高樹賓、高其國、高永國、高藝文代表：

你們提出的《關于支持落實被征地農民養(yǎng)老保險相關政策的建議》（第113號建議）收悉，現答復如下：

一、關于被征地農民養(yǎng)老保險政策背景

隨著《中華人民共和國社會保險法》的頒布實施和國家對企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革深入推進，人力資源社會保障部、財政部要求各地不得違反國家規(guī)定采取一次性繳費的方式將超過法定退休年齡等不符合條件人員納入職工基本養(yǎng)老保險參保范圍，對自行擴大一次性補繳適用人群范圍的做法，各地要立即停止執(zhí)行。根據兩部要求，省政府于2018年8月下發(fā)了《關于加強企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金收支管理有關問題的通知》（川辦發(fā)〔2018〕59號），明確調整規(guī)范被征地農民養(yǎng)老保險參保繳費辦法，被征地農民不再通過一次性補繳養(yǎng)老保險費的方式參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險。為貫徹落實文件精神，省人力資源和社會保障廳、財政廳、自然資源廳下發(fā)了《關于印發(fā)<四川省被征地農民養(yǎng)老保障實施辦法>的通知》（川人社發(fā)〔2018〕46號）。該辦法提出即征即保、分類施保，前后政策相銜接，確保被征地農民原有生活水平不降低、長遠生計有保障。按照屬地管理、分級負責原則，相關部門要各司其職、各盡其責、協同配合、形成合力，確保政策執(zhí)行到位。辦法對保障對象、保障辦法、資金籌集、資金管理、經辦管理作出了明確規(guī)定。

二、關于相關建議的反饋

（一）關于增設被征地農民社保費用項目建議反饋。按照省上文件規(guī)定，實際代繳養(yǎng)老保險費及發(fā)放生活補貼的缺口補助資金，由市(州)、縣(市、區(qū))人民政府按照“以支定收、收支平衡、不留缺口”的原則籌集，從國有土地有償使用收入中優(yōu)先安排。據自然資源和規(guī)劃部門反饋，按照“誰用地，誰出資”的原則，被征地農民養(yǎng)老保障費用本就屬于征地征收成本中一項。因此不存在增設被征地農民社保費用項目之說。

（二）關于省級財政建立被征地農民社保儲備金建議反饋。為符合安置條件的被征地農民實際代繳養(yǎng)老保險費和發(fā)放生活補貼所需的缺口資金，明確由征地市（州）、縣（市、區(qū)）政府籌集。市本級及雨城區(qū)征地項目按照“全面啟動、分批次推進”的原則，根據市、區(qū)財力狀況、項目建設需要、征地搬遷進度、協議簽訂時間及綜合結算要求和業(yè)務經辦能力等各方面情況，分批實施，壓茬推進，對2018年以來的征地項目進行資金整體匡算，每年劃撥一定資金量建立資金蓄水池，每批次所需資金實行據實結算，資金保障逐年到位，目前整體推進良好。建議天全縣可參考市本級、雨城區(qū)征地項目參保辦法，分批實施，穩(wěn)步推進，有效維護被征地農民合法權益和社會和諧穩(wěn)定。

（三）關于“已征未保”參保辦法建議反饋。為妥善做好新老政策平穩(wěn)銜接，我市在出臺貫徹落實新的被征地農民養(yǎng)老保障辦法文件時，明確要求各縣（區(qū)）對“已征未保”、“預征已保”等人員在參保繳費、待遇領取、土地補償費和安置補助費等支付方面與新政策對比而引發(fā)的問題，按照屬地管理，分級負責的原則，切實履行主體責任，嚴格落實新政策，做好新老政策平穩(wěn)銜接。市政府專題會議精神也明確了以2018年12月底為界，按照“老人老辦法，新人新辦法”的原則執(zhí)行。對于2017年底前非個人原因導致的應參保而未參保的被征地農民，可根據情況經嚴格審批后按新辦法參照辦理，但按老辦法該個人承擔部分須由參保人自行承擔。而老政策持續(xù)時間久，各縣（區(qū)）參保政策不一致，情況復雜，建議天全縣按照全市一盤棋的原則，參考雨城區(qū)處理歷史遺留問題辦法，結合本縣實際情況，妥善處理“已征未保”等問題。

被征地農民政策涉及廣大群眾的切身利益，也對地方征地政策有重大影響。你們所提的意見非常寶貴，我局會同市財政局、市自然資源和規(guī)劃局多次會商討論，并就相關意見及時同天全縣相關職能部門溝通，下一步將共同指導好縣（區(qū)）開展被征地農民參保工作，有效維護被征地農民合法權益和社會和諧穩(wěn)定，助推全市經濟高質量發(fā)展。

雅安市人力資源和社會保障局

2022年4月14日