(guī)定,，全面開(kāi)展低保邊緣家庭認(rèn)定,。落實(shí)省民政廳等四部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（川民發(fā)〔2023〕61號(hào)）要求，在綜合考慮申請(qǐng)家庭收入,、財(cái)產(chǎn)狀況,、剛性支出等情況基礎(chǔ)上，做好審核確認(rèn)工作,。不得隨意附加非必要限制性條件,，不得隨意以特定職業(yè)、特殊身份等為由,，或者未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件,。堅(jiān)持按戶施保，申請(qǐng)家庭符合條件的,，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍,。采取“勞動(dòng)力系數(shù)”等方式核算申請(qǐng)家庭收入的，要客觀考慮家庭成員實(shí)際情況,，對(duì)確實(shí)難以就業(yè)或者較長(zhǎng)時(shí)間無(wú)法獲得收入的,，根據(jù)家庭實(shí)際困難情況綜合判斷是否納入低保范圍,。成年無(wú)業(yè)重度殘疾人可以參照“單人戶”提出低保申請(qǐng)。依靠兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人供養(yǎng)的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人,，在評(píng)估認(rèn)定其家庭經(jīng)濟(jì)狀況時(shí),，兄弟姐妹或者60周歲及以上老年人給付的供養(yǎng)費(fèi)用，可以視情況適當(dāng)豁免,，符合條件的,，納入低保范圍。

（一）完善優(yōu)化確認(rèn)條件,。合理設(shè)置低保家庭財(cái)產(chǎn)狀況認(rèn)定條件,，認(rèn)真落實(shí)因病因殘因教特殊剛性支出扣減、就業(yè)成本抵扣等政策,。綜合考量家庭財(cái)產(chǎn)市值、實(shí)際營(yíng)收情況以及其家庭實(shí)際生活狀況等,，實(shí)事求是,、客觀公正予以認(rèn)定。對(duì)于維持家庭生產(chǎn)生活的必需財(cái)產(chǎn),，可以在認(rèn)定家庭財(cái)產(chǎn)狀況時(shí)予以豁免,。積極推行在低保申請(qǐng)環(huán)節(jié)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制，以書(shū)面形式將證明義務(wù),、證明內(nèi)容等一次性告知申請(qǐng)人,，申請(qǐng)人書(shū)面承諾已經(jīng)符合告知的相關(guān)要求，可不再索要有關(guān)證明,，直接開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查,、審核確認(rèn)工作。

（二）全面落實(shí)漸退政策,。鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭,，可給予原則上不超過(guò)6個(gè)月的漸退期,。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)其家庭狀況進(jìn)行核查,，并辦理完成低保金增發(fā),、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù),。

（三）優(yōu)化申請(qǐng)程序,。共同生活的家庭成員戶籍所在地不一致的，可以由其中一個(gè)戶籍所在地與經(jīng)常居住地一致的家庭成員向戶籍所在地提出申請(qǐng),；共同生活的家庭成員戶籍所在地與經(jīng)常居住地不一致，可由任一家庭成員向戶籍所在地提出申請(qǐng),。全面應(yīng)用“省內(nèi)通辦”“一網(wǎng)通辦”功能,，及時(shí)處理申請(qǐng)受理、協(xié)同核查等任務(wù),。

四,、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層救助業(yè)務(wù)水平

各縣（區(qū)）要加強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),、人才隊(duì)伍建設(shè),，采取政策解讀、專(zhuān)家授課,、案例培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)介紹等方式,，增強(qiáng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)人員對(duì)政策的理解和把握，提升服務(wù)水平,。加強(qiáng)政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù),，提升社會(huì)救助專(zhuān)業(yè)化水平,，充分發(fā)揮社工、志愿者等作用,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)救助責(zé)任和相關(guān)保障條件,，在村級(jí)全面設(shè)立社會(huì)救助協(xié)理員，困難群眾較多的村（社區(qū)）建立社會(huì)救助服務(wù)站（點(diǎn)）,。

五,、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化救助工作監(jiān)督檢查

要充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，宣傳普及低保等社會(huì)救助政策，挖掘宣傳社會(huì)救助正面典型,，傳遞黨和政府對(duì)困難群眾的關(guān)心和關(guān)懷,，引導(dǎo)廣大群眾聽(tīng)黨話、感黨恩,、跟黨走,。城市低保保障率較低的漢源縣、名山區(qū),、天全縣,、滎經(jīng)縣要重點(diǎn)加強(qiáng)城市最低生活保障政策落實(shí)，進(jìn)一步提升城市低保保障覆蓋范圍,，有效防止漏保風(fēng)險(xiǎn),。各縣（區(qū)）要結(jié)合困難群眾救助資金審計(jì)整改、社會(huì)救助綜合治理等工作安排,，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督,，確保社會(huì)救助兜底保障政策落實(shí)到位，工作規(guī)范有序,。要切實(shí)管好用好困難群眾救助資金,，不得擠占、挪用,、截留或者擴(kuò)大資金使用范圍,，守護(hù)好人民群眾的每一分“保命錢(qián)”。要加強(qiáng)與審計(jì),、紀(jì)檢等部門(mén)溝通協(xié)調(diào),，建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，激勵(lì)基層社會(huì)救助干部擔(dān)當(dāng)作為,。市級(jí)民政部門(mén)將做好最低生活保障工作作為年終考核評(píng)估的重要內(nèi)容,，加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)防漏保風(fēng)險(xiǎn),，一旦發(fā)現(xiàn)存在漏?，F(xiàn)象，將嚴(yán)肅追究單位或相關(guān)人員責(zé)任,。

雅安市民政局

2024年4月1日