蹇武代表：

您提出的《關(guān)于以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為的抓手，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第 1號(hào)建議）收悉，經(jīng)認(rèn)真研閱和聯(lián)系溝通，現(xiàn)答復(fù)如下。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展概況

雅安市認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署，把建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措，推進(jìn)雅茶、雅果、雅竹、雅藥、雅魚(yú)5大優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，著力構(gòu)建完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系，已建成省星級(jí)園區(qū)3個(gè)，另外5個(gè)園區(qū)納入省級(jí)園區(qū)培育項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)了省級(jí)（含培育）園區(qū)對(duì)縣（區(qū)）的全覆蓋，同時(shí)已認(rèn)定命名市級(jí)星級(jí)園區(qū)8個(gè)。

二、不斷加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃

2019年8月，市委、市政府出臺(tái)了《雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)推進(jìn)方案》，并制定下發(fā)《雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)認(rèn)定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》。2020年3月，出臺(tái)《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“5+3”產(chǎn)業(yè)體系 推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。2020年5月，編制《雅安市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃》，按照“一核、三帶、多園”（以雅安國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)為核心，以建設(shè)三條百公里百萬(wàn)畝鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)帶為載體，以建設(shè)多個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手）的工作思路，著力打造一批特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機(jī)制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建以國(guó)家級(jí)園區(qū)為引領(lǐng)、省級(jí)園區(qū)為骨干、市級(jí)園區(qū)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)體系，走出了一條具有雅安特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)新路子。

市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自規(guī)劃、親自研究、親自布置，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組不定期專題研究推進(jìn)，形成了市級(jí)層面黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。全市采取“清單制+責(zé)任制”的方式，將園區(qū)建設(shè)任務(wù)細(xì)化落實(shí)到各縣（區(qū)）、市級(jí)有關(guān)部門；定期召開(kāi)補(bǔ)短板工作會(huì)，指導(dǎo)縣（區(qū)）形成補(bǔ)短板工作方案，加快補(bǔ)齊工作短板；實(shí)行“旬通報(bào)、月調(diào)度”，及時(shí)解決園區(qū)建設(shè)過(guò)程中的資金、土地、人才、市場(chǎng)等制約發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。縣（區(qū)）全部實(shí)行“園長(zhǎng)制”，黨政主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任“園長(zhǎng)”，分管負(fù)責(zé)同志當(dāng)“值班園長(zhǎng)”，發(fā)揮好“園長(zhǎng)”牽頭作用，落實(shí)好“值班園長(zhǎng)”日常管理責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)。

三、強(qiáng)化集群集聚發(fā)展

根據(jù)中央和省委相關(guān)政策精神，我市出臺(tái)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件，促進(jìn)了我市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平提高。截至2020年底，全市農(nóng)村家庭承包耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)到19.5%；通過(guò)培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)、土地股份合作、土地托管、代耕代種代收等社會(huì)化服務(wù)，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量不斷壯大、質(zhì)量不斷提升、社會(huì)化服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展。    結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，加強(qiáng)激勵(lì)與扶持政策的研究，大力優(yōu)化園區(qū)發(fā)展的政策環(huán)境。用好用足國(guó)、省支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專合社、品牌創(chuàng)建、信貸扶持等政策，積極抓好項(xiàng)目申報(bào)和爭(zhēng)取工作，整合資金、資源、政策，提高園區(qū)建設(shè)水平。2019年至今，市財(cái)政投入近2千萬(wàn)對(duì)市星級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。通過(guò)不斷創(chuàng)新園區(qū)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方式，統(tǒng)籌整合地方政府專項(xiàng)債券、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、產(chǎn)業(yè)示范強(qiáng)鎮(zhèn)等項(xiàng)目政策，綜合運(yùn)用招商引資、企業(yè)融資擔(dān)保貸款、業(yè)務(wù)獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投入園區(qū)建設(shè)。近兩年，園區(qū)建設(shè)已累計(jì)吸引4.9億元社會(huì)資本、3.65億元金融資本投入，“洼地效應(yīng)”正在加速。

四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

積極構(gòu)建園區(qū)“區(qū)域公共品牌+企業(yè)品牌+產(chǎn)品品牌”體系，著重打造好“天潤(rùn)雅安”這一市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。加大品牌培育宣傳力度，不斷做大做強(qiáng)“蒙頂山茶”“雅安藏茶”“雅魚(yú)”“漢源花椒”“漢源紅”“石棉枇杷”“石棉黃果柑”等園區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。積極組織企業(yè)參加全國(guó)、全省各種農(nóng)博會(huì)，綠博會(huì)，到外省召開(kāi)專場(chǎng)推介會(huì)，重視在中央、省、市電視臺(tái)及媒體的宣傳，不斷提升雅安農(nóng)產(chǎn)品的知名度。“天潤(rùn)雅安”在第七屆四川農(nóng)博會(huì)上向社會(huì)公開(kāi)推薦，榮獲全省“最受歡迎品牌獎(jiǎng)”。全市農(nóng)業(yè)領(lǐng)域共有農(nóng)產(chǎn)品中國(guó)馳名商標(biāo)5個(gè)，四川省著名商標(biāo)26個(gè)。蒙頂山茶”區(qū)域公共品牌價(jià)值達(dá)37.14億元，位列全國(guó)第七、四川第一，是全國(guó)十大名茶；“雅安藏茶”品牌價(jià)值達(dá)19.90億元。“雅魚(yú)”品牌獲四川省十大優(yōu)秀農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌稱號(hào)；漢源花椒品牌價(jià)值7.04億元，獲四川省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品稱號(hào)；石棉黃果柑品牌價(jià)值8.28億元。

