圖解：雅安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長” 的通知 

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于做好重大投資項目環(huán)評工作的通知》、《生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域穩(wěn)增長服務(wù)保障有關(guān)工作的通知》、《雅安市穩(wěn)增長穩(wěn)市場主體保就業(yè)若干政策措施》等文件精神，結(jié)合深化“放管服”改革要求，現(xiàn)就我市優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)，助力經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)增長”相關(guān)工作通知如下。

一、優(yōu)化環(huán)評審批程序

（一）全面實施“一網(wǎng)通辦”。全面規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項，優(yōu)化再造服務(wù)流程，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”。充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，非涉密項目均通過“四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行受理，疫情防控期間大力推行視頻審查，審批文件可快遞免費送達(dá)。

（二）建立綠色通道。按照《雅安市生態(tài)環(huán)境局行政審批管理工作規(guī)程（試行）》，可實行“邊評估邊審批，邊公示邊審批”并行推進(jìn)模式。對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的重大投資項目實施即報即受理即轉(zhuǎn)評估，在法定審批期限內(nèi)進(jìn)一步壓縮審批時間。

（三）落實豁免環(huán)評管理。《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》未作規(guī)定的建設(shè)項目不納入環(huán)評管理。對建設(shè)內(nèi)容不涉及主體工程的改建、擴(kuò)建項目，按改建、擴(kuò)建的工程內(nèi)容確定環(huán)評分類，不得擅自提級或改變。

二、做好環(huán)評審批服務(wù)

（四）建立重點項目環(huán)評管理臺賬。持續(xù)完善環(huán)評審批“三本臺賬”（國家、省級、市本級重大項目臺賬），積極服務(wù)重大投資項目落地。建立與發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、交通運輸、水利、商務(wù)等主管部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，動態(tài)調(diào)整、及時更新臺賬。對列入臺賬的項目實行“清單制+責(zé)任制”定期跟蹤調(diào)度，準(zhǔn)確掌握項目基本信息和環(huán)評編制及審批進(jìn)展情況。通過提供環(huán)保政策咨詢、主動服務(wù)、幫辦代辦等方式，有效服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項目建設(shè)。

（五）提供重點項目環(huán)評精準(zhǔn)服務(wù)。對臺賬內(nèi)當(dāng)年開工的重大投資項目，為建設(shè)單位提供“環(huán)評審批服務(wù)單”（見附件），載明對接聯(lián)系人、服務(wù)措施等，確保政策傳達(dá)到位、責(zé)任落實到位、審批服務(wù)到位。對需要編制環(huán)境影響報告書（表）的重大投資項目，指導(dǎo)建設(shè)單位及早啟動、加快編制環(huán)評文件；需填報環(huán)境影響登記表的，指導(dǎo)建設(shè)單位在建成投產(chǎn)前完成網(wǎng)上備案；依法無需開展環(huán)評的，明確告知建設(shè)單位。一次性告知建設(shè)單位項目落地選址關(guān)注問題、需重點關(guān)注解決的生態(tài)環(huán)境問題、環(huán)評辦理的程序規(guī)定等，避免企業(yè)重復(fù)跑。

（六）推行重點項目環(huán)評預(yù)審服務(wù)。充分運用雅安市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果，依托四川省“三線一單”應(yīng)用平臺開展建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入輔助分析研判。對照生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求，做好項目前期方案論證，優(yōu)化選址、選線，預(yù)防出現(xiàn)觸碰法律底線的“硬傷”。對急需開工的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和環(huán)境問題復(fù)雜的重點項目，以及地方黨委政府和有關(guān)部門需要提前研判環(huán)境可行性的項目，會同有關(guān)部門開展環(huán)評預(yù)審。把困難和問題化解在前端,以利后端審批快速推進(jìn),同時便于項目開工和其他手續(xù)同步推進(jìn),不因環(huán)評未批而受限。

（七）開展小微企業(yè)“三個一”環(huán)保服務(wù)。要在做好日常工作的基礎(chǔ)上，按照開通一個咨詢電話、每周固定一個企業(yè)服務(wù)日、每月集中開展一次小微企業(yè)服務(wù)的要求，統(tǒng)籌開展小微企業(yè)“三個一”環(huán)保服務(wù)。對小微企業(yè)提出的環(huán)境影響評價、排污許可辦理等生態(tài)環(huán)境問題進(jìn)行解答，著力解決小微企業(yè)發(fā)展存在的堵點、難點問題，切實助力小微企業(yè)合法生產(chǎn)經(jīng)營。

