雅安市名山區(qū)按照市委五屆四次全會(huì)“堅(jiān)持自治法治德治結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)基層治理向‘深耕善治’轉(zhuǎn)型，推動(dòng)形成共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。”要求，以新店鎮(zhèn)中壩村、紅星鎮(zhèn)騎龍村作為鄉(xiāng)村治理項(xiàng)目示范點(diǎn)，探索形成以村黨組織為核心、以積分管理為抓手、以平臺(tái)搭建為支撐的“三位一體”村級(jí)鄉(xiāng)村治理新模式，有力突破村級(jí)鄉(xiāng)村治理推進(jìn)過(guò)程中的組織程度、參與意愿、推進(jìn)效率及資源保障四大瓶頸，有效激發(fā)村級(jí)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動(dòng)力。

一、以村黨組織為核心，構(gòu)建三級(jí)組織體系。一是成立鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)協(xié)調(diào)小組。由村黨委（黨支部）書(shū)記出任組長(zhǎng)，兩委干部、村民小組長(zhǎng)為主要成員，協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)就重要事項(xiàng)協(xié)調(diào)溝通。目前，協(xié)調(diào)小組召開(kāi)4次重要會(huì)議，在解決積分超市建設(shè)、組織體系建設(shè)等事項(xiàng)上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。二是組建社區(qū)自治組織。成立積分評(píng)議委員會(huì)、集體超市管理委員會(huì)等社區(qū)自治組織，保障村積分管理制度體系運(yùn)行和超市經(jīng)營(yíng)管理，明確積分積累和兌換的規(guī)則，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層群眾自治機(jī)制，構(gòu)建共建共治共享的村級(jí)鄉(xiāng)村治理格局。三是建立志愿服務(wù)組織。以村民興趣和村莊發(fā)展需求為主，組建老年志愿服務(wù)隊(duì)、清潔志愿服務(wù)隊(duì)、社區(qū)活動(dòng)志愿服務(wù)隊(duì)、巾幗服務(wù)隊(duì)、應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)5個(gè)村民志愿服務(wù)組織，開(kāi)展相關(guān)志愿服務(wù)。

二、以積分管理為抓手，完善村級(jí)管理機(jī)制。一是優(yōu)化管理服務(wù)清單。依托村兩委干部和網(wǎng)格員隊(duì)伍進(jìn)行入戶(hù)調(diào)研，動(dòng)員村民圍繞自身成長(zhǎng)和村莊發(fā)展提需求、提建議，形成鄉(xiāng)村治理管理服務(wù)清單，為提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化網(wǎng)格化管理服務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，推動(dòng)建設(shè)充滿(mǎn)活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。二是整合多方專(zhuān)業(yè)力量。通過(guò)引入外部專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（四川柯普農(nóng)業(yè)咨詢(xún)有限責(zé)任公司），征求中國(guó)人民大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、四川省社會(huì)科學(xué)院和四川省委黨校等專(zhuān)家意見(jiàn)建議，組織專(zhuān)題評(píng)審會(huì)等多種方式，指導(dǎo)完善積分指標(biāo)體系，找準(zhǔn)鄉(xiāng)村治理方面的突破口和切入點(diǎn)，全面提升村級(jí)鄉(xiāng)村治理水平。三是創(chuàng)設(shè)積分管理體系。制定《名山區(qū)中壩村鄉(xiāng)村治理積分指標(biāo)體系》《名山區(qū)騎龍村鄉(xiāng)村治理積分指標(biāo)體系》，將指標(biāo)體系分為積分規(guī)則和積分指標(biāo)兩大類(lèi)。其中，積分指標(biāo)包括正向和負(fù)向扣分2個(gè)模塊，共5個(gè)一級(jí)指標(biāo)、35個(gè)二級(jí)指標(biāo)、17個(gè)三級(jí)指標(biāo)，不僅將村民生產(chǎn)生活行為與積分直接掛鉤，又讓積分與消費(fèi)直接掛鉤，切實(shí)打通積分形成和積分使用的“卡點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)“源于村民、服務(wù)村民、引導(dǎo)村民”的良性循環(huán)，進(jìn)一步提高村民參與村莊事務(wù)的動(dòng)力和能力。

    三、以平臺(tái)搭建為支撐，探索實(shí)行數(shù)治模式。一是研發(fā)“云分分”程序。結(jié)合積分指標(biāo)體系，研發(fā)出包括數(shù)字展示端口、后臺(tái)管理端口及村民使用端口的數(shù)字平臺(tái)，形態(tài)主要為網(wǎng)頁(yè)端及微信小程序（簡(jiǎn)稱(chēng)“云分分”）。通過(guò)不同端口對(duì)應(yīng)不同功能，能夠?qū)崿F(xiàn)以“戶(hù)”為單位對(duì)積分變化情況進(jìn)行記錄、統(tǒng)計(jì)和實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)展示，讓在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中參與度高的家庭獲得更多積分，形成以“戶(hù)”為單位比學(xué)趕超、力爭(zhēng)上游的良好氛圍。二是搭建集體便民超市。在鄉(xiāng)村治理示范村建設(shè)協(xié)調(diào)小組的組織協(xié)調(diào)下建設(shè)集體便民超市，借助外部專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)力量統(tǒng)一進(jìn)行設(shè)計(jì)、裝修和采購(gòu)設(shè)備，并制定管理制度和流程。集體便民超市以鄉(xiāng)村治理積分體系為線(xiàn)索建立集體超市運(yùn)營(yíng)機(jī)制，既作為村民消費(fèi)購(gòu)物的場(chǎng)所，又是村民開(kāi)展積分兌換的場(chǎng)所。通過(guò)后端管理平臺(tái)，授權(quán)超市管理人員根據(jù)積分評(píng)議委員會(huì)的評(píng)議結(jié)果及時(shí)進(jìn)行積分增減、周期統(tǒng)計(jì)和動(dòng)態(tài)展示，降低村民參與門(mén)檻，提高積分流轉(zhuǎn)的客觀(guān)性和時(shí)效性。三是組建社區(qū)微基金。社區(qū)微基金主要用于支持提升公共服務(wù)水平、籌辦社區(qū)品牌活動(dòng)和開(kāi)展特定人群關(guān)愛(ài)，通過(guò)“村莊自籌+政府支持+社會(huì)捐贈(zèng)”相結(jié)合的方式，緩解保障鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)工作順利推進(jìn)所需要的資金壓力，持續(xù)發(fā)揮“蓄水池”和“孵化器”作用。