圖解：雅安市生態(tài)環(huán)境局關于優(yōu)化環(huán)評審批服務助力經(jīng)濟“穩(wěn)增長” 的通知 

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部關于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》,、《生態(tài)環(huán)境廳關于做好生態(tài)環(huán)境領域穩(wěn)增長服務保障有關工作的通知》,、《雅安市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施》等文件精神，結合深化“放管服”改革要求,，現(xiàn)就我市優(yōu)化環(huán)評審批服務,，助力經(jīng)濟“穩(wěn)增長”相關工作通知如下。

一,、優(yōu)化環(huán)評審批程序

（一）全面實施“一網(wǎng)通辦”,。全面規(guī)范政務服務事項，優(yōu)化再造服務流程,，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”,。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，非涉密項目均通過“四川政務服務網(wǎng)”進行受理,，疫情防控期間大力推行視頻審查,，審批文件可快遞免費送達。

（二）建立綠色通道,。按照《雅安市生態(tài)環(huán)境局行政審批管理工作規(guī)程（試行）》,，可實行“邊評估邊審批，邊公示邊審批”并行推進模式,。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重大投資項目實施即報即受理即轉評估,，在法定審批期限內進一步壓縮審批時間。

（三）落實豁免環(huán)評管理,?！督ㄔO項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》未作規(guī)定的建設項目不納入環(huán)評管理。對建設內容不涉及主體工程的改建,、擴建項目,，按改建、擴建的工程內容確定環(huán)評分類,，不得擅自提級或改變,。

二、做好環(huán)評審批服務

（四）建立重點項目環(huán)評管理臺賬,。持續(xù)完善環(huán)評審批“三本臺賬”（國家,、省級、市本級重大項目臺賬），積極服務重大投資項目落地,。建立與發(fā)展改革,、經(jīng)濟和信息化、交通運輸,、水利,、商務等主管部門溝通協(xié)調機制，動態(tài)調整,、及時更新臺賬,。對列入臺賬的項目實行“清單制+責任制”定期跟蹤調度，準確掌握項目基本信息和環(huán)評編制及審批進展情況,。通過提供環(huán)保政策咨詢,、主動服務、幫辦代辦等方式,，有效服務重大基礎設施,、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目建設。

（五）提供重點項目環(huán)評精準服務,。對臺賬內當年開工的重大投資項目,，為建設單位提供“環(huán)評審批服務單”（見附件），載明對接聯(lián)系人,、服務措施等,，確保政策傳達到位、責任落實到位,、審批服務到位,。對需要編制環(huán)境影響報告書（表）的重大投資項目，指導建設單位及早啟動,、加快編制環(huán)評文件,；需填報環(huán)境影響登記表的，指導建設單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案,；依法無需開展環(huán)評的,，明確告知建設單位。一次性告知建設單位項目落地選址關注問題,、需重點關注解決的生態(tài)環(huán)境問題,、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等，避免企業(yè)重復跑,。

（六）推行重點項目環(huán)評預審服務,。充分運用雅安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，依托四川省“三線一單”應用平臺開展建設項目環(huán)境準入輔助分析研判,。對照生態(tài)環(huán)境準入要求,，做好項目前期方案論證,，優(yōu)化選址、選線,，預防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。對急需開工的重大基礎設施項目和環(huán)境問題復雜的重點項目,，以及地方黨委政府和有關部門需要提前研判環(huán)境可行性的項目,，會同有關部門開展環(huán)評預審。把困難和問題化解在前端,以利后端審批快速推進,同時便于項目開工和其他手續(xù)同步推進,不因環(huán)評未批而受限,。

（七）開展小微企業(yè)“三個一”環(huán)保服務,。要在做好日常工作的基礎上，按照開通一個咨詢電話,、每周固定一個企業(yè)服務日,、每月集中開展一次小微企業(yè)服務的要求，統(tǒng)籌開展小微企業(yè)“三個一”環(huán)保服務,。對小微企業(yè)提出的環(huán)境影響評價,、排污許可辦理等生態(tài)環(huán)境問題進行解答，著力解決小微企業(yè)發(fā)展存在的堵點,、難點問題,，切實助力小微企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。