目前，全市園區(qū)共吸引入駐龍頭企業(yè)98家，帶動(dòng)建成農(nóng)民專業(yè)合作社3115家、家庭農(nóng)場(chǎng)3689家，推動(dòng)建立產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體9個(gè)，一大批新品種、新技術(shù)通過(guò)園區(qū)示范推廣，有效帶動(dòng)了村集體經(jīng)濟(jì)、縣域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等加快發(fā)展。目前，園區(qū)內(nèi)已創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村振興先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、示范村13個(gè)、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村5個(gè)。四是助農(nóng)增收成效顯著。農(nóng)民通過(guò)流轉(zhuǎn)園區(qū)土地收取租金、訂單收購(gòu)返利、集體資產(chǎn)股權(quán)分紅、就地就近就業(yè)等方式，獲得了更多實(shí)惠。除外出務(wù)工人員，全市平均每4個(gè)農(nóng)村人口至少有1人參與園區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。2020年，市級(jí)以上園區(qū)農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.9萬(wàn)余元、高于全市平均水平20個(gè)百分點(diǎn)。

五、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

雅安市和四川農(nóng)業(yè)大學(xué)將共同組建“雅安市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地”領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作分工建立定期聯(lián)席會(huì)議制度，每年制定合作計(jì)劃、定期會(huì)商合作事項(xiàng)推進(jìn)情況，做到年初有計(jì)劃、年中有會(huì)商、年末有成果。落實(shí)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，由市人民政府與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合制定共建雅安市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地的意見(jiàn)，在市校合作機(jī)制下，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，建立良好的溝通機(jī)制。市政府與四川農(nóng)業(yè)大學(xué)即將簽訂市校共建雅安市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地協(xié)議，明確雙方按照共同發(fā)展原則，充分發(fā)揮雙方的科技優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，建立農(nóng)業(yè)科技合作長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步深化和創(chuàng)新合作方式，全方位搭建合作平臺(tái)，創(chuàng)新科研成果轉(zhuǎn)化利用機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)雙方協(xié)同創(chuàng)新力度，持續(xù)提升雅安農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。

加快推進(jìn)全域數(shù)字農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施，以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)全程應(yīng)用。積極推動(dòng)種養(yǎng)基地?cái)?shù)字化改造，加快數(shù)字技術(shù)在生產(chǎn)管理、產(chǎn)品流通、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。截至目前，我市搭建各類國(guó)、省、市農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新平臺(tái)31（其中：國(guó)家級(jí)6個(gè)、省級(jí)4個(gè)，市級(jí)19個(gè)），農(nóng)業(yè)科技園區(qū)2個(gè)（其中：國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)1個(gè)）。特別是通過(guò)校地合作圍繞畜禽產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，合作共建了雅安國(guó)家農(nóng)業(yè)園區(qū)現(xiàn)代畜禽科技創(chuàng)新示范園，為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)提供了強(qiáng)有力的科技支撐。

六、強(qiáng)化園區(qū)特色品牌發(fā)展

按照“一縣一主業(yè)、一業(yè)一園區(qū)、示范帶引領(lǐng)”的思路，全市上下正加快推進(jìn)名山區(qū)茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、雨城區(qū)藏茶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、漢源縣花椒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、天全縣冷水魚(yú)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、寶興縣食用菌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、石棉縣“枇杷+黃果柑”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、蘆山縣中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、滎經(jīng)縣茶葉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，取得了明顯成效。

雅安充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不謀一域謀全局,提高站位、創(chuàng)新突破,積極向外拓展、尋求合作。2019年簽約成為西藏專供標(biāo)準(zhǔn)化綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保供基地以來(lái)，以漢源縣皇木鎮(zhèn)作為主要保供點(diǎn)，2020年為西藏拉薩及周邊地區(qū)保供優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜累計(jì)2496噸，金額708.86萬(wàn)元。開(kāi)展“蒙茶”進(jìn)內(nèi)蒙古相關(guān)工作，制定“蒙茶”工作方案，推進(jìn)“蒙茶”商標(biāo)注冊(cè)，啟動(dòng)“蒙茶”標(biāo)準(zhǔn)制定。加快融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)，力爭(zhēng)將雨城區(qū)、名山區(qū)納入“成德眉資”都市農(nóng)業(yè)示范區(qū)。積極探索轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”大力發(fā)展農(nóng)村電商，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品銷售的新局面。著力構(gòu)建高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給體系，把雅安建設(shè)成成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色優(yōu)質(zhì)的“菜籃子”、“果袋子”、“茶罐子”。感謝您對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)工作的關(guān)心支持，提出的寶貴建議！

雅安市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2021年6月7日

（聯(lián)系人：袁順海    聯(lián)系電話： 13908169939）