三、提升環(huán)評審批質(zhì)效

（八）簡化環(huán)評文件編制。對位于已完成規(guī)劃環(huán)評并落實要求的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，且符合生態(tài)環(huán)境相關(guān)準(zhǔn)入要求的建設(shè)項目，可適當(dāng)簡化環(huán)評。簡化內(nèi)容包括：符合產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評結(jié)論及審查意見的入園建設(shè)項目政策規(guī)劃符合性分析、選址的環(huán)境合理性和可行性論證；符合時效性要求的區(qū)域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查評價（區(qū)域環(huán)境質(zhì)量呈下降趨勢或項目新增特征污染物的除外）；入園建設(shè)項目依托的集中供熱、污水處理、固體廢物處理處置、交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施已按產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評要求建設(shè)并運行的相關(guān)評價內(nèi)容。

（九）共享環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。在雅安市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)公開生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的監(jiān)測數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，共享園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的相關(guān)評價內(nèi)容，節(jié)約環(huán)評編制時間，提高環(huán)評文件編制效率。

（十）深化改革創(chuàng)新。對需編制環(huán)境影響報告表的等級公路、城市道路、生活垃圾轉(zhuǎn)運站、污水處理廠等項目，位于相同市級或縣級行政區(qū)且項目類型相同的，可“打捆”開展環(huán)評審批；對公路、水利水電、光伏發(fā)電、陸上風(fēng)力發(fā)電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，在嚴(yán)格落實各項污染防治措施基礎(chǔ)上，環(huán)評審批可不與污染物總量指標(biāo)掛鉤。

四、規(guī)范環(huán)評市場秩序

（十一）實行環(huán)評單位登記管理。鼓勵在雅開展業(yè)務(wù)的環(huán)評單位自愿到雅安市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行報備登記。建立編制單位和編制人員信息檔案，動態(tài)更新相關(guān)信息，及時掌握環(huán)評單位人員配置情況和業(yè)務(wù)開展情況，并加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。建立環(huán)評信息服務(wù)平臺，在雅安市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開在雅開展業(yè)務(wù)環(huán)評單位相關(guān)信息，做到信息及時、公開、公正、透明，為建設(shè)單位擇優(yōu)選擇環(huán)評單位提供便捷服務(wù)。加強(qiáng)與雅安市中介超市管理聯(lián)動，對環(huán)境影響評價信用平臺失信計分的環(huán)評單位實施聯(lián)合懲戒。

（十二）加強(qiáng)環(huán)評文件質(zhì)量考評。嚴(yán)格落實《建設(shè)項目環(huán)境影響報告書（表）編制監(jiān)督管理辦法》，在受理過程中加強(qiáng)對報批的環(huán)評文件進(jìn)行編制規(guī)范性檢查，在審批過程中加強(qiáng)對報批的環(huán)評文件進(jìn)行編制質(zhì)量檢查。定期委托專家或者技術(shù)評估機(jī)構(gòu)對已審批環(huán)評文件編制質(zhì)量開展抽查復(fù)核工作，對重點行業(yè)、環(huán)境風(fēng)險高、社會關(guān)注度大、信用評價等級低的企業(yè)以及列入重點監(jiān)督檢查名單的編制單位和人員加大環(huán)評文件復(fù)核抽取比例和抽取頻次。

（十三）發(fā)布環(huán)評質(zhì)量考評“紅黑榜”。市生態(tài)環(huán)境局將通過雅安市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)向社會公開日常考評、抽查復(fù)核、失信計分等信息，引導(dǎo)建設(shè)單位擇優(yōu)選擇，倒逼“黑榜”單位加快整改提升，鼓勵“紅榜”單位不斷提高水平，切實發(fā)揮社會輿論宣傳導(dǎo)向作用，推動形成良好市場環(huán)境和輿論環(huán)境。

五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管

（十四）動態(tài)管理環(huán)評審批權(quán)限。繼續(xù)授權(quán)縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境局承擔(dān)部分項目環(huán)評審批具體工作，并適時組織環(huán)評審批權(quán)限調(diào)整下放執(zhí)行情況效果評估，根據(jù)審批能力、時效、質(zhì)量以及各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、輿情管控等方面，綜合分析研判，動態(tài)調(diào)整、科學(xué)合理設(shè)置環(huán)評審批權(quán)限。

（十五）督促落實環(huán)評要求。督促建設(shè)單位落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，確保環(huán)評批復(fù)的各項生態(tài)環(huán)境保護(hù)設(shè)施、措施落實到位，污染防治措施在排污許可證中載明。

（十六）防范“未批先建”“邊批邊建”違法行為。對納入臺賬的擬建重大投資項目，要主動對接、及時提醒建設(shè)單位落實環(huán)評主體責(zé)任，掌握項目環(huán)評進(jìn)展，防范“未批先建”違法行為發(fā)生。

附件：重大投資項目環(huán)評審批服務(wù)單參考樣式

雅安市生態(tài)環(huán)境局

2022年8月4日