三,、提升環(huán)評審批質效

（八）簡化環(huán)評文件編制,。對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且符合生態(tài)環(huán)境相關準入要求的建設項目,，可適當簡化環(huán)評,。簡化內容包括：符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結論及審查意見的入園建設項目政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證,；符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查評價（區(qū)域環(huán)境質量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）,；入園建設項目依托的集中供熱、污水處理,、固體廢物處理處置,、交通運輸?shù)然A設施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設并運行的相關評價內容。

（九）共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),。在雅安市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公開生態(tài)環(huán)境質量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù),，共享園區(qū)基礎設施的相關評價內容，節(jié)約環(huán)評編制時間,，提高環(huán)評文件編制效率,。

（十）深化改革創(chuàng)新。對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路,、城市道路,、生活垃圾轉運站,、污水處理廠等項目，位于相同市級或縣級行政區(qū)且項目類型相同的,，可“打捆”開展環(huán)評審批,；對公路、水利水電,、光伏發(fā)電,、陸上風力發(fā)電等基礎設施建設項目，在嚴格落實各項污染防治措施基礎上,，環(huán)評審批可不與污染物總量指標掛鉤,。

四、規(guī)范環(huán)評市場秩序

（十一）實行環(huán)評單位登記管理,。鼓勵在雅開展業(yè)務的環(huán)評單位自愿到雅安市生態(tài)環(huán)境局進行報備登記,。建立編制單位和編制人員信息檔案，動態(tài)更新相關信息,，及時掌握環(huán)評單位人員配置情況和業(yè)務開展情況,，并加強指導服務。建立環(huán)評信息服務平臺,，在雅安市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開在雅開展業(yè)務環(huán)評單位相關信息,，做到信息及時、公開,、公正,、透明，為建設單位擇優(yōu)選擇環(huán)評單位提供便捷服務,。加強與雅安市中介超市管理聯(lián)動,，對環(huán)境影響評價信用平臺失信計分的環(huán)評單位實施聯(lián)合懲戒。

（十二）加強環(huán)評文件質量考評,。嚴格落實《建設項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》,，在受理過程中加強對報批的環(huán)評文件進行編制規(guī)范性檢查，在審批過程中加強對報批的環(huán)評文件進行編制質量檢查,。定期委托專家或者技術評估機構對已審批環(huán)評文件編制質量開展抽查復核工作,，對重點行業(yè)、環(huán)境風險高,、社會關注度大,、信用評價等級低的企業(yè)以及列入重點監(jiān)督檢查名單的編制單位和人員加大環(huán)評文件復核抽取比例和抽取頻次。

（十三）發(fā)布環(huán)評質量考評“紅黑榜”,。市生態(tài)環(huán)境局將通過雅安市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)向社會公開日?？荚u、抽查復核,、失信計分等信息,，引導建設單位擇優(yōu)選擇,，倒逼“黑榜”單位加快整改提升，鼓勵“紅榜”單位不斷提高水平,，切實發(fā)揮社會輿論宣傳導向作用,，推動形成良好市場環(huán)境和輿論環(huán)境。

五,、加強事中事后監(jiān)管

（十四）動態(tài)管理環(huán)評審批權限,。繼續(xù)授權縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局承擔部分項目環(huán)評審批具體工作，并適時組織環(huán)評審批權限調整下放執(zhí)行情況效果評估,，根據(jù)審批能力、時效,、質量以及各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境質量,、輿情管控等方面，綜合分析研判,，動態(tài)調整,、科學合理設置環(huán)評審批權限。

（十五）督促落實環(huán)評要求,。督促建設單位落實生態(tài)環(huán)境保護主體責任,，確保環(huán)評批復的各項生態(tài)環(huán)境保護設施、措施落實到位,，污染防治措施在排污許可證中載明,。

（十六）防范“未批先建”“邊批邊建”違法行為。對納入臺賬的擬建重大投資項目,，要主動對接,、及時提醒建設單位落實環(huán)評主體責任，掌握項目環(huán)評進展,，防范“未批先建”違法行為發(fā)生,。

附件：重大投資項目環(huán)評審批服務單參考樣式

雅安市生態(tài)環(huán)境局

2022年8月4日